土地流轉工作總結

雙井辦事處201*年度土地流轉

工作總結

201*年，雙井辦事處農村土地承包流轉工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)試驗辦的領導指導下，圓滿完成了201*年土地流轉工作。現(xiàn)就我辦201*年度土地流轉情況匯報如下：

一、基本情況

全辦7個行政村，83個村民小組，農業(yè)人口14590人，我辦幅員面積43.8平方公里，耕地資源總面積26016畝，林地資源面積17900畝,截止目前土地流轉的總面積11008畝，從土地流轉類型看，主要有耕地和林地,其中耕地面積7968畝，林地2200畝，水面840畝。二、主要做法

從流轉形式看，普遍以流轉、轉包、轉讓為主。具體形式為1.正式版本合同流轉。就是流轉雙方簽訂流轉協(xié)議或合同，規(guī)定雙方權利義務并提前支付1至2年租賃費，村級公正，辦事處備案。2.微利型流轉。流轉方將土地流轉給承包方，每年只索取少量金額或實物的流轉方式。一般承包方每年每畝給流轉方定量糧食以作為流轉報酬。3.親情流轉。部分村民全家外出打工，為保證自家田地不撂荒，委托親朋好友代耕種，投入收益及公共設施投工完全屬于代耕種者。以上三種流轉形式不改變原地主享受國家一切惠農政策。二、取得的成效

1、土地流轉面積大幅增長。截止目前，我辦農村土地流轉面積達11008畝，其中信陽樹林坡果蔬農民專業(yè)合作社流轉土地1000畝、信陽市豫龍水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社和信陽市豫豐蔬菜種植專業(yè)合作社共流轉土地1934畝，全辦流轉土地面積比往年有所增加，為加快我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化進程，促進農村經濟發(fā)展，促進農民增收，構建和諧社會，建設社會主義新農村發(fā)揮了積極的作用。

1.

2、通過土地流轉，集約化經營有力的促進了我辦高效農業(yè)的發(fā)展。截止目前，全辦已經登記注冊的農民專業(yè)合作社17家，即：信陽市河區(qū)利群蔬菜專業(yè)合作社，信陽市河區(qū)雙井土地流轉合作社，信陽市河區(qū)五紀資金互助專業(yè)合作社，信陽市河區(qū)華新養(yǎng)雞專業(yè)合作社，信陽市豫龍水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社，信陽市豫豐蔬菜種植專業(yè)合作社，信陽市金源果蔬藥材專業(yè)合作社，信陽樹林破果蔬農民專業(yè)合作社，信陽市匯源粘玉米蔬菜種植專業(yè)合作社和信陽市河區(qū)雙井萬發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，五紀農機專業(yè)合作社，何寨農機專業(yè)合作社，馮灣淮綠蔬菜種植專業(yè)合作社，何寨村資金互助合作社，樹莓專業(yè)合作社，信陽市新創(chuàng)科技農民專業(yè)合作社，顧洼利源專業(yè)合作社（正在申報中）。入社社員1691戶，4000余人，占全辦農戶的39.3%。涵蓋了產、供、銷、種、加等各個行業(yè)，成為促進農業(yè)增效、農民增收的有效途徑。目前，顧洼村樹林坡果蔬農民專業(yè)合作社已建標準日光溫室30個，并準備進一步擴大規(guī)模，聘請山東壽光蔬菜專業(yè)技術人員2人指導整個合作社的種植工作。五紀村豫豐專業(yè)合作社已建標準化溫室大棚15個，主要種植蔬菜草莓等。合作組織的蓬勃發(fā)展有效推動了我辦農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化升級，拉長了產業(yè)鏈條，加快了農民增收致富步伐。

3、通過土地流轉直接增加了農民收入。①通過土地流轉，農民獲得了租金。②農民因土地流轉,剩余勞動力給企業(yè)業(yè)主打工，可獲得務工收入。例如五紀村豫龍豫豐專業(yè)合作社流轉村民土地，除每年給付給農民租金外，還雇傭當?shù)卮迕�，并按每�?0元的工資標準給予報酬，農民年收入就可分為流轉的土地租金每畝560元和一年的工資1201*元兩項之和，收入比以前增長了數(shù)倍。

4、通過土地流轉產生的間接效益。①土地流轉后解決了大量的農村剩余勞動力，一部分外出務工，增加農民務工收入；一部分投入到二、三產業(yè)增加收入。②通過招商引資引進的土地流轉項目，如豫龍養(yǎng)殖專業(yè)合作社和豫豐種植專業(yè)合作社，既解決了大量的農村剩余勞動力，又有效帶動周邊第二、三產業(yè)發(fā)展，給失地農民創(chuàng)造更多的就業(yè)條件和機會。

5.通過土地流轉提高了我辦耕地的利用率。土地流轉使得農民土地小塊變大塊，田埂變耕地，大大增加了農民耕地面積，實現(xiàn)了機械化耕種，促進了我辦農業(yè)產業(yè)化升級進程。

三、土地流轉中存在的問題

1、土地流轉規(guī)模偏小，集中程度低，不利于集中開發(fā)，土地收益低。我辦現(xiàn)除去各農民專業(yè)合作社外，普遍在農戶和農戶之間流轉。

2、耕地流轉時間短，不利于長期開發(fā)，農戶存在經營風險。3、沒有大型農業(yè)開發(fā)主體，農戶只滿足現(xiàn)狀，遵循傳統(tǒng)經營，沒有新的經營理念。

4、流轉過程中，手續(xù)不完善，程序不規(guī)范，易造成土地糾紛。

5、地形地貌復雜，山丘地多，大片少。我辦除去何寨、馮灣、阜陽三個村是平原地形外，其余的四個村都是山丘地形，土地流轉大片少，小塊多，制約了我辦土地流轉的發(fā)展進程。

四、201*年的工作措施加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，采取有效措施，加大推進土地向規(guī)模經營集中力度，推動農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)模化經營發(fā)展，確實做好我辦土地流轉工作。

1、及早作好安排，落實目標任務。

2、借《農民專業(yè)合作社法》頒布和實施東風，繼續(xù)大力培育和發(fā)展農民專合組織。以專合組織+農戶的發(fā)展模式，帶動農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)�；�經營發(fā)展，促進農村土地流轉。

3、發(fā)展農副產品加工業(yè)，走龍頭企業(yè)+農戶的發(fā)展道路，因地制宜，依托農產品基地。扶持和鼓勵發(fā)展農副產品加工，實現(xiàn)農產品增值，推動農業(yè)向產業(yè)化、規(guī)模化經營發(fā)展。如我辦可大力發(fā)展蔬菜農副產品加工業(yè)。

4、貫徹落實相應的政策和措施，扶持和鼓勵土地集中規(guī)模經營。在保證農民利益的前提下，一是扶持和鼓勵有技術、有經營能力的村民開展土地集中規(guī)模經營；二是加大農業(yè)招商引資力度，引進外地資金、技術和人才，實現(xiàn)土地集中規(guī)模經營。

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白云鎮(zhèn)土地流轉工作總結

201*年，白云鎮(zhèn)土地流轉以確保所有權、穩(wěn)定承包權、搞活使用權為目標，堅持“依法、自愿、有償”的原則，加強了對全鎮(zhèn)土地使用權流轉工作的領導，通過積極引導，強化措施，規(guī)范管理，使我鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整得到了優(yōu)化，促進了全鎮(zhèn)農村經濟的發(fā)展，增加了農民的收入。

我鎮(zhèn)土地流轉工作在上年度取得一定的成績，今年新增流轉土地7205.2畝，其中轉包面積為835畝，轉讓面積為8畝，互換面積為73畝，出租面積為5484.7畝。在土地流轉過程中，流轉如農戶的面積為5692.2畝，流轉入企業(yè)的面積為353.1畝，流轉入其他面積的1159.9畝。流轉出承包耕地的農戶數(shù)為5205戶，簽訂耕地流轉合同5172戶，簽訂流轉合同的耕地流轉面積為7205.2畝。我鎮(zhèn)土地流轉工作之所以取得了這樣的成績，其主要做法是：

一、領導重視，措施得力

前些年，我鎮(zhèn)面臨土地流轉不規(guī)范、流轉困難的問題，對此，鎮(zhèn)政府高度重視，重點抓了三個方面的工作：一是召開會議，專門部署。鎮(zhèn)政府多次召開了土地流轉工作會議，根據(jù)土地流轉工作中出現(xiàn)的各種問題，及時進行了專題布署。村干部統(tǒng)一認識，加強領導，全鎮(zhèn)上下形成了土地流轉工作的良好氛圍。同時，對鎮(zhèn)、村兩級干部把土地流轉列入平時考核，做到了年初有計劃、年底有考核。二是興辦試點，以點帶面。鎮(zhèn)領導深入村、組調查研究，建立土地流轉示范樣榜點，通過以點帶面的方法，有效地推動了土地流轉工作在全鎮(zhèn)展開。三是出

臺文件，強化措施。近幾年來，鎮(zhèn)政府先后出臺了《白云鎮(zhèn)關于認真做好農村土地承包經營權或使用權流轉工作的意見》。

二、成立機構，規(guī)范流轉

土地流轉涉及到農戶的切身利益，政策性強，涉及面廣。為了切實抓好這項工作，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村二級還配備了專人專干，專抓土地流轉工作。落實相關政策，加強農村土地流轉的規(guī)范工作。加強農村土地流轉合同監(jiān)督治理，對現(xiàn)有土地流轉積極引導土地流轉雙方簽訂書面協(xié)議，明確雙方的責、權、利，保護雙方的權益和合同的兌現(xiàn)；合同治理的重點是抓好承包期限在十年以上、流轉規(guī)模較大的農村專業(yè)大戶，嚴格按照合同治理程序簽訂規(guī)范的合同，避免因責、權、利不清而產生糾紛的隱患。加強培訓，提高基層干部和村級人員的政策水平和業(yè)務素質。在組織、發(fā)包、指導合同簽訂、解決合同糾紛等問題中做到依法辦事，按政策規(guī)章辦事，促使土地流轉工作規(guī)范有序地進行。

三、積極探索，搞活流轉

我鎮(zhèn)在在保護農戶合理權益的前提下，積極探索市場調節(jié)土地流轉的長效機制。加大對農村土地使用權流轉工作的領導和引導，積極推進農村土地流轉有序進行。制定切實有效的措施，積極引導村、社及農民群眾在自愿、有償?shù)那疤嵯麻_展農村土地使用權的流轉工作，認真解決農村土地使用權流轉中的新情況、新問題，以土地流轉為契機，大力培植和發(fā)展農村專業(yè)大戶，推進農業(yè)綜合開發(fā)。通過創(chuàng)新農村土地流轉機制、方式、方法，使我鎮(zhèn)農業(yè)農村經濟取得顯著成效，促進了現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，并發(fā)展具備了一定規(guī)模的農產品基地，形成了

優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)，促進了農民轉移和持續(xù)穩(wěn)定增收，促進了農民組織化程度的提高和集體公益事業(yè)發(fā)展。

四、存在的問題

（一）個別村領導對土地流轉工作認識不高、重視不夠。沒有把土地流轉當作調整農業(yè)產業(yè)結構，增加農民收入的大事來抓；有些干部思想上存在土地流轉多一事不如少一事，怕麻煩，順其自然好，導致了農戶自發(fā)流轉的較多，引導、指導流轉的較少。

（二）有些村流轉機制不完善，流轉行為不規(guī)范，導致土地流轉供求信息不能及時有效溝通，出現(xiàn)了出租方找不到承租方，而只好請人代耕或無償?shù)官N轉包，而想擴大經營規(guī)模的專業(yè)大戶或有實力搞農業(yè)開發(fā)的業(yè)主，又難以找到有流轉土地意向的對象。由于沒有建立土地流轉補償制度和土地投資補償制度，土地流轉費的確定沒有可操作的價格標準，出現(xiàn)競相壓低租金，損害農戶利益的行為，同時土地質地、位置好的又出現(xiàn)競相抬價，還有個別農戶漫天要價，從而阻礙了土地使用權流轉。有的農戶流轉土地沒有書面協(xié)議，或者雖有書面協(xié)議，但條款不規(guī)范，內容過于簡單，對雙方權利義務及違約責任、承擔土地上附作物處置、有關賠償條款等缺乏明確具體的規(guī)定。有的流轉雙方主體不合法，所簽流轉合同，轉出方多為村、組，而經營權人又沒有委托書，造成流轉雙方主體資格不明確。有的流轉耕地期限超過了中央第二輪土地承包期限的規(guī)定，與政策規(guī)定不符。

（三）土地流轉成片難，適度規(guī)模經營難。我鎮(zhèn)農戶人均耕地面積少，土地成片流轉需要家家戶戶做工作，部分農戶不

愿流轉，土地成塊連片流轉面積不大，成片流轉困難，連片地塊由于小、散、落差大，不能機械化、規(guī)�；�經營。

我鎮(zhèn)存在的這些問題，有待于在今后的工作中認真加以解決。

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白云農經站年12月30日

201*

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