土地儲備中心201*年工作總結及201*年工作思路

市國有土地儲備中心

201*年工作總結及201*年工作思路

201*年以來，儲備中心在市委市政府及各級領導的領導下，在相關處單位的支持下，結合201*年年初制定的工作目標，克服了人員少任務重，工作壓力大的實際困難，努力進取，奮力拼搏，基本完成了各項工作任務，取得了一定的成績。為了使新的一年土地儲備工作再上一個新的臺階�，F(xiàn)將201*年工作總結和201*年工作思路匯報如下：

一、加快推進業(yè)務工作，努力保障各類用地收儲1、201*年土地儲備供應中心共收購土地18宗，收購土地面積88666.85m，折133畝，協(xié)議收購資金2065.58萬元。其中，在本年度通過招拍掛方式出讓國有土地使用權有3宗，出讓面積40015.36m，折60畝，實現(xiàn)土地增值凈收益981萬元；儲備庫土地拍賣5宗，出讓面積19822.85m，折29.73畝，實現(xiàn)土地凈收益1231.41萬元。在這些拍賣宗地中，涉及改制企業(yè)的有2宗，通過處置土地資產，達到了土地增值效益最大化，解決了企業(yè)職工困難，緩解了政府的經濟壓力，得到了市政府及改制企業(yè)對儲備中心工作的肯定和贊揚。

2、為適應我市經濟快速發(fā)展，儲備中心在新征建設用地作法上，能堅持做到：一是加強與各有關部門的溝通協(xié)商。二是加大土地征地力度，保證有地可供。三是調整工作重點。儲備中心把工作重點調整到集鎮(zhèn)改造，服務好我市集鎮(zhèn)建

2

設，保證政府儲備土地的庫存量。

201*年，儲備中心在市國土局、市城投公司正確領導下，已與我市大金鎮(zhèn)政府（廣濟藥業(yè)生物產業(yè)園、武大一級公路）、石佛寺鎮(zhèn)政府（石佛寺火車站工業(yè)園二期）、田鎮(zhèn)工業(yè)園管委會（馬口工業(yè)園）、武穴辦事處（李頂武雜貨碼頭）簽訂了征地意向書，預計可收儲建設用地3634畝。

3、截止目前，由中心儲備的城東新區(qū)建設用地465畝，已向我市檢察院、國土局、質檢局、藥檢局、地稅局、廣播電視臺、商務局供地，供地面積達102畝。

4、為使城東新區(qū)19、20、21號路及各用地單位工程順利施工，由儲備中心負責監(jiān)管的大法寺畈上村蓮花蕊墳地，平整工作已全部竣工，并安葬了從新區(qū)遷出的153具墳冢。

二、強化學習業(yè)務知識，大力提高隊伍素質

1、加強業(yè)務學習。儲備中心在城投公司組織下，每月進行了一次業(yè)務學習，組織全體干部職工學習土地管理、財務管理及工程項目管理的相關知識。遇到疑難問題，請教相關科局單位，如用地報批、征地拆遷、資金核算等，取得了較好的效果。

2、爭創(chuàng)人民滿意單位。全體干部職工對自己高標準、嚴要求，從我做起，從小事做起，為人民群眾辦實事、辦好事，樹立了公司在人民群眾中的良好形象。積極開展下基層單位，聽群眾意見，改進工作方法的活動。3、認真做好土地信訪工作。中心每名干部職工都十分重視群眾的呼聲，認真接待每位信訪群眾，在政策允許范圍內為他們解決實際問題。如果確定不能辦理的，也要做好解釋說明工作，爭取他們的理解和支持。

三、201*年的工作目標和工作重點

201*年土地儲備供應中心的工作目標是緊緊圍繞市委市政府下達的供地任務，按照做大做強的原則，團結合作、開拓創(chuàng)新、整合機制，多收地、多做地、多供地，努力地完成年度供地任務，確保我市各類用地的有效供應，保持我市房地產市場健康穩(wěn)定的發(fā)展，主要工作如下：

1、做大做強土地收購儲備，要不斷增強創(chuàng)新意識，加快土地收購儲備制度的完善和發(fā)展。一是堅持用于各類用地開發(fā)的土地由政府“統(tǒng)一收購、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應”的“五統(tǒng)一”制度，凡在規(guī)劃區(qū)用地的，由儲備中心會同國土局統(tǒng)一立項，成片報批。二是圍繞提高做地能力，整合儲備中心和城投公司的職能，做到優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮儲備中心代表政府運作的政府職能和城投公司實行公司化的企業(yè)職能，把“毛地、生地”變?yōu)椤皟舻�、熟地”，使儲備土地推向市場時能夠更好地呈現(xiàn)土地價值，增加政府收益。三是圍繞資金平衡，切實加強項目的資金管理和資金運作監(jiān)控。

2、抓住重點，保障供地。努力地完成明年市委、市政府確定的供地任務，保持我市房地產業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。明年的供地任務很重，收儲土地的形勢嚴峻。一是對我市商服用地（農機大市場）征地面積219.31畝，用地面積127.02畝，新征用地的報批。二是儲備中心已墊資收儲的田鎮(zhèn)工業(yè)新區(qū)馬口產業(yè)園512.33畝，石佛寺火車站工業(yè)園二期766.20畝農用地，加大土地整理力度，確保明年上半年土地供應。三是理順關系，簡化存量土地收購審批程序；建立健全土地收儲協(xié)調機制及激勵機制。四是確保大法寺畈上村蓮花蕊40畝墳地圍墻的施工，保障墳地搬遷工作的順利進行。

3、立足本職，搞好服務。為改制企業(yè)土地服好務。4、加強溝通。注重部門協(xié)調確保各項工作流轉順暢。5、建章立制，加強管理。采取有效措施，創(chuàng)新思路，切實加強內部管理，認真研究現(xiàn)有的工作管理制度。對于工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時進行研究分析，摸索一套行之有效的辦法，并在實踐中進行檢驗，對于開展工作有利的作法，就要盡快形成規(guī)范的工作制度。

6、內強素質，外樹形象。堅持不懈，搞好爭創(chuàng)工作。以認真學習業(yè)務知識為主線，進一步提高業(yè)務水平，牢固樹立以人為本的觀念，增強事業(yè)心和責任心，及時提高優(yōu)質高效服務。

二○○九年十二月八日

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201*年土地儲備交易中心工作總結

一年以來，我中心在局黨委的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高城市功能、改善人居環(huán)境為核心，以市政府確定的主要任務為重點，全面貫徹落實土地管理方面的法律法規(guī)。進一步規(guī)范土地市場，完善土地收儲、交易行為，開拓創(chuàng)新。全面建設穩(wěn)中有升，重點工作成效明顯。

一、學習、日常管理、制度建設情況

1、為了提高中心全體人員的整體素質，適應土地儲備交易工作的發(fā)展，我們認為學習是首要的。年初，我們針對中心全體人員的實際情況，制定了學習內容、學習方式和學習要求：一是根據局里年初制定的政治業(yè)務學習內容，做好了學習筆記；二是抓好與土地儲備交易工作相關的法律、法規(guī)學習，主要是《物權法》、《行政訴訟法》、《民法》、《水利法》、《城市規(guī)劃法》、《森林法》國土資源部39號令《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)范》、《土地登記辦法》及房地產評估常識；三是采取到外縣取經學習，先后到咸寧市國土資源局、黃石市國土資源局就土地儲備交易管理法律法規(guī)、礦業(yè)權招拍掛、收購成本確定、財務結算、收購成本確定和收購地塊的瑕疵等問題請教學習。目前具備國有建設用地使用權招拍掛專業(yè)人員占85%以上，業(yè)務技能有了明顯提高。制定和完善了針對性強、易于操作、便于考核、行之有效地《機關考勤制度》、《工作督辦制度》、《學習制度》、《環(huán)境衛(wèi)生負責制度》、《分工負責制度》、《檔案管理制度》、《小車管理制度》等一系列制度，初步形成了一套制度保障體系。

二、工作督辦、作風紀律考勤情況

1、工作督辦。圍繞落實抓督查：一是工作部署之際抓貫徹。凡工作部署，我們都不失時機地抓好督促檢查，適時對落實情況進行通報，使決策、會議精神得到全面貫徹;二是工作實施之中查進度。在中心領導交辦的各項工作的實施過程中，我們都分時段進行督促檢查，及時向領導反饋工作進展情況，并認真總結經驗，查找問題，督促工作落實;三是工作落實之后查效果。我們適時對每項工作任務的完成情況進行了考核通報，保證了政令暢通。

2、作風紀律考勤情況。一嚴格按照局規(guī)定先簽局考勤表，然后再中心辦公室簽到。二無特殊原因，因公因私必須告知中心領導，由辦公室備案。三不得代簽、補簽，無故不按時簽到者，發(fā)現(xiàn)一次提出批評，屢教不改嚴肅處理，取消股室和個人年終評先資格。

三、財務管理情況

1、隨著土地儲備規(guī)模的不斷擴大和土地成本的節(jié)節(jié)高升，土地儲備資金的需求量也日益增加。為保證土地收購的順利進行，確保企事業(yè)單位能按時搬遷，我中心在洽談的基礎上，一是加強與財政、城投公司等部門的銜接，保證資金及時到位，不出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；二是充分利用土地交易的間隙資金，提高資金的利用效率，減降資金利用成本；三是加大對拖欠土地出讓金的催繳力度，提高資金的到賬時間和到賬率，保障資金的良性運行。

2、我中心采取一系列措施加強了對儲備交易成本的控制。一是加強收購成本評估及交易價格確定的管理，堅持集體審核、嚴格把關，提高了價格制定的科學性；二是嚴格控制業(yè)務費的減免和土地收益的

返還，對確需返還的土地收益，采取一事一報的辦法，報市政府審批；三是鼓勵被拆遷人選擇貨幣補償，盡量減少原地安置，以減少過渡期限，從而降低安置成本。四、土地收購儲備工作情況

1、今年以來，我們多次向市政府匯報土地儲備交易工作，爭取領導重視與支持，不斷健全完善土地收儲工作方案。

為了確保土地收購儲備計劃的實施，我們工作采取分片包干責任制，以陸水河為界，分南、北兩片工作責任區(qū)，做到股室人員人人手上有事做，各負其責。全年共收儲土地27宗，面積368.94畝，目前已成功收購28宗，面積423.94畝，其中儲備：房地產開發(fā)用地25宗，面積335.53畝;工業(yè)用地2宗，面積110畝；旅游用地1宗，面積100畝。確保了我市城市建設、小城鎮(zhèn)建設，工業(yè)和旅游用地的需求。

2、強化收儲權屬管理，嚴把收儲入口關

每一宗地的收儲，我們受理了申請單位經領導批示的土地收儲報告后，我們便要請相關股室、所的同志到實地踏勘，進行權屬調查，搞清楚宗地上的種種情況，符合收儲條件就寫出收儲會審的文字材料，遞交局會審會會審；不符合收儲條件的堅決要求被收儲對象完善條件，解決問題，不留后患。堅決不受理無權源的宗地，不受理界址不清楚的宗地，不受理地上建筑物，附著物有糾紛矛盾的宗地，嚴格把握土地收儲入口關。

3、創(chuàng)新工作方法，規(guī)范土地收購儲備基礎工作

我們一是編制了土地收購儲備辦事指南和業(yè)務操作流程。二是對

原國有土地使用權收購合同進行了修改，制定了新的國有土地建設使用權收購合同示范文本；三是建立了土地收購儲備臺賬；四是實行了土地收購儲備地塊信息上墻公示；五是《土地儲備管理辦法》出臺后，我們根據該辦法第十三條之規(guī)定“收購土地的補償標準由土地儲備機構與土地使用權人根據土地評估結果協(xié)商”，對于國有存量土地收購成本按照土地使用性質，土地用途，出讓年限等條件進行評估，其地上建筑物按照建筑物重置價格和建筑物折舊的方法進行評估，評估結果結合宗地實際情況與被收購單位協(xié)商收儲價格；對于單位新征建設用地收儲，成本按照征地補償費，土地報批稅費和土地前期開發(fā)費用等實際發(fā)生的數(shù)額給予補償，最后遞交局會審會會審，這樣保證收儲價格的科學性和收儲標準的統(tǒng)一性。

4、積極與市城投公司合作，完成市政府的收儲任務

市政府加大城市建設的力度，需要通過收儲土地，利用市城投公司融資，今年，我們和市城投公司一起完成了千畝土地收儲的任務，從土地補償?shù)劫Y料報批，做了大量的工作，確保了市城投公司融資順利進行，有力地支撐了我市城市建設。

元月份，為了確保城投公司儲備1000畝征地補償費的落實，我們按照市里的要求，進行測算，與征地村、組進行洽談，簽訂征地合同，并將補償款落實補償?shù)搅舜褰M、農戶。

4月底，市城投公司按照市政府的要求，將公司手中儲備9宗土地，面積439.28畝，拿出來進行融資，由于時間緊，我們加班加點，做資料，找規(guī)劃部門確定土地用途，找市領導簽字上報審批，，確保我市融資順利進行。

11月份，按照3月份市委副書記、市長熊振宇同志來我局進行國土資源工作調研會的要求，今年在土地收儲上有新突破，確保“招拍掛”出讓土地凈收入201*萬元，并明確了將位于站前橫路地塊45.88畝和新客運辦旁，河北大道38.8畝土地拿出來進行“招拍掛”出讓,接到這個任務后，我們和城投公司一起迅速行動，實地踏勘.測圖調查，落實土地補償，進行土地清表工作，保障了土地拍賣工作順利進行。

5、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收儲力度，規(guī)范了土地市場

按照局黨委的要求，要大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地招拍掛工作，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場，我們今年加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收儲力度，在陸水湖所、官塘所、赤壁所、車埠所支持和配合下，共收儲土地7宗，面積72.58畝，其中：陸水湖2宗，面積8.16畝；官塘2宗，面積8.16畝；赤壁1宗，面積3.95畝；車埠1宗，面積2.31畝；中伙1宗，面積50畝。

五、土地交易工作情況

1、今年以來我們制訂完善了土地交易各項規(guī)章制度，按照中央有關加強土地市場建設規(guī)定要求，做好土地招標、拍賣、掛牌出讓事務，充分利用電視、網絡、報紙和推介會等手段，加大土地交易的宣傳力度，接待開發(fā)商來訪近百人次。采取“招拍掛”出讓國有建設用地33宗，面積495.43畝，成交總額為15106.91萬元，創(chuàng)造土地收益11000萬元。其中拍賣2宗，面積8.54畝，起始價1400萬元，成交價1800萬元，超出起始價400萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“招、拍、掛”經營性用地共4宗，面積為55.475畝，成交額為574.2萬元；采取招標拍賣掛牌方式出讓了兩宗礦產資源采礦權，分別為河砂采礦權，

面積0.21平方公里，成交額為1263萬元；頁巖磚礦產資源采礦權，面積為157.13畝，成交額33.71萬元。針對目前房地產市場低迷，導致土地交易量減少的現(xiàn)象，我們改變以往土地交易主要依靠房地產開發(fā)用地為主的思路，采取城區(qū)土地從房地產開發(fā)用地拓展到工業(yè)用地、旅游用地等多用途出讓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)范圍內經營性用地開展招拍掛出讓，土地交易量比上年有所增加。

2、按照市委、市政府要求，為妥善處理赤壁市社保局代管改制企業(yè)以土地和門店作價抵繳下崗職工養(yǎng)老保險費，我中心精密組織、大力宣傳，依法公開拍賣抵費資產門店58間，成交門店55間，成交金額675.93萬元，增值256萬元，增值幅度達80%，剩余抵費資產也將逐步公開拍賣。充分體現(xiàn)“經營土地就是經營城市”的理念，努力打造“勤政為民，廉潔高效”的土地交易良好形象。

3、引入司法程序，采取律師函、檢察院等形式有效遏制了成交欠款現(xiàn)象的發(fā)生，目前已追繳歷年欠款3173.92萬元。

4、引入競爭機制，擇優(yōu)選擇拍賣公司，由市紀委、城投公司、國土局組成專班，通過省拍賣協(xié)會，采取座談、聽匯報、看業(yè)績、了解拍賣公司實力、信譽度等形式，進一步促進了我市國有建設用地招

拍掛工作的規(guī)范操作。在過去的工作中，我們雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但在實際工作中既存在問題又有一定的差距。在下一步工作中我們將進一步按照市委、市政府及上級主管部門的工作要求：（1）不斷增強創(chuàng)新意識，加快土地收儲、交易制度的完善和發(fā)展。重點抓好以下五項工作：一是規(guī)范土地收儲成本，爭取市政府下文，按土地出讓評估

價格的40%-50%收儲企事業(yè)單位土地，土地出讓金部分不再返還，確保政府土地收益不流失。二是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收儲，把土地招拍掛出讓工作在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。三是充分發(fā)揮土地儲備交易中心代表政府運作的政府職能，在市政府領導下，聯(lián)合城投公司、規(guī)劃局等部門，合理安排土地出讓計劃，使收儲土地推向市場時能夠更好地顯化土地價值，增加政府收益。四是爭取土地出讓金返還政策，今后以招拍掛方式出讓土地，土地交易代理費由竟得人繳納。五是引入競爭機制，選擇實力強、業(yè)績好、信譽度高的拍賣公司參與我市的土地交易工作，少掛牌、多拍賣，搞好土地招商推介，充分體現(xiàn)土地價值。（2）抓住重點，圓滿完成各項工作任務。一是做好武廣高速火車站前廣場、特產局周邊及站前橫路等土地的收儲、交易工作；二是做好企業(yè)改制、舊城、城中村改造和行政事業(yè)單位搬遷土地的收儲、交易工作。（3）加強溝通，主動匯報，注重部門協(xié)調，確保各項工作流轉順暢。要充分認識土地收儲、交易在城市建設、經濟發(fā)展中的重要性，加強土地收儲、交易的工作研究，建立定期工作例會、定期工作匯報等制度，爭取各方對土地收儲、交易工作的支持，保證全市土地收儲、交易工作的健康、協(xié)調發(fā)展。（4）建章立制，加強管理。采取有效措施，創(chuàng)新思路，切實加強內部管理。要認真研究現(xiàn)有的工作管理制度，對于一些不符合工作要求的個別條款，要進行修改和完善。對于工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時進行研究、分析，摸索一套行之有效的辦法，并在實踐中進行檢驗，對于開展工作有利的做法，就要盡快形成規(guī)范的工作制度。（5）內強素質，外樹形象。以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為主線，進一步提高政治理論水平，牢固樹立

以民為本的觀念，增強事業(yè)心和責任心，切實改變工作作風，堅持實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的工作理念，及時提供優(yōu)質高效服務。堅持每周政治（業(yè)務）學習制度，對干部職工高標準，嚴要求，不斷提高工作人員的法律法規(guī)和業(yè)務知識素養(yǎng)，提高全體干部職工對土地儲備交易工作重要性的認識，使土地儲備交易成為市場化運營和政府經營城市的得力助手。

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