執(zhí)法監(jiān)察科上半年工作總結(jié)和下半年工作目標

執(zhí)法監(jiān)察科

二0一一年度上半年工作總結(jié)及

下半年工作目標

上半年，我科在局黨委的正確領導下，認真貫徹201*年度全局工作會議精神，以保護耕地為目標，以衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作為重點，強化內(nèi)部管理和執(zhí)法手段，提高國土資源隊伍整體素質(zhì)，建立“防范在前、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察新機制，全面履行國土資源執(zhí)法監(jiān)察職責。在嚴厲打擊土地違法違規(guī)行為的同時，為我市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。上半年圓滿完成了各項工作任務，現(xiàn)將我科半年來主要工作情況匯報如下：

一、基礎工作

（一）加強國土資源動態(tài)巡查工作，為從源頭上防范和減少違法行為的發(fā)生。要求各基層所針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，對土地類別劃分巡查區(qū)域，每日巡查并上報，我科不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。嚴格執(zhí)行，定期互查。每季度組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行互查一次；對巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件，必須做到當天上報。通過強化巡查，為及時發(fā)現(xiàn)各類國土資源違法現(xiàn)象，將違法案件查處在萌芽狀態(tài)提供保障。

（二）規(guī)范辦案程序、強化執(zhí)法力度，嚴厲查處土地違法案件。為規(guī)范違法占地辦案程序，我科對每一宗違法占地案件認真審查，

并制定科室內(nèi)部集體會審制度，嚴格落實《土地違法案件辦案程序》、《土地監(jiān)察職責》等法律法規(guī)來規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平，增強依法行政的準確性和權威性。201*年上半年，我科強行拆除違法占地5宗，保護耕地100余畝；立案查處違法占地35宗，查處違法占地面積1000余畝。

（三）認真對待上級領導信訪交辦件，做到事事有著落、件件有回音。半年來，我科共接到上級交辦件22件，其中：部、省廳交辦1件、邯鄲市局交辦11件、武安市人民政府交辦10件，全部按要求、時限處理并上報。

（四）加強黨風廉政建設和干部作風建設，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和整體隊伍素質(zhì)。我科嚴格按照崗位目標責任制、黨風廉政建設責任書和干部作風建設年活動實施要求，去認真落實。積極參與局統(tǒng)一開展的學習內(nèi)容，努力提高政治和業(yè)務素質(zhì)，通過認真學習，開展批評與自我批評，努力提高思想覺悟，工作作風大力改善，使全科每位人員在各方面工作中都有新的提高，堅決抵制不正之風、反腐倡廉、勤政廉政、全心全意為人民服務、兢兢業(yè)業(yè)做好國土資源管理執(zhí)法工作，努力做到政府、群眾雙滿意。

（五）努力完成局下發(fā)的各項經(jīng)濟任務指標。201*年我科與局執(zhí)法隊的總收繳罰款任務為590萬元，截止6月份，我科已完成200余萬元。

二、衛(wèi)片檢查工作

今年衛(wèi)片執(zhí)法檢查我市共涉及283個圖斑，我局工作人員對照圖斑實地調(diào)查和分析，全部按照政策、區(qū)別情況，積極進行整改查處。201*年5月12日，省國土廳召開衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)發(fā)放會議，下發(fā)了納入今年衛(wèi)片重點檢查的圖斑數(shù)據(jù)，我市共114個圖斑（91個變更圖斑和23個疑似圖斑），是今年衛(wèi)片檢查需核實上報的數(shù)據(jù)，總面積2792.4畝，其中耕地1545.5畝。

在接到衛(wèi)片數(shù)據(jù)后，我們立即逐宗地實地核查，按照政策、采取技術手段、規(guī)范手續(xù)、執(zhí)法整改等多種方法，積極主動地開展工作。對確定的違法占地行為，第一時間時間擬定整改方案向市委、市政府里匯報，市里成立由市長任組長，市委副書記、紀委書記和兩名副市長、政協(xié)副主席、政府秘書長、公檢法主要領導為副組長，相關部門一把手及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的衛(wèi)片整改領導小組，并在全市召開由衛(wèi)片領導小組全體人員、國土部門中層以上干部及違法占地業(yè)主參加的衛(wèi)片執(zhí)法工作會議，對違法占地逐宗地明確責任單位、責任人及分包單位和分包市領導，共同負責整改工作，并成立了四個市級督查組，每天下鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐宗地督查，每日通報整改進展情況，主要領導定期進行調(diào)度，確保每宗地全部按整改時限和要求整改到位�，F(xiàn)整改工作正在有序高效推進，為衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過上級驗收提供了保障。

三、下半年工作目標

（一）加強動態(tài)巡查。除要求各基層所針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，對土

地類別劃分巡查區(qū)域，每日巡查并上報外，我科也將組織人員不定期下基層巡查，對發(fā)現(xiàn)的違法占地行為及時制止，將違法占地行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）嚴肅查處手段。對已形成違法事實的占地行為，要嚴肅處理，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，下半年爭取抓一個違法占地行為典型，嚴肅處理到位，以此震懾土地違法行為，起到處理一起，震懾一片的效果。

（三）做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。下半年將是第十一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收期，也將是第十二次衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)下發(fā)期。我科將認真做好第十一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收所有工作，順利通過上級驗收外，還要盡快梳理201*年以來的新增建設用地，需補辦手續(xù)的馬上督促補辦相關手續(xù)，屬違法占地該立案查處的馬上立案查處，能拆除制止到位的，馬上組織力量提前拆除制止到位，把工作做到前面，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的用地環(huán)境。

執(zhí)法監(jiān)察科

二一一年六月二十七日

擴展閱讀：監(jiān)察總隊201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

北京市環(huán)境保護局

監(jiān)察總隊（環(huán)境監(jiān)察處）201*年上半年工作總

結(jié)

及下半年工作計劃

201*年上半年，監(jiān)察總隊（環(huán)境監(jiān)察處）緊緊圍繞全局中心工作，以確保實現(xiàn)全年空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到75%目標和四項總量減排指標開展監(jiān)察執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”創(chuàng)新工作方法，以更名為契機狠抓監(jiān)察隊伍建設，積極引導區(qū)縣進一步落實屬地管理職責，加強污染源監(jiān)管，按照201*年環(huán)境監(jiān)察工作要點部署實施各項重點工作。

截止到6月22日，全隊共出動監(jiān)察執(zhí)法人員近201*人次，共檢查排污企業(yè)近1600家次，處罰款173家次，罰款總額179.53萬元。與去年同期相比，處罰起數(shù)提高151％，處罰金額提高9.26%。上半年主要工作情況如下：

一、扎實抓好隊伍建設，不斷提高隊伍整體素質(zhì)新時期的環(huán)境形勢對環(huán)境監(jiān)察工作提出了更高的要求，

201*年，監(jiān)察總隊以更名為契機，深入開展思想、作風、制度、培訓等隊伍能力建設，加強績效考核與內(nèi)部稽查，嚴格規(guī)范各項工作制度，提高監(jiān)察執(zhí)法水平，打造一支能滿足高標準工作需要的高素質(zhì)首都監(jiān)察執(zhí)法總隊伍。

（一）加強隊伍思想作風建設

在以往抓工作作風、組織紀律建設的基礎上，今年著重以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評議基層站所反映問題整改為重點，以樹立環(huán)境監(jiān)察“為民、務實、高效、清廉”的形象為主題，制定了北京市環(huán)境監(jiān)察總隊行政服務承諾，重點組織開展了“五查五看”活動，增強服務意識，健全工作機制，嚴格依法行政，認真解決環(huán)境監(jiān)察隊伍中存在的思想和作風問題。在“向田洪光學習加強環(huán)境監(jiān)察隊伍作風建設”征文活動中，我隊獲優(yōu)秀組織獎，我市也有8名同志獲個人獎勵。

（二）加大監(jiān)察執(zhí)法培訓力度

為提高監(jiān)察人員現(xiàn)場執(zhí)法能力，全隊重點抓好全市環(huán)境監(jiān)察人員培訓和總隊內(nèi)部培訓工作。一是向各區(qū)縣環(huán)保局下發(fā)了北京市環(huán)境保護局關于認真貫徹落實關于加強環(huán)境監(jiān)察培訓工作的若干意見的通知，匯總?cè)�市環(huán)境監(jiān)察人員培訓需求、完善監(jiān)察隊伍基本信息，為下一步組織開展全市環(huán)境監(jiān)察人員培訓奠定基礎。二是組織總隊和區(qū)縣環(huán)保局

的監(jiān)察執(zhí)法人員參加環(huán)保部組織的各類培訓40余人次。三是隊內(nèi)組織開展石油化工行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察、行政處罰查處分離、電子生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察、涉氨企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察等十余次培訓。四是制定印發(fā)北京市城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)察手冊，規(guī)范全市城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察行為，提高減排核查能力，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。五是隊內(nèi)組織編寫201*年環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法案例匯編，篩選出201*年環(huán)境執(zhí)法中的經(jīng)典案例和信訪件，加強隊員間執(zhí)法經(jīng)驗、執(zhí)法技巧等方面的交流，提高執(zhí)法水平。

（三）加強制度規(guī)范建設

上半年，監(jiān)察總隊進一步對原有的規(guī)章制度進行梳理，并加強對有關制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，修改和完善北京市環(huán)境監(jiān)察總隊績效考核辦法，繼續(xù)組織對全體隊員每月工作量化考核；制定實施北京市環(huán)境監(jiān)察總隊工作計劃管理規(guī)定，有效發(fā)揮工作計劃對年度、月度工作的指導作用，提高工作效率；制定北京市環(huán)境監(jiān)察總隊行政處罰“查處分離”適用程序，調(diào)整使用新版的行政處罰文書，進一步規(guī)范行政處罰工作；制定北京市環(huán)境監(jiān)察總隊環(huán)境執(zhí)法后督察工作實施方案（試行），納入績效考核范圍，加強對環(huán)境執(zhí)法全過程管理，確保違法案件整改到位、問題徹底解決；制定北京市環(huán)境監(jiān)察總隊信訪案卷歸檔管理規(guī)定、北

京市環(huán)境監(jiān)察總隊文件管理規(guī)定等制度，健全隊內(nèi)的制度建設體系，切實落實各級人員的職責和責任。

（四）加強監(jiān)察基礎信息建設

針對監(jiān)察部門基礎信息缺乏的問題，監(jiān)察總隊及時將檢查形成的污染源信息錄入環(huán)境監(jiān)察管理系統(tǒng)，逐步建立完善污染源數(shù)據(jù)檔案和專項檢查檔案。同時，為加強全市環(huán)境監(jiān)察機構信息化、科技化水平，滿足全市環(huán)境監(jiān)察管理的發(fā)展和全市污染源統(tǒng)一監(jiān)管，提高對區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察工作的組織、指導和監(jiān)督檢查水平，我隊開展了環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設項目，目前已經(jīng)形成了項目相關需求文件，力爭下半年投入運行。

（五）建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

在201*年的工作中，總隊充分把握環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法為環(huán)境管理服務的原則，在制定全市工作要點及開展專項檢查行動過程中，充分聽取大氣處、總量處、水生處等相關管理處室意見，并建立與固噪處的季度會商工作機制，滿足環(huán)境監(jiān)管工作需求，監(jiān)察執(zhí)法緊緊圍繞全局中心工作開展；同時，在對區(qū)縣的工作上面，全面發(fā)揮對區(qū)縣監(jiān)察執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督檢查職能，指導區(qū)縣監(jiān)察執(zhí)法工作，聯(lián)合區(qū)縣開展重點專項行動。

（六）加強廉潔執(zhí)法教育

監(jiān)察隊員最主要的工作是一線執(zhí)法，一言一行代表環(huán)保局的形象。為加強廉潔執(zhí)法教育，全隊以“嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”為主線，認真學習黨風廉政建設的有關文件，隊領導在全隊大會上每次都進行教育，使全體隊員從思想上筑牢防腐拒變的防線。同時還以黨團支部建設為抓手，發(fā)揮黨員模范的先鋒帶頭作用，隊內(nèi)逐級簽訂廉潔執(zhí)法責任書。三是著眼監(jiān)察執(zhí)法、排污申報與收費、信訪辦理三項重點工作，認真落實廉政風險點查找、完善各類防范措施，狠抓重點環(huán)節(jié)的督察，切實抓好全隊廉政風險防范管理。

二、認真籌劃部署全年環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作

總隊在深刻領會全局中心工作基礎上，緊緊圍繞75%二級天任務和四項總量減排指標，統(tǒng)籌全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。

一是全面部署全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。在認真總結(jié)201*年全市環(huán)境監(jiān)察工作的基礎上，全面分析我市環(huán)保工作及環(huán)境監(jiān)察工作面臨的形勢與任務，結(jié)合今后環(huán)境監(jiān)察工作的發(fā)展目標和指導思想，在充分征求我局各關處室的意見后，制定并向區(qū)縣印發(fā)北京市201*年環(huán)境監(jiān)察工作要點，統(tǒng)籌部署全市201*年環(huán)境監(jiān)察工作，即繼續(xù)以污染源屬地監(jiān)管為原則，以推行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范和開展環(huán)境監(jiān)察稽查為抓手，以推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、污染物總量減排、保障環(huán)境

安全為目標，組織全市開展五項大氣污染源專項監(jiān)察執(zhí)法、兩項總量減排核查、四項環(huán)保專項行動、加強環(huán)境應急、排污申報和收費、抓好在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理和使用工作，加強隊伍建設和強化環(huán)境監(jiān)察效果等八項重點工作。在上半年的工作中，總隊通過抽查、聯(lián)合檢查等形式，抓好對區(qū)縣環(huán)保部各項重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，帶動、指導區(qū)縣提高執(zhí)法水平。

二是認真籌劃總隊全年監(jiān)察執(zhí)法工作。根據(jù)北京市201*年環(huán)境監(jiān)察工作要點和北京市環(huán)境保護局201*年重點工作，結(jié)合全年總體工作安排，制定了北京市環(huán)境監(jiān)察總隊201*年工作計劃，共列入了七類30項重點工作，并明確了每項重點工作的工作目標、主要任務、責任領導、牽頭科室、時間結(jié)點要求等，確保全年重點環(huán)境監(jiān)察工作組織到位、落實到位。

三是組織召開了201*-201*年度環(huán)境監(jiān)察暨固廢噪聲工作會，總結(jié)201*年工作，部署201*年工作，就如何進一步落實屬地監(jiān)管職責，結(jié)合轄區(qū)特點開展重點監(jiān)察工作創(chuàng)新等議題組織區(qū)縣進行了研討。

三、加強采暖季煤煙型污染控制，開展燃煤鍋爐專項執(zhí)法工作

201*-201*年采暖季，我隊積極聯(lián)合區(qū)縣環(huán)保局，深入

開展燃煤鍋爐監(jiān)察監(jiān)測，圓滿完成了本采暖季的監(jiān)察執(zhí)法，201*-201*年采暖季全市空氣質(zhì)量沒有因二氧化硫成為首要污染物超標而減少二級以上天數(shù)；加大綜合執(zhí)法力度，將鍋爐房的煤堆渣堆等揚塵污染控制納入執(zhí)法范圍，避免煤渣等無組織排放造成二次污染；加強對在線監(jiān)測設施的監(jiān)管力度，嚴查未按照規(guī)定安裝、聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的單位；。

采暖季期間，監(jiān)察總隊共處罰98家，總金額107.9萬元，同比增加了36家，但金額減少36.1萬元。區(qū)縣環(huán)保局對62家超標單位進行了處罰，金額83.5萬元，另外對輕微超標及其他違法行為下達了86份限期整改通知。

同時，為了進一步督促燃煤鍋爐單位加強管理，保證污染物達標排放，按局領導要求，我隊制定并下發(fā)了致全市燃煤鍋爐使用單位的一封公開信及全市燃煤鍋爐使用單位加堿記錄單，告知燃煤鍋爐單位201*-201*年采暖季環(huán)保部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并要求各單位針對問題進行自查，使用統(tǒng)一制式的全市燃煤鍋爐使用單位加堿記錄單，確保下一采暖季達標排放。

四、發(fā)揮市揚塵辦組織協(xié)調(diào)作用，加大春季揚塵污染控制工作力度

為加強揚塵污染控制工作的組織協(xié)調(diào)，總隊專門成立了

內(nèi)設機構隊揚塵辦，負責全市揚塵污染控制工作的統(tǒng)一組織。上半年，總隊揚塵污染控制工作緊密圍繞全局中心工作，以積極發(fā)揮市揚塵辦作用和下移揚塵監(jiān)管工作重心為主線，以深入開展綠色施工達標驗收和推動揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作為重點，以強化施工工地環(huán)保綜合性執(zhí)法和加大對揚塵宣傳曝光力度為手段，深入實施揚塵污染控制五項工作機制，取得了階段性工作成效。

一是深入發(fā)揮市揚塵辦作用。組織開展全市揚塵污染聯(lián)合執(zhí)法檢查11次，檢查工地40余個次；組織開展3個階段的總隊施工工地環(huán)保綜合性執(zhí)法檢查行動，出動執(zhí)法人員820余人次，發(fā)現(xiàn)和制止施工揚塵問題300余個次；組織召開市揚塵辦工作部署、會商會5次；加強對區(qū)縣揚塵污染控制工作的督促檢查，對朝陽等7個區(qū)縣揚塵污染控制工作進行專項檢查，對京石高速公路杜家坎至趙辛店沿線施工揚塵問題、昌平區(qū)沙河地區(qū)施工揚塵問題等重點問題進行了督查、督辦。

二是深入開展揚塵問題通報工作。聯(lián)合市重大辦、住建委、城管執(zhí)法局召開揚塵問題通報會2次，通報問題工地23家；聯(lián)合城建集團、市政集團等4家大型建設施工集團組織召開問題通報會6次，通報揚塵問題工地35家。

三是深入開展揚塵問題約談工作。組織召開問題約談會

12次，約談?chuàng)P塵問題工地及所屬施工集團37家次。

四是深入開展揚塵污染控制宣傳曝光工作。大力開展揚塵污染控制宣傳培訓工作，聯(lián)合北京住總等4家大型建設施工集團組織召開施工管理人員和項目經(jīng)理宣傳培訓會8次，培訓人員1400余人次。制作揚塵工地曝光片3部，印發(fā)曝光名單4期，曝光工地30余家次。

五是深入實施施工單位環(huán)保守法信譽核查工作。組織對北京市政集團等施工企業(yè)環(huán)保守法情況及揚塵污染控制情況進行核查。

五、組織開展開發(fā)區(qū)重金屬污染排放企業(yè)專項檢查按照局領導指示，為調(diào)查開發(fā)區(qū)污水處理廠污泥重金屬含量較高的原因，監(jiān)察總隊協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)環(huán)保局及相關部門召開了專題會議，對問題進行了研究，確定了檢查方案及各自職責。并組織對開發(fā)區(qū)近200家企業(yè)進行了專項培訓，要求企業(yè)提高管理水平，強化自律意識，做到規(guī)范排污。

利用排污申報登記和污染源普查成果，監(jiān)察總隊和區(qū)環(huán)保局共同篩選出電子制造、電鍍、化妝品、裝配、印刷、醫(yī)藥等7個行業(yè)137家企業(yè)以及開發(fā)區(qū)8個小型工業(yè)園區(qū)作為監(jiān)察重點對象，并制定了具體排查方案。檢查內(nèi)容為企業(yè)申報登記、環(huán)保審批驗收、原輔材料使用、環(huán)保設施建設運行及污染物排放等5個方面，力求通過全面排查，規(guī)范企業(yè)排

污，確保污水廠的進水水質(zhì)。

截止目前，已完成包括電子制造、電鍍、化妝品三個行業(yè)及其它部分行業(yè)共計49家企業(yè)的現(xiàn)場檢查和64家企業(yè)（含7個小型工業(yè)園區(qū)）的水樣采集工作，掌握了企業(yè)申報、生產(chǎn)、排污等第一手資料；并配合監(jiān)測中心完成了對污水廠近期進出水水質(zhì)及污泥監(jiān)測樣品的采集工作。開發(fā)區(qū)環(huán)保局還針對污水處理廠匯水管網(wǎng)的3個主要管線進行了水樣監(jiān)測，為分析重金屬污染來源提供了依據(jù)。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的19家存在污染物超標排放，12家存在危險廢物違規(guī)貯存、處，46家存在重金屬申報數(shù)據(jù)不全等問題企業(yè)，將依法進行調(diào)查處理。

六、對通州區(qū)縣鎮(zhèn)馬頭工業(yè)園環(huán)境污染問題進行處理。

按照市領導的批示，根據(jù)群眾舉報反映通州區(qū)縣馬頭工業(yè)園企業(yè)環(huán)境污染問題，監(jiān)察總隊會同通州區(qū)環(huán)保局對工業(yè)園內(nèi)的37家企業(yè)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在未經(jīng)環(huán)保審批驗收、違規(guī)私建燃煤鍋爐、廢氣處理設施不健全、危廢處不規(guī)范、水污染物排放超標等違法行為，均已立案調(diào)查，目前已處罰款24.6萬元，下達限期整改通知書20份，停產(chǎn)治理6家，拆除燃煤鍋爐3臺。

針對此工業(yè)園區(qū)下一步綜合整治意見，組織召開專題會

議，會同法制處、固噪處、監(jiān)測中心研討方案。并發(fā)函至通州區(qū)政府，提出徹底解決該工業(yè)園的環(huán)境污染問題的意見和建議。

七、著力解決群眾關心的熱點難點環(huán)境問題，維護群眾環(huán)境權益。

為實現(xiàn)好、維護好最廣大群眾的根本利益，保障群眾環(huán)境權益，我隊加大了對違法排污企業(yè)查處力度。

（一）繼續(xù)組織開展環(huán)保專項行動

按照環(huán)境保護部、國家發(fā)改委等九部門關于201*年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知（環(huán)發(fā)201*41號）要求，綜合科配合政府辦公廳召開了電視電話會，起草了領導講話稿。并結(jié)合北京市201*年重點監(jiān)察工作，征求市13個委辦局意見后，制定并印發(fā)了北京市201*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案，確定了五項工作重點：一是重點行業(yè)重金屬污染問題專項整治；二是污染減排重點行業(yè)企業(yè)專項整治；三是中小工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為專項整治；四是餐飲業(yè)油煙污染整治；五是揚塵污染治理。目前大部分區(qū)縣都已制定印發(fā)工作方案，按要求落實專項整治工作。目前各區(qū)縣已逐步開展此項工作，我隊就工作進展情況編印了四期簡報。

6月－7月，為確保我市重金屬污染排放企業(yè)專項整治

工作深入落實，組織隊內(nèi)各科室對管轄區(qū)縣重金屬污染排放企業(yè)開展專項檢查工作。

（二）高質(zhì)量做好信訪及領導交辦件辦理工作1、按時保質(zhì)辦理群眾信訪件，保證信訪辦理質(zhì)量，切實解決關系群眾切身利益的環(huán)境問題。上半年共辦理信訪24件，按時保質(zhì)辦結(jié)。

2、按照全局關于做好市十三屆人大四次會議代表建議和政協(xié)十一屆四次會議委員提案辦理工作的通知要求，由主管副總隊長負責，認真做好4件提案、建議的辦理工作，細化措施，責任到人，按時辦結(jié)，代表、委員滿意。其中全國政協(xié)第3975號提案主要反映我市北部昌平南口地區(qū)儲煤場污染問題，是近兩年人大代表、政協(xié)委員反映的焦點問題之一，市政府辦公廳曾對提案反映的問題進行過調(diào)研，提案辦理難度大，任務重，解決效果不明顯。我隊承辦此提案后，積極聯(lián)合昌平區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場檢查調(diào)研，對存在的環(huán)境違法行為依法進行查處；并積極協(xié)調(diào)發(fā)改委、昌平區(qū)政府等部門，分清責任，提出下一步工作建議，目前確定由市發(fā)改委主辦，我局和市工商局會辦，各單位按照職責形成合力認真治理，摸清底數(shù)，重點治理非法煤場，建立長效監(jiān)管機制。

（三）指導通州區(qū)環(huán)保局對電鍍企業(yè)進行專項整治為落實全國“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項

行動”電視電話會議精神，針對通州區(qū)電鍍企業(yè)點多面廣、規(guī)模小，環(huán)保治理和管理水平比較低，環(huán)境違法現(xiàn)象普遍的問題，我隊與通州區(qū)環(huán)保局密切配合，并在法律法規(guī)的執(zhí)行方面和現(xiàn)場檢查方面給予指導。幫助區(qū)局加大監(jiān)管力度，并與區(qū)局聯(lián)合形成環(huán)保監(jiān)察的高壓態(tài)勢，使之通州區(qū)電鍍生產(chǎn)加工企業(yè)整治成效非常顯著：截止到5月底，11家電鍍企業(yè)已有9家確定退出時間表，2家保留企業(yè)已按環(huán)保要求安裝在線監(jiān)控設施，2家鉛蓄電池收購站被取締。

（四）組織開展餐飲業(yè)油煙污染專項整治

結(jié)合全市油煙污染控制工作的特點、問題以及科室的工作職能，制定北京市環(huán)境保護局關于開展餐飲服務業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查的通知，組織全市開展餐飲服務業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查，按通知中各項要求開展工作。在此基礎上，針對城六區(qū)餐飲業(yè)較集中的特點，兩次組織城六區(qū)監(jiān)察隊長研究餐飲油煙治理工作，探討油煙治理工作中存在的問題，逐步深化新的監(jiān)管模式和方法，取得了較好效果。

八、加強應急工作組織領導，確保我市環(huán)境安全截止6月22日，共接報突發(fā)環(huán)境事件13起，均為一般事件，并得到了及時、穩(wěn)妥、有效處。

（一）完成重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查工作一是聯(lián)合相關科研院所制定并征求部應急辦意見最終

形成了本市重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風險及化學品檢查的工作報告、技術報告、風險評估報告。基本掌握了本市重點行業(yè)企業(yè)的風險情況，研究確定了企業(yè)環(huán)境風險級別，針對不同級別環(huán)境安全風險源提出了不同力度、強度、頻次的管控要求；

二是整合風險源數(shù)據(jù)，進行初步開發(fā)了“北京市環(huán)境安全風險源地理信息系統(tǒng)”演示系統(tǒng)，為進一步依托市級環(huán)境監(jiān)控中心平臺開發(fā)全市各類型風險源管理打下基礎。

三是組織各區(qū)縣環(huán)保局召開第五次聯(lián)絡員會議，對區(qū)縣工作報告、技術報告的編寫進行了培訓指導；到房山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)進行實地調(diào)研，督促指導其完成本轄區(qū)的技術報告編寫。

目前正在接受環(huán)保部華北督察中心的檢查驗收。（二）組織涉氨單位專項整治行動

（三）進一步推進預案修訂工作

按照預案修訂工作方案的布，于3月份完成北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（修訂）初稿，并向相關委辦局和各區(qū)縣人民政府的意見征求工作。目前，正在整理匯總意見，進行第二次修訂中。

（四）完成液氨、液氯要則的編制下發(fā)

完成液氨事故狀態(tài)下的處要則和液氯事故狀態(tài)

下的處要則的調(diào)研制定工作，組織召開專家評審會進行評定，并依據(jù)專家組意見進行修訂后頒發(fā)實施。

九、逐步推進我市重點污染源自動監(jiān)控能力項目建設工作

依據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會關于批準北京市重點污染源自動監(jiān)控能力建設（一期）項目建議書（代可行性研究報告）的函（京發(fā)改201*142號），按局工作部署，我隊牽頭開展重點污染源自動監(jiān)控能力建設。目前在征求局內(nèi)各相關處室意見、普查區(qū)縣環(huán)保局自動監(jiān)控能力現(xiàn)狀、匯總區(qū)縣自動監(jiān)控能力需求的基礎上，制定了北京市重點污染源自動監(jiān)控能力建設項目實施方案，擬報局領導審閱。

十、有效探索環(huán)境監(jiān)察稽查工作

為了進一步發(fā)揮總隊協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全市環(huán)境監(jiān)察工作落實，今年總隊成立稽查隊，通過探索稽查工作促進區(qū)縣和總隊內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)察工作的落實。

一是建立稽查機制，規(guī)范全市環(huán)境監(jiān)察工作。根據(jù)當前環(huán)境監(jiān)察形勢重新修訂了北京市環(huán)境監(jiān)察工作年度考核辦法、北京市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范、北京市環(huán)境監(jiān)察總隊績效考核辦法對全市環(huán)境監(jiān)察工作進行了規(guī)范，并初步建立起稽查機制；二是通過實施日�；�查和專項稽查，對上半年主要環(huán)境監(jiān)察工作進行了督查。主要通過對全市國控重點

源日常監(jiān)察、燃煤鍋爐專項執(zhí)法、201*年排污申報和201*年排污費征收等監(jiān)察工作進行了稽查，查找了不足，提出了改進措施和辦法，促進監(jiān)察工作的落實；三是通過專案稽查，解決了影響較突出的環(huán)境問題。上半年對列入環(huán)境部后督查的密云縣太師屯水庫盜采沙石的案件進行專案稽查，對國辦機關與昌平區(qū)環(huán)保局就燃煤鍋爐糾紛一案進行了專項稽查，對市政協(xié)委員反映的廢舊塑料瓶污染問題進行了專案稽查，對昌平區(qū)鳳山石灰石污染案件進行了專案稽查。通過專案稽查排解了主要矛盾糾紛，解決了重點環(huán)境污染問題。

十一、深入開展排污申報登記和排污收費工作一是按照隊領導提出的不斷提高排污申報數(shù)據(jù)應用性，為環(huán)境管理和決策提供支持的要求，綜合科在完成排污申報核定季報、排污申報核定季報、國控污染源排污費公示、四大電廠收費等日常工作的同時，不斷加強對各區(qū)縣環(huán)保局排污申報和收費工作的組織和指導，牽頭組織全市開展了排污申報核定年報、國控污染源專項申報、排污費征收年報等3項重點工作，不斷完善和豐富數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)信息和收費數(shù)據(jù)，201*年度申報企業(yè)戶數(shù)達12332戶，收費3104萬元，在環(huán)保部組織的201*年數(shù)據(jù)匯審中，我市排污申報登記和排污收費工作雙雙獲得一等獎表彰。截至到6月20日，我市排污費征收戶數(shù)達805家、征收金額近1500萬元，時間

過半任務過半。

二是開展了對豐臺、昌平等8個區(qū)縣開展了排污費稽查工作，對區(qū)縣好的做法給予了充分的肯定，對不足的地方提出了整改要求。我隊排污費稽查工作采取的日�；�查、專項稽查和聯(lián)合稽查的工作模式得到了環(huán)保部的充分肯定和認可，并計劃在全國范圍推廣。

三是會同在線監(jiān)控中心，初步測算了我市四大電廠采用在線監(jiān)控數(shù)據(jù)征收排污費后金額的變化幅度，同時研究探討了具體實施方案。

四是組織實施了排污費全程信息化試點項目的招投標、專家評審等工作，目前項目已確定西安交大長天軟件公司為中標單位，并簽訂了合同。下一步將組織安裝、聯(lián)調(diào)、驗收、培訓等相關工作。

十二、統(tǒng)籌兼顧，抓好日常事務性工作

（一）加強兩節(jié)、兩會期間環(huán)境監(jiān)察保障工作。為做好兩節(jié)、兩會期間環(huán)境環(huán)保工作，強化對重大環(huán)境問題和突發(fā)環(huán)境事件的處理應對，確保做到信息暢通、反應及時、處理到位，總隊組織開展揚塵污染控制、餐飲業(yè)油煙污染控制、燃煤鍋爐監(jiān)察監(jiān)測等專項監(jiān)察執(zhí)法行動，確保污染源監(jiān)管到位；并做好應急值守工作，充分做好重大突發(fā)環(huán)境事件的處工作。

（二）開展環(huán)境監(jiān)察標準化達標考核驗收前期準備工作。根據(jù)局領導指示，為提高環(huán)境監(jiān)察能力，由綜合科牽頭組織開展標準化達標考核驗收工作，爭取我隊在年底前通過環(huán)保部一級標準化驗收，督促區(qū)縣開展二級標準化驗收相關工作。梳理我隊標準化建設基礎情況，與標準化建設標準和驗收標準進行比對，制定我隊標準化驗收工作方案及各有關單位職責分工；制定各區(qū)縣環(huán)保局標準化驗收工作方案，提出相關要求，擬于近日向區(qū)縣正式印發(fā)。

（三）開展混凝土攪拌站整合工作。為落實北京市清潔空氣行動計劃，按照北京市預拌混凝土攪拌站治理整合專項工作規(guī)劃相關要求，推動全市混凝土攪拌站治理整合，促進攪拌站環(huán)保設施改造，確保粉塵、廢水、噪聲、油煙等各類污染物達標排放，與市住建委、市發(fā)展改革委共同完成了第一批預拌混凝土攪拌站綠色達標考核工作。主持相關處室召開攪拌站整合達標環(huán)保評比標準專題會，制定綠色生產(chǎn)達標考核評分細則，部署相關區(qū)縣環(huán)保局開展治理整合初審工作，制定攪拌站執(zhí)法檢查程序及現(xiàn)場留存資料清單，組織科室力量對第一批申請驗收的25家攪拌站進行全面檢查，對企業(yè)建立“一企一檔”檔案，與市住建委、發(fā)改委等組成聯(lián)合檢查組對第一批申請驗收的攪拌站進行了抽查復審。在第一批申請驗收的25家攪拌中，有3家攪拌站

因不符合條件，未通過驗收；有7家攪拌站推遲驗收，待整改完畢后再行驗收。

201*年下半年工作計劃

201*年下半年，監(jiān)察總隊繼續(xù)以全局中心工作為重點，切實履行好環(huán)境監(jiān)管職責，統(tǒng)籌做好各項監(jiān)察執(zhí)法工作。

繼續(xù)以確�？諝赓|(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達到75%目標開展大氣污染監(jiān)察執(zhí)法。繼續(xù)落實五項機制聯(lián)合市揚塵辦成員單位開展揚塵污染控制工作，加強監(jiān)督和檢查；繼續(xù)開展煤煙型污染治理監(jiān)察工作，對常年運行燃煤鍋爐監(jiān)察執(zhí)法，籌劃并組織201*-201*年采暖季燃煤鍋爐監(jiān)察執(zhí)法，對夏秋季秸稈禁燒工作開展專項執(zhí)法檢查;繼續(xù)開展空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)察工作，確保局中心工作任務的完成。

以貫徹落實《北京市水污染防治條例》為契機，開展重點流域污染源專項整治。結(jié)合北京市水污染防治條例的貫徹實施，聯(lián)合4－5個區(qū)縣環(huán)保局，開展清河、北小河流域污染企業(yè)專項整治，對污染物直接排入河道的企業(yè)開展摸底調(diào)查，加大對重金屬、食品加工、屠宰、飲料等行業(yè)存在廢水直排、超標排放、私設暗管偷排、污水處理設施不正常

運行等違法行為的查處力度，依法限期治理、限產(chǎn)限排，對于逾期未完成限期治理任務的企業(yè)，及時報請政府或按照職責權限實行停產(chǎn)、關閉。

繼續(xù)開展污染物總量減排監(jiān)察工作，確保完成全市SO2、COD氨氮和氮氧化物減排指標。按照環(huán)境部總量減排監(jiān)察系數(shù)核查工作要求，對列入我市SO2、COD、氨氮、氮氧化物減排的單位定期開展系數(shù)核查工作。

著力解決群眾關心的熱點難點環(huán)境問題，查處違法排污企業(yè)，維護群眾環(huán)境權益。組織開展環(huán)保專項行動，聯(lián)合開展重金屬污染物排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)、施工工地揚塵污染、餐飲業(yè)油煙污染、中小工業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，組織市區(qū)級掛牌督辦企業(yè)的治理工作。繼續(xù)抓好信訪辦理工作。

創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察機制體制，加強隊伍和能力建設，加大監(jiān)督與考核，打造一流環(huán)境監(jiān)察總隊伍。繼續(xù)加強環(huán)保監(jiān)察總隊伍建設和能力建設，探索市區(qū)環(huán)保局監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動機制；在試點區(qū)縣繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察稽查試點工作；市環(huán)境監(jiān)察總隊向環(huán)保部申請標準化驗收，推進區(qū)縣標準化建設與達標考核驗收工作。

二O一一年六月二十四日

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