清積評查兩項活動匯報
“清積評查”兩項活動工作匯報
清理涉法涉訴信訪積案和“百萬案件評查”兩項活動開展以來,縣委政法委高度重視,將其作為推動三項重點工作的有力抓手,緊密結(jié)合政法工作實際,精心組織,扎實推進,一手抓積案化解,減少涉法涉訴信訪“存量”;一手抓案件評查,強化執(zhí)法監(jiān)督,推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),控制涉法涉訴信訪“增量”,不斷推動兩項活動深入開展,真正做到執(zhí)法為民,切實維護社會公平正義。現(xiàn)將兩項活動工作開展情況匯報如下:
一、高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)
為加強對兩項活動的組織領(lǐng)導(dǎo),我縣成立了由***為組長,政法各部門主要負責(zé)人為副組長,政法各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的清積評查領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推動全縣工作開展。把清積評查活動作為“一把手工程”,抽調(diào)精兵強將成立清積評查工作機構(gòu),配齊配強人員力量,完善辦公設(shè)施,解決工作經(jīng)費,保障工作用車,組織協(xié)調(diào)各相關(guān)
部門積極支持參與,搞好協(xié)調(diào)配合,下苦功夫、花大力氣,強力推進兩項工作,確保了各項工作任務(wù)按時完成。
二、深入摸排、掌握實情
將深入排查、摸清底數(shù)作為開展積案清理活動的首要環(huán)節(jié),縣委政法委組織政法各部門深入細致排查梳理,切實摸清了涉法涉訴積案的底數(shù),并逐一做好登記,建立臺賬,確保了數(shù)據(jù)全面客觀、真實可信,做到了“底數(shù)清、原因清、癥結(jié)清”。經(jīng)過摸排,縣公安局排查出信訪積案3起,縣法院、縣檢察院沒有信訪積案。
三、夯實責(zé)任、全力化解
我縣在積案清理工作中做到了領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,也要出征,率先垂范,身體力行?h委常委、政法委書記**帶頭包案化解***信訪案,政法各部門主要負責(zé)人和班子成員也以身作則,嚴(yán)格按照“親自包案、親自接訪、親自閱卷、親自協(xié)調(diào),親自回訪”的要求,對信訪積案或新受理的涉法涉訴案件帶頭包案,投入大量時間和精力,認真審查研究案情,采取有力措施
化解,做到息訴罷訪。為把責(zé)任落到實處,縣委政法委要求各部門對涉法涉訴信訪案件逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、執(zhí)行期限,對重點案件進行掛牌督辦。在涉法涉訴信訪案件處理過程中,我縣通過法律程序息訴一批,通過改善民生解決一批,通過教育疏導(dǎo)化解一批,通過依法終結(jié)處置一批,確保了“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”目標(biāo)的實現(xiàn),公安局3起信訪積案現(xiàn)已全部得到妥善化解,政法各部門辦理的涉法涉訴信訪案件也全部得以妥善化解。
四、多措并舉、確保實效
我縣政法各部門均成立專門工作機構(gòu),深入開展“百萬案件評查”,對有影響力的、具有典型性的自辦案件進行嚴(yán)格自查,現(xiàn)已評查200件(其中法院評查80件,檢察院評查40件,公安局評查80件)。對政法各部門已經(jīng)評查的案件,縣委政法委組織相關(guān)人員進行復(fù)查,截止目前已復(fù)查30件,對查找出的問題,均一一反饋辦案單位并要求限期整改?h委政法委還委托檢察院抽調(diào)專業(yè)人員認真開展涉法涉訴信訪案件和其他重點案件評查剖析,現(xiàn)已評查20件(其
中公安局涉法涉訴信訪案件10件,法院重點案件6件,檢察院重點案件4件)。經(jīng)評查,我縣政法各部門對涉法涉訴案件及其他重點案件的辦理均程序合法,處理妥當(dāng),未引起當(dāng)事人上訪。我縣還將案件評查與清積化解、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來,以評查促化解,通過評查找出問題,督促整改,不斷促進了執(zhí)法整體水平提高。
五、健全制度、力求長效
我縣在兩項活動開展過程中,定期召開專題會議研究涉法涉訴信訪案件的規(guī)律特點,及時總結(jié)清積評查工作的經(jīng)驗做法,不斷探索建立健全預(yù)防和化解涉法涉訴信訪問題的長效機制,在辦案過程中開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,努力從源頭上預(yù)防和減少涉法涉訴信訪案件,真正實現(xiàn)從源頭上解決問題、依靠基層解決問題、依法妥善解決問題。建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,凡屬原有信訪積案漏排漏查的,進行通報批評,并視情節(jié)扣減單位社會治安綜合治理年終考評分?jǐn)?shù);對因排查不實、化解不力,發(fā)生信訪極端事件的,堅決實行責(zé)任倒查,對單位予以“一票否決。
總之,兩項活動開展以來,我縣政法機關(guān)集中化解了一批疑難復(fù)雜案件;認真開展了案件評查工作,整改了突出問題和薄弱環(huán)節(jié);建立積案化解協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成了上下聯(lián)動、各方配合、共同化解涉法涉訴信訪案件的強大合力。但同時,工作中還存在清理排查工作不徹底,化解任務(wù)不斷增加,案件評查工作不深不透等一些困難和問題。在今后的工作中,我縣將把積案化解與案件評查、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合,把縣委政法委的執(zhí)法監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督與政法部門的內(nèi)部監(jiān)督緊密結(jié)合,做到清積“不留尾巴”、評查“不走過場”、化解“不留后患”,全力提高政法干警公正廉潔執(zhí)法水平,為維護全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大的貢獻。
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匯報材料要清、重、實
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寫匯報材料,是向上級匯報反映情況讓上級了解下情,或請求上級幫助
下級解決問題的一種方式。匯報材料可以是口頭匯報的腳本,也可以是供上級閱讀的書面材料。匯報材料寫得好不好,不僅會影響領(lǐng)導(dǎo)的決策,也會影響到上級對下級的幫助。要提高寫作“匯報材料”的質(zhì)量,需要注意“清、重、實”三點要求。
一、清
“清”就是思路清晰。匯報材料不管是供書面交流還是供口頭交流,上級組織或領(lǐng)導(dǎo)在看或聽匯報材料的時候,也在思索材料所講述的事實、所分析的問題,同樣存在一個思維過程。如果匯報材料寫得不符合思維習(xí)慣,就會讓人覺得東一榔頭,西一棒子,摸不著頭腦。因此,匯報必須理清思路。
理清思路,首先就是要理清匯報的順序!吨芤住氛f:“言有序!彼^“序”,就是思路有條理而不紊亂。在匯報材料中的表現(xiàn),就是謀篇布局,安排層次段落、開頭結(jié)尾、過渡呼應(yīng)等合理有序。匯報順序既有常規(guī)順序,也有非常規(guī)順序。英國文學(xué)家約翰巴洛茲說:“一顆寶石跟一塊普通石頭的區(qū)別并不在本質(zhì),而在于分子的排列結(jié)晶的方式。木炭和金剛鉆是一樣的,但在外觀上和效用上,它們的差別可多遠。≌渲樗某煞,沒有一種是不能在最粗糙的蚌殼中找到的!边@就告訴我們:說同樣一件事情,如果順序安排不同,效果是不一樣的。
對常規(guī)思維習(xí)慣來說,在敘述某一件事情的時候,應(yīng)在時空立體上展開。匯報的順序可以按照事情發(fā)展的順序:開端發(fā)展結(jié)局;介紹某個空間對象的時候,常常是按照由外到里(由里到外),或者由上到下(由下到上)、由左到右(由右到左)等;介紹某個人物的時候,常常是由過去到現(xiàn)在,或者由現(xiàn)在追溯到過去;介紹某個單位事跡的時候,常常要把事跡分成幾個方面,在劃分事跡類型的時候,常常是先政治,后業(yè)務(wù);論說某個道理常常是在事理的平面展開的,比如,整體與部分、屬性與關(guān)系、個別與一般、現(xiàn)象與本質(zhì)、因果與條件、必然與或然等等。
對非常規(guī)思維習(xí)慣來說,匯報材料如果要按照非常規(guī)的思維過程寫,那就需要注意兩點:一要了解閱讀匯報材料者的思維習(xí)慣;二要注意按這種非常規(guī)思維習(xí)慣來說,是否能夠取得更好的匯報效果。比如,向領(lǐng)導(dǎo)匯報某件事情的做法,既可以按通常習(xí)慣,先介紹干這件事情的經(jīng)過,再介紹干這件事情的結(jié)果(效果);也可以按反常的思維習(xí)慣,先介紹結(jié)果(效果)再介紹取得這樣效果的做法。兩者比較,后者的效果更好能先聲奪人,吸引看材料的人認真讀下去。如果拿著匯報材料向領(lǐng)導(dǎo)作口頭匯報,用后一種思維習(xí)慣介紹,還會有試探作用試探領(lǐng)導(dǎo)對其是否感興趣。
其次,要注意材料內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系。邏輯關(guān)系包括:因果關(guān)系、并列關(guān)系、遞進關(guān)系、條件關(guān)系等等。如果匯報材料能夠把材料之間的邏輯關(guān)系表述清楚,那就能夠幫助閱讀匯報材料者掃清閱讀的思路障礙,準(zhǔn)確把握匯報材料所要傳達的有關(guān)信息。
如何理清思路?最常用的辦法是反復(fù)推敲,列出提綱。列提綱要由大到小,一級標(biāo)題下要有二級標(biāo)題,二級標(biāo)題下面要有三級標(biāo)題提綱列得越詳細,匯報起來思路就會越清晰。列出不同級別的提綱,一定要注意它們相互之間的邏輯關(guān)系。如果上下級別的提綱是推論關(guān)系的,還要考慮它們是否具有推出的必然性。在同級標(biāo)題之間,還要注意它們是否具有不相容的關(guān)系,如果出現(xiàn)了全同、交*、包含或被包含的關(guān)系,就表明提綱之間存在著邏輯混亂,必須修改,不然就會把思路搞亂。如果前后內(nèi)容存在一定跨度,在內(nèi)容轉(zhuǎn)換的時候,一定要使用過渡句,使內(nèi)容銜接自然,反之,則容易使聽匯報的人覺得突兀,跟不上匯報者的思路。
二、重“重”就是重點突出。一般來說,匯報材料的內(nèi)容通常包括:工作開展情況、主要做法及成效、存在問題及今后的打算等幾個方面,但面面俱到往往事倍功半。匯報材料要突出重點,就要做到有“點”有“面”。“點”就是重點,應(yīng)當(dāng)展開講、深入講;“面”是非重點,在匯報材料里,只是起輔助性說明性的作用,應(yīng)該適當(dāng)濃縮。
寫匯報材料應(yīng)當(dāng)根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來確定匯報重點呢?一般情況下,以下兩條可以作為確定重點的依據(jù)。
第一,凡是符合上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報意圖的,就是匯報材料的重點。任何工作均有輕重緩急,上級領(lǐng)導(dǎo)聽取下級的匯報,總有一定的目的性,對匯報內(nèi)容、匯報時間、匯報形式、匯報范圍等,都會有明確要求。撰寫者必須深刻領(lǐng)悟上級意圖,仔細揣摩這些要求,必要時還可通過其他信息渠道,更廣泛更深入地了解上級領(lǐng)導(dǎo)近來重點關(guān)注的是什么、重點抓的工作是什么。這就可以有的放矢,做到上級不關(guān)注的不匯報,上級已經(jīng)了解的不匯報。
第二,凡是能夠突出自我特色的,就是匯報材料的重點。如果匯報材料沒有特色,喪失自我或少了自我,匯報也就沒有個性,自然也就失去了本來的意義。要突出特色就要做到常規(guī)性的內(nèi)容不講,與別人相同的內(nèi)容不講。只有從本單位的實際出發(fā),選取有特色的工作,挖掘有特色的效果,才能達到“人無我有,人有我強”的效果!疤厣辈粌H指工作成績、成功經(jīng)驗,也包括在工作中發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)的新矛盾,以及對問題的新思考。這種新思考,可以通過對特定問題所選取的匯報角度或站位的高度來體現(xiàn)。
匯報材料如何做到重點突出?
一要圍繞重點展開敘述或論證。匯報材料要有思想、有見解,才能夠給人以啟發(fā),使人聽了豁然開朗產(chǎn)生興趣。匯報材料的思想性,體現(xiàn)在材料、事例和闡述的道理之中。分析問題要有理有據(jù),要有深度,不要做膚淺的表面文章。匯報材料涉及的事例,可以量化的一定要量化,能用數(shù)字說明的問題,一定要把有關(guān)數(shù)據(jù)寫清楚。數(shù)字雖然枯燥,但能增強材料的說服力,在說明問題上,具有用文字?jǐn)⑹鏊豢商娲淖饔谩σ恍┹^為抽象的數(shù)字,有時還必須采用折算的方法,讓數(shù)字變得具體可感。比如,有人在介紹黃河時說:“黃河每年帶起的泥沙16億噸。”“16億噸泥沙”到底是一個多大的數(shù)字,許多人心中不一定有概念。為了讓聽者理解這個數(shù)字,如果改成:“黃河每年帶起的泥沙16億噸。若用這些泥沙來修建一條高一米、寬一米的防護堤,那這條防護堤便可以環(huán)繞地球27圈!边@樣一折算,抽象的數(shù)量“16億噸泥沙”,剎那間就變得那樣的具體可感了,匯報的亮點也就能為之一閃。
二要把握重點抓住要害和實質(zhì)。抓住本質(zhì),就要少講過程性的東西,多講實質(zhì)性的東西。要杜絕簡單的材料堆砌,防止表面化,要把深層次的東西寫出來。比如某人在匯報某單位思想狀況時說:“有人玩名,有人玩命,有人玩狗,其實最終都是在玩自己!边@種說法一針見血地點出了問題的要害和本質(zhì),能使人為之一振。
三要詳略得當(dāng)。匯報材料的線索要單一,情節(jié)要簡單。如果串起材料的線索太多、談及內(nèi)容的情節(jié)太復(fù)雜,聽匯報的人不但不容易理出頭緒,反而會越聽越糊涂。因此,要把多余的線索和過細的情節(jié)統(tǒng)統(tǒng)刪去。領(lǐng)導(dǎo)聽匯報最關(guān)心的是工作重點以及處理的結(jié)果,匯報要遵循“事不過三”原則,每談重點,關(guān)鍵事項最好只談一件,通常不要超過三件這是許多人的經(jīng)驗之談。認知心理學(xué)的實驗結(jié)果也表明,主要論點多于三到五個時,人們便不容易領(lǐng)會。這倒不是說講完三個論點就坐下完事,而是把復(fù)雜的想法歸納成三到五個方面以抓住事物本質(zhì)。
在語言運用上,敘述要簡明,切忌冗長嗦,千萬不要從文件、報紙上大段地抄錄引用,這樣容易把有用的東西淹沒在廢話、套話之中。用詞要做到樸實無華通俗易懂,不要使用生僻的語詞,要多用大眾語匯,盡量口語化。這樣匯報起來顯得自然、流暢。在句式上,要多用短句。用短句既便于說,又便于聽,而且干脆有力,節(jié)奏感強。
三、實“實”就是實事求是。寫匯報材料要做到實事求是,需要注意兩點:第一,要準(zhǔn)確可靠。匯報要尋找那些實在的、新鮮的、有價值的東西,但必須講真話、講實話、講心里話。匯報的情況要準(zhǔn)確無誤,不允許有任何虛構(gòu),也不允許夸飾拔高甚至張冠李戴移花接木,不能把道聽途說的東西作為事實寫入?yún)R報材料。對匯報材料所涉及的重要數(shù)據(jù),一定要反復(fù)核實,科學(xué)論證,不可想當(dāng)然隨意虛報。在評價事件或人物的時候,要恰如其分;匯報經(jīng)驗要避免脫離群眾、脫離現(xiàn)實、脫離整體觀念。
準(zhǔn)確可靠,要求所舉的事例,除要符合客觀實際以外,還必須要具有廣泛代表性,能反映事物的本質(zhì)。如果是沒有廣泛代表性,不能反映事物本質(zhì)的東西,即使它在事件的發(fā)展過程中是真實存在過的,也不能拿來作為例證,因為這樣的事例只是事物發(fā)展中的非主流、小插曲而已,絕非事物的真實面目,用這樣的事例作論據(jù),不會有說服力,會犯論據(jù)不足的邏輯錯誤。
第二,要喜憂皆報。領(lǐng)導(dǎo)聽匯報,既是了解情況,也是研究問題。無論“喜”或“憂”,領(lǐng)導(dǎo)都會認真對待。說不定你的“憂”,有時候正是領(lǐng)導(dǎo)所關(guān)注的熱點問題、焦點問題。因此在匯報情況的時候,要做到喜憂皆報,不能報喜不報憂。怎樣做到喜憂皆報呢?
一是報喜要報夠,勿攬功。報喜只有報夠了,才能讓上級全面了解過去決策的真實效果。報喜報得很深透,對領(lǐng)導(dǎo)研究工作會有啟發(fā),有利于上級今后工作的再決策。如果報喜不夠,既不利于領(lǐng)導(dǎo)認識過去決策的實際情況,也不利于上級了解下級,在一定情況下也會影響上級對典型經(jīng)驗的推廣和利用。必須注意的是,在報喜的時候,界限一定要拿捏適當(dāng),不要夸大吹牛,不要把一切成績都攫為己有。要分清所取得的成績,哪些是上級的,哪些是本單位的。屬于本單位的,又要分清哪些成績是屬于哪些領(lǐng)導(dǎo)、哪些部門的。只有把功勞分清了,才有利于幫助上級總結(jié)制定工作方針政策的經(jīng)驗,提高工作效率;有利于本單位內(nèi)部的團結(jié),增強內(nèi)部的凝聚力,提高單位領(lǐng)導(dǎo)的號召力。
二是報憂要報透,勿推卸。報憂要報透,就是要把工作不足或缺陷完全地實事求是地向上級說清楚。丑媳婦總要見公婆。對工作中所出現(xiàn)的失誤和不足,要按照要求進行匯報,即使是丟面子傷筋骨的事情也得匯報。在匯報這些失誤和不足的時候,不要輕描淡寫,不要避重就輕,更不能遮丑護短隱瞞遮掩。報憂要報透的作用,既可以幫助自己總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn),防止以后再出現(xiàn)類似的錯誤;也可以提醒上級以后在制定方針政策的時候應(yīng)當(dāng)注意什么。在匯報這些失誤和不足的時候,要敢于承擔(dān)責(zé)任。既不能一切往下推,責(zé)怪這個部門不負責(zé),那些群眾不努力;更不能一切往上推,怪上級這項政策不完善,那項制度不嚴(yán)密。
(作者單位:南昌陸軍學(xué)院科文室)
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