1 底基村民族宗教教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告 民族宗教工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分

1底基村民族宗教教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告民族宗教工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的地位，做好民族宗教工作關(guān)系到黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，對(duì)于密切干群有至關(guān)重要的作用，關(guān)系到我村的社會(huì)穩(wěn)定和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的大局。近日，我村深入到各個(gè)村民小組，通過與村組干部、黨員群眾開座談會(huì)，對(duì)我村黨的民族宗教政策落實(shí)情況進(jìn)行了實(shí)地考察。一、基本情況我村是由壯、苗、瑤三種民族組成的多民族村寨，全村共964戶4649人，以壯族最多，共839戶4015人；苗族90戶465人，瑤族35戶169人，全村無宗教活動(dòng)場(chǎng)所，無宗教從業(yè)人員。二、當(dāng)前我村民族宗教工作的現(xiàn)狀多年來，我村認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策和有關(guān)法律、法規(guī)，各民族之間團(tuán)結(jié)互助，共同發(fā)展，遵紀(jì)守法，為全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。村組干部、黨員、群眾普遍對(duì)縣委、縣政府貫徹落實(shí)上級(jí)民族宗教政策的工作給予高度評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族宗教政策、法規(guī)，積極履行自身職責(zé)，加大管理力度，服務(wù)工作大局。民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)趨于完善，效果更加明顯，民族宗教政策法規(guī)的宣傳更加深入，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，保持了社會(huì)穩(wěn)定。宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，全村信教群眾1名，積極2開展“愛國(guó)、守法、致富、奉獻(xiàn)”活動(dòng)，成為全面建設(shè)小康社會(huì)的積極力量，并于今年年初脫離宗教信仰。三、當(dāng)前民族宗教工作中存在的問題1.對(duì)民族宗教工作長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)不足。由于宣傳力度不夠致使部分干部看不到民族宗教工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，認(rèn)為民族工作不是我們的中心工作，也就導(dǎo)致了不出問題之前很少主動(dòng)深入基層掌握情況，化解矛盾的狀況。所以很多時(shí)候不能及時(shí)準(zhǔn)確判斷有違背黨的民族宗教政策的苗頭性問題。2.民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。四、做好當(dāng)前民族宗教工作的幾點(diǎn)建議1.充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性和緊迫性“民族宗教無小事”。少數(shù)民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風(fēng)俗習(xí)慣、信仰等方面的差異，構(gòu)成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關(guān)系的調(diào)整，社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題日益增多，有些問題會(huì)直接反映到民族宗教問題上來，如果處理不當(dāng)，將會(huì)直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)展，各地少數(shù)民族群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，流動(dòng)性大，社會(huì)交往增多，一些民族習(xí)俗和宗教風(fēng)俗也會(huì)逐步滲透到社會(huì)的各個(gè)角落。各民族群眾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)交往中，因經(jīng)濟(jì)往來、風(fēng)俗習(xí)慣、天災(zāi)人禍等原因，經(jīng)常出現(xiàn)民族個(gè)體之間的磨擦和糾紛。如果處理不及時(shí)，解決不當(dāng)，特別是對(duì)少數(shù)民族處理不公，就會(huì)使矛盾進(jìn)一步激化，并有可能引發(fā)為一種民族情緒。對(duì)此，我們?cè)谄綍r(shí)工作中，認(rèn)真3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作方法。首先，向廣大人民群眾宣傳民族政策、知識(shí)，增進(jìn)民族間的相互了解；其次，堅(jiān)持排查不穩(wěn)定因素制度，及早掌握少數(shù)民族群眾中的各種苗頭性問題，預(yù)防在前，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)；第三，充分發(fā)揮管理網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)作用，對(duì)少數(shù)民族反映的問題分門別類，提交有關(guān)部門高度重視，優(yōu)先處理。民族宗教部門要介入處理全過程，以穩(wěn)定群眾情緒，避免事態(tài)擴(kuò)大。2.改善民族村寨居住環(huán)境，促進(jìn)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借大環(huán)境，大招商引資步伐，引進(jìn)烤煙、油茶的種植技術(shù)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)政策和資金，讓廣大少數(shù)民族群眾享受到改革開放帶來的實(shí)惠。加大對(duì)少數(shù)民族村的幫扶力度，通過一對(duì)一幫扶等形式在生產(chǎn)技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)方面，加大對(duì)少數(shù)民族困難群眾的幫扶，使民族村寨經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較快的發(fā)展。3.充分認(rèn)識(shí)民族宗教在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的位置。建議在市、縣區(qū)人大、政協(xié)換屆中推選人大代表、政協(xié)委員時(shí)應(yīng)廣泛征求民族宗教工作部門意見，保障和解決少數(shù)民族代表、委員的素質(zhì)及人員不足的問題。

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關(guān)于利通區(qū)民族宗教社會(huì)化管理工作的

調(diào)研報(bào)告

利通區(qū)政協(xié)社會(huì)法制與民族宗教委員會(huì)

按照開展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境調(diào)研活動(dòng)的要求，201*年2月上旬利通區(qū)政協(xié)對(duì)我區(qū)民族宗教社會(huì)化管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本概況

利通區(qū)是吳忠市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。轄區(qū)總面積1384平方公里，設(shè)8個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)，99個(gè)行政村、17個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?8.1萬，其中回族人口21.8萬，占57.2%，境內(nèi)居住著回、漢、滿、蒙、壯、東鄉(xiāng)等27個(gè)民族，伊斯蘭教、佛教、道教、基督教、天主教均有分布，有各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所342處，其中：伊斯蘭教清真寺327座，佛教寺廟12座，道觀2座，天主教堂1處，基督教堂1處。有宗教教職人員650人，其中：伊斯蘭教阿訇561人，佛教僧尼6人，道士82人，基督教長(zhǎng)老1人。自開展民族宗教社會(huì)管理工作以來，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)“和諧寺觀教堂”1個(gè)，自治區(qū)7個(gè)，吳忠市級(jí)13個(gè)，利通區(qū)級(jí)100個(gè)，吳南清真大寺被國(guó)家宗教局授予創(chuàng)建

“和諧寺觀教堂”先進(jìn)集體稱號(hào)。命名利通區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）30個(gè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、企業(yè)20個(gè)，民族團(tuán)結(jié)示范學(xué)校10所。

二、工作開展情況

近年來，利通區(qū)高度重視民族宗教社會(huì)化管理工作，把做好民族宗教工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的頭等大事來抓，民族宗教社會(huì)化管理工作緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展”的工作主題，以創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)”為奮斗目標(biāo)，，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工作責(zé)任，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)，夯實(shí)民族宗教事務(wù)依法管理的基礎(chǔ)，開展了和諧寺關(guān)教堂創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，探索民族宗教社會(huì)化管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)了我區(qū)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了民族宗教社會(huì)化管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，著力加強(qiáng)民族宗教社會(huì)管理基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)民族宗教社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把

民族宗教社會(huì)管理工作納入基層黨委和政府目標(biāo)責(zé)任書的考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制，促使基層黨委和政府切實(shí)承擔(dān)起屬地管理的職責(zé)。堅(jiān)持黨委和政府定期督查，研究解決民族宗教方面的突出問題。初步形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門牽頭協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門齊抓共管，全體干部群眾和愛國(guó)宗教團(tuán)體廣泛參與的民族宗教社會(huì)化管理格局。

2、深入宣傳教育，形成了民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的民族宗教社會(huì)化管理良好氛圍。

一是提出了三年創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、五年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的奮斗目標(biāo)，實(shí)施三百工程，五年內(nèi)命名表彰100個(gè)示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）、100個(gè)示范單位、100名示范個(gè)人。

二是廣泛深入宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī),結(jié)合民族團(tuán)結(jié)“六進(jìn)”工作，搭建了六大活動(dòng)載體。如以“講和諧、促穩(wěn)定、做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，創(chuàng)建了吳南清真大寺、黎明清真大寺、佛教興寺等100多個(gè)“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建點(diǎn)。

三是積極教育引導(dǎo)，宗教人士和信教群眾綜合素質(zhì)得到提升。利用“三定學(xué)習(xí)”、培訓(xùn)輔導(dǎo)、參觀交

流等形式，對(duì)全區(qū)教職人員和寺管會(huì)主任進(jìn)行了輪訓(xùn)。廣泛開展了宗教界為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)評(píng)比表彰活動(dòng)，以“宗教界人士同心同德?lián)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，穆斯林群眾愛國(guó)愛教祝賀黨的生日”為主題，舉辦了利通區(qū)首屆臥爾茲演講比賽，進(jìn)一步激發(fā)了伊斯蘭教界愛國(guó)愛教跟黨走的熱情。努力做好信教群眾思想工作，參與協(xié)調(diào)回民公墓建設(shè)、南大寺營(yíng)業(yè)房租賃、中大寺與周邊單位土地糾紛等復(fù)雜矛盾，目前都趨于穩(wěn)定。

3、積極探索創(chuàng)新，民族宗教事務(wù)社會(huì)化管理制度不斷完善。

一是建立民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了調(diào)委會(huì)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

二是建立了宗教活動(dòng)申報(bào)審批辦法等21項(xiàng)規(guī)范管理的規(guī)章制度。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)宗教專干協(xié)助宗教場(chǎng)所辦理備案審批手續(xù)、鼓勵(lì)宗教界人士和信教群眾及時(shí)反映宗教領(lǐng)域矛盾糾紛和宗教非法滲透活動(dòng)等方法，調(diào)動(dòng)了宗教界執(zhí)行規(guī)章制度的積極性。宗教場(chǎng)所設(shè)立銀行公戶取得積極進(jìn)展，試點(diǎn)推廣了宗教活動(dòng)場(chǎng)所寺監(jiān)會(huì)制度，制定了《利通區(qū)清真寺寺管會(huì)換屆選

舉暫行辦法》，有效化解了一些宗教場(chǎng)所積怨已久的復(fù)雜矛盾。

4、強(qiáng)化依法管理，民族宗教事務(wù)依法管理規(guī)范化水平不斷提升。

一是加大宣傳力度。制作了利通區(qū)宗教事務(wù)依法管理宣傳畫1200份，發(fā)到宗教活動(dòng)場(chǎng)所，要求寺管會(huì)照章辦事，要求阿訇配合宣傳，增強(qiáng)群眾依法辦事的自覺性。以展板形式在所有建立穆斯林書室的100個(gè)宗教場(chǎng)所懸掛張貼依法辦事、規(guī)范管理的流程圖，讓信教群眾耳濡目染，增強(qiáng)依法開展宗教活動(dòng)的意識(shí)。

二是做好日常管理工作。認(rèn)真開展宗教場(chǎng)所和宗教教職人員摸底登記工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)5所伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校和19所清真寺中老年臨時(shí)經(jīng)文班的清理整頓和依法管理，確保他們?cè)谡�策法�?guī)允許的范圍內(nèi)施教。在寒暑假期間，加強(qiáng)巡查力度，有效預(yù)防了部分宗教活動(dòng)場(chǎng)所利用暑期舉辦學(xué)齡兒童經(jīng)文班的行為。

三是堅(jiān)決打擊非法宗教活動(dòng)。采取教育訓(xùn)誡、張貼通告、重點(diǎn)盯防等措施，有效防范了“周澤群勢(shì)力”的非法宗教活動(dòng)。對(duì)“達(dá)洼”非法宣教活動(dòng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。依法取締了利通區(qū)地稅小區(qū)的非法宣教點(diǎn)，

對(duì)骨干分子進(jìn)行了嚴(yán)厲訓(xùn)誡，對(duì)外來宣教人員交代了政策，旗幟鮮明地依法制止“達(dá)洼”宣教活動(dòng)。對(duì)基督教的非正常發(fā)展進(jìn)行了嚴(yán)密的防范和有效的規(guī)范。

四是做好服務(wù)工作，確保板橋道堂正�！盃桘溊铩被顒�(dòng)的有序進(jìn)行。大型跨地區(qū)宗教活動(dòng)更加有序，依法守法意識(shí)更加牢固，穆斯林對(duì)外形象更加向好。

三、存在的問題

我區(qū)的民族宗教社會(huì)化管理工作，經(jīng)過兩年多創(chuàng)新實(shí)踐取得了較好的成績(jī)，但工作中還存在一些不容忽視的問題：

1、民族宗教社會(huì)管理工作開展的不平衡。一是但仍有個(gè)別部門、個(gè)別單位思想認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為民族宗教社會(huì)管理是黨委政府的事情，是統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門的事情;

二是有的部門和單位只抓經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作，對(duì)民族宗教社會(huì)管理工作不重視，認(rèn)為可做可不做；

三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門對(duì)民族宗教社會(huì)管理工作不學(xué)習(xí)、不研究，造成工作沒思路、措施不得力、成效不明顯；

四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織不夠健全、信息渠道不夠暢通快捷等等，從而影響了民族宗教社會(huì)管理工作的全面持續(xù)推進(jìn)。

2、非法宗教傳播活動(dòng)依然存在。如“周澤群勢(shì)力”、“達(dá)洼”宣教、“撒拉教”非法傳播活動(dòng)屢禁不止，基督教的非正常發(fā)展；

3、吳忠市城市東南部建設(shè)和生態(tài)移民建設(shè)中的清真寺合理設(shè)置問題。

一是在市城市東南部建設(shè)中，金積、板橋、上橋、東塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及拆遷群眾47000多人，其中回族36000多人，占77％，拆遷片有伊斯蘭教清真寺41座，佛教寺廟2座，土地廟2座。城郊伊斯蘭教信教群眾因城市建設(shè)拆遷后集中安置，清真寺數(shù)量減少，多派別歸一，存在引發(fā)矛盾的隱患。

二是我區(qū)生態(tài)移民計(jì)劃安置1100戶5500人，全是回族�，F(xiàn)已建設(shè)占地畝、安置住房1100套，移民群眾的宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)和宗教事務(wù)管理問題。

4、民族宗教社會(huì)管理干部隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是利通區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教機(jī)構(gòu)不夠健全，職能不夠清晰。利通區(qū)是自治區(qū)、吳忠市宗教工作的重點(diǎn)地區(qū)，目前統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教局、伊協(xié)、工商聯(lián)四塊牌子一套人馬，人員編制少、任務(wù)重、工作壓力大，難以適應(yīng)新形勢(shì)下民族宗教事業(yè)發(fā)展的需要；

二是各級(jí)干部的民族宗教政策方面的知識(shí)素養(yǎng)需進(jìn)一步提高。民族地區(qū)的干部應(yīng)熟悉掌握黨的民族宗教政策和法律法規(guī)，這是首要的和基本的工作能力，但是現(xiàn)實(shí)中我們有的干部還存在著或這或那的不足，不能很好地應(yīng)對(duì)民族宗教社會(huì)管理的新形勢(shì)；

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民族宗教干部隊(duì)伍需進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）民族宗教干部隊(duì)伍建設(shè)存在著人員更換頻繁、工作能力有待提高等問題。

5、宗教愛國(guó)團(tuán)體和社會(huì)組織參與民族宗教社會(huì)管理的積極作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。

一是我區(qū)目前的現(xiàn)狀是伊協(xié)只是掛了牌，沒有建立起一套運(yùn)作有效的班子，佛協(xié)等其他宗教團(tuán)體也沒有建立。

二是我區(qū)清真寺等宗教場(chǎng)所的民主管理有待進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，如宗教活動(dòng)場(chǎng)所管委會(huì)換屆制度需進(jìn)

一步完善和推廣，宗教活動(dòng)場(chǎng)所在銀行設(shè)立公戶制度在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不平衡等等。

四、對(duì)策和建議:

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。

一是深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族宗教工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把民族宗教社會(huì)化管理工作作為執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，提到重要議事日程。

二是要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策和《民族區(qū)域自治法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持不懈地在各族干部群眾中，深入進(jìn)行“兩個(gè)共同”、“三個(gè)離不開”、“四個(gè)維護(hù)”、“五項(xiàng)教育”等內(nèi)容的宣傳教育。牢固樹立各民族“誰也離不開誰”的思想，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入進(jìn)行。

三是要不斷健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)民族宗教社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展民族宗教社會(huì)管理工作的督查，切實(shí)把各項(xiàng)管理任務(wù)落到實(shí)處。

四是建立健全暢通快捷的信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步建立健全基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村民小組（小區(qū)、

樓棟）、清真寺四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，健全組織，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，加快建立民族宗教社會(huì)管理的基層信息網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門要對(duì)民族宗教社會(huì)管理工作深入學(xué)習(xí)和研究，理清工作思路、強(qiáng)化工作措施，卓有成效地推進(jìn)民族宗教社會(huì)管理工作。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的依法管理。一是認(rèn)真總結(jié)“宗教事務(wù)依法管理推進(jìn)年”活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把這項(xiàng)活動(dòng)由點(diǎn)向面引向深入，使我區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所依法管理工作均衡發(fā)展。

二是要加大依法管理宗教事務(wù)的力度，依照“保護(hù)合法、制止非法、打擊違法、抵御滲透”的原則，堅(jiān)決打擊“周澤群勢(shì)力”、“達(dá)洼”非法宣教、撒拉教和基督教的非正常發(fā)展等非法宗教活動(dòng)。

三是不斷完善利通區(qū)宗教教職人員管理制度、利通區(qū)舉辦大型跨地區(qū)宗教活動(dòng)逐級(jí)申報(bào)制度、利通區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)申報(bào)審批制度等宗教事務(wù)規(guī)范管理的各項(xiàng)制度、程序和規(guī)定。消除影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的各種不利因素，從法律和制度上保證黨的民族宗教政策落實(shí)到位。

三是進(jìn)一步做好服務(wù)工作，確保板橋道堂正常“爾麥里”活動(dòng)等合法宗教活動(dòng)有序進(jìn)行。規(guī)范現(xiàn)有阿語經(jīng)文學(xué)校(班)的教學(xué)管理，嚴(yán)格審批程序，對(duì)于教學(xué)目的不明確，條件達(dá)不到教學(xué)要求的要依法取締，

3、要進(jìn)一步做好安置區(qū)清真寺的科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)置。

一要根據(jù)城市東南部建設(shè)安置區(qū)信教群眾教派的分布，科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)置清真寺，確保絕大多數(shù)信教群眾都能就近到本教派的清真寺參加宗教活動(dòng)。

二要做好生態(tài)移民安置區(qū)域的宗教事務(wù)管理工作。要提前做好對(duì)接工作，摸清移民信教群眾的教派和宗教活動(dòng)特點(diǎn)等基本情況，制定移民安置區(qū)域宗教管理工作方案，合理規(guī)劃宗教活動(dòng)場(chǎng)所，妥善處理教派等各類問題。

三要做好安置區(qū)域信教群眾的思想教育工作，對(duì)清真寺的教職人員要嚴(yán)格把關(guān)，聘任品行好、素質(zhì)高的阿訇主持掌管教務(wù)。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教干部隊(duì)伍建設(shè)。一是積極向上級(jí)有關(guān)部門反映，增加編制，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，充實(shí)壯大區(qū)級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教干部隊(duì)伍。

二是在廣大干部中深入進(jìn)行黨的民族宗教政策和法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)、再教育，牢固樹立“民族、宗教無小事”的理念，使廣大干部人人掌握民族宗教政策，人人都是合格的民族宗教政策宣傳員。

三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門民族宗教干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，組織定期不定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和觀摩活動(dòng)，做到懂政策、懂業(yè)務(wù)、會(huì)宣傳、會(huì)交流，成為民族宗教社會(huì)管理的行家里手。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教干部在工作調(diào)整和業(yè)務(wù)分工上，要注意前后銜接，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，才能從容應(yīng)對(duì)民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的預(yù)防和處理工作。

5、要進(jìn)一步發(fā)揮宗教愛國(guó)團(tuán)體和社會(huì)組織參與民族宗教社會(huì)管理的積極作用

一是盡快建立健全伊協(xié)等重要的宗教愛國(guó)團(tuán)體組織。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上對(duì)當(dāng)前的社會(huì)管理工作提出了八點(diǎn)意見，在第一點(diǎn)中指出，要“引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。”長(zhǎng)期以來，伊斯蘭教協(xié)會(huì)作為群眾團(tuán)

體，是黨和政府聯(lián)系穆斯林群眾的橋梁和紐帶，帶領(lǐng)和勸導(dǎo)廣大穆斯林群眾加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、服務(wù)大局的積極作用。因此，我們應(yīng)盡快建立伊協(xié)、佛協(xié)等宗教團(tuán)體，健全組織，完善制度，提高水平，發(fā)揮他們參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)清真寺等宗教場(chǎng)所的民主管理。不斷創(chuàng)新和完善各項(xiàng)制度，如完善和推廣宗教活動(dòng)場(chǎng)所管委會(huì)換屆制度，下大力氣推行宗教活動(dòng)場(chǎng)所寺務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，加大宗教活動(dòng)場(chǎng)所在銀行設(shè)立公戶制度的力度，實(shí)現(xiàn)全覆蓋等。

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