關(guān)于進一步加強旅游景區(qū)安全管理工作的

都安監(jiān)201*號

關(guān)于加強旅游景區(qū)安全管理工作的工作方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市政府相關(guān)部門：

隨著我市旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，旅游景區(qū)安全問題也日益嚴峻。近段時間，省內(nèi)外不斷曝出旅游景區(qū)安全事件，要引以為戒，高度重視，進一步加強景區(qū)安全管理工作，治理隱患，杜絕旅游安全事故，促進我市旅游事業(yè)的健康發(fā)展。為切實加強旅游景區(qū)安全管理，根據(jù)我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)情況，特制定工作方案如下：

一、總體要求

通過全市旅游景區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作的開展，進一步完善我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，落實各旅游景區(qū)、旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效治理和消除全市旅游行業(yè)內(nèi)存在的各種事故隱患，確保我市旅游安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和游客來我市旅游期間的生命財產(chǎn)安全，為全市旅游業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、檢查范圍

全市范圍內(nèi)所有旅游景區(qū)（宮觀廟宇）、旅游星級賓館。三、部門職責及檢查的重點

市青都局：會同相關(guān)部門重點對都江堰景區(qū)（點）安全管理、安全標識系統(tǒng)、事故隱患監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面進行檢查。

市旅游局：會同相關(guān)部門重點對旅游星級飯店的消防、監(jiān)控、食品衛(wèi)生和特種設(shè)備進行檢查。對人員聚集、容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒等重點部位進行檢查。

市民宗局：會同相關(guān)部門重點對宮觀廟宇的內(nèi)的消防設(shè)施、電源線路等方面進行檢查。

市林業(yè)局：做好旅游景區(qū)內(nèi)森林防火工作，加強日常巡檢、巡查力度。

市公安消防大隊：會同相關(guān)部門重點對旅游景區(qū)、星級飯店、宮觀廟宇的消防安全檢查，重點對消防設(shè)施、電源線路等方面進行檢查。

四、時間及工作安排

檢查時間從月日開始，到月日結(jié)束。

（一）各旅游景區(qū)、旅游企業(yè)自查（4月底前）。各旅游景區(qū)制訂本單位的工作方案，認真排查梳理存在的事故隱患，登記造冊，確定隱患整改責任人，制定整改計劃，落實整改時間。自查內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)貫徹實施情況；安全生產(chǎn)投入情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況；安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓制度制定和落實情況；安全隱患排查、整改情況；應(yīng)急管理體制、機制、法制及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實情況。

（二）跟蹤督查階段（月日至月日）。旅游主管部門要針對第一階段檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促相關(guān)單位積極采取有效措施，消除隱患，堅決杜絕各類安全事故特別是惡性事故的發(fā)生。對列入整改計劃的重大旅游事故隱患要認真分析、研究，督促旅游企業(yè)制定詳細的治理方案，并組織專門力量，認真整改和治理。

（三）工作總結(jié)階段（月日至月日）。各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，切實做好事故隱患特別是重大事故隱患的治理工作，認真查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題，完善長效監(jiān)管機制，提出下一步工作措施建議。收集整理好有關(guān)資料，做好迎接上級有關(guān)部門的督查，并將工作總結(jié)在月日報市政府安辦。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導。各部門要充分認識此次工作的意義，主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要全部參與到安全檢查中來，組織開展好檢查工作。

(二)突出重點，強化防范。各旅游景區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，突出工作重點，對重點場所、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能當場解決的立即解決，一時難以解決的要制定整改計劃，做到整改資金、人員、責任、時間“四落實”，確保整改到位。(三)加強培訓，健全制度。各部門要結(jié)合本單位的實際，建立安全生產(chǎn)長效機制。要加大安全生產(chǎn)的培訓力度，擴大覆蓋面，普及旅游安全常識，強化旅游安全意識、自我保護意識和安全法律意識，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。

（四）嚴格值守，信息暢通。各旅游景區(qū)要制定好值班制度和事故報告制度。值班電話要24小時有人接聽；值班人員要堅守崗位，盡職盡責，遇有緊急、重大或突發(fā)事件要立即報告，及時處理。如出現(xiàn)遲報、漏報現(xiàn)象，造成影響和損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

二0一0年四月十八日

一、進一步高度重視景區(qū)安全工作。全市上下要進一步高度重視景區(qū)安全管理工作。要把安全管理工作作為創(chuàng)建旅游強市的首要前提和根本保障，要把確保游客人身財產(chǎn)安全作為第一責任、第一目標、第一要求，全力以赴，萬無一失。市旅游局、青都局、民宗局、交通運輸局、公安局、林業(yè)局、消防大隊等部門要派出主要領(lǐng)導帶隊的工作小組，在旅游旺季駐守景區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派出主要干部深入景區(qū)，共同做好相關(guān)工作。

二、進一步加強隱患排查整改。全市迅速再組織開展一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”旅游安全隱患排查、整改行動。一是嚴格落實景區(qū)安全監(jiān)管責任。旅游景區(qū)要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，切實加強安全監(jiān)管責任。市旅游局、青都局、民宗局、交通運輸局、公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、消防大隊等部門要迅速對景區(qū)道路、景點、宮觀廟宇、索道、賓館、林區(qū)以及其他旅游配套設(shè)施再進行一次安全隱患大排查，對檢查出來的各類安全隱患，緊抓不放、落實專人、明確責任，嚴格按照相關(guān)要求徹底整改到位。要加大旅游安全宣傳，采取有效措施，合理安排景區(qū)各類游覽活動，在惡劣天氣下必須暫停有可能發(fā)生危害的一切游覽活動，積極主動提醒游客、司乘人員注意旅游和行車安全。

二是嚴格規(guī)范旅行社安全管理。市旅游局、公安局要監(jiān)督旅行社與旅游者簽訂旅游合同，加大意外傷害保險投保力度。加強客運車輛管理，旅行社要與有信譽、有旅游客運資質(zhì)的專業(yè)客運單位簽訂旅游客運包車合同，禁止使用“黑車”。要加強對旅游接送車輛的安全監(jiān)管，嚴格按照旅游車船安全標準進行業(yè)務(wù)操作，確保旅游交通安全。旅行社導游在參加旅游項目前，應(yīng)當向游客明示安全防范措施和安全注意事項。

三是嚴格旅游飯店安全監(jiān)管工作。市旅游局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對旅游飯店、賓館和“農(nóng)家樂”再進一次安全生產(chǎn)重點排查，重點檢查食品衛(wèi)生安全、供水、供電、供氣、電梯等設(shè)施安全，對存在安全隱患的接待單位一律停業(yè)整改。三、進一步加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和旅游單位要進一步完善旅游突發(fā)事件的應(yīng)急防控預(yù)案。加強景區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，保持24小時待命，嚴格按照有關(guān)規(guī)定及時報送相關(guān)信息。及時配備應(yīng)急救援設(shè)施和醫(yī)療救護設(shè)備，配強醫(yī)療救護人員，確保對突發(fā)性安全事故的快速反應(yīng)和有效救援。

四、進一步強化旅游安全問責追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和旅游單位要進一步增強安全責任意識，對思想不重視、責任不落實、措施不到位、處置不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人和相關(guān)責任人，嚴格實行問責追究。對造成安全責任事故的，將依法予以嚴厲查處。

二一二年八月十日

擴展閱讀：關(guān)于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見

關(guān)于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見.txt心是自己的，干嘛總被別人傷......沒有傘的孩子必須努力奔跑敷衍青春總想太多怨，只怨現(xiàn)實太現(xiàn)實⌒為什么在一起要兩個人的同意丶而分手只需要一個人關(guān)于進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見

國食藥監(jiān)食[201*]353號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團食品藥品監(jiān)督管理局、旅游局（委），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案的通知》（國辦函〔201*〕121號）精神，進一步加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平，保障游客飲食安全，推動旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，提出如下意見：

一、充分認識加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要意義

改革開放以來，我國旅游業(yè)得到快速發(fā)展。目前，我國有旅游景區(qū)2萬多家，每年接待國內(nèi)外游客上億人次。餐飲是旅游景區(qū)重要的服務(wù)內(nèi)容之一，加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，對于保障游客飲食和健康安全至關(guān)重要。

旅游景區(qū)餐飲消費具有流動性大、游客參與度高、季節(jié)性強等特點，同時，受地理場所、交通設(shè)施等因素影響，部分旅游景區(qū)食品及原料采購困難，餐飲用具清洗消毒存在一定隱患。此外，少數(shù)旅游景區(qū)餐飲設(shè)施不完善，制度不健全，責任不落實，無證照經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整體水平還有待提高。近年來興起的農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂等一些新的旅游餐飲服務(wù)經(jīng)營模式，給餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作帶來新的課題。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要充分認識旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性，強化措施，嚴格管理，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

二、全面落實旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全責任

要從促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步的高度，切實加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作。建立健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的餐飲服務(wù)食品安全責任體系。旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者要強化食品安全責任主體意識，全面落實餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，不使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料，不濫用食品添加劑，確保飲食安全。旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)切實履行管理責任，加強對餐飲服務(wù)提供者的日常管理。地方各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要在地方政府的領(lǐng)導下，采取有效措施，加強溝通協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任。

三、扎實做好旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管

地方各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)嚴格按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》進行餐飲服務(wù)許可。加大對旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的例行監(jiān)督檢查力度，尤其要加強節(jié)假日、節(jié)慶活動和重大活動旅游高峰期間的監(jiān)督檢查。督促餐飲服務(wù)提供者建立從業(yè)人員健康管理檔案，落實從業(yè)人員年度健康檢查制度；嚴格落實進貨查驗、索證索票、臺賬記錄制度；規(guī)范食品加工制作及餐飲用具清洗消毒；切實加強餐飲服務(wù)環(huán)境管理，做好防鼠、防蠅、防蟲、餐廚廢棄物處理，定期檢修設(shè)施設(shè)備，做好飲用水源的安全保護工作。要督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者及時向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門報告季節(jié)性歇業(yè)和開業(yè)情況。各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要繼續(xù)推進食品安全監(jiān)督量化分級管理，建立健全監(jiān)管信用檔案，對有不良信用記錄的增加監(jiān)督檢查頻次。建立健全舉報投訴制度，及時處理舉報信息。積極推行分餐、公筷等健康飲食方式。

地方各級旅游行政管理部門要將餐飲服務(wù)食品安全規(guī)范和標準納入旅游景區(qū)相關(guān)服務(wù)標準，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定工作，督促旅游景區(qū)經(jīng)營者認真履行相關(guān)職責。

四、大力開展餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳教育培訓

各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要認真做好旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者及其從業(yè)人員的培訓教育，有計劃地聯(lián)合開展食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、加工操作規(guī)程和相關(guān)食品安全知識的培訓教育。積極與新聞媒體合作，并充分利用旅游景區(qū)公眾宣傳平臺，及時宣傳報道旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，大力宣傳普及餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)制度和食品安全知識,倡導健康的飲食方式；定期公布餐飲服務(wù)食品安全信息，充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。通過宣傳教育培訓，全面提高經(jīng)營者和消費者的食品安全意識，促進旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平不斷提高。

五、積極開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)

地方各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門要按照《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程建設(shè)指導意見的通知》（國食藥監(jiān)食〔201*〕235號）要求，結(jié)合本地區(qū)實際，切實把旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位納入餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)中，發(fā)揮旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范店的引領(lǐng)和輻射作用，引導和帶動旅游景區(qū)餐飲業(yè)健康發(fā)展。

六、切實加強旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理

地方各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門和旅游行政管理部門應(yīng)按照本地食品安全應(yīng)急預(yù)案，全面開展應(yīng)急培訓，完善快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力，確保旅游景區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故得到及時妥善處理。

旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者和旅游景區(qū)經(jīng)營者要定期檢查本單位和本景區(qū)各項餐飲服務(wù)食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。一旦發(fā)生游客食物中毒等食品安全事故，要按照應(yīng)急處置方案迅速采取控制措施，及時報告當?shù)卣�府和餐飲服�?wù)食品安全監(jiān)管部門、旅游行政管理部門和衛(wèi)生行政管理部門。

各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門與旅游行政管理部門應(yīng)建立和完善信息通報制度，暢通報送渠道，及時發(fā)布相關(guān)餐飲服務(wù)食品安全預(yù)警和提示，通報旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的行政許可與監(jiān)管情況及食品安全信息，重要情況應(yīng)及時向當?shù)卣�府和上級主管部門報告。

七、嚴厲查處違法違規(guī)行為

各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，重點查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證，違反從業(yè)人員健康管理制度，使用非食品原料和濫用食品添加劑違法違規(guī)行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的案件，加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)。

八、加強監(jiān)督檢查和評估考核

食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政管理部門要逐級開展監(jiān)督檢查，督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全各項工作落到實處。國家食品藥品監(jiān)督管理局和國家旅游局聯(lián)合制定評估考核辦法，定期開展考核評估，充分發(fā)揮激勵和約束作用，促進旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平穩(wěn)步提升。

國家食品藥品監(jiān)督管理局中華人民共和國國家旅游局

二○一○年八月二十六日

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