城市規(guī)劃局“千名干部下基層大走訪”活動調(diào)研報告

城市規(guī)劃局“千名干部下基層大走訪”活動調(diào)研報告

按照市委市府關(guān)于“千名干部下基層大走訪”活動的要求，為進一步加強樹立立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，努力做好新形勢下的群眾工作，提高社會管理科學(xué)化水平，我局對孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)范呂騰社區(qū)、劉袁許社區(qū)、雙李社區(qū)、莊科村部分黨員群眾進行了走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認真做好記錄，針對群眾提出的建議、疑惑進行了詳細的分析�，F(xiàn)將走訪調(diào)研情況匯報如下：

一、開展走訪活動情況

為使這次走訪活動切實落到實處，走訪之前，規(guī)劃局黨組按照市委市府統(tǒng)一安排，召開專題工作會議進行動員部署，并認真研究確定走訪時間和形式。

按市委組織部確定走訪名單要求，我們共走訪了40余戶困難家庭，包括孤寡老人16人，困難黨員6戶，困難群眾18戶。走訪活動采取了實地查看、入戶走訪和召開座談會的形式，向群眾介紹了我市開展“千名干部下基層大走訪”活動情況，宣傳了市委市府的方針政策，聽取了群眾的意見和建議。在范呂騰社區(qū)范屯村召開的座談會上，我局全體黨組成員與孔鎮(zhèn)鎮(zhèn)管區(qū)干部、村級干部、老黨員、老村干部、外出務(wù)工回鄉(xiāng)戶代表等共13人針對當前范屯村的一些實際問題進行了促膝長談。座談中，劉同成局長就范屯村的基本情況、基層組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會管理等方面的問題向當?shù)馗刹咳罕娺M行了詳細的詢問，

并聽取了部分富裕農(nóng)民的致富經(jīng)驗和其他干部群眾在生產(chǎn)生活中遇到的困難、問題。群眾們都贊賞我市開展的這次走訪活動，感謝市委市府對他們生產(chǎn)和生活的關(guān)心，普遍反映近年來在中央、省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，社區(qū)（村）干部帶領(lǐng)村民群眾一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，村民生活水平不斷提高，相信生活會越來越好。

二、發(fā)現(xiàn)的問題

（一）傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)性的制約。我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，舊思想和老傳統(tǒng)禁錮了人們的思維，制約了農(nóng)村的發(fā)展，這一現(xiàn)象特別是在農(nóng)村有更加深刻的體現(xiàn)。農(nóng)民存在“小富即安”思想，只滿足于解決基本溫飽問題，而不善于尋求更高質(zhì)量的生活，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，只滿足于傳統(tǒng)耕作模式而畏于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。只滿足于現(xiàn)有的生活方式，而不求環(huán)境及生活狀況的改變，導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境變化慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力大，制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村建設(shè)主體實力不強，新農(nóng)村建設(shè)后勁不足。農(nóng)村農(nóng)戶之間個體條件的差異，給新農(nóng)村建設(shè)的項目實施帶來困難。村莊整潔是整體規(guī)劃，要求集中連片實施，但農(nóng)村貧富不均，在項目推進中存在許多難題。農(nóng)村貧困戶、三差戶由于經(jīng)濟能力有限，根本無錢投入到居住環(huán)境改善上。同時，不同類型、不同經(jīng)濟實力和地理位置不同的村，缺乏相應(yīng)的建設(shè)標準，建設(shè)過程中

難以掌握。此外，農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)認識不到位，存在等、靠、要思想。

（三）資金投入不足，政策扶持不夠，也嚴重制約了新農(nóng)村建設(shè)的進程。現(xiàn)階段，政府出臺的惠農(nóng)政策很多，但由于涉及地域廣、人口多，扶持政策限制條件多。與之相反的是農(nóng)民基礎(chǔ)條件差，資金不足，發(fā)展的愿望和現(xiàn)實存在差距。

（四）農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。由于缺乏高素質(zhì)的農(nóng)村新型人才，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模的瓶頸明顯，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏縱向延伸，生產(chǎn)技術(shù)落后、效率不高。在農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖中更多地追求粗放式的數(shù)量增長，不注重品質(zhì)的提高，忽視品牌效應(yīng)。盲目模仿和低水平發(fā)展，未能形成規(guī)模優(yōu)勢和集約效應(yīng)，導(dǎo)致整體收入偏低。同時由于農(nóng)村留守人員中，大多數(shù)為老人和婦女兒童，普遍缺乏農(nóng)業(yè)知識，對農(nóng)業(yè)技術(shù)和相關(guān)政策了解不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要靠經(jīng)驗，對氣候等自然條件依賴度高。

（五）受農(nóng)村基礎(chǔ)條件制約，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困難大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，硬化、綠化、美化、凈化、亮化、標準化硬件基礎(chǔ)設(shè)施的資金相對短缺，部分地區(qū)道路不暢通，輸電線路老化，無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。這些客觀因素都制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)尚難形成規(guī)模。由于缺乏牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，目前與其它地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還沒有實現(xiàn)實質(zhì)對接，農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖技術(shù)相對落后，土地改良和水利利用措施急

需提高，當?shù)剞r(nóng)民追求自身素質(zhì)提高方面缺乏指導(dǎo)和技術(shù)支撐，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進地區(qū)差距較大。高速公路、其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地承包周期內(nèi)隨時間推移因人口變化使人均土地擁有量存在較大差距，村民與村民之間、村民與集體之間，村民、集體與外來項目投資方的矛盾比較典型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與高速公路規(guī)劃建設(shè)銜接上相對滯后

三、建議意見

針對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對工作實際，我們就走訪過的幾個村存在的困難和問題提出以下解決辦法和建議：

（一）通過宣傳和進行精神文明創(chuàng)建，改變農(nóng)民的落后觀念。要通過刷寫標語橫幅、出墻報、宣傳車進村入戶等多種方式，將新農(nóng)村建設(shè)的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。同時，要突出抓好農(nóng)村精神文明和文化陣地建設(shè)。

（二）通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。一是要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進就業(yè)為目標，實施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。二是充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，發(fā)展新興經(jīng)濟，促進農(nóng)民改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良生產(chǎn)技術(shù)和耕作模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是按照科學(xué)發(fā)展

觀的要求，通過工業(yè)拉動、城鎮(zhèn)帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農(nóng)村勞動力有序快速轉(zhuǎn)移。

（三）抓住政策機遇，改善農(nóng)村面貌。抓住國家強農(nóng)惠農(nóng)政策機遇，統(tǒng)籌各方力量，形成多方合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，爭取更多的項目、更多的資金投入到以農(nóng)田水利、人畜安全飲水、鄉(xiāng)村道路、基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生、通信、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)能源建設(shè)等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足、農(nóng)田水利設(shè)施保障能力下降、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟發(fā)展水平等問題，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。

（四）積極引資，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化首先要有市場，龍頭企業(yè)在把握市場，滿足和創(chuàng)造需求方面具有不可替代的作用，在引進龍頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或者利用本地資源與其他區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接上，當?shù)卣�府一定要從消費導(dǎo)向上引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)創(chuàng)造、培育、壯大市場，使龍頭企業(yè)的商品消費與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的銷售預(yù)期相匹配，及時實現(xiàn)當?shù)鼐用�、政府、企業(yè)價值的共同實現(xiàn)，使當?shù)鼐用裆�活品質(zhì)和健康水平不斷得到提高，政府效率、能力保持提升、企業(yè)保持持續(xù)比較競爭優(yōu)

勢。

（五）加強新農(nóng)村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。隨著近年來城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村黨員向新興經(jīng)濟組織和城鎮(zhèn)流動很大，給農(nóng)村基層黨組織設(shè)置提出了新的課題。在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，應(yīng)當積極適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，充分發(fā)揮基層黨組織在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中充分戰(zhàn)斗堡壘作用。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)鼗鶎狱h組織在宣傳黨的方針政策、提高農(nóng)民收入、改善村莊居住環(huán)境等方面確實做出了很大的努力。同時，我們也看到當?shù)鼗鶎痈刹侩m然本身的工資水平相很低，但他們對教育培訓(xùn)的渴求程度卻非常之高。為進一步激發(fā)當?shù)鼗鶎痈刹康墓ぷ鞣e極性，盡快實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的突破性發(fā)展，我們建議政府在提高基層干部工資收入，組織開展相應(yīng)培訓(xùn)力度上再做一些工作�；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最直接、最現(xiàn)實、最具體的是通過廣大黨員的先鋒模范作用反映出來。只有切實提高基層干部的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、部門積極配合、基層干部群眾主動參與”的聯(lián)動機制，精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)，逐步推進，才能真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

擴展閱讀：第二季度千名干部大走訪走訪

第二階段“千名干部下基層大走訪”活動

調(diào)研報告

為認真貫徹落實樂陵市委、市政府委關(guān)于在全市開展“千名干部下基層大走訪”活動精神，切實提高黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，我作為街道紀檢書記繼今年2月份成功開展的第一階段下基層大走訪活動以后，又于6月份連續(xù)開展了一個月的第二階段下基層大走訪活動。這既是對第一階段下基層大走訪活動成果的檢驗，又是從化解社會矛盾的角度，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進一步了解群眾需求、進一步增進干群關(guān)系、進一步推動樂陵市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

一、開展走訪活動情況

一個月以來，我緊緊圍繞訪民情、問民計、釋民惑，解民憂、幫民困、安民心為內(nèi)容的“千名干部下基層大走訪”活動，走訪爐房村群眾36戶和卜家村群眾26戶，同時也多我所幫扶的十個聯(lián)系戶進行了走訪，針對走訪查找出的問題，認真進行梳理分析，從解決村民最關(guān)心、最急切的問題入手，解決了一些村民關(guān)心的難題。通過深入村民家中進行攀談交流，積極主動為村民化解矛盾，主動為村民聯(lián)系醫(yī)保、低保、新農(nóng)保等問題。我還主動聯(lián)系街道黨委書記，幫助往往村解決農(nóng)田澆水問題、卜家村修路等實際問題，實實在在幫助村民解決了困難和問題，給我所走訪的村的村民們送去了溫暖。

二、存在的問題

通過為期1個月深入蘆坊和卜家村入戶走訪，了解村情民意，查找出了一些問題，現(xiàn)就走訪出來的問題情況梳理匯總?cè)缦拢?/p>

（一）往往村民王觀朋，今年72歲，他自己一個人過日子，原來有一個兄弟也去世了，王觀朋沒有生活來源，每天都靠外出要飯吃，經(jīng)過這次走訪，我了解到情況，將王觀朋定為低保人員對象，村民們也一致同意王觀朋為擬解決低保對象來解決他的生活困難。

（二）往往村村民孟慶國，今年46歲，他因為車禍將腦袋撞壞，因治病花去了家里所有的錢，還向親戚、朋友借了很多錢，他有一個兒子在念高中，我走訪之后向民政局反應(yīng)孟慶國的情況，看能不能對他有所照顧。

（三）往往村村民王瑞、王向東想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，想養(yǎng)鵝，但是兩人都缺乏資金，想向信用社貸款，我走訪回來后想到可以利用計生政策雙千幫扶向信用社進行貸款，我就立即跟他兩個人聯(lián)系給他兩人進行了申請。

（四）通過上次走訪往往村，群眾大多反映村南澆不上水的問題，經(jīng)過與上級協(xié)調(diào)與村干部的努力，從村北由村東向村南引了一條水溝，暫時使村東南近200多畝農(nóng)田澆上了黃河水，這個解決辦法村民們非常滿意。

下一步的計劃是該水溝繼續(xù)向村南面引水，到時可以解決村南近300畝農(nóng)田澆水問題。

（五）往往村村民段秀英向我反映她已經(jīng)入黨40多年，看看

上級部門對她這樣的老黨員有沒有優(yōu)惠政策。走訪回來后，我積極與組織部門和民政部門進行了咨詢，但是目前尚未有對這個年齡段的黨員有補貼。

（六）卜家村村民卜祥領(lǐng)，今年60歲，他家庭條件非常困難，全家基本沒有什么收入，全靠村里的左鄰右舍救濟生活，經(jīng)過與村民們交談，將卜祥領(lǐng)擬解決低保對象。

（七）通過走訪座談，卜家村村民一致反映該村通往王里的公路年久失修，路上都是水窩子和土，坑坑洼洼的，村民們在路上騎自行車行走一趟身上穿的衣服就成了土的顏色，這次街道向上級爭取了一塊資金修這條路，但因這條路較長，上面的補貼資金又不夠，需要村里自籌一塊資金，后經(jīng)村紅白理事會人員與本村在外上班、經(jīng)商人員協(xié)商，在外上班與經(jīng)商人員共自愿捐修路款57000余元。

卜家村在外工作人員與經(jīng)商人員并于6月5日上午11時在王里街道辦舉行了捐款儀式，電視臺錄像，自愿捐款10000元的養(yǎng)牛場場長卜祥云還在電視上做了發(fā)言。

（八）卜家村村民卜凡強提出本村村西有溝，村民能夠澆上黃河水，希望借這次修路的機會，在路下面埋上水泥管，希望將水引至村東。

三、合理化建議措施

在這次為期一個月的大走訪活動中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓

群眾滿意，今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強：

（一）夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的總體要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)形式、工作方式、活動載體和活動內(nèi)容，把活動場所建設(shè)成為村黨組織、村委會和村級其他組織開展工作、服務(wù)群眾的綜合陣地。進一步擴大黨的工作覆蓋面，增強服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的功能。二是要提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)。農(nóng)村基層干部是做好維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、團結(jié)帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的骨干力量。只有建設(shè)一支有文化、有紀律，觀念新、作風(fēng)硬，懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)村基層干部隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村民致富奔小康的目標才能得以實現(xiàn)。

（二）加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。

俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村委會應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督�？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）圍繞“民”字，抓住“實”字，解決群眾“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“民”，真心干實事，就

能很好解決問題，一切都要結(jié)合農(nóng)村實際，只要農(nóng)民擁護和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實事。

（四）加大農(nóng)村投入力度，強化服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷改善村民的生產(chǎn)生活條件，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。

第二階段“千名干部下基層大走訪”活動，給我們每位干部搭建了一個展示自我的平臺，提供了一條與老百姓親密接觸的途經(jīng)、創(chuàng)造了一個施展才華的舞臺和一次提高能力的機會。我們要把群眾的發(fā)展作為檢驗工作實效的唯一標桿，在日后的工作中要時刻以務(wù)實的工作作風(fēng)和嚴謹?shù)纳�活作風(fēng)積極投身各項工作中，踏踏實實向群眾學(xué)習(xí)，真真切切為群眾服務(wù)，樸樸素素和群眾交流，與農(nóng)民群眾打成一片，不斷提升自己為百姓辦實事的能力和水平。

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