201*年第一季度打假工作總結(jié)

201*年第一季度江南打假工作總結(jié)

第一季度我街道在區(qū)打假辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，牢固樹立執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，積極開創(chuàng)執(zhí)法打假工作的新局面。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)打假工作責(zé)任制。

1、我處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)打假工作高度重視，成立了以辦事處主任為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)社會(huì)事務(wù)、綜治、財(cái)經(jīng)工作的黨工委委員、副主任，工商所、派出所、司法所領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的打假工作協(xié)調(diào)小組，由一名副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)工作策劃、布置、檢查、督辦。

2、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦工設(shè)施健全，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、辦公地方。3、落實(shí)工作責(zé)任制，把打假工作延伸至社區(qū)居民委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)出租屋，倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)產(chǎn)品、半成品的抽查、檢測(cè)。

4、分類管理，把打假分為企業(yè)（生產(chǎn)、流通）和行政轄區(qū)兩類管理。

二、堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，牢固樹立執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想。1、強(qiáng)化中心意識(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。打假執(zhí)法要服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在執(zhí)法工作中，堅(jiān)決摒棄執(zhí)法就是罰款的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法工作的大方向，實(shí)行監(jiān)督與服務(wù)并舉、寓監(jiān)督于服務(wù)之中,我們既加大了打假扶優(yōu)力度，又鼓勵(lì)支持轄區(qū)的知名品牌企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)全省著名商標(biāo)。

2、樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，堅(jiān)持加大執(zhí)法力度與規(guī)范執(zhí)法行

為、推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。正確處理加大力度與規(guī)范行為、執(zhí)法創(chuàng)新的關(guān)系，以加大力度為中心，以規(guī)范行為為保證，以執(zhí)法創(chuàng)新為動(dòng)力，把三者有機(jī)地統(tǒng)一于執(zhí)法打假工作實(shí)踐中，有力地促進(jìn)了工作思路的調(diào)整和工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、采取得力措施，切實(shí)加大源頭打假的工作力度。將打假工作重心向源頭轉(zhuǎn)移。從由查門面辦小案向端窩點(diǎn)辦大案轉(zhuǎn)變，由查制售假冒偽劣的支流向查源頭轉(zhuǎn)變，由查簡(jiǎn)單的查標(biāo)識(shí)向查商品內(nèi)在質(zhì)量轉(zhuǎn)變，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

1、積極處理投訴舉報(bào)工作。12315投訴舉報(bào)中心為我們執(zhí)法打假工作提供了大量有價(jià)值的信息，今年上半年，我們就根據(jù)舉報(bào)信息，查獲無牌無照的小作坊式的食品地下加工場(chǎng)2起，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，并自行銷毀有關(guān)衛(wèi)生不合格的食品。2、積極配合上級(jí)工商部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查是執(zhí)法打假的重要手段。我們把涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，成功地對(duì)飲用水、電線、食用油、食品等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并及時(shí)處理抽查中暴露出的問題，有力地保障了轄區(qū)市場(chǎng)的穩(wěn)定，取得了良好的社會(huì)效益。3、推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)食品的全程有效監(jiān)管。特別是對(duì)轄區(qū)蔬菜、禽類、肉類的來源、驗(yàn)證、檢測(cè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

4、加強(qiáng)工廠、學(xué)校、幼兒園飯?zhí)�、早餐、西餅屋出品食品安全檢查監(jiān)督。

5、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。我們以保護(hù)生命健康安全為主題，把對(duì)安全消費(fèi)危害大、影響面廣、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的食品、農(nóng)資、汽配等作為重點(diǎn)商品，把集貿(mào)市場(chǎng)作為重點(diǎn)市場(chǎng)，深入開展專

項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持對(duì)制假售假違法犯罪活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造和諧打假執(zhí)法環(huán)境。

1、結(jié)合形勢(shì)，對(duì)企業(yè)開展有關(guān)政策法律法規(guī)教育和質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)。

2、面向居民群眾進(jìn)行法制和產(chǎn)品質(zhì)量宣傳教育。3、利用媒體廣泛宣傳，家喻戶曉，遍及廠企，滲透打假執(zhí)法意識(shí)，營(yíng)造打假執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)執(zhí)法人員安全。五、加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

自身建設(shè)是行政執(zhí)法工作永恒的主題，是執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的保證。幾年來，我們始終抓住這一主題，以開展“執(zhí)法水平建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以“四大活動(dòng)”（大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大比武）為載體，常抓不懈，常抓常新。

1、抓好執(zhí)法人員素質(zhì)教育。采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合，將每周星期五下午固定為學(xué)習(xí)日，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證足夠的集中學(xué)習(xí)時(shí)間。今年上半年，通過參加全體執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)考試及法律法規(guī)知識(shí)比賽等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了整體執(zhí)法水平的提高。

2、完善執(zhí)法管理制度。推行以受案登記、案件審理、文書票據(jù)管理、案件回訪、罰沒物品管理、錯(cuò)案追究、崗位考核為主線的內(nèi)部管理制度，形成了一套較為完備的案件質(zhì)量保證體系。

六、下一步工作意見。

通過打假及專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)了執(zhí)法力度，但同時(shí)也反映出存在的問題：一是食品經(jīng)營(yíng)銷售單位索證管理不嚴(yán)；二是市場(chǎng)管理監(jiān)督力度還不夠；三是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；四是執(zhí)法設(shè)備落后；五是假冒偽劣產(chǎn)品不斷變換形式出現(xiàn)。今后，我

們還要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從組織行動(dòng)上做好同制假售假違法行為的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，深入開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的宣傳活動(dòng)，維護(hù)轄區(qū)、企業(yè)產(chǎn)品和食品安全，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平，打擊制售摻雜使假行為，加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，增加執(zhí)法頻率，加大執(zhí)法力度，按照上級(jí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要求，進(jìn)行徹底的清理整頓。

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江南街道辦事處

二一一年四月十八日

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x市201*年發(fā)票打假工作總結(jié)

（定稿）

201*年。我市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、總局、省局有關(guān)文件和會(huì)議精神，按照打防結(jié)合，標(biāo)本兼治的原則，周密部署，狠抓落實(shí)，掀起了打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作的新高潮。全市國(guó)稅系統(tǒng)共檢查各類單位和企業(yè)?戶，查處發(fā)票違法單位?戶，向公安機(jī)關(guān)移送案件?起，查處非法發(fā)票?份，追繳稅款?萬元，處以罰款?萬元，加收滯納金?萬元。

一、重拳出擊，效果顯著。

今年對(duì)多個(gè)行業(yè)發(fā)票取得使用情況進(jìn)行了系統(tǒng)性檢查。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生單位及醫(yī)藥醫(yī)療器械供應(yīng)商檢查成績(jī)突出。我市201*年開始就以稽查一局為主對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)票進(jìn)行了檢查，并取得了一定成效，今年省局布置在全省全面鋪開檢查后，我局開始確定了在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)查的工作思路，把任務(wù)繼續(xù)安排給了稽查一局。但省局對(duì)這種安排不怎么認(rèn)可，8月下旬省局會(huì)議后，我局按照省局的要求，更進(jìn)一步扎實(shí)的開展醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)票檢查。為此，在8月底

召開了各縣市局分管稽查工作的副局長(zhǎng)參加的全市醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票打假推進(jìn)會(huì)，結(jié)合市監(jiān)察局等單位牽頭下發(fā)的醫(yī)藥行業(yè)整頓文件精神，重新進(jìn)行了安排部署，要求全市國(guó)稅系統(tǒng)從頭開始、全面鋪開，不留死角。會(huì)后，市縣稽查局組織成立了專門檢查組。各縣市稽查局成立了1-2個(gè)檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查，未列入檢查對(duì)象的由稅源管理部門全面開展日常檢查及稅源評(píng)估。市稽查局（含稽查一局）抽調(diào)12人，分成4個(gè)小組，將重點(diǎn)檢查單位落實(shí)到組到人。通過以醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位購(gòu)進(jìn)藥品、醫(yī)療器械的賬務(wù)和票據(jù)情況作為查賬的“突破口”，把從醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)查取回的疑問發(fā)票按經(jīng)銷商匯總統(tǒng)計(jì)，并與經(jīng)銷商同期的申報(bào)數(shù)據(jù)逐一比對(duì)，對(duì)數(shù)據(jù)差異大、有偷稅嫌疑的對(duì)象直接實(shí)施重點(diǎn)稽查。全市共重點(diǎn)檢查醫(yī)療衛(wèi)生單位56戶，發(fā)現(xiàn)疑問發(fā)票1431份，疑問發(fā)票金額6745萬元。在此基礎(chǔ)上，檢查醫(yī)藥器材供應(yīng)商26戶。通過檢查發(fā)現(xiàn)五大問題：一是買賣假發(fā)票造成稅收嚴(yán)重流失；二是開票大頭小尾，偷逃稅收嚴(yán)重；三是代開發(fā)票，規(guī)避一般納稅人認(rèn)定，偷逃稅款；四是走逃銷戶、變換企業(yè)名稱逃避納稅；五是成立兩家公司即一個(gè)一般納稅人公司，一個(gè)小規(guī)模納稅人公司，根據(jù)需要相互開具發(fā)票，逃繳稅款。被檢查的醫(yī)衛(wèi)行業(yè)用票單位中，查處虛假發(fā)票872份，涉稅金額4434萬元，查補(bǔ)稅款221萬元。既打擊了發(fā)票違法行為，追繳了偷逃稅款，又取得了很好的社會(huì)效益，得到了社

會(huì)和廣大人民群眾的肯定和支持。

（二）“三同三查”效果明顯。在專項(xiàng)檢查中全市國(guó)稅系統(tǒng)堅(jiān)持做到稅務(wù)稽查“三同三查”即同布置、同組織、同進(jìn)

行，查賬必查票、查案必查票、查稅必查票。全市“三同三查”企業(yè)達(dá)到96戶。發(fā)票違法補(bǔ)稅罰款867萬元。市局

稽查局還對(duì)不同行業(yè)采取上網(wǎng)比對(duì)和發(fā)函協(xié)查，檢查發(fā)票近490份，查處假票40份。在對(duì)?區(qū)信用社的檢查中，發(fā)現(xiàn)有煙酒供應(yīng)商從票販子手中購(gòu)買稅控假發(fā)票，涉案金額近100萬元。通過對(duì)該企業(yè)取得的假發(fā)票不予抵扣，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅近30萬元。在專案檢查中，全市稽查系統(tǒng)及時(shí)查處了?煤坪等6家企業(yè)取得虛開的增值稅專用發(fā)票86份，涉及金額3226萬元，補(bǔ)稅548萬元。?局在檢查中發(fā)現(xiàn)該縣?煤業(yè)取得29份可抵扣發(fā)票，涉及金額391.96萬元，查補(bǔ)稅款27.4萬元，加收滯納金7.01萬元。

（三）打擊虛開增值稅發(fā)票案（黃金稅票案）成效顯著。按照總局的要求對(duì)黃金票受票12戶企業(yè)開展了檢查，發(fā)現(xiàn)?

貿(mào)易有限公司、?工貿(mào)有限公司這2戶企業(yè)接受的發(fā)票已改變品目。?有限公司取得24份票金額3754.95萬元，進(jìn)項(xiàng)稅額717.15萬元。該公司已被?市公安局立案，代號(hào)?案，我局全力配合公安機(jī)關(guān)辦案，目前專案組已經(jīng)對(duì)27個(gè)涉嫌虛開的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，抓獲犯罪嫌疑人9人，網(wǎng)上追逃2人。已追繳稅款及罰款2300萬元。

（四）重點(diǎn)工程發(fā)票專項(xiàng)檢查繼續(xù)亮眼。?稽查局對(duì)經(jīng)過本區(qū)域的高速公路建設(shè)工程發(fā)票取得使用情況開展了全面檢查�；�查一局組成4個(gè)檢查組展開外圍摸底調(diào)查，掌握了

市區(qū)近3年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況，將其中20多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列為重點(diǎn)檢查對(duì)象。目前，已對(duì)7個(gè)施工單位進(jìn)行了發(fā)票檢查，發(fā)現(xiàn)有36家材料供應(yīng)商提供的發(fā)票不規(guī)范，存在使用“白紙票、假發(fā)票、套改票、過期作廢票和從第三方代開發(fā)票”等現(xiàn)象，查處不合規(guī)定發(fā)票3560余份，發(fā)票金額4477.12萬元，稽查查補(bǔ)收入216.26萬；同時(shí)督促材料供應(yīng)商補(bǔ)開發(fā)票金額2477.5萬元，主動(dòng)申報(bào)入庫(kù)稅款269.89萬元。同時(shí)，市局精心安排部署在全市開展查處建筑安裝材料發(fā)票檢查。全市共檢查建筑安裝承包商113戶，查處違規(guī)發(fā)票13400份，補(bǔ)稅罰款567萬元。

（五）事業(yè)單位發(fā)票檢查取得新的突破。我市今年將行政事業(yè)單位發(fā)票檢查列入一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)城區(qū)學(xué)校首次

開展了發(fā)票打假活動(dòng)。通過對(duì)市教育系統(tǒng)的?學(xué)院開展了發(fā)票打假，取得了初步成效，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到了發(fā)票打假的重要性，并對(duì)學(xué)校財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了很好的識(shí)別真假發(fā)票宣傳輔導(dǎo)，達(dá)到了掃除發(fā)票打假盲區(qū)，促進(jìn)了發(fā)票打假全面輔開的目的。

（六）省局部署的重點(diǎn)企業(yè)打假任務(wù)順利完成。認(rèn)真開展

中國(guó)人壽等2戶重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)票使用情況檢查工作。通過檢

查，發(fā)現(xiàn)中國(guó)人壽取得虛假普通發(fā)票42份，補(bǔ)稅10萬元。

二、主要經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織。為進(jìn)一步推進(jìn)201*年發(fā)票打假工作，確保發(fā)票打假工作取得實(shí)效，市人民政府決定成立以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)?為組長(zhǎng)，市人民政府副調(diào)研員?局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）人民政府也進(jìn)一步完善打擊發(fā)票違法犯罪協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，發(fā)票打假小組辦公室放在市國(guó)稅局稽查局，組織協(xié)調(diào)全市發(fā)票打假工作。為提高各單位的認(rèn)識(shí)，市政府把發(fā)票打假工作列入縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效考核中的綜治管理內(nèi)容；市國(guó)稅局把發(fā)票打假工作列入了對(duì)縣市區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核的專項(xiàng)考核內(nèi)容。為更好推進(jìn)此項(xiàng)工作，市國(guó)稅局稽查局及時(shí)召開了兩個(gè)會(huì)議和一次街頭發(fā)票打假聯(lián)合宣傳。一是召開了全市201*年度發(fā)票打假協(xié)調(diào)會(huì)；二是在全市國(guó)稅系統(tǒng)召開了醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)打假推進(jìn)會(huì)。三是在4月份與市公安局一起在城區(qū)五嶺廣場(chǎng)進(jìn)行了一次盛大打擊假發(fā)票宣傳活動(dòng)，發(fā)放各項(xiàng)宣傳資料1200份。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)發(fā)票打假工作的宣傳報(bào)道，市局稽查局發(fā)票打假辦公室編輯發(fā)票打假信息�？�6期，在各級(jí)媒介發(fā)表打假信息30篇，其中省級(jí)10篇。通過以上舉措，我們提高了各單位打擊虛假發(fā)票的意識(shí)和積極性。

（二）方案完善，任務(wù)具體。我們研究制定了《201*

年度?國(guó)稅局打擊發(fā)票違法犯罪工作行動(dòng)方案》并將方案發(fā)送各成員單位及各縣市區(qū)人民政府與相關(guān)職能單位。要求

全市國(guó)稅系統(tǒng)檢查處理的受票企業(yè)不少于70戶，其中市局稽查局不少于32戶，第一稽查局不少于8戶，?其他單位不少于3戶。同時(shí)相應(yīng)下發(fā)了《?市國(guó)稅局關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)票使用情況專項(xiàng)檢查的通知》、《?市國(guó)稅局關(guān)于開展重點(diǎn)工程發(fā)票檢查工作的通知》和《?市國(guó)稅局關(guān)于開展重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票檢查工作的通知》等4個(gè)稽查便函。一是著力對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司等單位的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。二是安排稽查一局和縣市局對(duì)在建的高速公路、城建等重點(diǎn)工程的發(fā)票使用情況的檢查工作，特別是重點(diǎn)工程的材料供應(yīng)商使用發(fā)票情況的檢查。三是城區(qū)組織了四個(gè)專項(xiàng)檢查組對(duì)行政、事業(yè)單位（非納稅單位）發(fā)票使用情況的檢查工作。主要查處?學(xué)院和市區(qū)的醫(yī)衛(wèi)單位發(fā)票使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（三）措施得力，工作扎實(shí)。為使全市發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢(shì)頭得到遏制,在檢查中，我們按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、

治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，明確發(fā)票打假目標(biāo)任務(wù)，將打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)與大要案件查辦、稅收專項(xiàng)檢查及區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治、重點(diǎn)稅源檢查結(jié)合起來，做到“三同三查”（同布置、同組織、同進(jìn)行，查賬必查票、查案必查票、查稅必查票）。對(duì)單張10萬元以上發(fā)票逐票核查，對(duì)于大量開自同一地區(qū)或

單位的發(fā)票，不論票面金額大小均應(yīng)逐票核查，需要異地協(xié)查的要及時(shí)發(fā)起協(xié)查，深挖細(xì)查，追根溯源，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直接組織查辦。

三、存在的主要問題

一是發(fā)票管理法規(guī)不完善，如對(duì)于取得不符合規(guī)定的發(fā)票可以處以一萬元一下的罰款，是按次還是按行為予以處罰規(guī)定不明確，以至不變實(shí)際操作。

二是各地開展發(fā)票打假進(jìn)展不平衡。組織較好的有市局稽查局、稽查一局、?局。但一些縣市局重視不夠，在人力、物力上投入太少，效果不理想。

三是報(bào)表填寫不規(guī)范。很多單位報(bào)省局發(fā)票打假辦的《打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作開展情況統(tǒng)計(jì)表》的4個(gè)表、《發(fā)票使用情況檢查統(tǒng)計(jì)表》與《201*年?省整治虛假發(fā)票“買方市場(chǎng)”工作情況明細(xì)統(tǒng)計(jì)表》的邏輯不統(tǒng)一。

四是資料整理上報(bào)不及時(shí)。很多得力措施、經(jīng)驗(yàn)做法沒有及時(shí)整理上報(bào)，影響了發(fā)票打假工作的及時(shí)有效推進(jìn)。

五是虛假發(fā)票從總的來看較往年有所好轉(zhuǎn)，但部分行業(yè)仍然嚴(yán)重。事業(yè)單位仍然是取得使用假發(fā)票的重災(zāi)區(qū)。

六是國(guó)稅、地稅、財(cái)政、公安等相關(guān)部門，以及國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部稅源管理與稽查局等部門在打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)工作行動(dòng)中聯(lián)動(dòng)需要進(jìn)步一步加強(qiáng)。

四、發(fā)票管理工作建議

（一）、建立完善法律法規(guī)保障機(jī)制，加大懲處力度，是從根本上抑制發(fā)票違章、假發(fā)票猖獗現(xiàn)象的治本之策。

積極促進(jìn)《發(fā)票管理辦法》向《發(fā)票法》的轉(zhuǎn)換。首先，要加大對(duì)涉及假發(fā)票各個(gè)環(huán)節(jié)違法行為的處罰力度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高普通發(fā)票違法行為懲處的剛性，解決目前普通發(fā)票違法行為處罰明顯偏輕、自由裁量權(quán)空間過大的問題，其次，假發(fā)票屢禁不止的另一個(gè)重要原因之一，就是存在較大的“買方市場(chǎng)”，要對(duì)買、賣雙方同時(shí)進(jìn)行處理，特別是對(duì)利用假發(fā)票挪用公款、侵占公款的一些公職人員，要交由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，涉及犯罪的要移送檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)持有假發(fā)票的行為也應(yīng)當(dāng)作為量刑依據(jù)，增大發(fā)票違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)成本，使假發(fā)票無藏身之地。

（二）、規(guī)范發(fā)票報(bào)銷管理，降低市場(chǎng)需求量，讓假發(fā)票沒有用武之地才是鏟除這一“毒瘤”的關(guān)鍵。一要開發(fā)發(fā)票網(wǎng)上專業(yè)驗(yàn)票軟件，為財(cái)會(huì)人員報(bào)銷各類發(fā)票提供專業(yè)的驗(yàn)票通道。完善現(xiàn)有普通發(fā)票網(wǎng)上驗(yàn)證系統(tǒng)，提供發(fā)票開具的全面信息，通過對(duì)開具與報(bào)銷信息的全面對(duì)稱驗(yàn)證，有效解決假發(fā)票、違規(guī)發(fā)票和“克隆式”復(fù)制真發(fā)票、大頭小尾發(fā)票入賬問題。二要向社會(huì)提供短信、互聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)票通道和識(shí)別假發(fā)票的基本方法。供各單位經(jīng)辦人員使用。經(jīng)辦人員在經(jīng)手發(fā)票時(shí)應(yīng)養(yǎng)成隨時(shí)驗(yàn)證發(fā)票的習(xí)慣。三要建立和規(guī)范發(fā)

票報(bào)銷制度。聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門出臺(tái)發(fā)票報(bào)銷制度，規(guī)范發(fā)票報(bào)銷管理。規(guī)定任何單位的財(cái)會(huì)人員都必須通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的普通發(fā)票網(wǎng)上專業(yè)驗(yàn)證系統(tǒng)，確認(rèn)發(fā)票真實(shí)后方能入賬。對(duì)假發(fā)票一律不得入賬，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)，一經(jīng)查出，給予嚴(yán)厲處罰。

（三）征管查聯(lián)動(dòng)，建立職責(zé)細(xì)化的管票控稅機(jī)制。1、重視對(duì)納稅人發(fā)票使用情況和納稅情況的審查，通過對(duì)發(fā)票和納稅人納稅資料的審查比對(duì)，分析納稅人的納稅情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤管理。

2、推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)以發(fā)票控管稅源，規(guī)范代開發(fā)票制度。嚴(yán)格執(zhí)行代開發(fā)票管理有關(guān)法規(guī)，規(guī)范對(duì)易漏難管稅源管理，防止虛開、亂開和引稅源、拉收入等違法違規(guī)問題的發(fā)生。

3、在發(fā)票檢查環(huán)節(jié)著重強(qiáng)化“兩項(xiàng)措施”。一是稽查部門要做到“查案必查票”、“查戶必查票”，以發(fā)現(xiàn)案件線索。要加大發(fā)票協(xié)查力度，堅(jiān)持日常打假與重點(diǎn)稽查打假相結(jié)合，對(duì)發(fā)票舉報(bào)線索及時(shí)查處，對(duì)制售假發(fā)票犯罪應(yīng)嚴(yán)打重罰，保持高壓態(tài)勢(shì)。二是征收管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)票違規(guī)違法的專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)整治。選擇重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票或重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)線索或疑點(diǎn)，及時(shí)排查、比對(duì)，對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票和其他憑證，嚴(yán)格核查把關(guān)。

（四）、加大發(fā)票知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)識(shí)別假發(fā)

票能力，使之成為人們經(jīng)濟(jì)生活中的一項(xiàng)基本常識(shí)

二一一年十一月二十日

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