聯(lián)合執(zhí)法匯報(bào)材料

突出監(jiān)察職能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，切實(shí)打造現(xiàn)代化聯(lián)合執(zhí)法新平臺(tái)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好！

隨著《山東省道路運(yùn)輸條例》的修改頒布和交通監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)名稱的正式啟用，交通監(jiān)察工作從形式和內(nèi)容上都將根據(jù)新情況進(jìn)行改革創(chuàng)新，而聯(lián)合執(zhí)法作為一個(gè)重要板塊也將面臨全新的課題。所謂聯(lián)合執(zhí)法，一般是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政執(zhí)法單位共同處理違法、違規(guī)事件的管理活動(dòng)。由于工作性質(zhì)具有特殊性，加之經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的道路運(yùn)輸新現(xiàn)象的層出不窮，聯(lián)合執(zhí)法勢必將成為交通監(jiān)察部門更加有效地行使管理權(quán)力、保障道路運(yùn)輸安全的有力平臺(tái)。從宏觀意義上講，交通監(jiān)察部門與公安機(jī)關(guān)、教育管理部門、旅游管理部門、工商管理部門、稅務(wù)管理部門、安全監(jiān)察部門、公交客（貨）運(yùn)場站乃至駐地警備區(qū)、武警部隊(duì)等都存在著聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤、聯(lián)合執(zhí)法的業(yè)務(wù)合作基礎(chǔ)；而其中，尤以與公安機(jī)關(guān)、特別是公安機(jī)關(guān)交通管理部門的合作最為頻繁、最為緊密，同時(shí)也是交通監(jiān)察部門聯(lián)合執(zhí)法工作的核心和重中之重。

近年來，青島市交通監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)在省、市交通委（局）的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，將與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法作為日常工作的突破口，通過合作，認(rèn)真學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)在交通管理方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)戰(zhàn)中促進(jìn)廣大隊(duì)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化自身的規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到了“以合作帶學(xué)習(xí)、以合作促規(guī)范”，取得了良好的合作成效。下面，就將我大隊(duì)近年來與公安部門合作過程中形成的聯(lián)合執(zhí)法的基本經(jīng)驗(yàn)和做法、對(duì)當(dāng)前聯(lián)合執(zhí)法存在問題的思考以及對(duì)新型聯(lián)合執(zhí)法模式的探索和建議向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)。

一、聯(lián)合執(zhí)法的基本經(jīng)驗(yàn)和做法

1、管理制度建設(shè)是聯(lián)合執(zhí)法有章可循的理據(jù)基礎(chǔ)

眾所周知，制度建設(shè)是管理工作的基礎(chǔ)，管理工作是落實(shí)制度的途徑。管理工作只有在制度的范圍內(nèi)才能做到合理、合法，而制度則是管理工作有章可循、有據(jù)可依的保障，同時(shí)也維護(hù)了管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。作為新的社會(huì)形勢下產(chǎn)生的一種新生事物，聯(lián)合執(zhí)法憑借其多部門的力量配置、多單位的資源整合、多元化的執(zhí)法效能，成為了各領(lǐng)域行政管理部門解決疑難問題、棘手問題的一種有效行政管理手段。因此，如何完善各部門的現(xiàn)行工作體系、制定聯(lián)合執(zhí)法范疇的專屬制度，成為了當(dāng)前行政管理工作的迫切要求，也有利于明確聯(lián)動(dòng)責(zé)任分工并能夠?yàn)閺浐喜块T之間的管理縫隙、協(xié)調(diào)處理執(zhí)法過程中的突發(fā)事件和邊緣問題提供工作理據(jù)。（理論部分）

近年來，我市交通監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)在與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法過程中，著力注重“從源頭上抓合作、從根本上抓合作”，先后與公安部門討論制訂了……等多項(xiàng)制度措施，有效保障了執(zhí)法工作有章可循、有據(jù)可依。比如，（工作實(shí)例）

2、信息化平臺(tái)建設(shè)是聯(lián)合執(zhí)法順利開展的技術(shù)保障

聯(lián)合執(zhí)法，顧名思義，核心在于“聯(lián)合”，而“聯(lián)合”的目的又在于匯聚力量、謀求高效，這也是開展聯(lián)合執(zhí)法的預(yù)期目標(biāo)。可以說，匯聚力量是聯(lián)合執(zhí)法的最基本特征，也是最容易做到的事；而能否實(shí)現(xiàn)高效則是衡量聯(lián)合執(zhí)法水平的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是重點(diǎn)和難點(diǎn)。要想抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，信息化手段是不可或缺的技術(shù)平臺(tái)。

通常，信息化平臺(tái)建設(shè)主要包括網(wǎng)絡(luò)中心的設(shè)立、信號(hào)指令的傳輸、數(shù)據(jù)資源的共享、交流空間的開辟等內(nèi)容。對(duì)于聯(lián)合執(zhí)法工作而言，一個(gè)成熟的信息化平臺(tái)應(yīng)當(dāng)做到：執(zhí)法行動(dòng)前，能夠提供充足的背景資料和證據(jù)材料，以供管理部門準(zhǔn)確地分析形勢、選取合作角度，科學(xué)地制訂執(zhí)法預(yù)案；執(zhí)法過程中，能夠暢通地傳遞信號(hào)指令，以便執(zhí)法人員最大限度地發(fā)揮出聯(lián)合執(zhí)法的互補(bǔ)功能和力量優(yōu)勢，合理地處理突發(fā)事件、解決邊緣問題；執(zhí)法行動(dòng)后，能夠深入地進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)對(duì)接，并在工作允許地范疇內(nèi)通過交流空間征詢專家的意見建議、查看群眾的反應(yīng)情況，從而高效精準(zhǔn)地處理相關(guān)案例、迅速及時(shí)地了解執(zhí)法效果，并為徹底根治一些違法、違規(guī)行為積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

近年來，青島市交通監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)在與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法工作中，一直致力于打造現(xiàn)代化、高科技的信息管理平臺(tái)，并依據(jù)交通部門和公安部門的業(yè)務(wù)共同點(diǎn)進(jìn)行了一些有益探索。比如，（工作實(shí)例）

3、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是聯(lián)合執(zhí)法事半功倍的有力抓手

任何工作，只有好的管理制度和現(xiàn)代化技術(shù)裝備都僅僅是具備了成功的客觀條件，要想使好的想法、方案最終變成現(xiàn)實(shí)，人的要素才是最有力、最直接的抓手；而抓好人的要素，最重要的就是抓好隊(duì)伍建設(shè)。換言之，一支隊(duì)伍是否訓(xùn)練有素、是否紀(jì)律嚴(yán)明、是否團(tuán)結(jié)一致、是否敢打硬仗將直接決定著一個(gè)計(jì)劃、一次行動(dòng)、一件工作、一項(xiàng)事業(yè)的成敗。

對(duì)于聯(lián)合執(zhí)法工作而言，雖然執(zhí)法隊(duì)伍往往是相對(duì)獨(dú)立的、行動(dòng)中短時(shí)聯(lián)合的，但是在多部門協(xié)調(diào)過程中除了要求各自的執(zhí)法隊(duì)伍諳熟業(yè)務(wù)、調(diào)度有序、強(qiáng)化自身建設(shè)外，如何加強(qiáng)部門協(xié)作、發(fā)揮聯(lián)合功效、打破合作壁壘、實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接同樣是必須處理好的重要環(huán)節(jié)。此外，各單位抽調(diào)精干力量，打造一支專業(yè)化的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化，同樣有助于工作升級(jí)、事半功倍。

近年來，我市執(zhí)法大隊(duì)也在聯(lián)合執(zhí)法的實(shí)戰(zhàn)中摸索出了一套隊(duì)伍建設(shè)的好辦法，并協(xié)同公安部門在實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化方面總結(jié)出了心得。比如，（工作實(shí)例）

二、當(dāng)前聯(lián)合執(zhí)法亟待解決的問題

1、聯(lián)合執(zhí)法往往與集中整治等同而視，短期行為多于長期合作

當(dāng)前，無論在各部門的執(zhí)法人員還是在社會(huì)媒體、廣大人民群眾看來，聯(lián)合執(zhí)法與集中整治幾乎沒有什么區(qū)別。換言之，大家總是錯(cuò)覺地認(rèn)為，聯(lián)合執(zhí)法就是集中整治的代名詞，就是在特殊的階段才會(huì)出現(xiàn)的特殊執(zhí)法形式。而從實(shí)際來看，聯(lián)合執(zhí)法形式也確實(shí)往往出現(xiàn)在一段時(shí)間的集中行動(dòng)中，往往是集中整治結(jié)束，聯(lián)合執(zhí)法隨之難尋蹤跡。這種短期行為遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于長期合作現(xiàn)象的普遍存在，也給人們將上述兩個(gè)概念錯(cuò)誤地予以混淆提供了空間。

事實(shí)上，聯(lián)合執(zhí)法的目的旨在通過打破部門壁壘、凝聚多方力量對(duì)社會(huì)某個(gè)領(lǐng)域長期存在的違法、違規(guī)問題進(jìn)行全面綜合地治理，以期能夠徹底根除不良現(xiàn)象，其功效在于春風(fēng)化雨、持之以恒，比如“110、119、120、122”治安長效聯(lián)動(dòng)模式；而集中整治的目的旨在通過一段時(shí)間內(nèi)的集中行動(dòng)，重點(diǎn)解決幾個(gè)矛盾突出的尖銳問題或嚴(yán)厲打擊社會(huì)危害大、群眾反響強(qiáng)烈的惡勢力，其功效在于厲如疾風(fēng)、勢如破竹，比如公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)打行動(dòng)。兩個(gè)概念雖然都瞄準(zhǔn)“治本”，但策略不同、強(qiáng)度不同、時(shí)間長度也不同；當(dāng)然，作為一種有效的手段，聯(lián)合執(zhí)法也在集中整治中被各部門頻繁使用。

比如，（工作實(shí)例）

2、部門職能局限導(dǎo)致執(zhí)法尺度難以把握，聯(lián)合執(zhí)法的默契性有待進(jìn)一步提高

眾所周知，社會(huì)各部門之間之所以能夠呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的多樣性，是因?yàn)榉止び兴�不同、所賦予的職能也必然有所不同。而從辯證法的角度來看，職能分工既是社會(huì)所賦予各部門的權(quán)力，同時(shí)也天然地對(duì)各部門的權(quán)力進(jìn)行了限制。這就給聯(lián)合執(zhí)法工作提供了合作的可能，但也同時(shí)帶來了諸如執(zhí)法尺度難以把握、認(rèn)識(shí)問題有所分歧、越權(quán)行為時(shí)有發(fā)生、行動(dòng)配合不夠默契等問題。

比如，（工作實(shí)例）

3、案件后期處理存在缺口，業(yè)務(wù)無縫對(duì)接合作勢在必行

既然在聯(lián)合執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)尺度難以把握、行動(dòng)不夠默契等問題，那么在案件后期處理上也不可避免地時(shí)常出現(xiàn)缺口。這里所謂的缺口，是指管理工作中因制度缺失、管理缺位等原因造成的漏洞、空子或者棘手問題，進(jìn)而造成處理意見不成熟、處理方式不得當(dāng)或者推諉扯皮、推卸責(zé)任等不良后果，使應(yīng)當(dāng)受到處罰的沒有受到處罰，應(yīng)當(dāng)從重處罰的草草處理了事。因此，為了最大程度地壓縮案件后期處理的缺口甚至消滅缺口，聯(lián)合執(zhí)法中的各部門業(yè)務(wù)無縫對(duì)接合作勢在必行。

比如，（工作實(shí)例）

三、對(duì)新型聯(lián)合執(zhí)法模式的幾點(diǎn)探索和建議1、建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制2、切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的屬地化管理3、打造更加專業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法信息平臺(tái)，發(fā)展業(yè)務(wù)溝通和數(shù)據(jù)交流等深層次合作

擴(kuò)展閱讀：迎接市督察組開展全市煤礦安全生產(chǎn)第四季度聯(lián)合執(zhí)法督查工作匯報(bào)材料

迎接市督察組開展全市煤礦安全生產(chǎn)第四

季度聯(lián)合執(zhí)法督查工作匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，XX市督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作。在此，我代表XX礦黨政班子和全體員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎。下面，我就XX礦的基本情況及本次檢查的重點(diǎn)內(nèi)容向督查組作一簡要匯報(bào)：

一、單位基本概況

XX礦于1987年9月建成投產(chǎn)，是迄今為止我國煤炭行業(yè)引進(jìn)外資、技術(shù)、設(shè)備和管理的最大項(xiàng)目。井田位于寧武煤田北部的平朔礦區(qū)內(nèi)的西北部，礦田面積36.19km。礦區(qū)煤層近水平，共有三層可采煤層，總厚度為26米，采深200米，煤種為氣煤。礦區(qū)平均剝采比為5.6立方米/噸，適合于露天開采，洗選后產(chǎn)品硫分小于1%，煤質(zhì)穩(wěn)定可靠，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。

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二、深入貫徹落實(shí)國發(fā)23號(hào)文件，掀起再次學(xué)習(xí)新高潮

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)向縱深發(fā)展。我礦下發(fā)了《XX礦關(guān)于開展國發(fā)23號(hào)文再學(xué)習(xí)活動(dòng)及切實(shí)做好今冬

明春安全生產(chǎn)工作的通知》，要求廣大干部職工對(duì)國發(fā)23號(hào)文進(jìn)行全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，礦黨群辦公室充分利用宣傳櫥窗等宣傳媒介進(jìn)行宣傳。為了確保干部職工都了解和掌握文件的基本內(nèi)容和重大舉措，通知中明確規(guī)定對(duì)各單位的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行綜合考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況，對(duì)不足之處進(jìn)行梳理匯總，制定并實(shí)施針對(duì)性的提高和鞏固措施，確保取得實(shí)效。

抓住要點(diǎn)，準(zhǔn)確把握文件的精神內(nèi)涵。牢牢把握“三個(gè)堅(jiān)持”，緊緊抓住“八個(gè)重點(diǎn)”，著力實(shí)施“八個(gè)更加”，圍繞突破性的“十大創(chuàng)新”、“十個(gè)強(qiáng)化”加大學(xué)習(xí)宣傳力度，突出強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)，狠抓各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。我礦制定了《XX礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》，方案中要求各單位及時(shí)結(jié)合各自崗位的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位達(dá)標(biāo)要求，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活�，F(xiàn)已將標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)公司，處于審核階段。

三、201*年我礦第四季度安全生產(chǎn)工作開展情況

㈠強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

我礦大力實(shí)施“人、機(jī)、環(huán)、管+文化”的“4+1”的安全生產(chǎn)管控機(jī)制。

充分利用員工教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，廣泛開展“崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了員工干部的安全教育培訓(xùn)工作。全面推行了深層次系統(tǒng)化管理，引伸到作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行安全規(guī)程、落實(shí)安全措施、規(guī)范操作行為、施行精品工程等深層次

的安全生產(chǎn)執(zhí)行能力，著力規(guī)范了“人”的安全行為。

針對(duì)礦坑交通運(yùn)輸實(shí)際情況，給40臺(tái)930卡車、9臺(tái)水車及部分工具車安裝卡車防碰撞系統(tǒng)，達(dá)到礦坑設(shè)備全覆蓋，強(qiáng)化了“機(jī)”的安全管理。

在礦坑道路兩旁安全墻上設(shè)立反光柱5000根，制作安全警示牌300塊并按要求安設(shè)在礦坑道路兩旁，時(shí)刻提醒入礦人員注意安全，并提高夜間行車的安全性。在礦坑交叉路口安設(shè)了30個(gè)導(dǎo)航燈，在運(yùn)煤干道安裝紅綠燈，從而逐步改善礦坑交通秩序，打造了良好的生產(chǎn)環(huán)境。

全礦配備安全監(jiān)督檢查人員10人，對(duì)礦坑采運(yùn)排等各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行24小時(shí)不間斷的安全監(jiān)督檢查和巡查，滿足安全生產(chǎn)需要。推行了安檢員、班組長作業(yè)前安全檢查、作業(yè)過程安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)和班后安全質(zhì)量驗(yàn)收交接的安全循環(huán)工作模式，強(qiáng)化了安全管理。

梳理形成安全文化子系統(tǒng)，實(shí)施了溫馨的親情寄語、全家福、宣傳牌板、展板等內(nèi)容的親情文化輻射工程，達(dá)到了潛移默化、潤物無聲的教育效果，強(qiáng)化了安全文化氛圍營造。

㈡吸取“9.16”事故教訓(xùn)，積極采取安全措施

自金海洋元寶灣煤礦“9.16”透水事故發(fā)生以來，我礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議、平朔公司安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神。具體情況如下：

⒈9月16日為深刻吸取金海洋元寶灣煤礦“9.16”透水事

故的教訓(xùn)，按照礦工作安排，立即召開安監(jiān)、穿爆及生產(chǎn)方面的管理人員參加的會(huì)議，同時(shí)進(jìn)行了全礦范圍的防治水專項(xiàng)大檢查，共查隱患17項(xiàng)，隨查隨治，已全部整改。

⒉9月17日根據(jù)公司調(diào)度指令，由礦長主持召開了副主管以上管理人員參加的緊急會(huì)議，傳達(dá)了金海洋元寶灣煤礦“9.16”透水事故經(jīng)過和教訓(xùn)，并由礦領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)，公司檢查組參加進(jìn)行了全礦范圍的停產(chǎn)整頓安全和質(zhì)量大檢查，共查隱患33項(xiàng)，隨查隨治，已全部整改。

⒊9月19日，由礦領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)組織進(jìn)行了全礦范圍的安全及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查，共查隱患30項(xiàng)，設(shè)備部分報(bào)露天設(shè)備維修中心，其余隱患嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行了整改，整改率為100%。

⒋9月29日上午9：00召開了礦十月份月度安全例會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了XX市人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)9月17日“電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)全市“百日”安全大檢查工作的通知》、集團(tuán)公司《關(guān)于開展“百日安全”活動(dòng)的通知》、礦《關(guān)于傳達(dá)紀(jì)喜來書記、曹祖民副總經(jīng)理在中煤集團(tuán)安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)上的講話及平朔公司安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議的精神的通知》。

⒌9月29日下午1：00開始，由礦領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)進(jìn)行全礦范圍的國慶節(jié)前安全和質(zhì)量大檢查，共查隱患29項(xiàng)，要求相關(guān)單位嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求，按標(biāo)準(zhǔn)限期整改，并舉一反三，有針對(duì)性地做好近期的安全工作，夯實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，確保我礦安全生產(chǎn)。

㈢開展“百日安全”活動(dòng)

⒈“百安活動(dòng)”安排情況

9月29日由礦書記主持，副礦長副書記及各部門主管副主管參加，召開“百日安全”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)XXX副總經(jīng)理親臨現(xiàn)場，并對(duì)安太堡礦工作提出了具體要求。XX礦結(jié)合集團(tuán)和公司文件精神制定了《XX礦關(guān)于開展第十六個(gè)“百日安全”活動(dòng)實(shí)施方案》。

⑴開展“安全督查檢查月”活動(dòng)

各部門進(jìn)一步做好集團(tuán)公司安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，切實(shí)開展好隱患排查治理工作。

安全檢查突出“四個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)部門（各生產(chǎn)部門）、重點(diǎn)部位（邊坡、土場、通礦外道路封堵）、重點(diǎn)環(huán)節(jié)（爆破、交通運(yùn)輸、聯(lián)合作業(yè)）、重點(diǎn)班次（C、A班）。

期間礦礦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分專業(yè)組進(jìn)行了全礦范圍的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查5次，共查隱患159項(xiàng)，設(shè)備部分報(bào)露天維修中心逐一進(jìn)行了維修，現(xiàn)場隱患要求相關(guān)單位嚴(yán)格按照“三定”原則與“五落實(shí)”的要求限期整改，所查隱患全部實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，整改率100%，進(jìn)一步夯實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，確保了礦坑安全生產(chǎn)。

⑵開展“災(zāi)防計(jì)劃貫徹月”活動(dòng)

10月11日由總工程師牽頭主持召開了“災(zāi)防計(jì)劃”專題會(huì)議，成立了以礦長、書記為組長，礦班子其它成員為副組長的檢查機(jī)構(gòu)，同時(shí)由技術(shù)部門重新梳理了災(zāi)防計(jì)劃。

⑶開展“三講三算賬”活動(dòng)

10月31日召開“三講三算帳”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。XX礦結(jié)合公司文件精神制定了《XX礦關(guān)于深入開展“三講三算賬”活動(dòng)實(shí)施方案》，制作并細(xì)化各級(jí)宣講主題提綱，編制ppt宣講教案。

⑷開展“安全倒計(jì)時(shí)”活動(dòng)

11月30日召開“百安”第三階段啟動(dòng)會(huì)。XX礦結(jié)合公司文件精神制定了《XX礦關(guān)于“百日安全”第三階段深入開展“安全倒計(jì)時(shí)”活動(dòng)實(shí)施方案》，并依據(jù)方案逐步進(jìn)行活動(dòng)的開展。⒉冬季“三防”安全保障措施制定、落實(shí)情況

10月11日由總工主持各部門參加召開冬季“三防”會(huì)議，對(duì)設(shè)備、場院的防火，道路及上下設(shè)備防滑，設(shè)備人員防寒防凍工作做了具體安排，制定了措施，形成了會(huì)議紀(jì)要，由各責(zé)任部門具體落實(shí)。

⑴做好防火工作

防火工作主要是做好設(shè)備防火和場院及辦公室防火。設(shè)備防火主要措施是做好設(shè)備檢查，重點(diǎn)保障電鏟、鉆機(jī)、卡車的自動(dòng)滅火系統(tǒng)完好，另外包括設(shè)備油管有跑冒滴漏的、排煙管包布損壞的、手提滅火器不足的要及時(shí)維修和更換。避免電鏟駕駛室內(nèi)放加熱器，制定了使用不當(dāng)引起火災(zāi)的相應(yīng)措施。

場院防火主要措施是不留垃圾死角，鏟除雜草，備足備齊備好手提滅火器，重點(diǎn)確保炸藥車車庫消防栓完好，檢查并保障水車水槍完好并能隨時(shí)啟用。辦公室重點(diǎn)清理超負(fù)荷用電設(shè)備，確

保安全用電。

⑵做好防滑工作

防滑工作主要是現(xiàn)場道路防滑工作；主要措施是避免道路大面積結(jié)冰，冬季水車灑水要點(diǎn)灑，而且設(shè)備運(yùn)行要拉大差距；要提前準(zhǔn)備防滑石子；在坡道、彎道等關(guān)鍵路段噴灑一定配比的防凍液；設(shè)備扶梯和軟梯要檢查到位，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)修，保證人員上下設(shè)備的人身安全。

⑶做好防寒防凍工作

防寒防凍工作主要是設(shè)備和人員防寒防凍。

設(shè)備防寒防凍措施是做好駕駛室門窗密封，暖風(fēng)系統(tǒng)工作，及時(shí)更換水箱防凍液。為冬季設(shè)備能夠正常啟動(dòng)，訂購了乙醚啟動(dòng)液。避免水車噴頭和液壓泵受凍，制定水車冬季入庫措施，確保水車冬季正常出動(dòng)。

人員防寒防凍措施主要是通過給現(xiàn)場職工發(fā)放防寒帽和棉手套實(shí)施御寒。場院及辦公室各自檢查范圍內(nèi)的供暖設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)修，為增加場院御寒能力，增加定制棉門簾，電暖氣進(jìn)行防寒。

㈣加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和隱患排查力度

四季度以來針對(duì)礦坑交通運(yùn)輸秩序、電鏟電纜、鉆機(jī)電纜、安全機(jī)件、排土場、道路等加強(qiáng)了日常檢查。對(duì)日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)的排土場擋墻高度不夠和低頭排棄的現(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場處罰，并督促相關(guān)單位立即進(jìn)行整改；對(duì)查處的設(shè)備燈光不全、喇叭不響、

防碰撞系統(tǒng)不工作等安全機(jī)件問題，督促各生產(chǎn)單位及時(shí)送修。

每個(gè)月礦長、書記等領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)進(jìn)行安全和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查，四季度截止今日進(jìn)行5次安全和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化大檢查，共檢查隱患149項(xiàng)，對(duì)查出的隱患逐一進(jìn)行了跟蹤整改，整改率達(dá)100%。

安監(jiān)員日常巡查檢查力度加強(qiáng)，四季度截止今日共查隱患235項(xiàng)，已全部跟蹤整改，整改率達(dá)100%。

㈤加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不僅是安全工作的基礎(chǔ)，更是貫穿各項(xiàng)工作的主線，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的最基礎(chǔ)工程。每季度我們都會(huì)召開礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，根據(jù)現(xiàn)場觀摩評(píng)比，推出典型的電鏟作業(yè)面和排土場為示范作業(yè)面。礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)了“亮點(diǎn)引路，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”，促進(jìn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入，11月對(duì)礦坑?xùn)|西向運(yùn)煤干道進(jìn)行了全面整治，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，進(jìn)一步優(yōu)化了運(yùn)輸?shù)缆贰?/p>

㈥嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)負(fù)責(zé)人值班、帶班、跟班制度

⒈礦領(lǐng)導(dǎo)值班、帶班情況

四季度以來，安太堡礦為加強(qiáng)現(xiàn)場管理，加強(qiáng)礦領(lǐng)導(dǎo)值班帶班力度，盯在現(xiàn)場，有力地保障了年關(guān)歲尾安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。⒉現(xiàn)場跟班情況

各班組每天接班后，都由值班經(jīng)理組織召開安全班前會(huì)，按

照“班前六必講”要求安排工作，提醒作業(yè)注意事項(xiàng)，安排隱患排查或隱患整改內(nèi)容。會(huì)后跟班值班經(jīng)理立即和職工同時(shí)下坑，班后和職工同時(shí)離開作業(yè)現(xiàn)場，確�，F(xiàn)場管理不斷檔。

四、今冬明春安全生產(chǎn)工作安排及采取的措施

㈠深刻吸取以往事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理

⒈礦領(lǐng)導(dǎo)及各單位主管要深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性，要以高度的責(zé)任感、緊迫感帶頭抓好落實(shí)工作；要把主要精力放到安全工作上；把工作重心放在排查治理隱患和防范生產(chǎn)安全事故上，做到關(guān)口前移，重心下移。

⒉在全礦范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)安全督查行動(dòng)。從即日起到年底，礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全礦范圍進(jìn)行安全督查。各單位主管也要按照分管職責(zé)做好督查工作。要求每周督查不低于一次。

⒊立即組織開展全方位的安全檢查。

檢查重點(diǎn)除日常安全生產(chǎn)情況外，重點(diǎn)要檢查各單位安全管理體系是否完善；安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位；班組長是否發(fā)揮應(yīng)有作用確保責(zé)任制落實(shí)；現(xiàn)場安全管控是否到位；安全隱患排查治理是否到位、是否實(shí)行了閉環(huán)管理等。檢查組對(duì)查出的隱患和問題必須采取有效措施限期整改，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、安全無保障的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。檢查組檢查時(shí)間從即日起持續(xù)到年底。

各單位從即日起到年底要開展每日安全自查自檢活動(dòng)，建立日報(bào)制度，自查自檢情況要每日報(bào)礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室。安

全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室根據(jù)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并對(duì)檢查效果和隱患整改情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

⒋進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)、片幫和冬季防凍管理。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施。決不允許冒險(xiǎn)蠻干，心存僥幸。機(jī)電設(shè)備要消滅火患，強(qiáng)化維修及專業(yè)化檢查，完好率達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)。

⒌嚴(yán)格安全和技術(shù)管理責(zé)任落實(shí)，確保安全技術(shù)措施落實(shí)到位。礦生產(chǎn)技術(shù)部、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室主管及職工要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化過程控制。嚴(yán)格按照規(guī)程措施組織施工，堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，加強(qiáng)安全和施工質(zhì)量監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕重生產(chǎn)、輕安全，重進(jìn)度、輕質(zhì)量現(xiàn)象。對(duì)履職不到位，形成重大安全隱患或造成事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

㈡嚴(yán)格落實(shí)黨管安全責(zé)任

礦各基層黨組織要將確保職工生命安全作為各項(xiàng)工作的首要任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮政治保障作用，積極組織宣傳、落實(shí)好安全生產(chǎn)規(guī)程及防范措施，做好思想政治工作，調(diào)動(dòng)廣大職工在安全生產(chǎn)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要組織開展形式多樣、富有特色的安全活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造良好氛圍。要對(duì)安全生產(chǎn)指示精神、規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

㈢全面推進(jìn)“百安”競賽活動(dòng)，確保取得實(shí)效

“百安”競賽已進(jìn)入最后沖刺階段，各單位要對(duì)照活動(dòng)計(jì)劃

進(jìn)行梳理，查找工作不足，制定落實(shí)整改措施。對(duì)列入活動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)工作、任務(wù)、項(xiàng)目等必須按期完成。突出現(xiàn)場安全監(jiān)管及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大現(xiàn)場安全檢查頻次及“反三違”工作力度。在這里重申，“百安”競賽期間發(fā)生的事故一律上調(diào)一個(gè)級(jí)次處理；月度安全目標(biāo)考核、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核也要加大扣罰力度。

㈣加強(qiáng)消防安全管理，完善消防設(shè)施，切實(shí)做好防火工作

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室要對(duì)消防設(shè)施、配套裝備進(jìn)行一次全面、細(xì)致的專項(xiàng)檢查，及時(shí)解決存在問題，并建立檢查記錄。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的消防系統(tǒng)、設(shè)備、物資要定期檢查，確保完好。對(duì)重要崗位人員進(jìn)行再培訓(xùn)，確保能夠熟練掌握、正確使用消防設(shè)施、配套裝備等。

㈤強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，全面提高安全管控能力

各單位要加大隱患排查治理整改力度，狠抓責(zé)任制及技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程的落實(shí)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室要加大安全監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)督檢查，做好特殊地段、重點(diǎn)時(shí)段的安全防范，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控和定期巡查。將反“三違”作為基層安全管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并且加強(qiáng)值班帶班時(shí)間、工作質(zhì)量的監(jiān)督考核力度。

㈥加強(qiáng)值班值守及調(diào)度管理

各單位要認(rèn)真落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)指示，切實(shí)加強(qiáng)干部履職管理，近

期嚴(yán)格控制副主管級(jí)以上管理人員外出，已經(jīng)在外的人員要通知其盡快返回。要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)值班、現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守及現(xiàn)場調(diào)度指揮。礦調(diào)度管理人員要及時(shí)準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息報(bào)送及指令傳達(dá)。遇到突發(fā)問題、突發(fā)事件等重大事項(xiàng)要立即按要求上報(bào)，及時(shí)組織妥善處理，嚴(yán)禁遲報(bào)和瞞報(bào)。

㈦加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理

穿爆班要切實(shí)做好今冬明春危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、使用和退還工作，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，加大隱患排查防范力度，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。對(duì)所有危險(xiǎn)化學(xué)品的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的安全檢查，特別是在健全有關(guān)資料檔案、加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、提高從業(yè)人員素質(zhì)、落實(shí)安全管理責(zé)任方面要嚴(yán)格檢查，切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品的隱患治理工作。

總之，我們始終把安全工作擺在一切工作的首要位置，創(chuàng)造性開展了一些工作，取得了一些成績。今后，我們將以此次大檢查活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，持之以恒推進(jìn)安全管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為煤礦安全大業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

謝謝。

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