“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”工作總結(jié)

市旅游局、市商院新一輪“三萬”活動(dòng)

駐方安集村工作組工作情況總結(jié)

根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于201*年全省開展“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)的通知》（鄂辦發(fā)電[201*]07號(hào)）和《全市“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)實(shí)施方案》（武活組發(fā)[201*]11號(hào)）的精神，以“挖塘堰、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”為主題，市旅游局、市商院組成工作組，結(jié)對(duì)方安集村，幫助其開展農(nóng)田水利建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村民生，力爭達(dá)到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群關(guān)系，推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的總目標(biāo)。局紀(jì)檢組長、駐村工作組組長劉尚明同志帶領(lǐng)工作組的同志們吃住在農(nóng)家，嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”紀(jì)律，現(xiàn)場指導(dǎo)“三萬”工作開展，解決實(shí)際問題。武漢市旅游局駐李家集街方安集村工作組，按要求已完成26口塘堰建設(shè)任務(wù)，于2月10日前全部竣工，正著手迎接省市塘堰建設(shè)工作驗(yàn)收。這26口塘堰標(biāo)志著方安集村水利建設(shè)顯著提高，將極大改善今后駐點(diǎn)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，緩解長年困擾農(nóng)民生產(chǎn)生活的難題，也為下一步農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。做了一系列的工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、圓滿完成塘堰建設(shè)工程

方安集村地勢較高，屬于丘陵地帶，飽受干旱困擾。此

次新一輪“三萬”活動(dòng)共需建設(shè)和整治塘堰26口，挖掘土方73900立方米，整治后蓄水量將達(dá)到411109立方米，占到黃陂區(qū)李家集街方安集片區(qū)73口建設(shè)和整治塘堰總量的三分之一。方安集是黃陂區(qū)李家集街新一輪“三萬”活動(dòng)塘堰建設(shè)和整治數(shù)量和工程量最大的村，也是處在黃孝公路節(jié)點(diǎn)上的樣板工程，任務(wù)重，壓力大，時(shí)間緊，要求高。其中，萬方規(guī)模以上的塘堰就有11口，最大的一口塘堰黃泥巴塘挖掘土方6500立方米，塘壩縱深、蓄水量到達(dá)70000立方米，壩體堅(jiān)實(shí)，塘埂頂部寬闊，能灌能排。

二、我們所做的主要工作

按照市新一輪“三萬”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，駐方安集村工作組以“宣傳政策，走訪農(nóng)戶，新修塘堰，建立機(jī)制”為任務(wù)，突出為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，重在挖掘和整治駐點(diǎn)村塘堰。工作組認(rèn)真規(guī)劃、積極籌備，迅速推進(jìn)如下工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專班

為貫徹市委、市政府文件精神，局黨組立即組織研究，制訂了《武漢市旅游局“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)實(shí)施方案》，力爭方安集村挖塘工程早開工，早完工，早驗(yàn)收。市旅游局迅速成立了局黨組書記、局長張俠為總指揮，局黨組成員、紀(jì)檢組長劉尚明為常務(wù)副總指揮的新一輪“三萬”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)駐村工作組，由局紀(jì)檢組長劉尚明同志帶隊(duì)于12月7日進(jìn)駐黃陂區(qū)李家集街方安集村，協(xié)助方安集村挖掘和整治塘堰，完成新一輪“三萬”任務(wù)。

（二）細(xì)致勘察，厘清情況

駐村工作組一是摸清情況，按照一個(gè)村民小組擁有一口塘堰的文件要求和村民的實(shí)際要求，經(jīng)調(diào)查，全村共有21個(gè)村民小組，需挖掘26口塘堰；二是深入田間地頭，了解各塘堰需清淤和整治塘堰的詳實(shí)情況，為下一步施工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。局紀(jì)檢組長劉尚明多次帶領(lǐng)駐村工作組對(duì)方下灣等村灣塘堰進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)駐點(diǎn)村工作重點(diǎn)提出了具體要求：一是加大協(xié)調(diào)配合工作力度，廣泛動(dòng)員，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性和主動(dòng)性；二是扎實(shí)工作，對(duì)需建設(shè)施工的塘堰基本情況進(jìn)行全面摸底排查；三是搶抓時(shí)間，爭取主動(dòng)，確保塘堰建設(shè)保質(zhì)保量，力爭提前完工。

（三）廣泛動(dòng)員，籌措資金

召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳動(dòng)員。201*年12月14日，駐村工作組召集全村15個(gè)21個(gè)村民小組的農(nóng)戶代表，召開了“萬民干部進(jìn)萬村挖萬塘”方安集村村民動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了800份《致方安集村村民的一封信》，號(hào)召廣大村民，伸出援手，慷慨解囊，認(rèn)領(lǐng)一口塘堰，捐助一筆善款，共建美好家園。會(huì)后，村民積極響應(yīng)，紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策。多位村民晚上專程前往駐村工作組的住所，激動(dòng)地跟工作組隊(duì)員交流，感謝黨和政府對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活的重視和關(guān)懷，據(jù)村民介紹本村使用的水利設(shè)施還是上世紀(jì)六、七十年代修建的，很多村民還懷念當(dāng)年農(nóng)業(yè)學(xué)大寨時(shí)冬季大搞農(nóng)田水利

建設(shè)的場景，村民們對(duì)駐村工作組的工作給予了高度贊揚(yáng)，并對(duì)塘堰建設(shè)工作提出了很多寶貴意見和建議。

駐村工作組設(shè)身處地為農(nóng)民著想，帶著高度的政治責(zé)任感和使命感，活動(dòng)一經(jīng)啟動(dòng)，立即想方設(shè)法籌集塘堰建設(shè)啟動(dòng)資金。市旅游局從行政辦公經(jīng)費(fèi)擠出5萬元，市商院也在資金十分困難的情況下資助2萬元，用于支持塘堰建設(shè)，解燃眉之急。

（四）搶抓進(jìn)度，確保質(zhì)量

方安集村26口塘堰整治，工作任務(wù)重，工程量大，時(shí)間緊，要求高。為合理統(tǒng)籌工程進(jìn)度，確保工程按計(jì)劃完工，駐村工作組加大工作力度：一是繪制了方安集村26口塘堰所屬區(qū)域布局圖，確定塘堰建設(shè)施工方位；二是在排查摸底的基礎(chǔ)上，制作了方安集村新一輪“三萬”活動(dòng)塘堰整治“一塘一檔”信息表以及方安集村塘堰施工進(jìn)度一覽表，及時(shí)掌握26口塘堰的施工進(jìn)度，把握好開工時(shí)間和完工時(shí)間；三是加大與村委會(huì)的溝通，督促村委會(huì)與施工方簽定合同，協(xié)調(diào)村委會(huì)增加挖掘設(shè)備，加班加點(diǎn)，確保工作進(jìn)度。駐村工作組要求，根據(jù)農(nóng)村過大年的習(xí)俗，201*年春節(jié)前必須完成工程總量的90%。

（五）健全機(jī)制，確定制度

積極探索“市場運(yùn)作”機(jī)制，保證塘堰長期、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。始終堅(jiān)持“誰投資、誰管護(hù)、誰受益”的原則，引導(dǎo)村組采取入股、承包、租賃等方式，在村民中精挑細(xì)選，選擇有責(zé)

任心，甘于奉獻(xiàn)的塘堰管護(hù)責(zé)任人，確保塘堰項(xiàng)目正常運(yùn)行并長期發(fā)揮效益。工作組協(xié)助村委會(huì)與堰塘管護(hù)責(zé)任人簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)人員在責(zé)任期間內(nèi)的管護(hù)要求，力求做到管護(hù)工作責(zé)任化，制度化，明確管護(hù)人員管理職責(zé)、報(bào)酬和其他相關(guān)權(quán)益，確保塘堰項(xiàng)目正常運(yùn)行并長期發(fā)揮效益。

（六）建管結(jié)合，美化村容

抗旱與養(yǎng)殖相結(jié)合，管護(hù)和生產(chǎn)相結(jié)合，塘堰建設(shè)與村容村貌相結(jié)合。村委會(huì)與塘堰承包人簽訂承包協(xié)議中，明確養(yǎng)殖用水與灌溉用水矛盾區(qū)分，確定一定水位線，水位線以下于養(yǎng)殖，確保養(yǎng)殖用水，另一部分用于農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)用水。

綠化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造美化家園。精挑細(xì)選，選擇適宜當(dāng)?shù)胤N植的植物，在塘堰護(hù)坡上種植，美化村容村貌，同時(shí)兼顧塘堰護(hù)坡穩(wěn)固，防止水土流失。

（七）建立檔案，動(dòng)態(tài)監(jiān)管

完善塘堰各項(xiàng)檔案，動(dòng)態(tài)跟蹤塘堰使用情況。一是建立塘堰管理文字檔案，將堰塘的基本信息、規(guī)模、容積等重要性息以電子檔案和紙質(zhì)檔案的形式建立資料庫，歸檔管理。二是以圖片的形式記錄并展示塘堰開工前、施工中、完工后的變化，動(dòng)態(tài)管護(hù)塘堰。三是建立方安集村堰塘平面示意圖，在整體上及時(shí)把握，合理分布調(diào)整，以便更準(zhǔn)確定位和有序管理。

二一二年三月一日

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“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)工作總結(jié)

全省三萬活動(dòng)開展以來，鄖縣精心制定活動(dòng)實(shí)施方案，周密安排部署，嚴(yán)格按照挖塘堰、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的目標(biāo)要求，搶抓兩節(jié)有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作�，F(xiàn)將前期活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、摸清家底，超前規(guī)劃

為全面掌握全縣塘堰設(shè)施現(xiàn)狀，鄖縣組織工作專班，把塘堰整治同水利普查結(jié)合起來，通過塘堰大普查和水源、水系大調(diào)查，摸情況、明家底，掌握了全縣水庫、堰塘、渠道、泵站、水窖、機(jī)井等詳實(shí)數(shù)據(jù)，摸清了全縣小型農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀和存在的隱患。鄖縣縣委、政府立足縣情，超前謀劃，計(jì)劃今冬明春在全縣范圍內(nèi)維修、清淤堰塘201*余口，其中規(guī)模以上塘堰700余口，工程完工后，將新增或改善灌溉面積18萬畝。同時(shí)，迅速開展前期工作，研究制訂了《鄖縣三萬活動(dòng)總體方案》和相關(guān)子方案，明確了活動(dòng)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、資金籌措辦法、工作組組派方式、活動(dòng)步驟以及組織領(lǐng)導(dǎo)等，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）也及時(shí)制定相關(guān)方案，做好基礎(chǔ)工作，確保了全縣三萬活動(dòng)早行動(dòng)、占主動(dòng)。

二、“四個(gè)一點(diǎn)”，籌資籌勞

新一輪三萬活動(dòng)重點(diǎn)和難點(diǎn)是籌資、籌勞。鄖縣縣委、縣政府采取四個(gè)一點(diǎn)的辦法來破解這道難題。一方面辦一批示范點(diǎn)，通過示范點(diǎn)來帶動(dòng)大面。鄖縣及時(shí)組織人力、物力對(duì)楊溪鋪鎮(zhèn)劉灣村廟洼水塘等3口塘堰進(jìn)行清淤維修，投資10余萬元在青曲鎮(zhèn)洪門鋪村新挖水塘1口，通過組織學(xué)習(xí)交流，迅速在全縣掀起了清塘修堰等水利建設(shè)的熱潮。另一方面算一筆賬，通過明白賬來推動(dòng)大面。根據(jù)堰塘挖一米、淤泥清到底、排灌要配套、內(nèi)坡要護(hù)砌的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)蓄水量萬方以下的1300余口塘堰按每口3萬元投資，萬方以上的700余口塘堰按每口6萬元投資計(jì)算，全縣塘堰清淤總投資達(dá)8000余萬元。面對(duì)如此巨大的資金額，縣委、縣政府反復(fù)研究，出臺(tái)了《整治堰塘資金籌措管理考核獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》，明確了整治堰塘資金籌措渠道，即：縣級(jí)財(cái)政出一點(diǎn)，駐村三萬工作組幫扶一點(diǎn)，一事一議籌一點(diǎn)；此外，積極開展‘支農(nóng)惠農(nóng)’捐一點(diǎn)、堰塘承包戶湊一點(diǎn)等活動(dòng)，廣泛籌集堰塘整治資金。通過四個(gè)一點(diǎn)具體措施，保證了堰塘整治所需資金，并且做到了不留缺口，不負(fù)債建設(shè)，不增加群眾負(fù)擔(dān)。同時(shí)�？h委、縣政府出臺(tái)政策，加強(qiáng)資金管理，確保管住、放活、用好各項(xiàng)資金。管住就是將縣財(cái)政自籌資金歸入資金管理組，實(shí)行專戶管理，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)；放活就是對(duì)駐村三萬工作組幫扶資金靈活使用，各工作組出機(jī)械、出物資和出資金都可以自行靈活掌握，直達(dá)到村，由村出示收據(jù)，報(bào)縣三萬資金管理組備案認(rèn)定；用好就是對(duì)201*年一事一議農(nóng)民籌資籌勞，實(shí)行誰籌誰用，由縣三萬辦公室全程監(jiān)管，確�；I資籌勞全部用于整治堰塘。好的惠民政策激發(fā)了廣大群眾建設(shè)塘堰的積極性和主動(dòng)性，從要我建變?yōu)槲乙�建，全縣上下迅速掀起了建設(shè)塘堰的高潮。

三、強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)

一是宣傳政策，形式多樣。為確保新三萬活動(dòng)的順利進(jìn)行，各駐村工作組分別召開了工作對(duì)接會(huì)、駐點(diǎn)村干部座談會(huì)和村民代表大會(huì)。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、座談交流、與群眾拉家常等形式，積極宣傳中央1號(hào)文件和省委1號(hào)、2號(hào)文件精神，宣傳中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策，宣傳農(nóng)村小型水利整治財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，把政策不打折扣地交給群眾，促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，營造了濃厚的三萬活動(dòng)氛圍。兩個(gè)月來，全縣共召開各類座談會(huì)、村民大會(huì)362場次，發(fā)放宣傳資料8萬余份。

二是走村入戶，問計(jì)訪貧“三同時(shí)”。在春節(jié)前后，市縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合三萬活動(dòng)和三進(jìn)五大活動(dòng)，深入基層開展走訪慰問活動(dòng)，參加塘堰整治勞動(dòng)。1月12日，市委常委、組織部長郭俊蘋深入鄖縣楊溪鋪鎮(zhèn)、青曲鎮(zhèn)走訪慰問困難黨員，督促指導(dǎo)塘堰整治。1月11日，市人大副主任陳冬芝到譚家灣鎮(zhèn)核桃樹埡村走訪慰了困難黨員，并參加該村整治塘堰活動(dòng)。1月12日上午，縣委書記胡玖明、縣委常委、組織部長董飛，先后到城關(guān)、南化塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪慰問老干部及企業(yè)困難職工和勞動(dòng)模范，為他們送去節(jié)日的祝福和慰問金。1月10日，縣委副書記、縣長孫道軍、縣委常委、副縣長張毛字深入城關(guān)鎮(zhèn)走訪慰問困難群眾、省級(jí)勞模和企業(yè)困難職工。縣委常委、縣委副書記邵際軍、縣人大主任張建生、縣政協(xié)主席趙學(xué)國、縣委常委、常務(wù)副縣長焦宗等縣四大家領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入柳陂、譚家灣、楊溪鋪、譚山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪慰問福利院孤寡老人、特困戶、老黨員和老干部，督導(dǎo)各地農(nóng)田水利建設(shè)。1月31日（農(nóng)歷正月初九）至2月1日（正月初十），人們都還沉浸在濃濃的節(jié)日氣氛中，縣委書記胡玖明帶領(lǐng)農(nóng)辦、水利等部門負(fù)責(zé)人深入南化塘鎮(zhèn)玉皇山村，蹲點(diǎn)調(diào)研督辦三萬活動(dòng)。各工作組抓住元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年的有利時(shí)機(jī)，走村入戶、訪貧問苦、體察民情。在走訪了解村基本情況和困難農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況的基礎(chǔ)上，各工作組還就村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村莊整體規(guī)劃等發(fā)展、民生問題與村兩委班子、返鄉(xiāng)農(nóng)民工共同討論研究。工作隊(duì)員主動(dòng)與對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子，困難群眾送錢送物、排憂解難，真正把黨和政府的溫暖關(guān)懷送到群眾心坎上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共投入各類慰問幫困資金400余萬元（含慰問品折價(jià)100萬元），總受益困難家庭達(dá)1萬余戶、3萬余人，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活問題583件（次）。

三是強(qiáng)化措施，全力建好“當(dāng)家堰”。為在三萬活動(dòng)中把實(shí)事辦實(shí)，好事辦好，杜絕挖了一口塘，留下一筆債，縣委、縣政府強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各地塘堰整治，水渠清淤等農(nóng)田水利建設(shè)。建立了縣委書記帶領(lǐng)、工作組長帶隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村書記帶頭的橫到邊、縱到底的工作責(zé)任機(jī)制。建立日常督辦機(jī)制，采取定期與不定期督辦相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的督查方式，通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、走訪群眾等形式，及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)度，定期印發(fā)督辦通報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。各工作組充分利用元旦、春節(jié)在外務(wù)工群眾返鄉(xiāng)過年的有利形勢，想方設(shè)法籌措堰塘整治資金、組織施工機(jī)械、大力發(fā)動(dòng)群眾配合施工、落實(shí)堰塘管護(hù)等。工作隊(duì)員以身作則與村民同吃、同住、同挖塘堰，切實(shí)遵守六不準(zhǔn)工作紀(jì)律。年終歲末，在鄖縣的鄉(xiāng)村阡陌間，機(jī)器轟鳴，鋤頭揮舞，干群齊動(dòng)手、共參與，充滿激情的勞動(dòng)場面到處可見，一條條垮塌的溝渠暢通了，一口口淤塞的塘堰清理了，得到了農(nóng)民群眾的廣泛好評(píng)。截止目前，全縣共籌資2782萬元，已竣工塘堰1123口，占總?cè)蝿?wù)的56%，清除土方98萬方，蓄水量達(dá)到182.8萬方，建小水池、水窖4480口，清淤溝渠130條，26萬余米。

四、探索管理改革，建立長效機(jī)制。

一是公平公選定對(duì)象。按照誰投資、誰管理、誰受益的原則，以村務(wù)公開的形式對(duì)受益農(nóng)戶和受灌農(nóng)田進(jìn)行公示，確保不漏戶、不漏田。二是簽訂合同確定權(quán)責(zé)。通過簽訂相關(guān)權(quán)限合同，確保農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。三是民主商議定發(fā)展。一方面，由村集體、受益農(nóng)戶自行推舉塘堰管理員，建立制度，明確職責(zé)，保障日常管護(hù)工作不受影響；另一方面，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗扇哼M(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過入股、承包、拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃、冠名等方式，明確管護(hù)責(zé)任主體。四是完善用水制度和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。力爭在工程完工的同時(shí)落實(shí)管護(hù)措施，確保塘堰整治后能管得好、長受益。目前，已經(jīng)有552口整治好的塘堰落實(shí)了具體管護(hù)責(zé)任人，有327口塘堰被村民或業(yè)主承包。

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