福州市工商局開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”工作情況匯報(bào)

福州市工商局開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”

近期工作情況匯報(bào)

省工商局公平交易處：

根據(jù)國(guó)家工商總局和公安部的統(tǒng)一部署，以及省工商局打擊傳銷工作片會(huì)精神，福州市工商局召開(kāi)了專項(xiàng)工作會(huì)議進(jìn)行工作部署，并于3月29日制定印發(fā)了《福州市工商局開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》，現(xiàn)將近期工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、及時(shí)匯報(bào)，政府重視

省工商局打擊傳銷工作片會(huì)傳達(dá)了公安部經(jīng)偵局和國(guó)家工商總局直銷監(jiān)管局在上海召開(kāi)的“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)的精神，并就我省開(kāi)展此項(xiàng)工作提出了具體要求。會(huì)后，結(jié)合當(dāng)前我市傳銷違法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，市工商局王強(qiáng)文副局長(zhǎng)立即向分管陳為民副市長(zhǎng)作了匯報(bào)，陳副市長(zhǎng)十分重視，4月11日，主持召開(kāi)了福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議專題研究開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”工作，傳達(dá)貫徹了公安部經(jīng)偵局和國(guó)家工商總局直銷監(jiān)管局上海協(xié)調(diào)會(huì)精神，分析了我市傳銷違法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)、特點(diǎn)，明確了下一階段打擊傳銷活動(dòng)的工作措施。陳副市長(zhǎng)在會(huì)上提出三點(diǎn)要求：一是各級(jí)政府綜治部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與開(kāi)展打擊傳銷工作，牽頭開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把打擊傳銷活動(dòng)工作納入城鎮(zhèn)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)綜合治理范疇，要重點(diǎn)抓基層、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村居工作。二是要根據(jù)國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》的職責(zé)分工，切實(shí)履行各自的職責(zé)。三是打擊傳銷工作以工商部門、公安部門為主，其他部門要積極配合，維護(hù)我市社會(huì)安定穩(wěn)定，為確保上海世博會(huì)等國(guó)際性盛會(huì)安全、成功舉辦，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

4月18日，“迎世博、禁傳銷”工作再次得到福州市政府的高度重視，副省長(zhǎng)、福州市市長(zhǎng)蘇增添主持召開(kāi)福州市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”工作。會(huì)上，市工商局林敦龍局長(zhǎng)通報(bào)了公安部經(jīng)偵局和國(guó)家工商總局直銷監(jiān)管局在上海召開(kāi)的“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)精神，分析了我市傳銷違法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，提出了下一步打擊傳銷的工作措施。蘇副省長(zhǎng)充分肯定了開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”工作的重要意義，要求福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切協(xié)作，齊抓共管，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為上海世博會(huì)安全、成功舉辦做出貢獻(xiàn)。會(huì)議審議通過(guò)了福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”工作職責(zé)分工的通知》，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，并以市政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)，會(huì)議還決定從市財(cái)政專門劃撥專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元用于支持開(kāi)展該項(xiàng)工作。

二、職責(zé)明確，分工協(xié)作

1.工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)傳銷違法行為的查處工作。并承擔(dān)福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)承辦查處傳銷的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等具體工作，根據(jù)工作需要提請(qǐng)召開(kāi)成員單位工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)查處傳銷工作中的重大問(wèn)題。

2.公安部門負(fù)責(zé)查處涉嫌犯罪的傳銷違法行為，偵辦傳銷案件，嚴(yán)懲傳銷組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子，積極配合工商部門打擊傳銷執(zhí)法工作,加強(qiáng)外來(lái)人員暫住證管理，防止外來(lái)人口流竄我市從事傳銷違法活動(dòng)。

3.檢察院、法院等司法部門負(fù)責(zé)打擊涉嫌犯罪的傳銷違法行為，快審快辦，依法追究傳銷活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子的刑事責(zé)任，并協(xié)助工商部門對(duì)違法資金予以凍結(jié)。

4.教育部門負(fù)責(zé)組織所屬學(xué)校加強(qiáng)對(duì)在校師生的教育和管理，使廣大師生自覺(jué)抵制傳銷，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園，配合有關(guān)部門做好對(duì)受騙參與傳銷師生的解救工作。

5.民政部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，負(fù)責(zé)對(duì)外地流入的參與傳銷的人員，因無(wú)力返鄉(xiāng)向政府申請(qǐng)救助者，實(shí)施救助。

6.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)違法傳銷案件的查處和配合對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)管。

7.勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，對(duì)參與傳銷活動(dòng)人員引導(dǎo)其通過(guò)正當(dāng)渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

8.電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通福州分公司負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷活動(dòng)。

9.社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持屬地管理的原則，各縣（市）區(qū)政府要把打擊傳銷活動(dòng)工作納入社會(huì)綜治管理范疇，將打擊傳銷工作與其它綜治工作一起部署、一起檢查，抓好落實(shí)。

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)把打擊傳銷活動(dòng)工作納入城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)綜合治理的一項(xiàng)具體工作，組織各村委會(huì)和居委會(huì)積極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)和反傳銷宣傳教育工作，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口和出租屋的監(jiān)管，教育各業(yè)主不得將出租屋租給傳銷人員居住，為執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊傳銷活動(dòng)提供信息。

福州市工商局公平交易處

201*年4月21日

擴(kuò)展閱讀：福州市工商行政管理局文件

福州市工商行政管理局文件榕工商公201*124號(hào)簽發(fā)人：林敦龍

福州市工商局關(guān)于開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的情況報(bào)告

福州市人民政府：

舉世矚目的上海世博會(huì)召開(kāi)在即，廣州亞運(yùn)會(huì)、福州特奧會(huì)今年也將召開(kāi)，為確保上海世博會(huì)等國(guó)際性盛會(huì)安全、成功舉辦，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，3月12日公安部經(jīng)偵局和國(guó)家工商總局直銷監(jiān)管局在上海共同組織召開(kāi)了“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，省工商局3月25日在福州召開(kāi)了打擊傳銷工作片會(huì)，都要求從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹有關(guān)會(huì)議精神，迅速有效開(kāi)展打擊傳銷違法活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，現(xiàn)將打擊傳銷工作有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、公安部經(jīng)偵局和工商總局直銷監(jiān)管局上海協(xié)調(diào)會(huì)的主要精神

會(huì)議指出，上海世博會(huì)是繼北京奧運(yùn)會(huì)之后我國(guó)舉辦的又一次國(guó)際性盛會(huì)，舉國(guó)關(guān)注，舉世矚目。此次盛會(huì)舉辦時(shí)間長(zhǎng)、開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)元素含量大、商業(yè)氛圍濃厚，具有鮮明的特殊性，對(duì)上海及周邊地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的穩(wěn)定提出了較高要求。積極預(yù)防和打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)防止因傳銷違法犯罪活動(dòng)引發(fā)維穩(wěn)隱患或群體性事件，有效維護(hù)上海及周邊地區(qū)在世博會(huì)期間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序穩(wěn)定，是世博安保工作的重要組成部分，是確保世博會(huì)成功舉辦的重要因素。各地特別是華東六省一市的工商、公安機(jī)關(guān)要高度重視，把它作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，站在對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)戰(zhàn)役。

會(huì)議要求，各地要及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)，盡快研究制

定行動(dòng)方案，周密安排，細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，確保實(shí)效；要迅速組織力量，全面開(kāi)展排查摸底工作，掌握本地區(qū)傳銷組織及傳銷活動(dòng)的情況；要嚴(yán)厲查處一批涉及地區(qū)廣、涉案人員多、涉案金額大、社會(huì)危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的大要案，嚴(yán)厲查辦傳銷活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子；要切實(shí)加強(qiáng)和高度重視宣傳教育工作，充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，警示教育廣大人民群眾拒絕傳銷、遠(yuǎn)離傳銷；要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門對(duì)傳銷活動(dòng)進(jìn)行全面治理，公安機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮打傳尖刀的作用，充分利用刑事處罰措施懲處和震懾傳銷犯罪，要加強(qiáng)溝通，信息共享，通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)。

會(huì)議還傳達(dá)了國(guó)務(wù)院和工商總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“美國(guó)某網(wǎng)購(gòu)公司”在華東地區(qū)傳銷活動(dòng)猖獗的批示精神，并通報(bào)了關(guān)于山東省公安廳對(duì)“月朗（富迪）科技有限公司涉嫌傳銷應(yīng)引起高度重視”的報(bào)告。要求各地立即排查，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)報(bào)告總局，要立即組織力量嚴(yán)厲查處，并做好保密工作。

二、福州市傳銷違法活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)1．傳銷違法活動(dòng)時(shí)有出現(xiàn)，不容樂(lè)觀。

去年，為迎接新中國(guó)成立60周年，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定工作。工商、公安開(kāi)展打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，工商機(jī)關(guān)查處5起傳銷案件，在公安機(jī)關(guān)配合下，搗毀取締8個(gè)傳銷窩點(diǎn)，清查遣送傳銷人員96人。

今年3月12日，根據(jù)群眾舉報(bào)，省、市、縣工商部門聯(lián)動(dòng)，

在公安部門的密切配合下，精心組織，周密安排，在閩侯縣甘蔗鎮(zhèn)一棟閑置拆遷房?jī)?nèi)，查獲一處傳銷培訓(xùn)窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)查獲云南、四川、江西、貴州、山西等地流竄我市的傳銷人員121人，其中傳銷骨干4人交由公安機(jī)關(guān)處理，目前已刑事拘留，一般參與人員經(jīng)教育后工商部門購(gòu)買火車票，遣返原籍，該事得到妥善有效處置，消除了影響社會(huì)安定穩(wěn)定的隱患。但仍有少數(shù)經(jīng)傳銷組織深度“洗腦”，執(zhí)迷不悟人員有返回閩侯從事非法活動(dòng)的跡象，當(dāng)?shù)毓ど滩块T正加強(qiáng)巡查監(jiān)管，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步開(kāi)展排查處置工作。

2．傳銷違法活動(dòng)更加隱蔽，危害更廣。

在嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)下，傳銷違法活動(dòng)并沒(méi)有銷聲匿跡，違法手段更加隱蔽，違法行為更具欺騙性，危害范圍更為廣泛。一是利用“互聯(lián)網(wǎng)”從事傳銷日益突出。非法組織以互聯(lián)網(wǎng)為載體，發(fā)布傳銷信息，介紹傳銷方法，收取高額入門費(fèi)，組織傳銷網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)所具有的虛擬性、無(wú)邊界性、開(kāi)放性和快捷性等特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷活動(dòng)成本低、隱蔽性強(qiáng)、傳播范圍廣、查處難度大；二是冒用直銷企業(yè)的名義或用直銷企業(yè)產(chǎn)品從事傳銷活動(dòng)時(shí)有出現(xiàn)。一些不法分子假冒直銷企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，或假冒直銷企業(yè)的經(jīng)銷商、加盟商，采取拉人頭，收取入門費(fèi)，組織上下線網(wǎng)絡(luò)等方式從事傳銷活動(dòng)，魚(yú)目混珠，騙取入門費(fèi)，影響直銷企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；三是福州地區(qū)縣、鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)地區(qū)低收入群眾以打工、做生意等名義，被騙往外地從事傳銷活

動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生；或外地人員以找工作、經(jīng)商為名，被騙至福州，聚集于城鄉(xiāng)結(jié)合部，從事傳銷違法活動(dòng)，造成經(jīng)濟(jì)損失，危害社會(huì)安定穩(wěn)定。四是參與傳銷人員分布廣，低收入弱勢(shì)群眾偏多，老年人多數(shù)被保健品的宣傳誤導(dǎo)，參與其中，受騙上當(dāng)；大學(xué)生、退伍軍人面臨就業(yè)困難，急于擇業(yè)，往往被騙參與傳銷活動(dòng)，民辦大學(xué)、高職高專畢業(yè)生居多，調(diào)查處理善后工作難度很大。面對(duì)這些傳銷活動(dòng)的新動(dòng)態(tài)和新特點(diǎn)，打擊傳銷工作仍然是政府職能部門的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。

三、開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的措施和建議根據(jù)國(guó)家工商總局和公安部的統(tǒng)一部署，以及省工商局的工作要求，市工商局召開(kāi)了專項(xiàng)工作會(huì)議進(jìn)行工作部署，并于3月29日制定印發(fā)了《福州市工商局開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》，決定從4月1日起至11月30日，共分五個(gè)階段，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)打擊以“資本運(yùn)作”等旗號(hào)誘騙群眾參與傳銷的活動(dòng)，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的行為，打擊以各種名義誘騙農(nóng)民工、學(xué)生、少數(shù)民族群眾參與傳銷的行為，查處個(gè)別直銷企業(yè)以合法掩蓋非法、以直銷掩蓋傳銷的違法違規(guī)等行為。

為了專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有效地打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我們建議：

1．以市政府名義組織召開(kāi)福州市查處傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)

議，通報(bào)情況，分析動(dòng)態(tài)，研究對(duì)策，有效發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的各職能部門互相配合的打擊傳銷工作機(jī)制的作用。

2．公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大涉嫌犯罪的傳銷違法活動(dòng)打擊力度，快速偵辦傳銷案件，積極協(xié)助配合工商部門打擊傳銷執(zhí)法工作。同時(shí)加強(qiáng)外來(lái)人員暫住證管理，防止外來(lái)人口流竄我市從事傳銷違法活動(dòng)。

3．地方各級(jí)政府、各部門應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》的職責(zé)分工，切實(shí)履行各自的職責(zé)。如：教育部門要加強(qiáng)對(duì)在校師生的教育和管理，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園，并配合做好對(duì)受騙參與傳銷師生的解救工作；民政部門應(yīng)對(duì)外地流入無(wú)力返鄉(xiāng)的參與傳銷的人員實(shí)施救助；電信部門應(yīng)積極配合有關(guān)部門查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷活動(dòng)等。

4．打擊傳銷工作已列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任考評(píng)的重要內(nèi)容，各級(jí)政府綜治部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與開(kāi)展打擊傳銷工作，牽頭開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要把打擊傳銷活動(dòng)工作納入城鎮(zhèn)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)綜合治理范疇，組織各村委會(huì)和居委會(huì)積極開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)傳銷社區(qū)（村）活動(dòng)和反傳銷宣傳教育工作，配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口和出租戶的監(jiān)管，教育各業(yè)主不得將出租屋租給傳銷人員居住，為執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊傳銷活動(dòng)提供信息。

5．各級(jí)政府應(yīng)將打擊傳銷工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，打擊傳銷工作經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專款專用，確保打擊傳銷工作順利進(jìn)行。

專此報(bào)告。

附件：《福州市工商局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展“迎世博、禁傳銷”專項(xiàng)

執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》

二○一○年四月六日

主題詞：傳銷執(zhí)法行動(dòng)報(bào)告福州市工商行政管理局辦公室201*年4月6日印發(fā)

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