關(guān)于“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓活動第三階段(全面整改)小結(jié)

中共綿陽市涪城區(qū)發(fā)展和改革局黨組關(guān)于“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓活動第

三階段（全面整改）小結(jié)

區(qū)委干部作風整頓領導小組辦公室：

按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展以“關(guān)鍵在于落實”為主題的干部作風整頓活動的實施意見》（綿涪委201*106號）第二階段（查找問題）的要求，我局自201*年11月21日201*年1月20日期間進行了全面整改，制定了整改方案，開展機關(guān)效能“大提升”行動，項目建設“大提速”行動，整改成效“大評判”行動等，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、制定整改方案。

在第二階段，我局共發(fā)放征求意見表80份，收回65份，征求意見7條（其中對局班子的建議4條，相關(guān)業(yè)務股室建議3條）。我局立足群眾期盼，著眼強化責任，緊密結(jié)合查找出的突出問題，逐一完善規(guī)定、程序、辦法，并征求分管領導、服務對象意見建議后向社會公示。重點對招投標的管理、BT模式的探究、新增工程量等方面深入研究。具體整改意見是：

一是要堅持黨性原則。積極開展批評與自我批評，自覺執(zhí)行科學民主決策原則，把班子目前對重大事務集體討論研究的良好傳統(tǒng)形成制度。班子領導既分工負責，又團結(jié)協(xié)作，分工不分家，努力提高辦事效率和效果。

二是要加強學習。學習中央、省委、市委和區(qū)委領導同

志關(guān)于抓落實的重要文章、重要論述、重要講話。另一方面要努力學習有關(guān)發(fā)改（物價）的業(yè)務知識和現(xiàn)代管理知識。抓好局黨組中心組理論學習，進一步改進學習方式，完善學習制度，制定好學習計劃和必讀課目，常年堅持，在改造世界觀上下功夫。用黨的方針政策指導工作，不出偏差；用理論武裝頭腦，提高能力。

三是要勤思考。注重在工作中思考，在思考中工作，忙于事務而不陷于事務。要通過思考和反思，用思想指導行動，克服滿足思想和畏難情緒，在工作上力爭做到更好、更精。

四是要常調(diào)研。要從紛繁的工作中多擠出一點時間來，經(jīng)常深入基層，深入群眾。局班子將在今后的工作中，一要深入到機關(guān)股室了解情況，了解教職工的工作狀態(tài)、學習情況和生活狀況，對出現(xiàn)的問題和遇到的困難及時地加以解決。二要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設工地、物價市場中了解情況，為他們解決具體的困難，全力維護好黨和政府在群眾中的形象。

五是要善碰硬。要做到困難面前不低頭，棘手工作不回避，解決問題有原則，處理矛盾講方法。工作上既堅持原則、敢于批評，又善于用法制思想、情感的理念化解矛盾妥處問題。

六是要踐行“根本在于落實”，在干部作風整頓活動中改變工作作風。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。從教育和健全制度方面入手，克服形式主義、官僚主義和自由主義。重點是“庸懶散冷”問題：在思想上，不能有“安于現(xiàn)狀，疏于學習，因循守舊，不思進取”的想法；在工作上要克服“得過且過，敷衍塞責，上推下卸，效率低下”的毛病；在作風上，不能養(yǎng)成“拖沓疲軟，遲到早退，萎靡不振，執(zhí)行不力”的壞習慣；在紀律上，嚴禁有“鋪張浪費，斂財賭博，吃拿卡要，以權(quán)謀私”的情況。二、開展機關(guān)效能“大提升”行動。

在全面整改階段，嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制“三項制度”，樹立了姬濤、姚書富、謝崇秀等一批能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型，堅決治理“庸懶散冷”、“吃拿卡要”群眾意見大的反面典型，掀起“落實風暴”，大力提升工作效能。

三、開展項目建設“大提速”行動。

在災后重建收官之年，深入項目建設現(xiàn)場，著力解決影響項目進度和質(zhì)量的突出問題，采取有力措施，又好又快地推進重點工程建設，保質(zhì)保量按時完成各項建設任務。201*年度，我區(qū)固定資產(chǎn)投資工作目標任務135億元,奮斗目標150億元。全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資151.3億元（統(tǒng)計局數(shù)據(jù)），增長20.87%,完成全年工作目標的112.1%，奮斗目標的100.87%，總量位列全市第一，被市發(fā)改委表彰為一等獎的第一名（綿市發(fā)改投資201*1099號）。

201*年考核的涪城區(qū)省重大項目1個。綿陽金家林總部經(jīng)濟試驗區(qū)基礎設施項目（開工），估算總投資13億元，201*年投資計劃2億元；累計完成投資32850萬元。占年下達計劃164.25%。201*年考核的涪城區(qū)市重大項目3個。估算總

投資40.4908億元，201*年投資計劃7.5585億元；累計完成投資104205萬元，占年下達計劃的137.87%。其中：（1）綿陽職業(yè)技術(shù)學校-災后重建（續(xù)建），估算總投資6908萬元，201*年投資計劃4000萬元。累計完成投資4820萬元。占年下達計劃120.5%。（2）綿陽市雙匯生豬加工項目（續(xù)建），估算總投資48000萬元，201*年投資計劃11585萬元。累計完成投資20585萬元。占年下達計劃177.69%。（3）綿陽西部現(xiàn)代物流城建設項目（開工），估算總投資35億元，201*年投資計劃6億元；累計完成投資78800萬元。占年下達計劃131.33%。被市發(fā)改委表彰為201*年度全市項目推進工作一等獎的第一名。

全面超額完成了以工代賑項目預定的各項目標任務，完成率148.8%，并通過驗收均為合格工程。共投入人民幣2946.22萬元，比計劃投入1980萬元超額多投入966.22萬元，完成道路硬化41.85公里，塘堰(整治、新建、擴容加固)10口，提灌站（新建、技改）5處、新建供水塔1座，灌溉池8口，蓄水池360m，渠道放水節(jié)制閘20處，人行橋16處，新建機制閘3處，修灌溉溝渠12.5公里，安裝Φ300、Φ400U型槽，U型槽300米。渠道硬化5.27公里，整治石河堰1處，污水凈化池1口，配套雨污水管網(wǎng)及漿砌條石堡坎等。項目實施區(qū)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整1800畝。在項目的實施區(qū)己彰顯出了社會效益和經(jīng)濟效益。

四、開展整改成效“大評判”行動。

邀請人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、服務對象以及

社會各界人士，開展民意調(diào)查，對活動成效進行滿意度測評。干部個人的整改情況，在機關(guān)內(nèi)部進行公開承諾和民主測評。通過開展成效“大評判”行動，群眾反應好，滿意度高。

涪城區(qū)第五次黨代會為我區(qū)未來五年發(fā)展指明了方向。我局將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，緊扣“一區(qū)三組團”戰(zhàn)略布局，堅持以“兩化互動、產(chǎn)城一體、園城一體”為路徑，把全局黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨代會精神上來，把精力凝聚到黨代會確定的各項目標任務上來。

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展以“關(guān)鍵在于落實”為主題的干部作風整頓活動的安排實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展以“關(guān)鍵在于落實”為主題的干部作風整頓活

動的實施意見

按照會議安排，結(jié)合X委發(fā)[201*]11號文件要求和剛才XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的講話精神，下面我就在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“關(guān)鍵在于落實”為主題的干部作風整頓活動作具體安排：

一、此次活動總體要求和基本原則

這次活動的總體要求是：認真學習貫徹市委xx書記在全市作風整頓會議上的重要講話精神和X委發(fā)[201*]11號文件精神，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起“關(guān)鍵在于落實”為主題的干部作風大整頓，強力整治干部隊伍中存在的不思進取得過且過、有令不行有禁不止、不作為慢作為亂作為”等“庸、懶、散、冷、滿”等問題，以治庸創(chuàng)新、治懶增效、治散聚力、治冷暖心、治滿提能，努力增強全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的責任意識，轉(zhuǎn)變干部隊伍的工作作風，提高干部隊伍的執(zhí)行力，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展、心無旁騖干事業(yè)”的精神狀態(tài)和工作局面，形成優(yōu)勝劣汰、能者上庸者下的用人導向，實現(xiàn)“干部更精神，工作更高效，環(huán)境更清新，群眾更滿意”的目標，為全面實現(xiàn)我鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供有力的組織保證和環(huán)境保障。這次活動的基本原則是：重在落實，務求實效原則；領導帶頭，全員參與原則；開門整頓，群眾監(jiān)督原則；責任追查，懲戒教育原則。

二、此次活動整頓范圍和重點

整頓范圍是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領導機關(guān)和工作部門及其全體干部職工，尤其是科級以上的干部；具有行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán)的行政、事業(yè)單位；與群眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的國有（控股）企業(yè)。

整頓重點是治理“庸懶散冷滿”問題，主要是以下幾個方面：思想上，解決因循守舊、自甘平庸問題；工作上，解決責任心不強、敷衍懶惰問題；紀律上，解決自律意識不強、工作散漫問題；作風上，解決服務意識淡薄、態(tài)度生冷硬橫問題；能力上，解決執(zhí)行力不強、驕傲自滿問題。還有胡鄉(xiāng)鎮(zhèn)長剛才提到的征地拆遷問題，工程建設層層轉(zhuǎn)包的問題，招商引資環(huán)境問題，干部作風問題。

三、時間安排及活動步驟

第一階段：主要抓好學習、宣傳發(fā)動工作和制定方案（201*年10月9日201*年10月20日）

各級各部門要結(jié)合工作實際，認真做好“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓的思想發(fā)動工作，做到干部人人知曉、個個參與。

1、認真組織一次黨委（黨組）中心組學習。專題學習X委發(fā)[201*]11號文件和胡鄉(xiāng)鎮(zhèn)長本次會議的重要講話精神，同時結(jié)合本單位工作業(yè)務實際采取專題輔導、個人自學、知識競賽等方式，抓好各級各類干部的職業(yè)道德和業(yè)務學習培訓。2、召開一次“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓工作推進會。及時貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)委本次會議精神和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓的工作要求，對本單位整頓工作進行動員部署。

3、組織開展一次以治理“庸、懶、散、冷、滿”為主要內(nèi)容的作風整頓大討論。教育引導廣大干部以敢抓敢管、盡職盡責、奮發(fā)有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。

4、研究制定“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓工作方案。各級各部門黨政主要領導要圍繞活動主題、結(jié)合工作任務親自帶頭深入實際，深入基層，深入群眾，認真分析和查找制約本地本部門科學發(fā)展、群眾反映的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握第一手資料，研究提出改進干部作風、推動科學發(fā)展的思路和措施，明確階段性目標任務和工作措施，將責任逐級分解到單位、落實到個人，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部作風大轉(zhuǎn)變。各單位的實施方案于10月20日前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風整頓工作辦公室。

5、精心組織一系列宣傳報道。通過報刊、電視、網(wǎng)絡、簡報、宣傳欄等多種方式，大力宣傳“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓的主要內(nèi)容、目標任務和重要意義，努力形成強大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發(fā)動，促進全鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部統(tǒng)一思想、提高認識，為扎實開展“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓奠定良好的思想基礎。

第二、三階段：主要是查找問題，邊查邊改（201*年10月21日201*年1月20日）各級各部門按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)委的決定和需要重點解決的思想、工作、作風、紀律、能力五個方面的問題以及本地區(qū)、本部門自身存在的問題，認真開展自查自糾，抓好整改落實。具體要求是搞好三項活動，狠抓兩項行動，實施檢查追責。

1、三項活動。（1）組織開展一次集中排查活動。各級各部門要采取群眾評議、問卷調(diào)查、專題座談等方式，對近兩年來本單位干部隊伍中存在的突出問題進行集中排查，重點查找在體制機制上制約跨越式發(fā)展的突出問題，在實行績效管理、推進重點工作中存在的突出問題，在機關(guān)管理和干部隊伍作風建設上存在的突出問題。（2）召開一次專題民主生活會。結(jié)合領導班子年度民主生活會，深入剖析領導班子及領導干部個人存在的問題和原因。主要領導要帶頭認真開展批評與自我批評，幫助同志查找不足，堅決反對一團和氣。組織黨員干部開好專題組織生活會，深刻剖析“庸懶散冷”“頂門杠”、“腸梗阻、“吃、”拿卡要”問題及原因，提出整改辦法，作出整改承諾。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員領導干部根據(jù)自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。（3）組織開展一次民主評議活動。各級各部門將開展自查自糾的情況在一定范圍內(nèi)公開，組織“兩代表、一委員”和基層服務對象、群眾代表進行民主評議。干部個人的整改落實情況，在單位內(nèi)部進行公開承諾和民主測評。測評不過關(guān)的，認真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。2、兩項行動。（1）開展機關(guān)效能“大提升”行動。針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是進取理念、工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。主要是立足群眾期盼，著眼強化責任，緊密結(jié)合查找出的突出問題，逐一完善規(guī)定、程序、辦法，并征求分管領導、服務對象意見建議后向社會公示。同時建立健全并嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制“三項制度”，樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、群眾認可的正面典型，狠抓一批“庸懶散冷滿”“吃拿卡要”群、眾意見大的反面典型，掀起“落實風暴”，大力提升工作效能。（2）開展項目建設“大提速”行動。深入企業(yè)、城建、交通和民生項目現(xiàn)場，逐個逐個調(diào)查分析影響項目進度和質(zhì)量的突出問題，采取倒查程序的辦法將原因癥結(jié)查找到每一個環(huán)節(jié)的具體部門、具體科室、具體人頭，分別采取有力措施有針對性地加以解決，對于人為阻礙項目進程的人和事及時給予警示和組織處理，對于因制度不健全程序不嚴密導致的問題，按照個案要求一邊解決問題一邊完善程序，優(yōu)化制度，千方百計強力推動重點工程項目建設進度，確保各項工程按質(zhì)保量如期完成。

3、檢查追責。領導小組采取集中檢查、明察暗訪、受理群眾舉報等方式，對各單位履職盡責中存在的突出問題和開展“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓工作的情況，進行全面監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理（。1）組織集中檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)里組成聯(lián)合檢查組，對各單位推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定的重點工程、重大項目、重要工作落實情況以及效能建設、廉政建設、作風建設方面的情況進行一次集中檢查。（2）開展明察暗訪。邀請“兩代表、一委員”和服務對象，組成若干督查小組，對黨政機關(guān)特別是窗口服務部門工作作風情況、各單位開展“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓情況進行監(jiān)督檢查（。3）受理群眾舉報。設立專線電話、舉報箱和意見箱，開辟網(wǎng)絡投訴平臺，廣泛征求干部群眾對各單位開展關(guān)鍵落實干部作風整頓工作的意見，受理群眾對“庸、懶、散、冷、滿”干部和“庸、懶、散、冷、滿”行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時組織調(diào)查組進行調(diào)查核實。（4）嚴格責任追究。對群眾反映突出的人和事，根據(jù)其性質(zhì)、危害和影響程度，分別采取誡勉談話、通報批評、公開曝光、組織處理、紀律處分等方式進行處理。并追究主要領導的責任。

第四階段：小結(jié)提高（201*年1月21日201*年1月31日）

對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓進行總結(jié)表彰，評選表彰一批先進單位和優(yōu)秀個人。通過檢查追責，集中整治一批“庸、懶、散、冷、滿”的人和事，樹立一批正面典型和反面典型，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中形成強大的震懾力，推動廣大干部自覺轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，提高工作效率。

四、工作要求

各級各部門要全面深刻領會XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提出的“三抓四到位”的工作要求，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把實施“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓作為當前的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。（一）加強組織領導。干部作風整頓既是黨建工程，也是系統(tǒng)工程，更是民心工作，加強對干部作風整頓工作的領導，大力推進干部作風整頓各項工作的落實。各單位必須把干部作風整頓工作列入重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，分管領導要具體負責，直接抓好干部作風整頓工作，保證領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。各單位要相應落實干部作風整頓工作領導和工作人員，負責本單位的組織實施、具體指導和督促檢查工作。名單于10月15日前報XX干部作風整頓工作辦公室。

（二）明確工作職責。各級各部門要根據(jù)XX委11好文件精神結(jié)合工作實際，制定“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓的實施辦法和工作計劃，出臺具體政策措施。各黨（工）委要加強對系統(tǒng)內(nèi)干部職工作風整頓活動工作安排，同安排、同推進、同檢查，特別是具有行政執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán)的行政事業(yè)單位和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基層站所、國有企業(yè)，要單獨制定工作實施辦法和具體措施。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真落實黨風廉政建設責任制，抓好投資環(huán)境建設，加強日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和查處一批反面典型；組織人事部門要抓好“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，進一步改進干部管理、考核和選拔任用制度，樹立正確的選人用人導向；宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓工作的做法和成效，強化輿論監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍；機關(guān)工委要負責抓好各級黨政機關(guān)作風建設，協(xié)調(diào)推進機關(guān)“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓工作；編制部門要針對因部門之間責任邊界不清晰造成的推諉扯皮問題，進一步完善“三定”方案，明確各部門的職能職責，落實工作人員崗位責任，堵塞制度漏洞；各黨（工）委、相關(guān)督查職能單位要加強對重點工程、重大項目、重要工作落實情況的跟蹤督查，促進干部認真履行職責。各級各部門要暢通渠道，認真做好舉報受理、查處、通報、問責等工作，形成強大合力。

（三）營造良好氛圍。樹立和表彰一批在優(yōu)化投資環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風、服務基層群眾方面表現(xiàn)突出的先進單位和優(yōu)秀個人。運用報刊、電視、網(wǎng)絡等多種形式，大力宣傳各單位在推進“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓工作中的新思路、新舉措、新成效，宣傳一批“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，曝光一批“庸、懶、散、冷、滿”行為和“庸、懶、散、冷、滿”干部，為深入掀起“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓營造良好氛圍。同時，對捏造事實打擊、誹謗、誣陷敢闖、敢干、敢管干部的人和事，要嚴肅查處，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。衡量“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓成效的最終標準，在于通過作風整頓，看機關(guān)效率是否大幅度提高，重點工程進程是否大幅度提速，經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境是否顯著優(yōu)化。因此各單位要把“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與加強機關(guān)效能建設和干部隊伍作風建設結(jié)合起來，與建立完善崗位責任制和加強投資環(huán)境建設結(jié)合起來，與全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務結(jié)合起來，確�！瓣P(guān)鍵在于落實”干部作風整頓工作與其他工作“兩不誤、兩促進”。同時，要堅持科學謀劃“關(guān)鍵在于落實”干部作風整頓工作，既抓住重點階段重點環(huán)節(jié)，集中整治突出問題，又加強各個環(huán)節(jié)、各個階段之間的相互銜接，統(tǒng)籌推進各項工作。

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