平塘縣第六次全國人口普查工作總結

平塘縣第六次全國人口普查工作總結

平塘縣第六次全國人口普查工作，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣普查指導員、普查員的共同努力，嚴格按照國家、省和州的統(tǒng)一部署，認真按照上級規(guī)定的步驟、程序和要求，緊密結合我縣實際，在時間緊、任務重的情況下，廣泛動員社會力量，精心組織，統(tǒng)籌安排，求真務實，扎實工作，圓滿地完成了縣第六次全國人口普查各項任務，現(xiàn)將我縣的人口普查工作總結如下：

一、高度重視，做好第六次全國人口普查“五落實”工作

（一）加強領導，落實機構。201*年11月成立平塘縣第六次全國人口普查領導小組，由縣政府分管人普工作的副縣長張智勇任組長，縣統(tǒng)計局、縣公安局、縣人口計生局的主要領導擔任副組長，成員由縣委宣傳部等20個單位的副職領導組成。下設普查辦公室，辦公室主任由張大國局長兼任，副主任由劉永宏、唐海濱、石曉智擔任。成員由全局在職干部及抽調人員組成，成員單位各抽調1人到縣人普辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應成立了人普辦，各村（居）委會成立人普工作小組。人員落實，責任到人。

（二）各方共同努力，落實經(jīng)費。根據(jù)平塘縣第六次全國人口普查經(jīng)費預算方案，落實人普機構以后，我縣人普辦將預算經(jīng)費186萬元的報告呈送縣政府，并將納入201*年預算資金30萬元，分三次按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)劃撥到位。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按一定的比例在資金方面進行了匹配，有效保證了第六次全國人口普查能正常有序地開展。

（三）全民動員，落實人員。根據(jù)全國第六次人口普查工作方案，結合我縣實際情況，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口普查機構人員到位。縣人普辦領導小組辦公室及內設機構共有領導、成員21人，另外已從縣直有關單位和大中專畢業(yè)生、見習生中抽調14人增強縣人普辦普查力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦抽調相應人員專門負責該項工作，村（居）會人員全體參與普查工作，保證每一個普查小區(qū)有1名普查員，每45個普查小區(qū)有1名普查指導員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足部分人員從到村任職人員和一村一名大學生中抽調。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，落實辦公場地、設備。我縣人口普查辦公室設在縣統(tǒng)計局，辦公用房２間共3０余平方米，辦公設備已齊全。服務器、電腦設備等一批硬件已經(jīng)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立人普辦的同時，也設立了專門的辦公室，正常開展人普前期各項準備工作。

（五）各項工作有序開展，落實責任。201*年5月中旬，召開縣第六次全國人口普查動員大會，縣統(tǒng)計局局長張大國通報普查前期工作情

況，對下一步工作作了部署，張智勇副縣長作重要講話。并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，明確雙方責任。縣人普辦制定了工作計劃、工作進度和宣傳方案。將工作計劃和工作進度及辦公室規(guī)則制成框架掛上墻，規(guī)范管理制度。收集村級資料工作已完成，基礎工作到位。

二、扎實推進“兩員”的選調和培訓工作（一）嚴格把關，選調“兩員”。我縣人普辦嚴格按照《平塘縣第六次全國人口普查普查指導員、普查員選聘和培訓工作指導意見》的要求，抓好“兩員”選調與培訓，打造高素質的普查隊伍。我縣人普辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好“兩員”的選調，從機關、企事業(yè)單位、社區(qū)選調，以及社會招聘等方式，吸收那些責任心強、溝通能力好、熱愛普查、肯吃苦的同志進入普查隊伍，并認真落實好他們的報酬問題，建立了一支高素質的普查隊伍。

（二）加強培訓，注重實效。我縣對“兩員”培訓采取了分階段、分層次的培訓方法，不斷加大培訓工作的力度。一是逐級培訓，即縣人口普查辦負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦業(yè)務骨干的培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村居委會普查指導員和部分普查員骨干培訓，分級負責，分層指導。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓“兩員”效果，縣人普辦選派多次參加省州培訓的業(yè)務骨干下鄉(xiāng)進行指導和授課。二是分階段培訓，根據(jù)人口普查進程重點抓好地圖繪制、摸底調查、入戶登記、快速匯總、非專項編碼等環(huán)節(jié)的業(yè)務培訓。培訓采用授課為主，問題解答、討論、練習題測試等為輔的形式進行。三是注重實效，培訓時間為期5天，參加培訓人員必須對普查業(yè)務知識的充分掌握和透徹理解，做到自己能動手做，也能解答群眾提出的一般問題。按普查要求，我縣培訓普查指導員和普查員共1500多人。

三、精心部署，為全面鋪開普查工作奠定堅實基礎

(一)協(xié)助公安部門做好戶口整頓以及人口資料的整理工作。按照人口普查職責分工，明確我縣相關部門全面完整及時地向人口普查辦公室提供普查所需的人口行政記錄資料。其中，明確要求公安部門要認真負責實施好戶口整頓，提供戶籍人口和外來人口資料；人口計生部門要提供計生人口信息資料；衛(wèi)生部門要提供有關新生兒的信息資料。基層普查機構要積極搜集民政部門的死亡人口遺體火化資料、居委會和村委會的相關人口資料和物業(yè)公司的業(yè)主信息資料等。

（二）做好試點工作，豐富實踐經(jīng)驗�？h人普辦在平湖鎮(zhèn)玉池社區(qū)居委會區(qū)域進行人口普查試點，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導員153人參加了全過程的試點工作，包括小區(qū)劃分、小區(qū)地圖繪制、入戶摸底、建立戶主姓名底冊、上門登記、復查審核、匯總和編碼等流程。通過試點演練，以戰(zhàn)練兵，在實戰(zhàn)中鍛煉普查人員應對復雜環(huán)境的能力，鍛煉了業(yè)務骨干。通

過認真總結填表方式及入戶技巧，不斷為人口普查入戶登記工作積累經(jīng)驗，初步掌握了平湖鎮(zhèn)社區(qū)居委會外來人口的活動狀況，了解外來人口普查登記的難點和突破口。在如何做好試點工作，防止各類問題的出現(xiàn)、提高培訓效果、后勤物資保障方面，都有很好的示范作用。并通過面上習題練兵、試點實踐操作，他們對小區(qū)圖的劃分和繪制、入戶技巧、戶口整頓和摸底工作、入戶登記、登記復查、長表抽樣、編碼、快速匯總、填表說明等內容有充分的認識，提前進入角色，為下一階段奠定基礎。

（三）科學劃分普查小區(qū)，精心繪制普查地圖。根據(jù)實際地理環(huán)境，科學劃分普查小區(qū)，查清、查實、查準所有建筑物，繪制高質量的人口普查地圖，是鎖定普查對象、準確登記人口的前提基礎。根據(jù)普查對象是流動的，房子是固定的特點，以房找人，合理劃分普查小區(qū)。充分利用高新技術，特別是信息技術、空間技術，繪制出簡單明了，易于操作的普查地圖。確保普查區(qū)域劃分、地圖繪制準確完整、不重不漏。全縣區(qū)域范圍內劃分為127個普查區(qū)和1147個普查小區(qū)。

（四）加大宣傳力度，營造聲勢，形成良好的普查工作氛圍。根據(jù)我縣新聞宣傳的資源和優(yōu)勢，結合平塘縣縣情及人民群眾接受宣傳方式和特點，創(chuàng)新宣傳方法，全方位、多層次做好我縣第六次全國人口普查輿論宣傳工作，力爭人口普查工作做到家喻戶曉，人人皆知。從10月13日起，制作平塘縣第六次全國人口普查宣傳標語公益廣告在平塘新聞每天滾動播出，每天滾動播出約30次，直至到普查工作結束。從10月19日起，在《平塘新聞》中開設《人口普查知多少》欄目，結合第六次全國人口普查宣傳工作要求，每期制作播出相關內容。從10月19日至11月10日，在平塘電視臺新聞部專門安排一名骨干記者負責人口普查的新聞宣傳工作，策劃開播《關注人口普查，關心你我》系列報道，確保每周至少一條新聞稿件播出。10月29-31日，播放人口普查入戶登記公告，錄制好縣政府分管人口普查的副縣長關于人口普查入戶登記前的電視講話。安排記者實時報道我縣人口普查工作中涌現(xiàn)的先進單位和個人，宣揚和推廣各級領導重視支持、干部群眾積極配合、普查人員辛勤工作的良好典型事例。同時，及時曝光在普查登記中查實的違法違紀及存在的問題。弘揚正氣，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（五）組織到位，高質量完成《戶主姓名底冊》編制工作。人口普查摸底調查和《戶主姓名底冊》編制工作自201*年9月開始到201*年10月28日結束。縣人普辦制定和完善了人口普查摸底調查方案，分為宣傳發(fā)動、組織實施、戶口整頓、小區(qū)圖繪制、入戶摸底登記、編制《戶主姓名底冊》、查漏補缺、長表戶抽樣、審核匯總、質量控制等十個步驟進行，明確規(guī)定了各個步驟的實施方法和注意事項，為順利進行摸底調

查工作提供了技術保障�？h人普辦組成質量驗收小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《戶主姓名底冊》主要數(shù)據(jù)匯總結果進行認真比對和評估，提出有針對性的建議和意見，進一步整理完善《戶主姓名底冊》內容，為入戶登記打下基礎。

四、全力以赴，圓滿完成普查登記工作

（一）嚴格把關，入戶登記。11月1日10日，我縣153名人口普查指導員和1344名普查員分別對全縣1147個普查小區(qū)進行人口普查上門登記，根據(jù)市人普辦要求，10月底我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦要求指導員和普查員對本人家庭進行試登，交叉檢查合格后才開展全面普查登記，確保上門登記期間能順利開展。上門登記期間，縣人普辦領導親臨第一線慰問普查員，與普查員一起調查訪問，了解情況。他們一方面熱情地向普查對象宣傳人口普查的意義和目的，解釋相關政策，消除調查對象的思想顧慮；另一方面要求普查對象認真履行義務、積極配合人口普查，如實申報普查資料。勉勵在人口普查第一線的普查員及普查指導員要不辭辛苦，扎實工作，堅持實事求是，把好數(shù)據(jù)質量關，確保普查工作保質保量完成

（二）加強督導，查漏補缺。11月11日進入人口普查復查階段，縣人普辦不斷督查各級普查機構加大復查審核力度，防止人口普查登記漏戶漏人，正確把握我縣人口流動情況。人普辦主任多次在當?shù)仉娨暸_上號召漏查漏登的人員主動聯(lián)系所在地的普查員和指導員進行補登工作。針對普查員多次上門見不到普查對象的特殊情況，我縣還印制了《第六次全國人口普查聯(lián)系表》貼在住戶的門上，溫馨提示普查對象主動申報普查登記所需資料。這方法和措施的實施，在入戶登記過程中起到了較好的效果并取得了好成績。

（三）實事求是，完成普查登記階段質量抽查驗收工作�？h人普辦以抓好現(xiàn)場登記質量控制為目標，實施任務到人，責任到人的原則，由20人組成質量督查驗收小組，分別對每個鄉(xiāng)場進行質量跟蹤，檢查組隨機抽查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個村（居）委會，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查過的一個村（居）委會進行了全面復查，對于差錯率超標的普查小區(qū)，將全面進行返工復查，并改正全部錯誤后，再進行驗收，直至合格為止。在嚴格的質量控制下，我縣人普各項指標均達到國家質量驗收標準。

（四）實施評估，認真做好快速匯總和非專項編碼工作。按州人普辦的要求，我縣人普辦按時做好快速匯總工作，并對數(shù)據(jù)進行初步評估，為及時把握全縣流出平塘人口狀況，初步評估全縣人普數(shù)據(jù)質量，我縣進行了全民動員，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查小區(qū)離開平塘縣的人口進行了一次快速復查和匯總工作，并于12月10日接受了省人口處的檢查，給省、

州人普辦交了一份滿意的答卷。復查審核和快速匯總工作完畢后，我縣的人普工作絲毫沒有放松，根據(jù)縣人普辦的統(tǒng)一部署進行非專項編碼工作，11月底，完成全縣短表和長表非專項編碼，12月15日前完成全縣長表專項編碼。

五、再接再厲，如期進行光電錄入和編審工作

（一）按照州人普辦的工作部署，12月20日29日安排我縣進行人口普查短表光電錄入，縣人普辦全體人員連續(xù)作戰(zhàn)了10天，如期完成9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)人口普查短表的光電錄入工作。

（二）201*年起，我縣人普辦開始對光電錄入后的普查表進行電腦聯(lián)審，也對人口普查長表進行了光電錄入。審核期間，先后對房屋基本信息、調查對象的信息進行了全面的糾錯和修改，全局干部職工和人普辦的同志每天分兩組進行，每天22人次，共有330人次參加了此項工作，并圓滿完成任務。

平塘縣第六次全國人口普查領導小組辦公室

201*年6月25日

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精心組織狠抓落實人普之戰(zhàn)圓滿收官

------左權縣第六次全國人口普查工作總結

左權縣的人口普查工作在省市人口普查辦公室的指導下和縣政府的高度重視下,全縣各級普查機構認真貫徹落實國務院《關于開展第六次全國人口普查的通知》和《全國人口普查條例》，積極進取，扎實工作，克服了時間緊、任務重、經(jīng)費不足等諸多困難，認真開展了組建機構、落實經(jīng)費、普查試點、宣傳動員、業(yè)務培訓、清查摸底、普查登記、數(shù)據(jù)處理、匯總上報、質量抽查、光電錄入、總結表彰等階段的工作，并取得了可喜的成績，普查數(shù)據(jù)符合左權客觀實際，得到了上級部門的一致肯定。

一、人口普查的總體情況

201*年第六次全國人口普查資料顯示，201*年11月1日零時左權縣常住人口為161314人，同第五次全國人口普查201*年11月1日零時的156203人相比，共增加5111人，增長3.27%，年平均增長率為0.32%。人口總量保持平穩(wěn)增長趨勢。（1）常住人口中共有家庭戶48307戶，家庭戶人口為146872人，平均每個家庭戶的人口為3.04人，比201*年第五次全國人口普查的3.36人減少了0.32人，家庭戶規(guī)模逐步縮小。（2）常住人口中，男性人口為86727人，占53.76%；女性人口為74587人，占46.24%。總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由201*年第五次全國人口普查的113.86上升為116.28。（3）常住人口中，0-14歲人口為27243人，占16.89%；15-64歲人口為122635人，占76.02%；65歲及以上人口為11436人，占7.09%。同201*年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降5.94個百分點，15-64歲人口的比重上升4.49個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.45個百分點。（4）常住人口中，具有大學（指大專以上）程度的人口為8383人；具有高中（含中專）程度的人口為18886人；具有初中程度的人口為76778人；具有小學程度的人口為40461人（以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。同201*年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學程度的由1629人上升為5197人；具有高中程度的由9174人上升為11708人；具有初中程度的由38161人上升為47595人；具有小學程度的由37713人下降為25082人。（5）常住人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為3932人，同201*年第五次全國人口普查相比，文盲人口減少3775人，文盲率由6.39%下降為2.93%，下降3.46個百分點。（6）全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)均有不同程度的增長，縣城區(qū)作為我縣的經(jīng)濟、交通、文化活動中心，常住人口明顯增長，占全縣總人口的29.39%；遼陽鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)由于較好的地理位及便利的交通，外來人口大幅度增加，常住人口明顯增長,分別占全縣總人口的11.55%、11.26%；羊角鄉(xiāng)仍是全縣人口最少的鎮(zhèn)，201*年人口數(shù)為5504人，占全縣總人口的比重3.41%。

全縣11個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城區(qū)常住人口的地區(qū)分布如下：

人地區(qū)口數(shù)（人）左權合計城區(qū)管委會遼陽鎮(zhèn)0318638942318168125999675127291088174768813

比重[6]（%）161314474--29.3911.55桐峪鎮(zhèn)麻田鎮(zhèn)芹泉鎮(zhèn)5.8411.267.81拐兒鎮(zhèn)寒王鄉(xiāng)石匣鄉(xiāng)6.007.896.75龍泉鄉(xiāng)粟城鄉(xiāng)

4.635.8羊角鄉(xiāng)

二、人口普查的基本做法和經(jīng)驗

（一）加強領導，高度重視，為普查工作的順利開展奠定扎實基礎

1、制定方案，統(tǒng)一部署。201*年11月28日，縣人民政府辦公室下發(fā)了《關于認真做好我縣第六次全國人口普查工作》的通知，成立了以程俊斌副縣長為組長，公安、計生、財政、廣電等20個單位領導為成員的左權縣第六次全國人口普查領導小組。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的人口普查領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負總責，是普查工作的第一責任人，組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口普查全面工作，各行政村也成立了由村委主任為組長的普查領導組�？h鄉(xiāng)村三級領導小組統(tǒng)一在縣人民政府的領導下，有組織、有步驟地開展人普工作。

2、組建隊伍，科學嚴謹。人口普查領導小組辦公室設在我縣統(tǒng)計局四樓會議室，為了保證普查質量，我們專門抽調業(yè)務能力強、工作認真負責的同志擔任普查工作。同時，還面向社會招聘了12名大學生公益性崗位人員，作為鄉(xiāng)級指導員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會。

3、明確目標，落實責任。為嚴格執(zhí)行《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及其各項工作細則，全面落實人口普查工作目標責任制，高標準、高質量地完成這

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55043.次人口普查各項工作任務，按上級要求，我縣人普辦與各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)簽訂了人口普查目標責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所轄行政村也簽訂了目標責任書。

（二）前期工作準備充分，組織到位，確保各項工作順利開展

1、做好普查預算，落實后勤保障。根據(jù)國務院關于“人口普查的經(jīng)費，由中央和地方各級財政分級承擔”的原則，我縣積極做好普查經(jīng)費預算，落實了40萬元縣級配套普查經(jīng)費，這為我們搞好人普工作提供了堅強的后勤保障。同時，我們實行報酬與工作量、工作質量掛鉤的方法，有效避免了干多干少一個樣、干好干壞一個樣的不合理現(xiàn)象，充分調動了普查員的工作積極性。

2、充分做好普查員和普查指導員的選調工作。我們共選調普查員、指導員1245人，其中普查員883人，指導員362人。要求普查員能工整、清楚、按要求填寫普查表；責任心強，工作細致，能獨立開展工作；具有一定業(yè)務素質，熟悉當?shù)厍闆r，在群眾中有較高的威信；身體健康，有一定的溝通能力。擔任普查指導員的，還應同時具備較強的組織協(xié)調能力，對統(tǒng)計普查工作有一定的經(jīng)驗。通過實踐工作證明，我們抽調的兩員完全能夠勝任普查工作。

3、試點工作成效顯著，達到了預期目的。按照市人普辦的總體安排，于7月2日8日在左權縣鐘鼓樓社區(qū)進行了人口普查綜合試點工作。試點工作由左權縣人普辦組織，共抽調了鐘鼓樓社區(qū)19名普查員、5名指導員，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)管委會統(tǒng)計員、10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村的指導員、

統(tǒng)計局全體工作人員，共計70余人，普查住戶1203戶，4005人，其中外來人口2188人。通過試點，達到了熟悉業(yè)務，歷煉隊伍，培養(yǎng)骨干的目的。

4、業(yè)務培訓注重實效，準確到位。從9月5日開始我們分四組，對全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)管委會進行了業(yè)務培訓。為確保培訓達到預期效果，我縣人普辦組織統(tǒng)計局全體工作人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員參加了培訓前為期一周的試講活動，通過試講發(fā)現(xiàn)問題，及時與市人普辦溝通解決，做到了培訓內容有的放矢、不留困惑。在培訓過程中，采取大會講課并討論，課后試點登記，召開碰頭會，進行問題解答等形式，使大家很快掌握了業(yè)務知識。對于培訓后仍不能完全學懂弄通的部分普查員，我們采取了深入基層進行二次培訓的方法，確保每位參與人普工作的人員都能成為“專家型”的普查員。

（三）加強宣傳，大造聲勢，努力提高群眾知曉率，力爭做到家喻戶曉

我們通過廣泛深入細致、全方位、立體化的宣傳，營造出良好的輿論氛圍，并創(chuàng)新宣傳形式，多形式、多角度地開展宣傳工作，確保宣傳不留死角，不留盲區(qū)，力求達到“家喻戶曉，人人皆知”的效果。

1、8月20日，我們與縣委宣傳部組織召開了全縣第六次人口普查宣傳工作會議，全面安排部署了第六次人口普查宣傳工作，并聯(lián)合下發(fā)了《左權縣第六次人口普查宣傳工作方案》。

2、人口普查辦公室及時組建了人口普查宣傳報道組,及時編寫人普簡報80余期，設立倒計時牌，手機短信群發(fā)、

并下發(fā)宣傳畫、普查條例、光盤、幻燈片等宣傳品，組織宣傳人口普查的書法、攝影展活動。

3、積極組織各新聞媒體宣傳人口普查的重大意義、內容和要求；左權電視臺每天在新聞報道中進行宣傳并錄制了磁帶和光盤，組織宣傳車在城鄉(xiāng)巡回宣傳，并發(fā)放普查條例5000份；從7月10日開始在縣城主要街道設立的電子大屏幕對《全國人口普查條例》的有關內容進行廣泛宣傳，每次6分鐘，一天滾動播放40余次；在縣城主要街道還設立人口普查一條街，張貼人普標語30幅；在《今日左權》、政府網(wǎng)站以及縣統(tǒng)計網(wǎng)上開辦宣傳人口普查的專題欄目，報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展人口普查試點經(jīng)驗和工作進展情況,利用全縣公交、出租車張貼宣傳標語，以此提高人民群眾參與人口普查工作的積極性和知曉率。

4、組織開展“第六次全國人口普查宣傳月”活動并開展了《全國人口普查條例》的專題宣傳活動。組織全縣各中、小學校開展“人口普查宣傳一堂課”活動。

5、要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專用宣傳車進行流動宣傳，每個村至少有一條標語和一塊黑板報，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要公路或街道寫一條固定標語，充分利用各種會議、板報、專欄等形式進行宣傳。

（四）扎實搞好人口普查登記工作，確保普查數(shù)據(jù)客觀真實

普查登記階段是普查工作最重要的階段,也是關系到普查成敗的重要一環(huán),為此,縣人普辦把“人戶不漏、數(shù)據(jù)真實”作為普查登記的主線，采取有效措施，切實從源頭上抓普查

數(shù)據(jù)質量。數(shù)據(jù)質量是人口普查工作的生命線。左權縣縣、鄉(xiāng)兩級普查機構僅僅圍繞普查質量這一核心，全力做好普查表的登記填表、收集和審核工作。

一是嚴把登記填報關，確保一線數(shù)據(jù)準確可靠。201*年11月1日-10日，是國家法定的普查登記日，全縣所有普查員進入緊張的普查登記階段。普查登記期間，我們要求每個普查員，必須入戶登記，對每一張報表、每一種指標、每一項數(shù)據(jù)按照要求如實填寫，保證數(shù)據(jù)真實可靠。另外，縣普查辦還多次組織督導組對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行反復數(shù)據(jù)質量抽查，對抽查中存在的問題集中、及時反饋，這一舉措對各普查區(qū)有針對性地開展復查核實工作起到了較好的指導作用。

二是嚴把審核關，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起邏輯推敲。在普查表上報期間，嚴格把好普查表的審核關口，重點對普查表的完整性（缺項、漏項、錯項）進行審查，加強數(shù)據(jù)質量控制力度。

三是對普查員、普查指導員嚴格要求工作職責，完善兩員考核機制，增強普查兩員工作的責任心。

四是建立普查報告制度，掌握基層普查動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。在普查登記開始后，我們實行每周報告普查表回收、審核、編碼等量化制度，通過定期工作報告制度及時指導和解決基層存在的問題。

五是建立督導制度，在普查摸底和正式登記階段，左權縣人普辦組織四個督導組對普查員入戶登記工作進行督導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

六是確保物資保障供給。左權縣人普辦下?lián)懿糠謱ｍ椯Y金為普查兩員的物資配備提供保障。同時，在普查表整理、審核和編碼階段，按照每張普查表0.5-1元的標準，為普查兩員提供補助，確保了普查表填報的工作質量。

七是統(tǒng)籌安排各項工作，全力推動普查登記工作。11月1日，左權縣召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦公室主任專門會議，認真分析了當前登記工作中存在的問題，對普查正式登記的各項工作倒排了時間表，細化了工作內容，并逐一進行了安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好登記的同時，就普查員業(yè)務培訓，數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)場登記、宣傳發(fā)動、普查執(zhí)法等工作統(tǒng)籌安排，開展好現(xiàn)場登記工作，各級普查辦領導和各專業(yè)人員按照包片制度，深入基層做好登記階段的業(yè)務指導和統(tǒng)計執(zhí)法工作。

（五）措施得當，現(xiàn)場督查，確保了普查表編碼和審核質量。從11月10日開始，縣統(tǒng)計局各位領導就分別率領督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查編碼審核工作，查看普查表質量，及時就發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況與當?shù)仄詹檗k領導共同交換意見�？h普查辦各專業(yè)組也多次深入基層進行督查，解決實際業(yè)務問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在普查表編碼中進一步強化了督查力度，成立督查組分片包干，常駐基層，現(xiàn)場商討解決問題的辦法和應對措施，為做好普查數(shù)據(jù)編碼審核工作，切實提高普查數(shù)據(jù)質量，采取了“分鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和跨專業(yè)審核”方式，由專業(yè)人員對報表的全面性進行了審查，對上報單位、填報指標、表內和表間的審核關系進行系統(tǒng)審核；做好了與計生、公安數(shù)據(jù)的比對，判斷數(shù)據(jù)的差異，分析數(shù)據(jù)的合理性。采取了四項措施確保數(shù)據(jù)編碼審核質量。1、通過“三查三比對”，切

實做好糾錯工作。三查即：“一查分類是否正確、二查上報的普查表種類是否正確齊全、三查邏輯關系是否正確”。三比對即：“摸底表與小區(qū)圖相比對、正式普查表與摸底表相比對、快速匯總表與正式普查表相比對”。對檢查出項目不相匹配的及時糾正。使普查登記應普盡普，保證普查登記庫做到登記的人員全覆蓋。2、把握四個審核環(huán)節(jié)，確保普查數(shù)據(jù)質量。一審大數(shù)。對照清查摸底情況，結合人口抽樣年報數(shù)據(jù)和公安，計生數(shù)據(jù)，審核摸底數(shù)與登記數(shù)是否發(fā)生趨勢性偏差；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的普查表進行嚴格審查，對普查表的主要指標和邏輯關系進行重點審核，確保普查數(shù)據(jù)質量。二審規(guī)范。審核人記錄的填報數(shù)據(jù)是否完整，對填報不合格的報表一律要求重新填報，確保普查表填報質量。三審邏輯。表內邏輯審核、表間關聯(lián)審核等易錯易漏的指標進行詳細的審核把關。四審比對。與五普數(shù)據(jù)、與公安計生和去年人口抽樣數(shù)進行對比，審核普查數(shù)據(jù)是否接近實際，盡量把錯誤消化在數(shù)據(jù)上報市普查辦前。對于計算機審核，盡量確保必要審核錯誤為零，確認審核錯誤逐一核實，不符合實際的核實后必須改正。力求將錯誤信息消滅在縣級，確保普查數(shù)據(jù)合乎邏輯、真實可信。

(六)做好光電錄入數(shù)據(jù)處理工作,杜絕再生性錯誤。為做好普查數(shù)據(jù)處理工作，減少再生性錯誤，確保數(shù)據(jù)處理質量，我縣人普辦采用了“專人負責，專業(yè)分工、網(wǎng)絡處理”的模式，完成了數(shù)據(jù)的光電錄入、審核、上報工作。

一是縣級購了數(shù)據(jù)處理設備，搭建了市縣級人口普查數(shù)據(jù)網(wǎng)絡處理平臺，形成了市縣并行的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。二是

認真搞好數(shù)據(jù)處理培訓工作，使受訓人員熟練掌握數(shù)據(jù)處理流程，能及時發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)處理中出現(xiàn)的問題；三是建立數(shù)據(jù)錄入崗位責任制，對數(shù)據(jù)錄入與普查表進行核對，審核無誤后錄入員簽字，以明確責任；四是采用人機結合的審核模式，通過有經(jīng)驗的業(yè)務人員與計算機有機結合的審核方法，對普查表進行審核。針對機審不能通過的審核關系，認真研究核實，及時更正；五是錄入完成后,對全部數(shù)據(jù)進行計算機審核，確保無出錯信息。

(七)嚴格數(shù)據(jù)質量抽查工作,科學評估數(shù)據(jù)質量為做好普查數(shù)據(jù)質量抽查工作，縣人普辦按照國家和省市方案要求，制訂了《左權縣第六次人口普查數(shù)據(jù)質量抽查實施辦法》，并專門組成4個抽查組，按照全市普查數(shù)據(jù)“5個100%”的要求，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個社區(qū)的人口普查數(shù)據(jù)從填報質量、數(shù)據(jù)編碼質量等方面進行了全面的質量抽查。從檢查結果看，全縣人口漏報率、填報筆數(shù)綜合差錯率和錄入筆數(shù)綜合差錯率等指標均低于國家標準，全縣普查數(shù)據(jù)質量總體情況較好，確保了普查數(shù)據(jù)質量。

一是建立了完善的數(shù)據(jù)質量評估體系。為保證人口普查數(shù)據(jù)質量，左權縣建立了完善的普查數(shù)據(jù)評估體系。全縣數(shù)據(jù)評估工作由人口普查數(shù)據(jù)質量控制領導小組負責協(xié)調，分專業(yè)評估分析普查數(shù)據(jù)，對總量指標總人口、出生和死亡人口三項進行評估和分析，注意發(fā)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)與公安戶籍整頓數(shù)據(jù)的差異性，認真分析原因，提前采取措施，確保數(shù)據(jù)經(jīng)得起推敲、檢驗，使普查結果能反映我縣人口發(fā)展實際。二是建立了人普辦業(yè)務工作崗位責任制。為了有效組織第六

次人口普查工作，抓好普查數(shù)據(jù)質量，把責任落實到工作各個階段、各個環(huán)節(jié)，落實到每名工作人員。我縣人普辦制定了第六次人口普查辦公室業(yè)務工作崗位責任制，細分了普查小區(qū)劃分、普查員管理、部門資料收集、綜合業(yè)務培訓、清查摸底實施、疑難問題解答、普查報表分工及質量控制、資料開發(fā)和數(shù)據(jù)處理各個階段的責任人、工作職責和完成時間，做到了工作目標層層分解，工作責任逐級負責。

(八)認真做好普查區(qū)圖電子繪制工作，積極探索電子地理管理的新模式

第六次全國人口普查普查區(qū)劃分與繪圖工作是“建立基礎信息人口數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息庫”是普查的三大目標之一，左權縣局領導高度重視，提前安排，各專業(yè)人員辛勤工作，完成了普查區(qū)圖劃分、建筑物標注、人口地理信息整理、數(shù)據(jù)導入，形成了較全面的全縣統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。在工作中主要抓了以下三方面的工作：

一是領導高度重視，積極組織協(xié)調。在電子化條件下進行普查區(qū)劃分及繪圖，可以說是一次全新的嘗試。我縣人普辦為了更好地劃分普查小區(qū)，明確人口普查區(qū)域界線，合理規(guī)劃普查路線，確保普查對象不重不漏，順利完成普查小區(qū)劃分和普查小區(qū)地圖繪制及建筑物編碼工作。在普查地理區(qū)域劃分與繪圖工作中，做到了“四不，一做到”，即不重、不漏、不走過場、不憑印象，做到全面覆蓋。劃分普查區(qū)電子地圖首先需要收集行政區(qū)劃地圖的電子版，這是一個先決條件。經(jīng)過局領導多次和國土、民政部門積極協(xié)調從民政局拿回紙介質行政區(qū)劃地圖，從國土局拷回大型遙感影像圖，

從而得到我縣的電子版行政區(qū)劃地圖，為繪制電子地圖做了質量保障。

二是認真組織培訓，掌握繪圖知識。由于這項工作新，技術性較強，特別是縣級的普查制圖技術人員還承擔著培訓鄉(xiāng)級普查機構的任務。在既要當好學生又要當好老師的情況下要求我們以積極認真的態(tài)度對待培訓和上機操作，認真領會方案實質和工作流程，以便我們能更好地掌握和操作這套新軟件。在對鄉(xiāng)級人普辦負責普查區(qū)劃分與繪圖業(yè)務人員和熟悉計算機操作的數(shù)據(jù)處理業(yè)務骨干培訓期間，學員認真地學習了《普查區(qū)劃分工作細則》和《普查區(qū)劃分與繪圖電子化操作工作細則》和《第六次全國人口普查基礎地理數(shù)據(jù)保密規(guī)定》，在學習普查區(qū)劃分與繪圖軟件過程中，邊學習邊進行實際操作，并對軟件涉及的一些難點、要點、地理邊界進行了討論。

三是組建了一支既熟悉統(tǒng)計又熟悉社會管理的普查隊伍，以便明確劃分普查區(qū)。為確保普查區(qū)劃分與繪圖業(yè)務人員熟練掌握普查小區(qū)劃分方法和電子地圖繪圖技巧。首先要求實地勘查，確定邊界。以社區(qū)居委會為單位劃分普查區(qū)，各街道普查指導員和普查員在普查區(qū)區(qū)域內進行實地走訪勘查，據(jù)此確定普查區(qū)邊界。務求做到普查小區(qū)之間、普查區(qū)之間無縫對接，普查小區(qū)拼接、普查區(qū)拼接和街道拼接都是一個完整的普查區(qū)域。其次嚴格程序，繪制地圖及建筑物編碼。普查指導員按照《人普小區(qū)圖及建筑物編碼操作步驟》、《普查區(qū)繪圖電子化操作工作手冊》的要求，結合省市人普辦下發(fā)的電子地圖軟件，在手工繪制紙介質地圖的基礎

上，再利用電腦程序繪制普查小區(qū)電子圖，使電子地圖更加準確完整。同時，對普查小區(qū)內的建筑物進行標注。

（九）遵守統(tǒng)計法制，創(chuàng)新法制手段，為人口普查保駕護航。

加強法制建設，改善統(tǒng)計調查環(huán)境，是統(tǒng)計工作面臨的一項緊迫而艱巨的任務。為搞好第六次人口普查，各級普查機構采取了多種手段進行了廣泛的宣傳活動，同時又綜合運用法律手段和經(jīng)濟手段加大對統(tǒng)計違法行為的處罰力度，提高統(tǒng)計違法成本，做到違法必糾、執(zhí)法必嚴，為統(tǒng)計工作營造良好的法律環(huán)境。大力宣傳《統(tǒng)計法》，提高全社會統(tǒng)計法律意識�？h局通過新聞媒體向社會公布了統(tǒng)計違法行為舉報電話。每年12月4日，即全國法制宣傳日當天，我縣全體統(tǒng)計干部都要走上街頭，設立咨詢臺，散發(fā)統(tǒng)計法制宣傳材料。201*年12.4宣傳日前，我局發(fā)出通知，以《統(tǒng)計法》為中心，重點突出《第六次全國人口普查條例》的宣傳力度，縣局打出“揚統(tǒng)計法制之劍走依法統(tǒng)計之路”“依法統(tǒng)計保障真實”的橫幅、標語、板報等形式進行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站也分別利用橫幅、標語、板報等形式進行了宣傳。

三、人普工作的幾點體會

（一）各級領導高度重視是搞好普查工作的政治保證我縣在第六次全國人口普查中，突出政府組織普查行為，將人口普查列入201*年縣政府的一項重要工作。國務院關于開展第六次人口普查的通知下發(fā)后，全縣各級政府及有關領導高度重視，立即進行部署，下發(fā)了左政辦發(fā)[201*]115號《關于認真做好我縣第六次全國人口普查工作

的通知》,向全社會發(fā)出了開展人口普查工作的動員令。在普查準備階段，程俊斌副縣長親自協(xié)調，多次聽取普查工作匯報，并對普查工作做出批示。還參加了試點啟動和正式登記啟動儀式，充分體現(xiàn)了縣政府對人口普查的高度重視。常務副縣長吳文盛對普查工作親歷親為,親自參加普查電視電話會議、普查工作動員等會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直成員單位簽訂普查目標責任書。在召開的全縣人口普查電視電話會議上要求各級各部門要做好領導重視、加強部門協(xié)調、落實普查經(jīng)費、選撥工作人員、明確責任制、搞好宣傳發(fā)動等工作。并就做好我縣第六次人口普查工作向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出兩點要求：一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導要高度重視人普工作，要認識到位、工作到位。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從人力、物力、財力上予以保證，確保人口普查各階段工作的順利開展，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人和縣直成員單位領導簽訂了人口普查目標責任書，明確了各級各部門成員單位的主要任務和領導責任。在普查期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導也是親自掛帥，靠前指揮，深入普查第一線，幫助解決普查工作中遇到的問題。各成員單位相繼在普查準備、清查摸底、普查登記等階段與統(tǒng)計部門聯(lián)合開展了督促檢查工作。領導的高度重視和責任的層層落實為我縣人口普查工作的圓滿成功起到了重大作用。

（二）宣傳動員是搞好普查工作開展的前提

人口普查是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到社會方方面面，只有切實做好普查宣傳工作，才能使社會各界充分認識普查的目的、意義和內容，才能取得社會各界的理解配合和支持，

才能使普查對象消除思想顧慮，按時如實申報普查資料，從而保證普查各項工作的順利進行。

在普查期間，我縣做了大量形式多樣的普查宣傳，縣普查辦與宣傳部組織召開了兩次全縣人口普查宣傳工作會議，制定了《左權縣人口普查宣傳工作方案》，充分利用左權電視臺、電子大屏幕、手機短信群發(fā)、公路街道固定標語、街道黑板報、宣傳車、一封信等多種形式進行了廣泛而聲勢浩大的普查宣傳活動，做到了家喻戶曉，人人皆知，為普查工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

（三）部門配合是搞好普查工作的重要環(huán)節(jié)

人口普查涉及到社會各部門，因此，要搞好普查工作，離不開各部門的積極配合和大力支持。在普查的準備階段，縣人普領導組就明確了部門分工，制定了領導組成員單位工作制度和包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，建立了部門聯(lián)絡員制度，明確了職責分工，責任到人。在普查期間，特別是在宣傳動員、部門資料收集、清查摸底、正式登記各階段，各主管部門都積極協(xié)調配合，為普查工作做了大量的工作，發(fā)揮了積極的作用。

（四）完善的工作制度是保證普查工作進行的準則在普查準備階段，縣人普辦建立了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦、各部門聯(lián)絡員與信息員制度。出臺了《辦公室工作規(guī)則》，明確了機構設、成員單位職責、辦公室崗位職責、會議制度、公文及印章管理制度、考勤制度、經(jīng)費和資產使用工作制度、普查動態(tài)信息定期報送制度，制定了縣級各部門普查目標責任書，建立了成員單位和縣普查辦人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任制，明確了各階段各部門的工作職責和任務，還建立了內設普查

組工作制度，周日工作情況報送制度，做到了制度健全、職責明確、責任到人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了普查辦公室工作制度，信息員、聯(lián)絡員制度，成員單位包村制度，普查辦人員包村包片制度，內部通報制度等。為保證人口普查順利進行奠定了扎實的基礎。

（五）督察指導是推動普查工作進展的外部動力建立督查工作制度，對普查工作進行全方位、全過程的監(jiān)控，做到有布、有落實、有檢查、有結果。自普查工作開展以來，縣普查辦相繼組織開展了機構、經(jīng)費、人員、辦公場所落實情況督查、鄉(xiāng)級試點工作督查、普查員選聘及業(yè)務培訓、清查摸底、普查登記等階段的貫徹執(zhí)行等工作，有力地推動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查準備工作的進展，較好地確保了普查數(shù)據(jù)“人戶不漏、數(shù)據(jù)真實”目標的實現(xiàn)。

四、下一步工作安排

1、做好人口普查數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)的建設工作，解決好普查庫與地理信息庫之間的銜接工作，扎實開展好統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)的建設工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質的統(tǒng)計服務。

2、及早準備，認真搞好普查資料的開發(fā)應用工作。左權縣已制訂了全縣人口普查課題研究方案，確定了符合左權實際的課題，并對普查數(shù)據(jù)公布和“簡明快”資料分析等工作進行了具體安排，目前人普辦成員已著手進行準備，等國家數(shù)據(jù)反饋后，全面開展資料開發(fā)工作，為縣委領導和社會各界提供優(yōu)質服務。

總之，左權縣第六次全國人口普查工作在縣委、縣政府

的高度重視之下，在省市普查辦的正確指導之下，在1245名普查工作者的辛勤努力下，全體普查人員嚴格按照上級要求，腳踏實地、扎實努力圓滿完成了人口普查的各項工作，向各級領導和全縣人民交了一份滿意的答卷。

左權縣人普辦二0一二年一月二十日

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