肅州區(qū)服務型黨組織建設觀摩心得體會4

肅州區(qū)服務型黨組織建設觀摩心得體會

6月21日，我參加了肅州區(qū)服務型黨組織建設現(xiàn)場觀摩活動，先后觀摩學習了銀達鎮(zhèn)佘新村黨員群眾服務中心、銀達鎮(zhèn)六分村戈壁化日光溫室先鋒富民示范基地、總寨鎮(zhèn)西店村黨員群眾服務中心、總寨鎮(zhèn)沙河村戈壁化日光溫室先鋒富民示范基地、北新街社區(qū)黨員群眾服務中心等五個示范點點，歷時一天。通過觀摩我有如下感受。一是凝心聚力，打造一流陣地。佘新村在原遠佘新小學的基礎上建設村級陣地，充分利用現(xiàn)有資源，同時克服資金短缺困難，各方努力，一點一滴搞建設，在建設中探索、探索中建設，逐步形成自己的風格。佘新村級陣地不但保證了服務功能，也凸顯了銀達鎮(zhèn)作為文化發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化元素，層次較高、特點鮮明。西店村黨群服務中心注重挖掘本村歷史，建成村史展覽墻，成為突出亮點，值得借鑒。北新街社區(qū)黨總支推行“社區(qū)建總支，樓院建支部，樓棟建黨小組，單元建中心戶”的“四位一體”模式，并全面推行了網(wǎng)格化管理，進一步穩(wěn)固了黨組織在基層扎根，尤其是網(wǎng)格化管理的理念要學習、消化、升華。觀摩點還包括了情緒調(diào)解室、道德講堂、書畫作品室等特色模塊，令人耳目一新。幾個觀摩點在陣地建設上除了實現(xiàn)相同的為本轄區(qū)居民服務基本功能外，軟、硬件不雷同，各具特色。

二是工作扎實，細節(jié)處顯功夫。各觀摩點均制作了內(nèi)容詳實、設計精良的展板，全面展示黨建成果、辦事流程、崗位職責等內(nèi)容，體現(xiàn)出十八大以后基層組織建設的重點轉變?yōu)榻ㄔO服務型黨組織。軟件上，總寨鎮(zhèn)推行黨員“一卡雙制”管理，激發(fā)了廣大黨員服務群眾的責任意識和積極性；推行的“2+3”工作模式，要求干部面對面為群眾辦理事項，提升了群眾滿意度。北新街社區(qū)黨總支廣泛開展“六民”活動，努力創(chuàng)建“六園”社區(qū)，形成了以黨建強管理、以黨建促服務、以黨建贏民心的工作格局，增強了干群關系。從展板制作、房間布置、工作流程，到好經(jīng)驗、好做法提煉、執(zhí)行，均體現(xiàn)了贏在細節(jié)的道理。

但是，一些經(jīng)驗做法的原型，本來金塔提出在前，但肅州區(qū)借鑒運用發(fā)展的好，反而青出于藍而勝于藍，值得我們今后對執(zhí)行力、創(chuàng)新、發(fā)展等方面的做出反思。

三是尋找差距，學習追趕超越。與各觀摩點相比，金塔各基層陣地建設中難點不是硬件升級，而是一種思想的轉變，即是否真正樹立起服務意識。具體做法不僅包括活動場所“一室多用”、“黨建陣地規(guī)范化，辦公場所最小化，服務場所最大化”等措施，還可結合本鄉(xiāng)本土實際創(chuàng)新做法，無論怎么做，只要能體現(xiàn)出“為民務實”的宗旨，就是好做法，就值得推廣。從另一個角度講，在陣地建設中有肅州區(qū)這面旗幟，金塔可以不斷研究他、學習他、追趕他，最后超越他。

在今后基層黨建工作中一是要堅決執(zhí)行已經(jīng)制定的措施、辦法，主要精力放在長期貫徹執(zhí)行上，做到一竿子插到底。二是堅持走出去學習，通過了解別人的現(xiàn)狀，改進自己的工作，發(fā)展自己的亮點。三是實時搜集各地在基層黨建方面的經(jīng)驗，在平時的工作中的一點一滴改進，茍日新，日日新，又日新。四是充分利用好農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點、農(nóng)家書屋等資源，逐步提高黨員群眾能力素質(zhì)，將能力素質(zhì)的提高轉化為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。

擴展閱讀：以創(chuàng)建服務型黨組織為載體

貴州省第三批學習實踐活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村、社區(qū)）

整合資源推進便民利民綜合服務工作會

交流材料

全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之一

以創(chuàng)建服務型黨組織為載體大力推進黨務政務綜合服務

遵義市整合資源推進便民利民綜合服務工作情況匯報

在深入開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動中，省委學習實踐活動領導小組把我市開展服務型黨組織創(chuàng)建、推進便民利民服務工作作為參觀交流點，對我們來說，既是鼓勵，又是鞭策。下面，我就開展服務型黨組織創(chuàng)建、推進便民利民綜合服務的有關情況向在座各位作簡要介紹。

一、主要做法

為了拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，構建新型的黨內(nèi)和諧關系和黨群干群關系，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，在認真總結近年來加強基層組織建設經(jīng)驗的基礎上，市委于今年2月決定用三年時間在全市深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作，及時出臺了《關于深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作的意見》和《深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作實施方案》。主要內(nèi)容是：以服務基層、服務群眾、服務發(fā)展“三個服務”為創(chuàng)建主題，以構建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾、城鄉(xiāng)黨建一體化、黨組織和廣大黨員干部共同服務科學發(fā)展“五大體系”為創(chuàng)建任務，以服務功能、服務能力、民主水平、工作水平、滿意程度“五個提升”為創(chuàng)建目標，充分發(fā)揮黨員的主體作用，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

按照創(chuàng)建工作規(guī)劃，201*年為扎實推進年，201*年為深化拓展年，201*年為鞏固提高年。今年除了著力抓好組織發(fā)動和集中培訓、完善黨建工作機制、引導基層黨組織改革創(chuàng)新、培育黨建綜合示范典型外，我們重點抓的一項工作就是整合資源，著力推進基層黨組織服務網(wǎng)絡建設，提升便民利民綜合服務水平。

一是搭建平臺，實現(xiàn)服務網(wǎng)絡化。依托黨組織和黨員干部，著眼于全方位、多功能、多層次地服務群眾，在縣級已經(jīng)全部建立政務中心的基礎上，結合組建黨務服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建黨務政務綜合服務中心，村（社區(qū)）建黨員群眾綜合服務站，村民組（居民小區(qū)）建便民服務點，構建起上下互動、橫向聯(lián)動的服務網(wǎng)絡平臺。目前，全市各縣（區(qū)、市）都建立了黨務政務服務中心，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了黨務政務綜合服務中心，70%以上的村（社區(qū)）和村民組建立了綜合服務站及便民服務點。二是整合資源，實現(xiàn)服務集約化。設立黨務服務崗，提供黨組織關系轉接、流動黨員管理、黨務政策咨詢及遠程教育課件借閱、黨員就業(yè)、代理黨費收繳、黨內(nèi)關懷等服務；整合黨務、政務服務資源，有針對性地開設行政審批代理、就業(yè)培訓、勞務輸出、“三關”工程、社會保障、政策法律咨詢、民事糾紛調(diào)解、農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)用物資代購代銷、土地流轉、農(nóng)業(yè)適用技術推廣等服務項目，搭建了為民服務的快捷通道。如鳳岡縣整合文化共享工程、遠程教育、“千村萬鄉(xiāng)”工程、農(nóng)村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、移動電話收費服務、群眾娛樂室、黨員自愿服務隊等資源，創(chuàng)建“八位一體”的黨員便民服務點129個；紅花崗區(qū)將創(chuàng)建服務型黨組織與創(chuàng)建安民、便民、康民、樂民的“四民社區(qū)”有機整合，財政投入500萬元，引導街道、社區(qū)、幫扶單位以及社會各界多方籌措創(chuàng)建經(jīng)費600多萬元，充實完善了社區(qū)服務功能，示范帶動、互相促進，將和諧社區(qū)建設引入了嶄新階段。

三是創(chuàng)新方式，實現(xiàn)服務人本化。針對廣大農(nóng)村群眾居住分散、辦事不便的特點，采取集中辦公、代理代辦、上門服務等方式，為群眾提供全方位服務。目前，全市四級服務網(wǎng)絡已為黨員群眾代辦事項23.1萬多件，解決糾紛4500多件，辦實事好事8000多件，基本做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交。如，余慶縣對涉及審批權限的部門進行“會診”，除上級明確要求必須在縣級部門辦理的外，其它審批權限委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接辦理，廢棄、修改了40多項審批制度。紅花崗區(qū)將“組織管理數(shù)字化”建設作為拓展創(chuàng)建工作的渠道，建成區(qū)級黨務網(wǎng)絡平臺1個，鎮(zhèn)（街）村（居）特色網(wǎng)站20余個，全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務服務中心全部統(tǒng)一配了便民服務觸摸屏。

四是建立機制，實現(xiàn)服務規(guī)范化。圍繞“五大體系”創(chuàng)建內(nèi)容，建立健全了黨務干部教育培養(yǎng)選拔使用及城鄉(xiāng)黨員一體化管理、黨內(nèi)爭先創(chuàng)優(yōu)和黨建創(chuàng)新工作扶持激勵、基層黨建工作經(jīng)費和黨員民主權利保障、黨內(nèi)關懷等機制和制度。如遵義縣、赤水市、紅花崗區(qū)等推行了黨員患病受傷時必訪、黨員亡故時必訪、黨員家庭遭災時必訪、黨員生產(chǎn)發(fā)展有困難時必訪的“四必訪”工作機制；開展了專訪優(yōu)秀黨員問“績”、回訪違紀黨員問“心”、家訪流動黨員問“情”、走訪老弱黨員問“需”的“四訪四問”活動，讓黨員感受到黨組織的溫暖。

五是建強隊伍，實現(xiàn)服務高效化。按照分級負責、分級組建、分類培訓的原則，組織了一批“素質(zhì)高、業(yè)務熟、能力強、服務優(yōu)”的黨員干部成立便民服務隊伍，通過整合培訓資源，強化服務隊伍素質(zhì)和能力培訓，確保四級服務網(wǎng)絡有序運行。開展創(chuàng)建工作以來，市委對各縣（區(qū)、市）委組織部長、分管副部長、組織科長、243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委副書記共318人進行了專題培訓；各縣（區(qū)、市）也切實開展了形式多樣的培訓，培訓人數(shù)累計達7萬多人次。

二、取得的成效

一是創(chuàng)新了工作模式。我市推進服務型黨組織創(chuàng)建，有效解決了載體過多、資源難整合等問題。實踐表明，這是優(yōu)化黨內(nèi)外資源配、創(chuàng)新活動內(nèi)容方式、找準發(fā)揮黨員主體作用著力點、夯實黨的基層基礎的有效模式。

二是激發(fā)了黨員活力。通過健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶以及黨員民主權利保障等機制，激發(fā)了黨員的活力，黨員干部主體作用得到有效發(fā)揮。如余慶縣敖溪鎮(zhèn)探索建立了“誠信黨員信貸服務”機制，今年春，該鎮(zhèn)官倉村70多名黨員憑自身的信譽度，為900戶養(yǎng)殖戶擔保貸款640多萬元，有效解決了群眾創(chuàng)業(yè)資金困難，并提供市場、技術指導服務，使該村成為名副其實的養(yǎng)殖專業(yè)村。湄潭縣黃家壩鎮(zhèn)合同村完善了“有人提議眾人商，過半?yún)⒓臃娇勺h；發(fā)動群眾是關鍵，三分之二是底線”等一事一議制度，有效促進了全村重大事項決策的民主化。

三是凝聚了黨心民心。通過下放管理權限、減少中間環(huán)節(jié)、簡化審批程序、限定服務時限等措施，有效整合各種資源，大大提高了辦事效率，讓老百姓辦事既省力又省心、既省時又省錢，真切感受到了黨的溫暖和各級組織的關懷。如湄潭縣興隆鎮(zhèn)龍鳳村田家溝村民，把對黨的恩情和對黨的熱愛，自發(fā)編成“十謝共產(chǎn)黨”歌謠，在田間地頭傳唱。

四是鞏固了執(zhí)政基礎。通過服務型黨組織創(chuàng)建，搭建四級網(wǎng)絡服務平臺，增強服務意識，轉變工作作風，提高服務能力，較好地解決了廣大群眾生存發(fā)展、民生保障、矛盾糾紛等一系列問題，維護和發(fā)展了廣大人民群眾的根本利益，廣大群眾對各級黨組織的認同感和滿意度普遍提高，黨的執(zhí)政基礎進一步牢固。

五是促進了和諧發(fā)展。我市各級黨組織和廣大黨員干部將創(chuàng)建工作與應對金融危機等有機結合起來，自覺服務于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構和保民生、保穩(wěn)定的大局，積極爭取上級支持，擴大社會投資。組織培訓農(nóng)民工27.3萬人次，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)4.7萬人，引導2.1萬戶農(nóng)民調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結構，人均增收270元。通過努力，我市今年前三季度經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出農(nóng)林牧漁平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，固定資產(chǎn)投資保持增長，市場購銷較旺、財政收入增加，金融運行正常，城鄉(xiāng)居民收入增長，各項事業(yè)進步等特點，社會保持和諧穩(wěn)定。

三、下步工作打算我市服務型黨組織創(chuàng)建引起了中央和省內(nèi)外媒體的高度關注，新華社內(nèi)參清樣、中央學習實踐活動辦簡報等對此分別作了報道。在下步工作中，我們將按照黨的十七屆四中全會對加強和改進黨的建設作出的總體部署，堅持把服務型黨組織建設作為今后一個時期統(tǒng)攬全市黨建工作的總抓手，作為一項中長期的戰(zhàn)略目標任務來推進和落實。一是加大創(chuàng)建力度，確保在今年年底前使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務政務服務中心創(chuàng)建率達到100%，201*年上半年村（社區(qū)）綜合服務站創(chuàng)建率達到100%；二是加大探索創(chuàng)新力度，努力在完善體制機制、提升服務功能、拓展服務內(nèi)容方面取得更大實效；三是加大創(chuàng)建實踐總結力度，進一步豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，把全市黨的基層組織建設成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，把基層黨員干部隊伍建設成為素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀團隊，更好地肩負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、謀一方發(fā)展、建一方文明、保一方平安、促一方和諧的責任，為實現(xiàn)遵義經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻！

全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之二

搭建五平臺強化五服務

貴陽市南明區(qū)金地社區(qū)整合資源推進

便民利民綜合服務工作情況匯報

貴陽市南明區(qū)金地社區(qū)以便民利民為目標，整合社區(qū)資源，高質(zhì)量建設“社區(qū)綜合服務站”，以開展“一站式”服務為核心，搭建“五平臺”，強化“五服務”，不斷完善社區(qū)公共服務體系，拓展服務領域，提高服務水平，增強服務實效，扎實推進和諧社區(qū)建設。

一、搭建代理平臺辦民事

為讓居民不出社區(qū)就能把日常事務辦好，我們著力建立社區(qū)綜合服務站這個核心，在辦公門廳設立了代辦證件、代交費用、信息咨詢、就業(yè)指導等服務窗口。一是實行群眾事務全程代理制，把居民“小事”作為社區(qū)工作“大事”，使轄區(qū)居民享受到方便、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務，幫助轄區(qū)居民代辦身份證、老年證、再就業(yè)優(yōu)惠證，代交水電費，提供法律咨詢和法律援助等各種日常事務。二是實行黨員責任區(qū)服務制，將社區(qū)劃分為5個基層責任區(qū)，建立一個黨員管理服務站、五個黨員服務點、六個企業(yè)黨員服務室，組織黨員開展定諾、承諾、履諾、評諾活動，及時收集反饋社區(qū)居民反映的熱點、難點問題，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極服務社區(qū)群眾。三是建立綜合服務站《AB角工作制》，在每個服務性工作崗位安排一名A角，另一名同志為B角，無論出現(xiàn)什么情況都有一名工作人員在位，確保不因工作人員外出辦公、休假等情況影響群眾辦事。目前已為轄區(qū)居民群眾代辦各種證件496次，戶口遷移96次。

二、搭建學習平臺強素質(zhì)

為滿足社區(qū)居民對科技、信息、精神文化等方面需求，我們著力完善綜合服務站的學習教育硬件設施，先后建立了社區(qū)遠程教育站點，開設社區(qū)圖書室、多媒體教室、居民綠色網(wǎng)吧、科普畫廊、文化櫥窗等，完善社區(qū)文體設施，打造一所“沒有圍墻的學�！�，為黨員干部提供學習陣地,為居民群眾提供活動場所。同時，通過成立書畫協(xié)會、釣魚協(xié)會、養(yǎng)鳥協(xié)會、舞蹈隊、秧歌隊、紅領巾小分隊等社區(qū)文體協(xié)會，活躍社區(qū)文化活動。主動與市、區(qū)有關部門聯(lián)系，開展“科技、文化、法律、衛(wèi)生進社區(qū)”活動，定期組織轄區(qū)青少年學生及愛好書畫的群眾開展書法培訓，定期推出居民書畫展、書法比賽等活動，讓居民展示才藝，走出小家，走進大家，相認、相知、相助。三、搭建愛心平臺幫民困

為及時解決群眾的實際困難，社區(qū)黨總支創(chuàng)新工作思路，將社區(qū)綜合服務站的工作延伸到虛擬空間。通過開展“走千家，訪百戶”活動，走訪社區(qū)群眾，傾聽居民意見，入戶了解情況，然后通過愛心QQ和互聯(lián)網(wǎng)搭建愛心平臺，向社會發(fā)布轄區(qū)困難戶的情況，尋求關愛和幫助，讓社區(qū)困難的人得到關心、讓志愿者奉獻愛心、讓社區(qū)居民感到暖心。201*年，共收到各種捐贈總價值23683元，對于社會捐贈的物資，及時用到了困難群眾和弱勢群體身上，讓他們感受到社會的溫暖。加拿大一華僑看見社區(qū)的求助后，專門到社區(qū)資助了5名老年人。在去年凝凍災害期間，社區(qū)發(fā)布了受災情況，得到工行貴溪支行、貴陽勝天統(tǒng)計事務所的綠絲帶關注，并捐贈了價值9600元物品。四川汶川地震災害發(fā)生后，社區(qū)居民自發(fā)向災區(qū)捐贈了現(xiàn)金21031.2元。

四、搭建就業(yè)平臺解民憂

金地社區(qū)是一個由干居民、特困企業(yè)職工、散居回遷戶、商品房住戶等組成的雜居型社區(qū)，“4050”人員較多，為切實做好就業(yè)服務工作,我們將社區(qū)綜合服務站的工作延伸到轄區(qū)行政事業(yè)單位、超市、物管中心、餐飲店等單位，建立了轄區(qū)單位企業(yè)空崗信息聯(lián)系制度和社區(qū)失業(yè)人員信息庫，積極聯(lián)系就業(yè)培訓機構免費上門開展技能培訓，由社區(qū)推薦優(yōu)先安就業(yè)。今年以來，先后培訓下崗失業(yè)人員105人，沃爾瑪超市、星力百貨、家園物管等單位為社區(qū)提供電工、營業(yè)員等崗位信息100多條，為“零就業(yè)”家庭和“4050”人員提供了73個就業(yè)崗位。同時，我們還積極開發(fā)家政服務、疏通管道、代收水電費、托幼等系列服務公益性崗位。如社區(qū)綜合服務站了解到低保戶盛光琪夫妻雙雙失業(yè)在家，女兒還在讀書，安排他到社區(qū)值班，基本解決了生活困難。

五、搭建群防平臺保民安

針對社區(qū)人員結構復雜，流動性大，矛盾糾紛多的實情，我們延伸社區(qū)綜合服務站組織體系，建立了社區(qū)、黨員責任區(qū)、組代表、樓棟長“四級管理網(wǎng)絡”，形成以社區(qū)綜合服務站為核心，縱向到底、橫向到邊的群防群治網(wǎng)絡，對社區(qū)治安和矛盾糾紛的調(diào)解和處理及時予以響應。同時，設立社區(qū)值班室和警務室，切實做到“一區(qū)一警”。組建了一支專職治安巡邏隊和50人的社區(qū)治安志愿者聯(lián)防隊，對小區(qū)實行24小時巡邏。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)單位共同出資在幾個主要出入口修建值班室，對社區(qū)實行封閉式管理。以小組區(qū)域為板塊，以樓棟為單元，按照社區(qū)管理對象和城市管理基本內(nèi)容，將黨員志愿者、樓棟長、低保戶、信訪重點人員、重點納稅戶、社區(qū)服務設施等50類、150項基本數(shù)據(jù)形成臺賬，建立了一個較為完整的數(shù)據(jù)庫，實行了動態(tài)管理。目前，共有樓棟長25人、組代表51人，黨員責任區(qū)責任人25人，覆蓋率均達到100%，真正做到讓居民群眾在家舒心，出門安心，辦事放心。

金地社區(qū)在各級黨委、政府的關心和支持下，做了一些工作，取得了一定成績，先后榮獲全國“學習型社區(qū)”、“貴陽市十大和諧社區(qū)”等稱號，并被省、市兩級確定為“黨員教育短期實踐培訓基地”，社區(qū)黨總支榮獲省市“五好基層黨組織”稱號。我們將以此次會議為契機，學習先進，完善服務功能，提升服務質(zhì)量，促進和諧社區(qū)建設，增強居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。

全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之三

強化便民新舉措構建和諧新農(nóng)村

六盤水市盤縣西沖鎮(zhèn)整合資源

推進便民利民綜合服務工作情況匯報

西沖鎮(zhèn)地處盤縣城關古城和紅果新城之間，地勢切割較大，山高坡陡，屬明顯的喀斯特地貌。全鎮(zhèn)轄8個村、146個村民組、77個自然村寨6965戶22775人，主要居住有漢、彝、回等民族。201*年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達4100萬元，財政總收入達2311萬元。學習實踐活動中，西沖鎮(zhèn)黨委政府緊密聯(lián)系實際，狠抓隊伍建設、平臺搭建、服務制度和考核機制四個重點，強化便民利民工作，在服務群眾中密切黨群干群關系，形成推動“三農(nóng)”工作科學發(fā)展的強大合力。

一、強思想，明思路，找準服務方向

鎮(zhèn)黨委政府高度重視抓好便民利民工作，著力強化宗旨意識，把加強便民利民工作、完善便民利民措施作為落實科學發(fā)展觀、密切黨群干群關系、夯實黨的執(zhí)政基礎的重要抓手，切實抓在手上、落實在行動上。多次召開黨政聯(lián)席會議，對便民服務工作進行專題研究。明確“貼近群眾、方便群眾、服務社會”的原則，要求全鎮(zhèn)各級黨組織要圍繞聯(lián)系群眾、服務群眾的這一核心職能，在搭建平臺、拓寬渠道、確保實效上下功夫，著力構建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系，帶動便民利民工作深入開展。按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，進一步明確建立健全工作機制、創(chuàng)新服務載體、深化服務內(nèi)涵、增強服務實效的工作思路，著力強化基層黨組織服務黨員，基層黨組織和黨員共同服務群眾的能力和水平，真正實現(xiàn)服務基層、服務群眾、服務發(fā)展，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進全鎮(zhèn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

二、建機制，創(chuàng)載體，拓展服務內(nèi)涵

鎮(zhèn)黨委政府著力完善機制、創(chuàng)新載體，促進為民服務工作規(guī)范化、制度化。建立健全“群眾動嘴，干部跑腿，有事找代理，把方便留給群眾，把事情交給干部”的便民工作機制。結合實際設立鎮(zhèn)、村兩級為民服務代理機構，規(guī)范服務流程，實行分級代理，一站受理，專人負責，全程服務。鎮(zhèn)財政為便民服務中心劃撥專項經(jīng)費5萬元，安裝了便民服務電話，配了必要的辦公設施，設便民服務大廳，由鎮(zhèn)各部門人員輪流集中到辦公大廳值班，實現(xiàn)“一條龍”服務，適時解決人民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難和問題。中心實行領導接待制度，在公示欄公示每日接待領導，保證隨時有一名副科級以上領導干部坐班接待。同時在全鎮(zhèn)8個村分別成立便民服務代辦點，要求鎮(zhèn)駐村干部每星期到村里坐班，集中為群眾辦理事務。通過設立鎮(zhèn)、村兩級為民服務代理機構，將“群眾跑變?yōu)楦刹颗堋⒍啻无k變?yōu)橐淮无k、隨意辦變?yōu)橐?guī)范辦”，實現(xiàn)村民辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。與此同時，大力推行黨員承諾制、鎮(zhèn)領導包片掛鉤制、包村工作組集中辦公制等服務機制，豐富便民服務內(nèi)涵。

三、廣宣傳，重引導，營造服務氛圍

通過鎮(zhèn)、村的宣傳櫥窗、宣傳欄、召開村民大會和懸掛橫幅等多種行之有效的宣傳方式，發(fā)放相關資料3500多份，向廣大人民群眾廣泛宣傳便民服務中心的功能，講解辦理事件的基本流程，不斷提高廣大群眾對便民服務工作的知曉率、支持率，引導群眾參與到便民服務中來，在接受服務的同時，以及時、中肯的意見建議，促進為民服務工作的不斷完善，推進工作健康發(fā)展。在每月召開的職工、村干部例會上，鎮(zhèn)黨委政府有關負責同志在安排各項中心工作的同時，結合實際把“工作例會”開成為民服務“動員會”、“宣講會”、“培訓會”，以通俗易懂的語言，深入淺出地闡述開展便民服務工作在促進“三農(nóng)”發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村中的重要性。廣大包村干部、農(nóng)技人員深入田間地頭，一邊為群眾提供服務，一邊講解新型便民服務的相關職能，積極引導廣大群眾參與其中。為促進“為民代辦制”的有效落實，鎮(zhèn)政府對前來代辦事務的村代辦員按每人每次5元的標準給予補助，共發(fā)放補助10000余元。

四、高標準，嚴要求，督促服務到位

為確保便民服務措施落實，真正讓人民群眾得實惠，鎮(zhèn)黨委政府著力完善保障措施，強化責任制落實，以高標準、嚴要求力促服務到位，努力提高便民服務的質(zhì)量和效率。要求工作人員和代理員必須按照辦理各項事務的規(guī)定時限，在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量地辦結，實行急事急辦，特事特辦，不得有任何借口推諉、搪塞和拒絕辦事。做到接待熱心、詢問細心、解答耐心、辦事誠心，使群眾高興而來，滿意而歸。鎮(zhèn)黨委還公布舉報電話，對窗口工作人員工作作風問題24小時受理舉報。鎮(zhèn)黨委書記作為便民服務工作“第一責任人”，承擔第一責任；明確一名副科級領導干部專門負責便民服務工作的實施，作為“具體責任人”。首問負責制、限時接辦制、工作考核評價制等一系列工作激勵、約束機制相繼出臺，“第一責任人”、“直接責任人”以及具體辦事人員的工作質(zhì)量、工作效率、工作成果、群眾評價等，直接與干部選拔任用、評先選優(yōu)相掛鉤，將群眾對村干部代理服務的滿意度作為考核的重要依據(jù)，形成“向服務要實績、按服務兌獎懲”的良好導向�！安还苄∈麓笫�，交給代理員就沒事；群眾動嘴、干部跑腿；人民得實惠，干部受歡迎”，在群眾中流傳的順口溜，從側面印證了盤縣西沖鎮(zhèn)開展便民服務工作的良好成效。一年來，便民服務中心、服務點共接待群眾1127人次，辦理995件，解決62個問題，群眾辦事難的問題得到有效解決，黨群干群關系不斷改善，為新農(nóng)村建設注入了強大動力。

全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之四

健全服務制度拓寬服務渠道不斷完善全程代理服務體系

安順市西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)石板房村整合資源

推進便民利民綜合服務工作情況匯報

石板房村位于安順市西秀區(qū)東大門，距安順城區(qū)25公里，距大西橋鎮(zhèn)政府所在地2公里，境內(nèi)有貴黃公路、貴煙公路、株六鐵路穿越而過，是一個交通便利、信息靈通之村。全村現(xiàn)有人口765人，總戶數(shù)220戶，5個村民小組，耕地面積153畝。村黨支部有正式黨員30名、預備黨員5名、積極分子4名。1999年至201*年，連續(xù)被中央精神文明辦評為全國“文明村寨”，李長春、彭佩云等黨和國家領導同志先后親臨視察。近年來，大力整合各方面資源，結合和諧“五新”村創(chuàng)建活動，不斷深化和完善全程代理服務體系，努力為群眾搞好便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

一、推行五個制度，提升為民服務水平。我村綜合辦公樓建成后，為切實提高村級活動場所的利用率，村黨支部決定設立便民利民服務站，為全村老百姓提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、無償?shù)姆�務。按照“有一個場所、有一塊牌子、有一支隊伍、有一套制度”的要求，在服務站推行“五個制度”，強化服務措施，提高服務質(zhì)量和水平。一是推行電話預約制度。在村務公開欄里公布便民利民服務站及服務人員電話，接受群眾預約，方便群眾辦事。二是推行咨詢報送制度。村民需要辦理的事項，由村民自主提出申請，待服務站同意受理后，對符合條件、資料齊全的，由服務站報送員統(tǒng)一報送到鎮(zhèn)相關部門代辦。三是推行坐班制度。要求服務站工作人員實行輪流坐班制，負責村民來訪的接待、受理登記及協(xié)助處理有關服務事項，隨時隨地受理村民申請的事項請求。四是推行親情服務制度。要求服務站服務人員視村民為親人，熱情、快捷地為村民提供咨詢、報送服務。對不能代辦的事項，要耐心說明原因，給村民一個滿意的答復；在代辦過程中，不得收取咨詢、報送、代辦等費用。五是推行監(jiān)督檢查制度。為提高服務站工作透明度，對服務站工作職責、運行程序、服務項目等都上墻進行公開，同時在村委會辦公室設立監(jiān)督舉報箱，接受群眾監(jiān)督。

二、拓展六項業(yè)務，完善全程代理服務體系。我村便民服務站建立后，結合和諧“五新”村的創(chuàng)建，積極拓展服務范圍，完善全程代理服務體系。目前涉及的服務內(nèi)容包括證照代辦、咨詢指南、公益事業(yè)、致富發(fā)展、文明建設、特色文化服務等6個大類、23個方面的內(nèi)容。一是證照代辦服務。涵蓋建房審批，生育審批、流動人口婚育證明、獨生子女光榮證辦理，林木采伐審批，農(nóng)村低保、特困、醫(yī)療救助申請等。此項服務由村負責代辦或報送協(xié)助辦理。二是咨詢指南服務。包括法律咨詢，政策咨詢，農(nóng)技知識咨詢，市場信息咨詢等。同時，根據(jù)村民的需求，幫助村民代理起草有關合同、證明、協(xié)議等服務事項。針對此項服務，凡村民有要求的，由服務站報送員及時與有關部門聯(lián)系，幫助答復，提供信息。三是公益事業(yè)服務。涉及村莊綠化、村容村貌整治，農(nóng)戶電話、有線電視線路維修代為聯(lián)系，計生服務，扶貧幫困服務，環(huán)境衛(wèi)生服務，老年人等社會弱勢群體生活、健康及低�？畲�領服務等。凡村民有要求的，村支兩委創(chuàng)造條件幫助解決，一時難以解決的，要求做好解釋工作。四是致富發(fā)展服務。主要是結合村務公開，向群眾提供技能培訓、市場動態(tài)等方面的信息，幫助調(diào)整種養(yǎng)殖結構、引進優(yōu)良品種、給予技術指導等，為廣大農(nóng)戶發(fā)展致富提供優(yōu)質(zhì)服務。五是文明建設服務。主要是加強社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，引導村民創(chuàng)建文明家庭。六是特色文化服務。主要采用群眾喜聞樂見的方式，組織開展群眾性文化活動、全民健身活動以及群眾性科普活動，豐富村民們的業(yè)余文化生活。圍繞以上六項服務，只要村民提出辦事申請，服務站工作人員都會認真受理、登記造冊，并按規(guī)定程序落實辦理。對于申辦材料不齊全的，一次性告知補辦事項；對于不符合審批規(guī)定的申報事項，詳細告之退件原因，給出滿意答復。對已受理的報送事項，先由村干部負責進行調(diào)查核實，并及時做好應由村級協(xié)辦的有關手續(xù)。對村民需要辦理而村一級無法辦理的申報事項，本著村民自愿的原則，由服務站報送員負責在規(guī)定期限內(nèi)向鎮(zhèn)相關部門上報。對于審批辦理進度，由報送員向申請人直接作出回復，及時送達辦理結果。

三、大處著眼、小處著手，便民利民聚民心。通過具體的便民利民服務，不僅為群眾提供了綜合性、全方位、多功能服務的全新平臺，實現(xiàn)了老百姓由“辦事難、難辦事”到“大事不出村、小事不出門”的轉變，而且有效改變了以往鄉(xiāng)村干部“忙小事、撂家事、誤正事”的工作局面。如，村民胡景玉為尋求發(fā)展致富之路，從事養(yǎng)殖行業(yè)，但由于缺乏資金，一時陷入了憂慮的境地。當村里的服務站聽說這件事后，主動到當?shù)匦庞蒙鐡�保并為胡景玉代辦借款手續(xù)，向信用社借貸3萬元，確保他擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，從以前的存欄10多頭發(fā)展到現(xiàn)在的100多頭，年增收5萬余元，貸款不僅還上了，日子也越過越好了。村民尹勇是一位殘疾青年，是村里五戶獨生子女戶之一，但身殘志堅，主動召集其他五戶獨生子女戶，想新辦一個大棚綠色養(yǎng)殖場。這個想法得到了服務站的大力支持與幫助，不僅在政策、法規(guī)、資訊信息上給他提供了較大的便利，而且還協(xié)調(diào)村支兩委幫助尋求到項目資金50萬元，新建了一個占地面積5畝，可養(yǎng)殖肉雞十二萬余只的大型綠色養(yǎng)殖場，走上了致富之路。為引導村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，服務站協(xié)助村種植協(xié)會發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，改種雜交辣椒、西紅柿、大蒜、大蔥共10余畝，為農(nóng)民每畝增收1000元左右。如今，該村養(yǎng)雞場年出欄肉雞40萬只，創(chuàng)產(chǎn)值80余萬元，21臺大、中巴車搞客運，年產(chǎn)值210萬元，經(jīng)濟收入從13年前的人均1600元增加到現(xiàn)在的4200元。

村便民服務站的工作受到了全村老百姓的廣泛贊譽，不少群眾深有感觸地說：“現(xiàn)在辦事真方便，過去多日辦不好的事情，到便民服務站很快就可以辦好了，省了不少麻煩”。

全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之五

貼近民情辦實事解決問題見實效

黔南州甕安縣草塘鎮(zhèn)整合資源推進便民利民綜合服務工作情況匯報

草塘鎮(zhèn)位于甕安縣城東北部，距離縣城16公里，鎮(zhèn)域面積105平方公里，全鎮(zhèn)轄7個行政村173個村民組，1個社區(qū)20個居民小組，有9917戶，38000余人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口12800人。交通便利，商貿(mào)發(fā)達，是甕安經(jīng)濟文化重鎮(zhèn)之一。今年以來，該鎮(zhèn)黨委借第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動契機，積極探索建立黨務政務綜合服務中心，推行一站式服務，建立服務型政府，取得了初步成效。

一、抓好黨務政務綜合服務中心試點建設，提高黨員干部為民服務意識

根據(jù)縣委《關于在全縣創(chuàng)建“服務型黨組織”和“五好、四新、三落實”示范點的實施方案》的要求，按照“集中辦公、鎮(zhèn)村聯(lián)動、統(tǒng)一受理、分類辦理、專人代辦、限時辦結”的方式，一是在鎮(zhèn)試點建設黨務政務綜合服務集中辦事大廳，設立黨務咨詢、綜治維穩(wěn)、黨風廉政、國土村管、民政社保、計生、合醫(yī)等服務臺，設立意見箱、開通服務熱線電話，推行一站式服務；二是結合撤并村后村（居）區(qū)域擴大的實際，在原村級黨員服務點的基礎上，試點建設“黨員群眾綜合服務站”，在“村民組（居民小區(qū)）建立黨員便民服務點”，初步建成黨組織和黨員服務群眾的三級服務網(wǎng)絡平臺。

二、推行“1+14”工作模式，讓黨務政務服務中心真正便民利民

黨務政務綜合服務中心以黨的建設工作為中心，把綜治、信訪、司法、幫教、調(diào)解、城建、安監(jiān)、流動人口管理服務、應急、反邪教、禁毒、消費維權、治安聯(lián)防等聯(lián)合起來，構成“1+14”工作模式。一是完善硬件設施。為方便群眾，將黨務政務綜合服務中心設在鎮(zhèn)政府大樓一樓，中心服務大廳現(xiàn)有辦公室3間，面積100平方米，配備辦公桌椅6套，辦公文柜4個，飲水機3個，微機2臺，木沙發(fā)3套，為工作的順利開展打下了良好的基礎。二是黨政班子領導輪流到中心服務大廳值班制。鎮(zhèn)班子成員輪流帶班，接待來信來訪的黨員、群眾，對黨員、群眾反映的問題和排查出的矛盾糾紛，治安隱患，要求辦理的有關證件，能當場解決的當場解決，不能當場解決的，由當日值班領導填寫《矛盾問題備案表》，呈主要領導批轉給有關部門歸口辦理，做到事事有回音、件件能落實。三是實行“五聯(lián)”辦理機制。整合各部門力量，對基層黨員、群眾反映的問題實行統(tǒng)一受理，統(tǒng)一分流，統(tǒng)一督辦，統(tǒng)一歸檔制度和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)勤、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”機制。四是實行一站式辦理制。如，將綜治辦、信訪辦、司法所、法律服務所融入一個窗口辦公，對來信來訪、矛盾糾紛歸類分流，分工負責，相互配合，相互支持。同時，公安、法庭、司法、交警四家基層政法單位在車輛使用、人員配合、案件移交、協(xié)助調(diào)處方面配合默契，職能作用得以充分發(fā)揮。形成了“綜治、信訪、調(diào)解、司法”四位一體的信訪維穩(wěn)工作機制。

三、實施專人上門代辦服務，為群眾排憂解難一是搭建干群“連心橋”。設立了“黨務、政務公開欄”，開通了“民聲服務電話”，暢通干群聯(lián)系渠道。在綜合服務中心把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員分工和干部的職責、聯(lián)系電話等上墻公布，群眾有什么問題和意見可隨時和干部聯(lián)系，只要一個電話，就能得到幫助和解答。二是暢通民意訴求渠道。定期開展“鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長大接訪”活動，讓群眾當面向鎮(zhèn)主要領導反映情況，進一步暢通民意渠道。三是完善代表委員聯(lián)絡工作機制，回應民意要求。定期向黨代表、人大代表、政協(xié)委員多方征求意見，對他們提出的問題及時進行研究與反饋。四是實行三級干部定期走訪上門服務機制。鎮(zhèn)、村、組三級分別實行定期深入群眾調(diào)查社情民意的制度，深入村寨了解黨員、群眾困難，對反映出來的問題進行分析研究，對于應當解決的問題，按照“分級負責、實事求是、歸口辦理”的原則，實行領導包案制，分解責任，落實到人，限期解決。對于了解到的矛盾糾紛，由各部門、各村的主要負責人負責矛盾糾紛排查調(diào)處，結合包村干部到村工作，下到村組去，受理糾紛，防止把矛盾糾紛推向社會。五是開展“一干一警，雙崗雙責”活動，打牢基層平安工程。每個行政村派駐一名包村干部，一名責任區(qū)民警，民警主要是負責維護社會治安，干部主要負責矛盾糾紛排查調(diào)處，兩人互相配合，各有側重，實行雙崗雙責。六是創(chuàng)建“中心戶長”機制，豐富農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡。在每個村民小組選聘一名有威信的人為中心戶長，負責本組內(nèi)的“四聯(lián)”工作（聯(lián)安、聯(lián)宣、聯(lián)學、聯(lián)幫）。通過上門代辦服務，今年19月份，該鎮(zhèn)各級組織共調(diào)解民事糾紛99起，調(diào)解成功93起，糾紛調(diào)處成功率達93%以上。

通過一站式服務工作的開展，該鎮(zhèn)廣大黨員干部懂得了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的真正含義，目前，全鎮(zhèn)廣大黨員干部、群眾正團結一心，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以小城鎮(zhèn)建設為抓手，努力推進該鎮(zhèn)科學、和諧發(fā)展。

全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之六

搭建情感橋梁開展便民服務打造陽光政務

黔東南州鎮(zhèn)遠縣整合資源推進便民利民綜合服務工作情況匯報

鎮(zhèn)遠縣圍繞“為民、便民、利民”宗旨和“熱情周到、高效服務、依法辦事、清正廉潔”的工作原則，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“一站式”行政辦公的便民服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是便民服務工作的第一責任人，分管書記是直接責任人，黨政領導班子成員分工抓，把計生、財稅、派出所、司法、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、新型合作醫(yī)療、勞動保障事務等有行政執(zhí)法權的職能部門集中起來，實行“一站式”行政辦公，打造陽光政務，提高行政效能，把外地的工作經(jīng)驗與鎮(zhèn)遠的實際情況緊密地結合起來，取得了良好的社會效應。

一、科學準確定位，完善服務功能。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的性質(zhì)，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，給予便民服務中心科學準確的定位，讓它真正成為為農(nóng)民提供直接服務的前沿窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞構建服務型政府的目標，從群眾最關心的熱點難點問題入手，在對便民服務中心進行科學準確定位的基礎上，合理設服務窗口，完善項目代辦服務功能。服務窗口集中綜治辦、派出所、計生辦、林業(yè)站、國土所、合醫(yī)辦、財政所、農(nóng)業(yè)服務中心、水利站、司法所、民政辦等部門的工作業(yè)務，開展“一站式”辦公，從各站所辦抽調(diào)干部在服務中心掛牌服務，通過受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)，為服務對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務。實現(xiàn)了一道門、一個窗口、一處審批、一站式服務、一次性辦結標準，最大限度地方便群眾辦事。全縣自啟動“一站式”便民服務中心近兩年以來，共為群眾辦理各項事務46628件次，辦結率達98.3%，充分體現(xiàn)了便民、為民、親民特色，工作效率大幅度提升。

二、規(guī)范管理程序，提高服務水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心堅持“服務經(jīng)濟，方便群眾”的宗旨和“依法辦事，廉潔高效，公開透明”的辦事原則，建立和完善各項規(guī)章制度，使中心工作人員有規(guī)可循、有章必依。實行黨政領導輪流坐班制，各進駐單位人員實行常駐中心，認真踐行“把方便讓給群眾，把事情留給干部”的服務理念。實行集中辦公，公開辦事，規(guī)范操作，限時辦結，真正落實“辦理＋代理”的服務模式，即凡是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級審批辦理的事項，只要材料齊全、條件具備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心就要及時予以辦理；凡屬于縣級以上政府和主管部門審批辦理的事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心統(tǒng)一受理，全程代理，真正做到一站式服務、一次性辦理。堅持方便群眾辦事與嚴格依法行政相統(tǒng)一，做到服務內(nèi)容、辦事程序、收費標準、政策依據(jù)、承辦時限、服務電話、工作人員情況“七公開”，使辦事群眾明白、放心。同時縣直有關部門根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，積極支持、配合和指導下屬基層站所全力以赴做好便民服務工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理員前來辦理全程代理項目時，做到熱情高效服務，只要手續(xù)齊全、符合政策規(guī)定的隨到隨批，隨到隨辦，不推諉和拖延。通過上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效地暢通了辦事渠道，提高了辦事效率。

三、加強監(jiān)督力度，提升政府形象。為確保便民服務工作做到公開、公平、公正、便捷、高效的“陽光作業(yè)”，縣政務公開領導小組強化了對便民服務工作的監(jiān)督、檢查、督促，確保工作落到實處和健康發(fā)展。在日常監(jiān)督工作中，中心也建立了一套較為完整的監(jiān)督機制：一是加強工作的巡查。中心主任每逢趕場天巡查各窗口工作人員在崗情況2次以上，督查窗口工作人員是否按時上班、在崗和有其它違反工作紀律情況；二是設立了舉報投訴熱線電話，接受辦事群眾對窗口工作人員的舉報投訴；三是在中心大廳設了投訴臺，投訴臺的值班人員為值班主任，隨時向服務對象發(fā)放問卷調(diào)查表，征詢辦事群眾意見和建議。在社會監(jiān)督方面，從企業(yè)代表、工商戶代表、群眾代表、無黨派人士中聘請部分社會監(jiān)督員，定期不定期地召開監(jiān)督員會議，聽取他們對“中心”各窗口單位的意見及“中心”工作的建議等，對工作實行獎懲制度。

四、創(chuàng)新服務思路，延伸服務項目。鎮(zhèn)遠縣針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心僅局限于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部分群眾的困難，難以服務全社會的實際，總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心工作的經(jīng)驗，拓寬思路，大膽創(chuàng)新，縣委、縣政府于201*年4月掛牌成立了“鎮(zhèn)遠縣困難群眾咨詢服務中心”，并從民政、社保、教育、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門抽調(diào)人員具體辦公，為全縣困難群眾提供幫助和服務。中心自成立開展工作至今，共接訪1749件，日均接待6件，辦結率達97％，受到群眾好評。為著力構建服務型政府，縣委縣政府在學習實踐活動整改任務落實措施中，明確提出了“成立縣級行政許可一站式辦公服務中心”和“逐步推行村民事務代辦中心”，努力把群眾的需求和各級各部門的工作職能有機結合起來，更大的方便基層群眾，提高辦事服務效率。

通過推行“辦理＋代理”，開展便民服務工作，公開向群眾承諾辦事時限，陽光政務工作取得了初步成效：一是干部作風得到了明顯轉變。使基層站所的干部牢固樹立了宗旨觀念、政策觀念、服務觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導加大對未辦理事件的督促力度，并要求在規(guī)定的時限內(nèi)辦結，大大提高了為民辦事的效率，實現(xiàn)了“多次辦結”到“一次辦結”的轉變。二是群眾得到了實惠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門嚴格對照相關政策，清理取消了不合理收費項目，切實減輕了農(nóng)民負擔。同時，公開辦事程序、承諾辦事時限，使群眾少跑路、不跑冤枉路，得到廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干以及群眾的一致贊同，普遍認為現(xiàn)在辦事省時、省力，服務態(tài)度優(yōu)質(zhì)，辦事質(zhì)量高效。同時，一站式辦公，解決了過去群眾辦事難的問題，密切了黨群干群關系，從而有力地推動了鄉(xiāng)村兩級各項工作的開展。進一步加大了干部與干部、部門與部門之間相互監(jiān)督的力度，使部門超標準收費、亂收費、相互“踢皮球”等問題得到有效糾正。杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，有效防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象發(fā)生，推進了源頭治腐工作。全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之七

一門受理窗口辦結搭建平臺服務群眾

黔西南州冊亨縣坡妹鎮(zhèn)整合資源推進便民利民綜合服務工作情況匯報

冊亨縣坡妹鎮(zhèn)自201*年下半年創(chuàng)建試行便民服務中心以來，以“一門受理，窗口辦結”的工作方式開展便民服務工作，取得了較好的成效。

一、“三互動”抓組建。201*年，坡妹鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復調(diào)研，針對當前各涉農(nóng)部門比較分散，不利于黨委、政府對各部門辦事效率、干部工作作風的監(jiān)督，更不方便群眾咨詢、辦事，各單位為民辦事效率低下的工作實際，鎮(zhèn)黨委、政府結合基層組織建設年活動，啟動了便民服務中心工作。一是書記、鎮(zhèn)長推動。鎮(zhèn)黨委、政府制定了《坡妹鎮(zhèn)便民服務中心建設工作方案》，明確了指導思想、創(chuàng)建目標和工作要求，在岜凡村、岜達村創(chuàng)建了便民服務站，形成鎮(zhèn)、村聯(lián)動的網(wǎng)絡服務格局，使服務范圍更廣、服務層次更深、服務內(nèi)容更細。二是分管負責人促動。鎮(zhèn)黨委、政府結合鎮(zhèn)情，成立了以黨委副書記為主任的便民服務中心工作機構，鎮(zhèn)黨委、政府在人力、物力、財力上全力保證，分管副鎮(zhèn)長、紀委書記具體抓中心的創(chuàng)建工作，從而使便民服務中心的創(chuàng)建和組建工作有了人力、財力和組織保證。三是各站所、村居聯(lián)動。便民服務中心結合當?shù)貙嶋H，精心擬編了服務指南、辦事流程、工作制度等，并向社會公布，實現(xiàn)服務工作的科學化、制度化、規(guī)范化、程序化。同時，各涉農(nóng)部門抽調(diào)1名責任心強、業(yè)務熟練的工作人員，專職從事便民服務中心工作。

二、“建窗口”重實用。坡妹鎮(zhèn)針對人力、財力、辦公場所等實際，按照“因地制宜、高效實用”的要求集中打造服務窗口。一是硬件上做到“五個一”：即“一套辦公設備”，配備適當?shù)霓k公桌椅櫥柜和必要的電腦、電教設備等；“一套便民設施”，設便民茶水、休息座椅以及報刊雜志；“一套服務臺帳”，建立規(guī)范化的流程和服務臺帳；“一套服務資料”，配備農(nóng)村政策、法律、實用技術、市場信息等資料；“一個群眾意見箱”，設立征求意見箱，做到群眾辦事“只跑一趟路、只進一扇門、只找一個人”。二是拓展服務功能。拓展助民創(chuàng)業(yè)服務，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心增設創(chuàng)業(yè)扶助咨詢窗口，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目咨詢、經(jīng)營管理知識培訓等服務；為農(nóng)民外出務工創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢、技術培訓、勞務輸出、法律援助等服務；三是拓展以市場為導向的產(chǎn)業(yè)服務。注重吸收社會力量參與服務中心建設，充分發(fā)揮企業(yè)、工商戶等在技術、資金和人才等方面的優(yōu)勢，引進信譽好、服務優(yōu)的企業(yè)和個體工商戶開展農(nóng)資平價銷售、農(nóng)業(yè)新技術和新品種的推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷等有償服務，健全社會化服務體系。

三、“強機制”抓落實。便民服務中心在加強對外服務工作的同時，著力強化自身機制建設，提高服務水平。一是分環(huán)節(jié)強化服務機制。健全“窗口受理、跟蹤督辦、辦結反饋”的工作流程，把握重點服務環(huán)節(jié)：在受理和辦理環(huán)節(jié)上，推行限時辦理、承諾服務、首辦責任制和辦結服務，對程序簡便的一般性事項，由窗口工作人員即收即辦，工作人員對辦結時限和質(zhì)量作出承諾，制作崗位服務承諾牌；對較復雜的事項或需由2個以上站所辦理的事項，由首辦人負責全程代為辦理；對當時不能辦結的要建立檔案，明確辦理責任人，跟蹤服務，直至辦結。在回復環(huán)節(jié)上，服務中心要在事項辦結后，將辦理結果及時地通知服務對象，并發(fā)放辦理結果反饋單，請服務對象對辦理工作提出建議。同時還結合窗口實際，積極推行預約服務制、上門辦理制、代理服務制等便民利民的服務舉措。二是強化監(jiān)督機制。在便民服務中心內(nèi)設立群眾訴求咨詢服務臺和為民服務意見箱，并向群眾公布為民服務監(jiān)督電話，建立為民服務質(zhì)量和成效的監(jiān)督制度，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，及時制止和糾正服務工作中存在的不足和問題。三是強化督導和考核機制。定期不定期地組織檢查，督導服務中心和服務隊的工作情況，對作風飄浮、敷衍應付、服務不力的服務窗口和工作人員，要限期進行整改；對群眾意見較大、反映強烈的，及時進行調(diào)整或實行待崗處理。每半年對服務窗口和工作人員進行一次考核，并把考核結果作為黨員干部考核評比、表彰獎勵和民主評議的依據(jù)之一。

四、“重結果”看成效。坡妹鎮(zhèn)便民服務中心成立以來，方便了群眾、改善了服務，取得了明顯的成效。一是創(chuàng)新了工作模式，促進了改革深化。設立便民服務大廳，實行集中辦公，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的涉農(nóng)部門和基層站所及相關的服務項目，統(tǒng)一納入中心，變分散辦公為集中辦公，在為群眾辦事和服務的過程中，便民服務中心堅持方便群眾辦事與嚴格依法行政相統(tǒng)一，對便民服務的內(nèi)容、程序和標準等統(tǒng)一公布上墻，嚴格做到服務內(nèi)容、辦事程序、收費標準、政策依據(jù)、服務電話、工作人員情況“六公開”，陽光操作，明白交費，打消群眾顧慮。二是提高了辦事效率，方便了人民群眾。便民服務中心成立之后，切實解決以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進、事難辦”的問題，非常受群眾歡迎，群眾再也沒有以前那種只能定時辦、分散辦、節(jié)假日辦不了的苦惱。三是規(guī)范了辦事程序，推進了廉政建設。便民服務中心工作人員堅持做到“來有問聲、問有答聲、去有送聲”，以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為標準，從受理到辦結提供全程服務、規(guī)范服務，公開辦事程序和收費標準，于群眾的監(jiān)督之下，杜絕暗箱操作，避免違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進了源頭治腐工作。四是密切了干群關系，改善了部門形象。設立便民服務中心后，不僅使全鎮(zhèn)干部進一步明確了自己的工作職責，而且也讓普通群眾都知道每個干部身上的責任，從而促進了部門之間協(xié)作和工作人員之間的配合，有效地防止了推諉扯皮現(xiàn)象，從根本上改變了過去那種各自為陣和惟我獨知、惟我獨辦、惟我獨攬的狀況，有效地改善了干群關系，進一步樹立了黨委、政府的良好形象。全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之八

“3＋1＝17”便民模式服務群眾50萬

畢節(jié)地區(qū)金沙縣整合資源推進便民利民綜合服務工作情況匯報

201*年以來，金沙縣在總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式服務”經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過深入調(diào)研，結合實際周密籌劃，在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“3＋1＝17”便民服務模式，采取“人員不增，場地不增，設備不增”的辦法，用“3＋1”個窗口完成17個單位的工作任務（“3”即：由社會事務辦、合醫(yī)辦、綜合辦3個窗口集中辦公。其中，綜合辦承擔國土、林業(yè)、教育、畜牧、農(nóng)機、農(nóng)技、司法、文化、計生、水管、供電、衛(wèi)生、財政、安監(jiān)共14個單位的接辦業(yè)務，實行全程代辦。“1”即：派出所單獨設立一個窗口辦公）。這一模式惠及全縣50余萬農(nóng)民群眾，真正實現(xiàn)了政府滿意、社會滿意、群眾滿意的要求，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務工作取得較好成效。我們的主要做法是：

一、用最低廉的行政成本，實現(xiàn)最大的工作效率。一是節(jié)約成本。過去，金沙縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一站式服務”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式服務”需要200平方米的辦事大廳，修建費用約20萬元，加上入住大廳的每個單位窗口需要配備電腦、辦公桌椅、檔案柜等約1萬元，17個鄉(xiāng)直單位共需17萬元，這樣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一站式服務”辦公需投入37萬元，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共需投入962萬元，經(jīng)費投入較大，成本較高。推行“3＋1＝17”便民服務模式后，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的集中辦公室面積一般在12平方米左右，能安放三張辦公桌，有兩臺電腦就可以正常運行，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需52萬元，極大地減少了行政成本。二是非常實用。實踐證明，現(xiàn)在推行的“3+1”的服務模式能明顯提高工作效率。在具體操作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心民政窗口和合醫(yī)窗口工作業(yè)務量較大，實行坐班制；綜合窗口負責14個站所接辦工作，當群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來找相關站所辦事情的時候，如果站所沒有人，就找綜合辦窗口，由綜合辦根據(jù)各單位行政審批或服務的要求，一次性告知群眾，手續(xù)齊備的，就由綜合辦全程代辦，商約取件時間后將辦好的手續(xù)交由鄉(xiāng)或村干部轉送。這樣，無論鄉(xiāng)政府站所有無人員上班都能辦事，群眾不跑空趟路。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的干部也不擔心群眾來辦事找不到人，從而保障業(yè)務工作正常運轉，提高了工作效率。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅該縣人口規(guī)模中等的茶園鄉(xiāng)，從201*年元月至今，已辦理即辦件1201*件次，承諾件35件，其中由綜合窗口全程代辦就有530余件次，即辦件受理率和辦結率達100%，承諾件辦結率為98%，投訴率為零。四個窗口共4個人就承擔了17個單位的工作，既方便了群眾，又方便了干部，減少了人員、場地、經(jīng)費等行政成本。

二、用最簡便的辦事程序，維護群眾的根本利益�！�3＋1＝17”的便民服務模式既統(tǒng)一辦公場地、設備設施、人員機構的設，又結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，不搞一刀切，因時、因地、因人進行完善和發(fā)展。我縣以維護群眾最根本的利益為目標，根據(jù)壩區(qū)和山區(qū)的不同實際，做到壩區(qū)有壩區(qū)的做法，山區(qū)有山區(qū)的特點，采取村務鄉(xiāng)辦、全程代理等形式，為邊遠地方的群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務。一是加強宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的各種行政審批和行政服務近100項，為了讓群眾了解和熟悉辦事程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了通過廣播會議宣傳外，還專門請縣法制辦指導編印了《金沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心服務指南》10多萬冊，發(fā)到各村、村民組和村民手中，每個鄉(xiāng)駐村干部和村干部隨身帶一本，以便指導群眾辦事。二是實行“村務鄉(xiāng)辦”。針對山區(qū)村民居住分散，部分村的群眾到鄉(xiāng)、村辦事要往返幾十公里，路遠兩頭跑，有時還找不到人的實際，在由便民服務中心按照“3＋1＝17”模式運營為群眾辦事的基礎上，在每個趕場天，實行村干部“背起公章去趕場”的辦法，在鄉(xiāng)便民服務中心增設村級服務窗口，極大地方便了群眾集中在鄉(xiāng)政府所在地辦事。如，太平鄉(xiāng)箐門村村民張德慶，其子女外出打工需辦理“流動人口婚育證”，到村要走20里路，而到鄉(xiāng)政府只走10里路，鄉(xiāng)便民服務中心綜合窗口對此實行全程代辦，3天后村干部就將“流動人口婚育證”送到他的手里，張德慶感激地說：“真沒有想到辦得這樣快，要是過去，啷個都要跑幾趟”。三是實行“全程代理”。針對辦事事項需要一定時間，但村民又沒有時間等候的情況，由辦事窗口工作人員實行“全程代理”。如，茶園鄉(xiāng)村民羅文禮在深圳打工需辦身份證，綜合窗口受理后全程代辦，及時為其辦理好身份證并郵寄到深圳，減少了因辦證花費的時間和資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，近一年來，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為群眾辦理即辦件11萬件（次），承諾件120件，減少辦事費用300萬元，縮減辦事時間6萬天，為群眾排憂解難200條（宗），達到方便快捷的效果，讓群眾感受到政府廉潔、務實、高效的服務。

三、用最嚴格的制度加強監(jiān)管，推進便民服務健康發(fā)展。為了加強對中心工作人員的監(jiān)督和管理，避免產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，使廣大農(nóng)民群眾真正得到實惠和便利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了嚴格的管理制度，切實加強管理和監(jiān)督。一是強化考勤管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務中心的綜合窗口，在保證為14個單位全程代辦的同時，負責對17個站所工作人員上下班情況進行考核考勤，對群眾舉報和投訴進行處理。二是制定考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均結合實際，制定了對進駐便民利民服務中心工作人員的考核管理辦法。特別是針對由于站所在行政審批過程中，群眾辦事不與站所領導見面，一些站所主要負責人對該項工作的重要性認識不夠，責任心不強，影響綜合窗口對群眾的辦事時限承諾的問題，對站所負責人規(guī)定了相關考核要求。三是加強督查和責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了責任追究辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責對中心運行情況的監(jiān)督管理，動員廣大人民群眾對中心的工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，用嚴格的紀律來約束工作人員。縣紀委、縣委組織部等部門定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務中心工作情況進行明查暗訪，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利民服務中心認真履行職責、提高服務質(zhì)量，確保了“3＋1＝17”便民利民模式順利進行、服務群眾。

全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之九

零空缺零距離零障礙零投訴零積壓著力打造便民利民綜合服務“綠色通道”

銅仁地區(qū)思南縣許家壩鎮(zhèn)整合資源推進便民利民綜合服務工作情況匯報

針對鎮(zhèn)各站所分散辦公給群眾帶來的不便，鎮(zhèn)黨委政府以解決這一問題作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要工作，以方便群眾為出發(fā)點，以轉變職能為切入點，以提高效率為支撐點，以群眾滿意為落腳點，立足“五零”目標，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”資源，規(guī)范辦事流程，實行“一站式”服務，積極推進鎮(zhèn)便民服務中心建設，傾力打造便民利民的“綠色通道”。

一是加強領導，整合辦公，做到服務單位“零空缺”。為了切實搞好鎮(zhèn)便民服務中心工作，鎮(zhèn)成立了便民服務中心領導小組，具體負責便民服務中心工作的領導和工作安排。將涉及行政審批、行政收費和服務性質(zhì)的計生、民政、殘聯(lián)、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、合醫(yī)等16個部門統(tǒng)一入駐，項目全部納入，人員統(tǒng)一調(diào)配，集中受理群眾辦事。

二是搭建平臺，優(yōu)化辦公，做到服務群眾“零距離”。在硬件建設上，籌資16萬余元，對政府大樓一樓進行改造維修，規(guī)范設了為民辦事、政策咨詢、信訪訴求、綜合服務、支農(nóng)服務等服務窗口，統(tǒng)一配了各類辦公設備。在軟件建設上，以“便民辦事、為民解憂、幫民致富、促進和諧”為目標，實行“一體化”辦公、“一票制”收繳、“一站式”辦結、“一條龍”服務，切實加強中心的軟件建設，確保群眾“只進一道門、只找一個人，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。同時，鎮(zhèn)便民服務中心與村級點題服務、村干部代辦事項制度相結合，拓寬服務領域，為基層群眾提供相關的政策法律咨詢服務，方便群眾辦事。

三是建立制度，開放辦公，做到服務過程“零障礙”。加強鎮(zhèn)便民服務中心制度建設，確保辦事公開公正、服務熱情周到。對內(nèi)，通過建立工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、聯(lián)合調(diào)處的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，以制度管人，規(guī)范干部服務行為。制定了《首辦（問）責任制》、《一次性告知制》、《項目申請登記制》、《辦事限時制》、《超時默認制》、《監(jiān)督投訴制》、《廉政建設制度》等各項工作制度，建立《便民服務中心工作人員行為規(guī)范》、《便民服務中心工作考勤與請銷假制度》等。對外，把便民服務與政務公開結合起來，自覺接受群眾監(jiān)督。堅持方便群眾辦事與嚴格依法行政相統(tǒng)一，對中心服務內(nèi)容、辦事程序、收費項目、收費標準、崗位責任等統(tǒng)一上墻，嚴格按流程辦事。同時，實行值班領導帶隊制，具體負責趕集天接待引導服務、處理臨時性事務等工作，并監(jiān)督中心工作人員執(zhí)行“服務熱情周到、辦事廉潔高效”服務守則情況。

四是明確程序，規(guī)范辦公，做到服務質(zhì)量“零投訴”。編制便民服務工作流程，按照“受理登記、歸口辦理、跟蹤督辦、反饋回復”四個環(huán)節(jié)辦理。受理登記，凡群眾申請辦理事項，中心的咨詢服務臺統(tǒng)一填寫受理登記表，將主要情況記入服務臺帳，并告知申請人辦事程序、收費標準及干部職責、服務承諾等相關情況。歸口辦理，一般事項相關職能站所即受即辦；不能即辦的，承諾在4個工作日期限內(nèi)辦結；對需兩個以上部門辦理的，協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合辦理、限時辦結；對不能辦理的申請事項，向申請人解釋原因。跟蹤督辦，對重要或復雜件、承諾件、聯(lián)辦件，由鎮(zhèn)便民服務中心帶隊領導督辦，做到一般事項立即辦、特殊事項承諾辦、重大事項聯(lián)合辦、突發(fā)事項現(xiàn)場辦。反饋回復，承辦人及時將承辦事項的辦理結果反饋給當事人，并將辦理結果記入服務臺帳。

五是加強管理，高效辦公，做到服務事項“零積壓”。在服務活動中，推行直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、申報辦理制、明確答復制、統(tǒng)一收費制“六制”辦理，實施效能問責，避免事出多門、責任不清、部門間相互推諉等現(xiàn)象發(fā)生，最大程度地減少因辦事程序不懂、辦理人員不在而造成的誤時、誤事的現(xiàn)象，確保便民服務的高效運轉。同時推行信訪舉報制，設立舉報箱、公布舉報電話，讓便民服務始終于廣大群眾的監(jiān)督之下。鎮(zhèn)紀委不定期對便民服務中心進行明察暗訪，對徇私舞弊、作風飄浮、服務不力的服務窗口和工作人員，視情節(jié)予以通報批評或誡勉談話，并將工作情況納入干部年度崗位目標考核，作為評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。

今年8月以來,鎮(zhèn)便民服務中心共為群眾辦理證照、核報補貼等各項服務453件，接受政策咨詢403人次，調(diào)處民事糾紛31起，群眾滿意率達100%。如：蒲家寨村村民蒲興貴為辦理新建房屋手續(xù)，在以前要到林業(yè)站、國土所和村管所3個站所辦理，不是找不到人，就是手續(xù)不齊，通常要幾個月才能辦理好�，F(xiàn)在只在一個窗口，只用一天就辦理好了，蒲興貴見人就說：“服務中心真是辦得好，我們少跑好多路哦”。今年9月，潘家宅村村民孫秀強正擔心遲遲不能辦理結婚證，怕耽擱婚期，現(xiàn)在聽說在服務中心可以馬上辦理，高興得不得了。同時，因為集中辦公，結婚證一辦好，即可辦理準生證。兩證到手，孫秀強夫妻安心地笑著忙婚事去了。通過開展便民利民工作，我們的感受是：便民利民中心的建立，有力地促進了政府各職能部門從管理型向服務型轉變；推行“一站式”辦公，提高了機關工作效率，方便了人民群眾辦事；通過公開辦事程序和收費標準，把各項事務的辦理于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，加強了廉政建設；中心工作人員對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都認真對待，從受理到辦結提供全程服務、規(guī)范服務，進一步密切了黨群、干群關系。

全省整合資源推進便民利民綜合服務工作會經(jīng)驗交流材料之十

建用并重提高效能

著力創(chuàng)建服務型黨組織夯實執(zhí)政基礎

遵義市赤水市整合資源推進便民利民綜合服務工作情況匯報

赤水市轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個街道辦事處，100個行政村，22個城鎮(zhèn)社區(qū)，有21個黨（工）委，489個基層黨組織，285個遠教站點，10382名黨員。今年以來，赤水市結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，立足服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的目標，突出重點、破解難點、培育亮點，扎實深入地推動服務型黨組織創(chuàng)建工作。

一、圍繞中心、服務大局，為赤水經(jīng)濟社會建設提供組織保障

立足于服務“生態(tài)立市、旅游興市、竹業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略的工作思路，努力做到“三個確保”。一是深入基層調(diào)研，確保創(chuàng)建目標明確。按照遵義市服務型黨組織創(chuàng)建要求，落實“三個及早”：及早調(diào)研找問題、及早學習明精神、及早研究擬方案。通過座談會、實地走訪等形式深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直部門調(diào)研，掌握基層組織建設現(xiàn)狀。市委多次召開專題會議研究，大膽涉足“盲區(qū)”、探索“特區(qū)”、突破“禁區(qū)”，以實施項目黨建工程強化基層黨建，堅持服務、創(chuàng)新、整合的理念。二是推進機制創(chuàng)新，確保創(chuàng)建保障有力。我市各級黨組織認真查找基層黨建工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，特別是破解服務型黨組織創(chuàng)建中存在的問題，實行黨組織書記“雙諾雙述”制度，18個黨（工）委、40個部門黨組通過會議、媒體方式向市委“雙諾”，形成了黨組織書記抓服務型黨組織創(chuàng)建工作機制。目前，通過邊查邊改，全市形成調(diào)研文章106篇，圍繞影響基層黨建工作的6大問題建立機制體制50余個。三是強化上下聯(lián)動，確保創(chuàng)建形成合力。在強化聯(lián)動上，市、鄉(xiāng)、村均建立了服務型黨組織創(chuàng)建工作領導小組，落實黨員領導干部聯(lián)系點制度，縣級領導掛鄉(xiāng)幫村抓點，形成上下聯(lián)創(chuàng)、齊抓共管的格局；在調(diào)度督導上，落實創(chuàng)建工作月調(diào)度、季督查、年考評機制，目前召開座談會、調(diào)度會4次，市委常委帶隊督導2次以上，始終以弓滿弦緊的態(tài)勢推進創(chuàng)建工作；在輿論宣傳上，在赤水黨建網(wǎng)和赤水電視臺開設“服務型黨組織”和“聚焦黨建”專欄，播出《聚焦黨建》11期。

二、建用并重、服務基層，有力密切了黨群干群的血肉聯(lián)系一是搭建平臺，在“建”上下功夫。為拓展服務功能，延伸服務“鏈條”，強化創(chuàng)建實效，制定服務平臺創(chuàng)建規(guī)劃，市財政投入資金80余萬元用于平臺建設和創(chuàng)建工作。目前，共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務政務綜合服務中心14個、黨員群眾綜合服務站77個、便民服務點259個，超遵義市委下達的“兩個50%”的創(chuàng)建任務，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢。投入20余萬元實施遠程教育“三進”工程（進社區(qū)、進產(chǎn)業(yè)基地和進村民組），在14個城鎮(zhèn)社區(qū)、15個產(chǎn)業(yè)基地和245個村民組建立站點，增強基層黨組織服務功能，拓寬了服務領域，提升了服務水平。如大同鎮(zhèn)孔灘橋服務點為黨員群眾提供遠程教育技術服務、戶口遷移等服務80余起。

二是拓展功能，在“用”上做文章。推行電子黨務、政務和財務，基本實現(xiàn)了財政集中支付、網(wǎng)絡式監(jiān)控和常規(guī)性網(wǎng)上辦理，達到了財務管理城鄉(xiāng)一體化和服務監(jiān)管網(wǎng)絡化，避免了管理體制不順、職能重復、資源浪費等問題。廣泛推行限時辦結制、約時辦理制、服務代理制、服務承諾制等，采取組建黨員服務隊、黨員便民服務快車、義務巡邏隊等方式，促進便民服務工作有序開展。拓展服務功能，市鄉(xiāng)兩級服務平臺分別建立服務后臺，采取服務前臺與服務后臺相結合方式，提高服務辦結率和群眾滿意率，搭建黨組織和黨員服務群眾的連心橋。如丙安鄉(xiāng)黨務政務綜合服務中心，采取

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