信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料

全市進(jìn)京重復(fù)訪和非正常訪百日專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)大會(huì)交流材料

創(chuàng)新機(jī)制多措并舉全力化解信訪突出問題

中共通河縣委員會(huì)通河縣人民政府

近年來，我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定作為第一責(zé)任，通過信訪工作體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極探索信訪穩(wěn)定工作新機(jī)制，及時(shí)有效解決各類矛盾糾紛問題，維護(hù)了群眾的根本利益，集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪和異常訪逐年下降，首訪解決率、息訪率明顯提高。近三年，全縣信訪總量分別連續(xù)下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以來信訪發(fā)案率下降到2.1‰，沒有發(fā)生一起進(jìn)京、到省重復(fù)訪和非正常訪案件。201*年、201*年連續(xù)兩年全市信訪工作各項(xiàng)考核指標(biāo)名列第一，連續(xù)兩年信訪、越級(jí)訪總量全市最低，先后被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體、全市信訪工作先進(jìn)集體。

（一）實(shí)行聯(lián)合大接訪機(jī)制。過去，信訪接待只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，來自方方面面的信訪訴求很難得到全面、有效處置。對(duì)此，我們出臺(tái)了《通河縣黨政領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)合信訪接待工作規(guī)定》，確定每周一為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中接訪日，各分管戰(zhàn)線縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)及縣

人大信訪辦主任、縣紀(jì)委信訪辦主任，集體到縣信訪辦集中接訪。每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管的部門也一同參加接訪，日常涉訪量較大的部門抽調(diào)專人常年參加接訪。一些不復(fù)雜、易處理的信訪問題，在集體接訪現(xiàn)場(chǎng)就得到了及時(shí)處置。同時(shí)，在信訪接待日，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在當(dāng)?shù)亟釉L，形成了上下同步、縣鄉(xiāng)聯(lián)合大接訪的工作機(jī)制，做到了不讓群眾跑冤枉路，有訪必接、有訴必應(yīng)、有問必答。目前，群眾已經(jīng)認(rèn)同每周一到信訪大廳集中反映問題，而不是像過去那樣動(dòng)輒找書記、找縣長(zhǎng)或直接越級(jí)上訪。

（二）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。對(duì)集體接訪過程中不能現(xiàn)場(chǎng)解決的信訪問題，特別是涉及人、財(cái)、物等方面的難點(diǎn)問題，提交縣信訪聯(lián)席會(huì)議集體研究解決。三年來，先后召開10次信訪聯(lián)席會(huì)議，對(duì)通河鎮(zhèn)退休居委會(huì)干部待遇問題、隆興住宅小區(qū)部分被拆遷人反映拆遷補(bǔ)償不合理問題、原房產(chǎn)開發(fā)公司職工柴余工資問題等43件難點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了專題研究處理。

（三）實(shí)行專案處理機(jī)制。出臺(tái)了《通河縣重大疑難信訪案件專案處理工作制度》，對(duì)突發(fā)群體性事件、重大疑難案件，由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抽調(diào)精干力量組成專案組處理。具體負(fù)責(zé)專案的縣領(lǐng)導(dǎo)直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底，有效地處理了魏璽村土地糾紛、天寶商城繳稅、通河鎮(zhèn)太平崗村占地補(bǔ)償?shù)纫慌�疑難信訪案件和信訪積案。在解決魏璽村土地糾紛問題上，我們成立了由縣委常委、副縣長(zhǎng)毛臣任組長(zhǎng)的專案組，抽調(diào)了縣公安局

政委張麗君等一批精干力量，深入農(nóng)戶家中逐戶作思想工作，動(dòng)員多方力量化解難題，在依法處理的同時(shí)最大限度保障農(nóng)民利益，歷史遺留的老大難問題得到了初步解決。（四）實(shí)行專項(xiàng)資金投入機(jī)制。對(duì)歷史遺留涉及資金較多的信訪問題，不回避、不推托，在縣級(jí)財(cái)力非常緊張的情況下，增列信訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用，不遺余力的予以徹底解決問題。將水利、農(nóng)機(jī)、畜牧三大系統(tǒng)公益事業(yè)單位187名職工納入財(cái)政開支，縣財(cái)政每年增支420萬元；處置轉(zhuǎn)業(yè)兵、職教中心畢業(yè)生85人遺留安置問題，財(cái)政每年增支100萬元。解決三板廠、原熱電廠、啤酒廠、紙業(yè)公司四個(gè)破產(chǎn)企業(yè)，電影公司、原新華商場(chǎng)、綜合商店、廣播器材經(jīng)銷部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所涉及的220名職工投保、并軌、拖欠工資和醫(yī)療費(fèi)等問題，縣財(cái)政一次性支出354萬元。幾年來，解決歷史遺留信訪問題方面縣財(cái)政共投入資金5000余萬元。

（五）實(shí)行矛盾糾紛排查機(jī)制。立足預(yù)警、疏導(dǎo)，采取定期排查、重點(diǎn)排查、超前排查、聯(lián)合排查、專項(xiàng)排查等多種方式，對(duì)全縣范圍內(nèi)各類矛盾糾紛和信訪突出問題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)有效的把各類矛盾糾紛納入視線，做到不留隱患、不留盲區(qū)。三年來，結(jié)合縣委書記大接訪、信訪積案化解、進(jìn)京重復(fù)訪和非正常訪活動(dòng)，先后18次開展全縣范圍內(nèi)的各類矛盾糾紛排查，認(rèn)真梳理甄別群眾訴求，共排摸出婚姻贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛368起，排摸出信訪突出問題58件，按照“事要解決”的要求，錄入微機(jī)管理，逐人、逐案建立統(tǒng)一規(guī)范的臺(tái)賬，明確包保

責(zé)任單位、責(zé)任人逐件加以解決。

（六）實(shí)行大調(diào)解機(jī)制。結(jié)合貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的有關(guān)要求，我們利用現(xiàn)有資源，整合基層社會(huì)治安綜合治理、信訪、司法調(diào)解力量，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大調(diào)解工作體系全覆蓋。建立了全縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（設(shè)在縣信訪接待大廳）和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，實(shí)行綜治、信訪、司法等多部門聯(lián)合辦公、“一門式”服務(wù)，做到進(jìn)一家門，解百家紛；縣法院設(shè)立了人民調(diào)解辦公室；縣國(guó)土局、縣人社局、縣住建局、縣工商局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等20多個(gè)重點(diǎn)單位先后建立了行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)。三年來，通過大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，依法調(diào)解，成功調(diào)處平息矛盾糾紛600余起，上報(bào)重大群體性上訪苗頭60余件，特別是在土地糾紛、城鎮(zhèn)拆遷等焦點(diǎn)問題上，大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及時(shí)協(xié)調(diào)處理、及時(shí)反饋，為把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)發(fā)揮了重要作用。烏鴉泡鎮(zhèn)司法所調(diào)解員魏鳳偉總結(jié)出的因果調(diào)查法、法律啟迪法、成本分析法、冷卻避鋒法、借援攻心法、換位明理法、真情感動(dòng)法、良知復(fù)蘇法等八大調(diào)解工作方法，在全縣調(diào)解工作中被廣泛應(yīng)用，這一做法在全市“大調(diào)解”工作基層經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，中央電視臺(tái)法制頻道對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。

（七）實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)發(fā)生進(jìn)京有理訪1件次，到省、市有理訪3件次，越級(jí)無理訪5件次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，給予通報(bào)批評(píng)，通報(bào)批評(píng)兩次的進(jìn)行重點(diǎn)管理，通報(bào)批評(píng)3次

或3次以上的實(shí)行一票否決；對(duì)發(fā)生到省、市集體訪（20人以上）或被媒體曝光且情況屬實(shí)的信訪問題，視情節(jié)輕重給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理或一票否決。同時(shí)，加大權(quán)重，把信訪工作納入目標(biāo)責(zé)任管理的減分項(xiàng)目，實(shí)行量化管理，對(duì)應(yīng)進(jìn)京、到省、市、縣上訪的6類情況，扣除相應(yīng)分值，上不封頂。三年來，全縣共有6個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)、2個(gè)單位被重點(diǎn)管理、2個(gè)單位被一票否決。如：對(duì)發(fā)生進(jìn)京非正常個(gè)體訪的每件次扣5分，省的扣4分，市的扣3分，縣的扣2分；對(duì)發(fā)生進(jìn)京非正常集體訪的每件次扣10分，省的扣8分，市的扣6分，縣的扣4分；對(duì)發(fā)生進(jìn)京重復(fù)集體訪的每件次扣12分，省的扣10分，市的扣8分，縣的扣6分。近三年來，全縣共有6個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)、2個(gè)單位被重點(diǎn)管理、2個(gè)單位被一票否決。

（八）實(shí)行案件督查機(jī)制。出臺(tái)了《通河縣疑難信訪案件專案督查工作制度》，由縣紀(jì)委書記牽頭成立全縣疑難信訪案件專案督查工作組，對(duì)各部門辦理疑難信訪案件情況進(jìn)行監(jiān)督核查，澄清事實(shí)真相，查處失職瀆職行為，糾正偏頗錯(cuò)誤結(jié)論，維護(hù)群眾合法權(quán)益。今年以來，督查工作組先后對(duì)原縣賓館鐘鳳奎工作安置、原種子公司王闖工資待遇落實(shí)等6件疑難信訪案件進(jìn)行了核查認(rèn)定，確保了問題得到公平、公正、合理解決。

（九）實(shí)行駐村工作機(jī)制。從201*年開始，我們?cè)谌�縣開展了“千名干部進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)群眾促和諧”活動(dòng)，讓駐村干部深入農(nóng)民中間，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)各方的作用，解決

村級(jí)組織在信訪穩(wěn)定工作上功能缺失、難以作為的問題。我們?cè)谌�縣104個(gè)包扶部門選派104名政治素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)驗(yàn)和政策水平的優(yōu)秀后備干部，擔(dān)任駐村的黨支部副書記或委員，常年掛職駐村，吃派飯、住農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學(xué)習(xí)、同生活、同勞動(dòng)，心貼心交朋友，切實(shí)幫助基層解決最緊迫、最關(guān)心、最直接的問題，在一線直接化解一些矛盾，收到了很好的效果。三年來，駐村干部共深入農(nóng)戶家中走訪10萬余次，梳理排查有價(jià)值民情信息5000余條，排摸出婚姻贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛隱患402個(gè)，化解土地糾紛182起、鄰里糾紛142起、經(jīng)濟(jì)糾紛84起、干群糾紛46起、婚姻糾紛34起，避免集體上訪事件46次、治安案件發(fā)生36起、民轉(zhuǎn)刑案件28起。

擴(kuò)展閱讀：201*年人大信訪工作總結(jié)

區(qū)人大常委會(huì)信訪辦公室

201*年工作總結(jié)

201*年，人大信訪工作在市人大信訪室的指導(dǎo)下、區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，認(rèn)真貫徹《信訪條例》和人大信訪工作的有關(guān)規(guī)定，較好地促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，保障了群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)公平與正義。緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和常委會(huì)中心工作，不斷強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，積極探索新時(shí)期人大信訪工作新思路、新方法，充分發(fā)揮職能作用，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)利和利益，解決群眾來信來訪反映的問題，化解矛盾糾紛，較好地完成了全年工作任務(wù)。全年主要工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，注重效果。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，完善信訪工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)信訪工作力量。把信訪工作作為了解民情、關(guān)注民生、聯(lián)系民眾、知曉民意、排解民憂的窗口和橋梁，聽取群眾意見和建議，切實(shí)加強(qiáng)了人大信訪工作。

（二）信訪案件受理情況：一年來，信訪室嚴(yán)格落實(shí)《監(jiān)督法》、《信訪條例》，熱情接待群眾來訪，認(rèn)真處理群眾來信，201*年信訪室共接待群眾來信來訪98件162人次，其中省人大信訪轉(zhuǎn)辦件1件、市人大轉(zhuǎn)辦件1件、區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦件2件。98件信訪件中來信13件，來訪

85件162人次（含重訪17件23人次）。

在接待的98件信訪件中：涉及區(qū)政府相關(guān)部門10件，占信訪總量的10.2%；涉及區(qū)人民法院21件(含重訪12次)，占信訪總量的21.5%，其中訴訟問題17件(含重訪10次)、執(zhí)行問題4件(含重訪2次)；涉及區(qū)人民檢察院3件(含重訪2次)，占信訪總量的3%，涉及公安惠濟(jì)分局4件(含重訪3次)，占信訪總量的4.1%，反映村組干部問題4件，占信訪總量的4.1%；接待群眾咨詢和不屬于人大信訪受理范圍的56件，占信訪總量的57.1%。根據(jù)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，人大信訪室對(duì)受理的信訪事項(xiàng)逐件審閱、登記，所有信訪件都已轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。在規(guī)定期限內(nèi)，信訪事項(xiàng)辦理情況得到及時(shí)反饋，一些群體性信訪事項(xiàng)得到妥善處理，許多社會(huì)矛盾和不安定因素得以化解，受到信訪人和社會(huì)有關(guān)方面的廣泛好評(píng)。

（三）熱情接待，妥善辦理。堅(jiān)持用熱情可親的態(tài)度，樸素溫和的語言，細(xì)心體察的方法，及時(shí)正確地把握其心態(tài)，以情感人，以理服人，妥善處理各類信訪矛盾。

（四）規(guī)范來信來訪辦理工作。堅(jiān)持信訪登記制度，對(duì)每一個(gè)信訪案件認(rèn)真填寫《來信來訪登記表》，送交領(lǐng)導(dǎo)批閱后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。同時(shí)宣傳國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，再耐心做好說服解釋工作。

（五）注重協(xié)調(diào)、及時(shí)辦理。切實(shí)加強(qiáng)與各有關(guān)部門和

單位的聯(lián)系和溝通，密切合作、綜合協(xié)調(diào)，提高辦信效率，努力收到應(yīng)有的功效。

（六）認(rèn)真辦理好市人大轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)。嚴(yán)格按照市人大提出的要求和辦結(jié)時(shí)限，認(rèn)真做好辦理和報(bào)結(jié)工作。

（七）做好包村和社區(qū)幫扶工作。

（八）做好惠濟(jì)人大網(wǎng)站留言的回復(fù)處理工作。（九）努力完成常委會(huì)安排的其他工作。協(xié)助主管主任做好與區(qū)信訪局、區(qū)民政局和區(qū)郵政局的聯(lián)系工作。組織了對(duì)我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老工作的調(diào)研，參加了對(duì)我區(qū)國(guó)土局、城建局、行政執(zhí)法局的工作調(diào)研。明年工作打算：

（一）加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，督促街道及鎮(zhèn)人大進(jìn)一步落實(shí)信訪工作，充分發(fā)揮人大代表的作用，讓人大代表起到聯(lián)系政府和群眾之間的橋梁作用，監(jiān)督有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)重視群眾信訪工作，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、復(fù)雜的信訪件，妥善分析研究處理，減少重復(fù)訪、越級(jí)訪信訪件，真正讓信訪人息訴息訪。

（二）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定做好信訪工作的信心。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，熟悉和掌握有關(guān)信訪政策和法律法規(guī)。通過對(duì)上訪事件的處理，提高駕馭工作的能力。

（三）愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格要求自己。在信訪工作中，注意廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)廉政的各項(xiàng)規(guī)定，珍惜手中的權(quán)力，深感肩上的責(zé)任，時(shí)時(shí)處處在群眾面前樹立黨員的良

好形象。

（四）認(rèn)真探索新形勢(shì)下人大信訪工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)、復(fù)雜的信訪件，妥善分析研究處理，減少重復(fù)訪、越級(jí)訪信訪件，真正讓信訪人息訴息訪。

（五）充分發(fā)揮基層人大在督促處理涉法涉訴信訪問題中的重要作用。要強(qiáng)化對(duì)處理涉法涉訴信訪問題的監(jiān)督，要嚴(yán)格按照監(jiān)督法的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審判、檢察、公安和司法行政等工作的監(jiān)督，認(rèn)真督促解決好與群眾根本利益最直接、最現(xiàn)實(shí)的涉法涉訴信訪問題，切實(shí)維護(hù)司法公正和人民群眾的合法權(quán)益。

雖然在工作中得到了鍛煉和提高，但是按照領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在工作創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，綜合分析水平有待進(jìn)一步提高等。在工作實(shí)踐中深刻體會(huì)到，要做好新時(shí)期人大信訪工作，必須始終堅(jiān)持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照區(qū)人大常委會(huì)的要求，認(rèn)真抓好信訪工作的落實(shí)；必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為人大常委會(huì)依法履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；必須始終堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)公平正義；必須始終堅(jiān)持依法按政策妥善處理信訪問題，積極做好和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。在今后的工作繼續(xù)求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改正不足，真正使思想得到進(jìn)一步凈化、工作得到進(jìn)一步提高、作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)、行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

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