儉坪鄉(xiāng)秋季矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)

儉坪鄉(xiāng)秋季矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種利益關(guān)系的再調(diào)

整，儉坪鄉(xiāng)的各類矛盾糾紛有所增多，特別是山林、資源權(quán)屬糾紛，山地承包糾紛，婚姻家庭鄰里糾紛等方面引發(fā)的民間糾紛日益突出，有些還釀成群體性事件，影響了社會(huì)安定穩(wěn)定。今年以來，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，立足基層實(shí)際，扎實(shí)抓好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索出一套綜合運(yùn)用組織、法律、行政、民間等手段，適合基層調(diào)解工作規(guī)律，符合人民群眾意愿的解決矛盾糾紛的方法，努力建立矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，化解了大量的社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)的安定穩(wěn)定。主要做法是：

一、建章立制

一是建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作是一項(xiàng)牽涉面廣，影響大的社會(huì)系統(tǒng)工程，只有各部門齊抓共管，通力協(xié)作，方能有效運(yùn)行。建立以鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處中心為依托，以司法所為支點(diǎn)，以各村司法行政工作站落腳點(diǎn)，以人民調(diào)解員為網(wǎng)眼的長期排查調(diào)處動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。各村、部門把組建“矛盾糾紛排查調(diào)處中心”作為為民辦實(shí)事的重要議事日程，在“選。培”上狠下功夫。即：配齊、配強(qiáng)隊(duì)伍；組織短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，

研究探索調(diào)解方法與技巧，理清工作思路。二是依法制定一套行之有效的工作規(guī)則、工作范圍和工作方法。建立了“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大節(jié)目及活動(dòng)的重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期及有關(guān)政策出臺(tái)前的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項(xiàng)排查；有效規(guī)范了中心的“從業(yè)”行為，促進(jìn)了“中心”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，深得案件當(dāng)事人的信服，群眾都說：“調(diào)處中心效率高，以后有事我們就找中心解決�！边@充分體現(xiàn)了群眾對(duì)調(diào)處中心的信賴。今年秋季民間糾紛排查來，共排查矛盾糾紛36件，調(diào)處36件，調(diào)處率達(dá)百分之百。使全鄉(xiāng)信訪總量大幅下降，越級(jí)上訪的批數(shù)和人數(shù)連年穩(wěn)中有降。

三是建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、實(shí)行歸口調(diào)處的工作機(jī)制。完善滾動(dòng)排查、信息報(bào)送、定期通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等工作制度，不斷推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化。對(duì)全鄉(xiāng)每月排查出的重大矛盾糾紛隱患及重大信訪問題和積案及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督辦；鄉(xiāng)直各有關(guān)部門積極主動(dòng)地支持配合有關(guān)村做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做到“看好自家門、管好自家人、辦好自家事”，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成排查調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，努力把矛盾糾紛化解在內(nèi)部、消除在萌芽、解決在基層，做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)”。同時(shí)，建立健全群

體性事件的處置方案，密切關(guān)注土地征用、“兩勞釋解”人員等不穩(wěn)定因素的各種動(dòng)態(tài)，積極采取預(yù)警、疏導(dǎo)、處置、化解等相應(yīng)對(duì)策，把可能引發(fā)群體性事件和集體上訪事件的苗頭納入視線，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。二、明確責(zé)任

做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各單位一把手是抓社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，有效形成抓社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任體系。

一是排查糾紛實(shí)行“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”的工作責(zé)任制。深人開展領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)接訪和主動(dòng)約訪活動(dòng)，定期深入到所掛鉤的村，就本人負(fù)責(zé)督辦的和該鄉(xiāng)村已發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查研究，靠前指揮，面對(duì)面做排查調(diào)處工作，及時(shí)地把問題解決在基層。各村在本轄區(qū)劃分責(zé)任片區(qū)，定期進(jìn)村入戶調(diào)查情況，掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素，并做到提前研究對(duì)策，提前入戶訪談，前移工作關(guān)口，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。

二是強(qiáng)化矛盾糾紛排查責(zé)任追究制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)績與職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲掛鉤。根據(jù)中央綜治委(201*）07號(hào)《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定重大治安問題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》文件精神，立足本鄉(xiāng)實(shí)際，制定《落實(shí)信訪效能督辦制度實(shí)施意見》及《關(guān)于

發(fā)生集體越級(jí)上訪問題責(zé)任追究暫行規(guī)定》，對(duì)工作失職、排查社會(huì)矛盾糾紛不力，或貽誤時(shí)機(jī)，致使小矛盾釀成大事端及問題較多、長期得不到解決釀成重大事件的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位分清不同情形分別給予督辦告誡、效能告誡直至綜治“一票否決”。對(duì)各地各單位轄區(qū)或管轄范圍內(nèi)發(fā)生集體越級(jí)上訪，造成不同程度惡劣影響的，分清不同情形對(duì)黨內(nèi)責(zé)任人分別給予黨內(nèi)警告直到撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分，對(duì)黨外責(zé)任人則按法律程序給予相應(yīng)的處理。三、堅(jiān)持走群眾路線

在今年的秋季矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，我們堅(jiān)持以鄉(xiāng)為單位，以村委會(huì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行認(rèn)真清理檢查，加強(qiáng)對(duì)各村、部門的重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查，防止發(fā)生重大的惡性事故，堅(jiān)持專門在、機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合的原則，廣泛動(dòng)員人民群眾，認(rèn)真摸排，分類統(tǒng)計(jì)，切實(shí)把我鄉(xiāng)治安混亂的地區(qū)治理好。

儉坪鄉(xiāng)人民政府201*年10月2日

擴(kuò)展閱讀：儉坪鄉(xiāng)201*年矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”半年工作總結(jié)

儉坪鄉(xiāng)201*年矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”

專項(xiàng)活動(dòng)半年工作總結(jié)

儉坪鄉(xiāng)位于東經(jīng)107o---107o38,北緯28o91--28o20，距正安縣城7公里，距歷史文化名城遵義151公里，東連和溪鎮(zhèn)、南接鳳儀鎮(zhèn)、西鄰格林鎮(zhèn)、北與中觀鎮(zhèn)接壤，面積82.3平方公里，轄6個(gè)村66個(gè)村民組，5491戶，現(xiàn)有人口23152人。因交通不發(fā)達(dá)，群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾糾紛層出不窮，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安，今年以來，我鄉(xiāng)繼續(xù)全面實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、群策群力的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年調(diào)處中心接待群眾來訪26批次，受理22件，直接調(diào)處7件，成功6件，勸阻群體性上訪1次，防止矛盾激化3件，實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。

一、建立健全矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作長效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制：一是健全組織機(jī)構(gòu)。建全和完善鄉(xiāng)、村、組調(diào)解員三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)政法委書記和司法所所長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；目前，全鄉(xiāng)6個(gè)村全部成立矛盾糾紛調(diào)處站（司法行政工作站），66個(gè)組全部成立調(diào)解小組，每個(gè)組長為該組矛盾糾紛調(diào)解員。二是成立司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。組建以綜治、司法、信訪為主的司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮矛盾糾紛調(diào)處工作，辦公室設(shè)在綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作。三是建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，確保要害時(shí)刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時(shí)有效化解。

二、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運(yùn)行機(jī)制：

1、預(yù)防機(jī)制。一是堅(jiān)持信息預(yù)防。各村、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時(shí)把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅(jiān)持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強(qiáng)廣大群眾守法意識(shí)和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，猜測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、大排查、大調(diào)解機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)排查調(diào)處，做到不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級(jí)調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，具體記入檔案。

3、調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制。實(shí)行分級(jí)調(diào)處制，嚴(yán)格按照屬地治理和"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛由信息員或村民小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會(huì)依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)及時(shí)調(diào)處。

4、督查機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)行督查，定期聽取匯報(bào)，研究解決問題。二是跟蹤督查，對(duì)于落實(shí)到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級(jí)調(diào)處組織實(shí)行全程督查，按時(shí)通報(bào)調(diào)處工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會(huì)議督查，各村每季度、鄉(xiāng)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)情況，講評(píng)工作，部署任務(wù)。

5、報(bào)告機(jī)制。各村每月向司法所報(bào)告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報(bào)表），排查上報(bào)要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。鄉(xiāng)對(duì)那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)介入調(diào)解，同時(shí)從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心報(bào)告。

6、培訓(xùn)機(jī)制。采取專門培訓(xùn)和利用各種會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)村調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。司法所負(fù)責(zé)每年對(duì)各村調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)對(duì)村調(diào)委會(huì)成員每年不少于兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任機(jī)制：及時(shí)制定并下發(fā)了《儉坪鄉(xiāng)矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步建立健全了矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾糾紛激化，造成重大社會(huì)影響或者不良后果的單位和個(gè)人，由司法所、紀(jì)委、組織、等部門核實(shí)后，報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

四、對(duì)今后調(diào)處矛盾糾紛的對(duì)策和建議：

1、科學(xué)建立農(nóng)村矛盾糾紛摸排預(yù)警機(jī)制。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的復(fù)雜性和不確定性，我們必須建立一套科學(xué)的摸排預(yù)警機(jī)制。如何開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅(jiān)持二個(gè)原則。一是群眾性原則。農(nóng)村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時(shí)不在，所以光靠鄉(xiāng)村干部或者司法部門是不能及時(shí)有效地捕捉到種種問題的萌芽，我們必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮各部門的作用，開展摸排預(yù)防工作。二是早發(fā)現(xiàn)原則。任何矛盾糾紛都有一個(gè)發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的過程，假如我們能夠及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，就能把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小，小事化了，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

2、加大對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

要認(rèn)真履行人民調(diào)解職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處情況月報(bào)告、排查調(diào)處數(shù)據(jù)月報(bào)、矛盾糾紛排查調(diào)處月工作例會(huì)“三個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)把握村內(nèi)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律，切實(shí)當(dāng)好黨委政府預(yù)防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預(yù)防、排查、調(diào)處、信息報(bào)送、定期分析、信息報(bào)送、應(yīng)急處置、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導(dǎo)檢查、保障等十項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)，進(jìn)一步加大預(yù)防、化解矛盾糾紛工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促力度，切實(shí)形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動(dòng)、全社會(huì)共同參與的矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作格局。

3、加大教育力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

加強(qiáng)對(duì)村民的政策法制教育，擴(kuò)大普法的廣度，采取各種宣傳方式，如廣播、文藝演出等方式在農(nóng)村中深入普及法律知識(shí)，注重普及與農(nóng)民生活、生產(chǎn)相關(guān)的有針對(duì)性的法律，宣傳守法、執(zhí)法和如何運(yùn)用法律保護(hù)自已的合法權(quán)益等知識(shí)，加大村務(wù)公開力度，增強(qiáng)透明度，使干部與群眾之間互相理解、互相信任、相互支持，減少干群間的糾紛。幫助群眾樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)文化道德和修養(yǎng)，做到遇事冷靜對(duì)待，互相謙讓，正確處理，減少各類矛盾糾紛的發(fā)生。4、提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期需要。

新時(shí)期的矛盾糾紛有突發(fā)性、潛伏性和反復(fù)性等特點(diǎn)，化解難度大，從而提高基層干部依法行政和依法化解矛盾糾紛的能力更為重要。充分利用各種形式進(jìn)行有計(jì)劃有目的的培訓(xùn)；次端正干部思想，提高他們的法律知識(shí)和政策水平。

5、不斷強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作力度。

面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村矛盾糾紛的新特點(diǎn)，要預(yù)防和解決各種矛盾糾紛，我們必須緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的問題，以化解群體性、復(fù)雜性、易激化等影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常性與集中性排查調(diào)處相結(jié)合，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的調(diào)解工作方針，及時(shí)、依法做好多發(fā)性、常見性民間糾紛調(diào)解，把問題解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。工作中要注重從思想上正視矛盾，積極主動(dòng)抓“苗頭”；從全局上把握矛盾，集中力量抓“重頭”；從客觀上分析矛盾，實(shí)事求是抓“源頭”；從根本上熟悉矛盾，以人為本抓“頭頭”。只有抓住了矛盾的主要方面，才能真正解決問題，達(dá)到維護(hù)穩(wěn)定的目的。

儉坪鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)201*年6月20日

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