縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作匯報(bào)

古浪縣教育局

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

前期準(zhǔn)備工作匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)辦[201*]54）《省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》和201*年12月16日全國(guó)、全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會(huì)議文件精神，xx縣按照“政府主導(dǎo)、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，積極探索農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作的新機(jī)制、新路子，著力做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作，確保全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施�，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有中小學(xué)298所，其中獨(dú)立高中2所，完全中學(xué)3所，職業(yè)高中2所，附設(shè)初中班職業(yè)中學(xué)2所，初級(jí)中學(xué)28所，九年一貫制學(xué)校3所，小學(xué)258所。在校學(xué)生人，其中普通高中生人，職業(yè)高中生人，初中生人，小學(xué)生人�，F(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育階段有學(xué)校所，學(xué)生人，其中小學(xué)所，小學(xué)生人，中學(xué)所，初中生。全縣小學(xué)現(xiàn)有食堂m2，中學(xué)m2。

二、前期準(zhǔn)備工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，實(shí)施“計(jì)劃”，讓全縣近名中小學(xué)生吃上衛(wèi)生營(yíng)養(yǎng)、可口、熱乎

的營(yíng)養(yǎng)餐，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。201*年12月16日，全國(guó)、全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會(huì)議之后，縣委、縣政府高度重視，迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃做了安排部署。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管教育副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，教育、公安、衛(wèi)生、財(cái)政、食藥監(jiān)、審計(jì)、文體等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“古浪縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的組織實(shí)施和指導(dǎo)，明確了相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)；建立公示制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、校成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照不同供餐方式和流程，抽調(diào)得力人員組建起計(jì)劃實(shí)施和管理的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，保證計(jì)劃實(shí)施各環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，具體管理和操作。建立了主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)、工作人員具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二是制定實(shí)施方案。按照省教育廳《關(guān)于報(bào)送農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作方案的通知》精神，就全縣農(nóng)村義務(wù)教育狀況、學(xué)校食堂現(xiàn)狀、寄宿生在校膳食情況等開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查分析，對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施中涉及的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)劃分、供餐方式及工作流程規(guī)范、管理制度建設(shè)、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、食堂（伙房）建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)督檢查機(jī)制建立等進(jìn)行了認(rèn)真研究，出臺(tái)了《xx縣義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，并上報(bào)省市政府和相關(guān)部門(mén)。各學(xué)區(qū)、校也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了本學(xué)區(qū)、校實(shí)施方案。三是健全管理制度。制定了《縣學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《縣義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍管理辦法》等規(guī)章制度。各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)區(qū)（校）建立健全了學(xué)校食堂供餐、企業(yè)

供餐家庭(個(gè)人)托餐食品的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、發(fā)放、組織學(xué)生就餐、臺(tái)帳檔案、食用安全、食品留樣、保鮮、宣傳教育、廢料回收等專(zhuān)項(xiàng)管理制度，制定食品儲(chǔ)藏、加工、分發(fā)和食用等操作規(guī)程，保證各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，做到按制度管理、按制度辦事。

（二）注重摸底調(diào)查，確定供餐模式

縣教育局和各學(xué)區(qū)、校組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，對(duì)全縣在校學(xué)生、現(xiàn)有食堂、寄宿學(xué)生人數(shù)、走讀學(xué)生人數(shù)，逐校逐人進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)縣上提出的總體要求和各學(xué)校寄宿生、走讀生、午間留校生等不同類(lèi)別學(xué)生的在校生活學(xué)習(xí)狀況，各學(xué)區(qū)校制定了供餐計(jì)劃和營(yíng)養(yǎng)食譜，確定了供餐模式、內(nèi)容、工作流程。供餐模式為；供餐內(nèi)容為：寄宿生以供應(yīng)早餐為主，走讀生和午間留校生以課間供餐為主，個(gè)別學(xué)校選擇了為學(xué)生提供午餐。

（三）加大宣傳力度，建立學(xué)生健康檔案

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是國(guó)家的一項(xiàng)重要惠民工程，對(duì)減輕農(nóng)村學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村青少年的健康成長(zhǎng)，提升全縣農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生身體素質(zhì)和德智體美全面發(fā)展有著重大意義�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)（校）通過(guò)電視、廣播、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式向師生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛宣傳營(yíng)養(yǎng)改善工作，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉，深入民心，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視學(xué)生營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題，積極參與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)生飲食結(jié)構(gòu)科學(xué)化。

同時(shí)，要求各學(xué)校在計(jì)劃實(shí)施前對(duì)全體學(xué)生體質(zhì)健康狀況進(jìn)行一次全面測(cè)試和評(píng)估，為每個(gè)學(xué)生建立健康檔案，以便在計(jì)劃

實(shí)施一段時(shí)間后，進(jìn)行對(duì)比分析，形成科學(xué)、真實(shí)有價(jià)值的學(xué)生體質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)改善情況分析報(bào)告，指導(dǎo)完善今后學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。

（四）制定食堂建設(shè)規(guī)劃，配備食堂從業(yè)人員

根據(jù)全縣所學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃硬件設(shè)施規(guī)劃需求，需新建食堂幢m2、改造食堂（伙房）m2。需要投入資金萬(wàn)元。縣教育局根據(jù)計(jì)劃實(shí)施方案，制定了學(xué)校食堂（小伙房）新建、改擴(kuò)建工作方案。規(guī)劃利用三年時(shí)間，投資萬(wàn)元（其中申請(qǐng)中央、省級(jí)資金萬(wàn)元，縣級(jí)配套、學(xué)校自籌萬(wàn)元），為173所中小學(xué)新建學(xué)生食堂平方米，全面滿(mǎn)足學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)需求。目前所初中已通過(guò)自籌資金建設(shè)或?qū)υ�有校舍改造，已建成�?jiǎn)易食品加工操作間。所小學(xué)使用富余校舍改造成簡(jiǎn)易伙房，所小學(xué)人數(shù)較少，學(xué)校有富余校舍，有些為布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后撤銷(xiāo)撤并學(xué)校。這些學(xué)校將原有校舍添置灶具后改造為操作間，可滿(mǎn)足營(yíng)養(yǎng)餐供餐需求。目前，食堂（操作間）設(shè)備安裝與調(diào)試以及食堂從業(yè)人員的選聘、體檢、崗前培訓(xùn)和用工合同簽訂等工作，正在有序進(jìn)行。

（五）實(shí)行實(shí)名制管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

一是各學(xué)校嚴(yán)格按照《xx縣義務(wù)教育階段學(xué)籍管理辦法》的具體要求，對(duì)所有實(shí)施計(jì)劃的學(xué)生實(shí)行實(shí)名制管理，明確管理對(duì)象，細(xì)化管理信息，嚴(yán)格管理規(guī)程，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)的行為和現(xiàn)象。供餐方式及具體供餐人數(shù)統(tǒng)計(jì)表校長(zhǎng)要親自把關(guān)，嚴(yán)格審核簽字后上報(bào)。201*年1月15日前，學(xué)校、縣營(yíng)養(yǎng)辦重新采集完成了學(xué)生實(shí)名制信息。二是實(shí)行學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安

全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)生部門(mén)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見(jiàn)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)供貨企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)供餐單位、個(gè)人主體資格的登記和管理。三是嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為，督促有關(guān)學(xué)校、供餐單位或個(gè)人全面公開(kāi)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)食譜以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

三、存在問(wèn)題及困難

目前，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃準(zhǔn)備工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，由于全縣義務(wù)教育學(xué)生基數(shù)大，學(xué)校點(diǎn)多面廣，學(xué)校食堂配備參差不齊，無(wú)食堂的學(xué)校比例較大，在實(shí)施過(guò)程中存在如下困難和問(wèn)題。

一是全縣食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工程建設(shè)任務(wù)重。xx縣所學(xué)校中，其中所初中現(xiàn)有食堂、操作間可滿(mǎn)足全部學(xué)生營(yíng)養(yǎng)供餐需求，所初中和所寄宿制小學(xué)食堂面積小，所初中和223所小學(xué)無(wú)學(xué)生食堂和食品加工操作間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣學(xué)校中需新建或改造食堂的學(xué)校共計(jì)所，占學(xué)�？倲�(shù)的，涉及學(xué)生人。農(nóng)村學(xué)校食堂不足，建設(shè)食堂資金投入量大，僅靠地方現(xiàn)有的財(cái)力投入，難以解決此問(wèn)題。

二是資金缺口大，縣級(jí)財(cái)力有限。201*年，縣財(cái)政總收入完成億元，地方一般預(yù)算收入完成億元。而根據(jù)全縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃硬件設(shè)施規(guī)劃需求，全縣學(xué)校中需新建或改造食堂的學(xué)校共計(jì)所，需要投入的資金則達(dá)萬(wàn)元。

三是點(diǎn)多面廣，學(xué)生飲食安全監(jiān)控難度大。多數(shù)學(xué)校交通不便，在物資食品采購(gòu)上存在較大困難。農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校交通極為不

便，學(xué)校無(wú)專(zhuān)用車(chē)輛采購(gòu)物資食品、無(wú)冰箱（柜）設(shè)施對(duì)肉食品、蔬菜等進(jìn)行保鮮。因此，每天的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐難以確保新鮮可口。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)從市場(chǎng)采購(gòu)食品加工餐桌食用的工作流程和涉及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程，要想從根本上使學(xué)生食品安全得到保障，單靠個(gè)人、學(xué)校、一個(gè)部門(mén)難以完成，必須以政府為主，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)，各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用。

四、意見(jiàn)和建議

一是加大投入力度，不斷完善學(xué)生食堂硬件和配套設(shè)施建設(shè)，確保食堂硬件和配套設(shè)施滿(mǎn)足學(xué)生就餐需求。

二是必須以政府為主導(dǎo)，多部門(mén)齊抓共管，抓好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，確保營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金和學(xué)生飲食實(shí)現(xiàn)“雙安全”。

三是積極動(dòng)員全縣社會(huì)力量參與到學(xué)生食堂建設(shè)和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中來(lái)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，不斷提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，破解義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善難題。

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三、我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作準(zhǔn)備情況去年十二月二十三日，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作電視電話會(huì)議之后，縣教體局按照會(huì)議和縣委、縣政府的安排，對(duì)全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生、現(xiàn)有食堂等情況進(jìn)行了摸底，抽調(diào)3人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定了《通渭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》，已上報(bào)省教育廳、省財(cái)政廳和市教育局。及時(shí)召開(kāi)全縣校長(zhǎng)工作會(huì)議，對(duì)通渭縣農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃進(jìn)行了深入研究和部署。春節(jié)后，縣教體局分三個(gè)工作組深入基層調(diào)研了解學(xué)校工作進(jìn)展，供餐方式、能力，征求了基層學(xué)校和家長(zhǎng)意見(jiàn)。準(zhǔn)備工作有序開(kāi)展。

一是供餐范圍。全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校327所（含教學(xué)點(diǎn)，不含城區(qū)學(xué)校），學(xué)生57684人，其中職業(yè)中學(xué)初中部3所，學(xué)生2303人；完全中學(xué)初中部4所，學(xué)生3191人；獨(dú)立初中13所，學(xué)生10782人；九年制學(xué)校24所，學(xué)生13638人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)19所，學(xué)生7611人；50人以上村級(jí)小學(xué)192所，學(xué)生18481人；50人以下村級(jí)小學(xué)31所，教學(xué)點(diǎn)41所，學(xué)生1678人。

二是供餐標(biāo)準(zhǔn)。每生每天3元，每年按200天供餐。省財(cái)政廳、省教育廳已下發(fā)我縣201*年秋季此項(xiàng)補(bǔ)助979萬(wàn)元，要求從今年春季起，滾動(dòng)使用。

三是供餐方式�，F(xiàn)有食堂的42所學(xué)校（學(xué)生29397名）采取食堂供餐，以早餐為主，可供午餐。暫沒(méi)有食堂的19所鄉(xiāng)中心小

學(xué)和常河鄭陽(yáng)學(xué)校、平襄安川學(xué)校2所九年制學(xué)校（學(xué)生8128名），50人以上的194所村級(jí)小學(xué)（學(xué)生18656名），利用閑置校舍改造伙房供餐提供早餐或加餐。28所50人以下20人以上村級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)（學(xué)生1026名）采取家庭托餐，提供早餐或加餐。42所20人以下的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)（學(xué)生477名），采取教師供餐。夏、秋季吃午飯時(shí)以早餐為主，冬、春季吃早飯時(shí)以加餐為主。供餐以蛋類(lèi)和奶類(lèi)為主，湯、花卷（包子）等相互搭配、科學(xué)合理（附指導(dǎo)性食譜和價(jià)格）。

四是大宗食品采購(gòu)。牛奶和雞蛋實(shí)行政府采購(gòu)（已制定采購(gòu)辦法），其他米、面、油、肉等食品原料由經(jīng)營(yíng)者定點(diǎn)采購(gòu)。

五是資金投入。除全縣42個(gè)食堂從業(yè)人員外，伙房、托餐從業(yè)人員518人，其中50人以上的學(xué)校共215所，從業(yè)人員448人，每人每月補(bǔ)助１200元，共需補(bǔ)助資金53.76萬(wàn)元；50人以下20人以上的學(xué)校共28所，從業(yè)人員28人，每人每月補(bǔ)助１000人，共需補(bǔ)助資金2.8萬(wàn)元；20人以下的學(xué)校共42所，以教師供餐形式供餐，補(bǔ)助按每生每月20元（最低150元）計(jì)算，每月需補(bǔ)助代餐教師資金0.992萬(wàn)元。從業(yè)人員每月共需補(bǔ)助57.55萬(wàn)元，全年按十個(gè)月計(jì)算需575.52萬(wàn)元；本年度伙房、托餐點(diǎn)改造、教師供餐等設(shè)備購(gòu)置需要資金639萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)共需投入資金1214.52萬(wàn)元。

六是安全保障。制定并下發(fā)《通渭縣教體局學(xué)校食堂、伙房、托餐學(xué)生用餐管理辦法》，縣教體局、縣藥監(jiān)局與各學(xué)區(qū)（校）

簽訂《學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū)》。從業(yè)人員按50名學(xué)生配備１名從業(yè)人員，50名以下20名以上也配備１名從業(yè)人員，全縣已確定從業(yè)人員518名，其中42名為代餐教師，開(kāi)學(xué)前由縣教體局和縣藥監(jiān)局組織完成培訓(xùn)和體檢工作，持證上崗，并對(duì)學(xué)校管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

四、建議召開(kāi)全縣教育工作會(huì)議暨農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議

一是會(huì)議內(nèi)容。會(huì)議擬由趙暉部長(zhǎng)主持，令書(shū)記、邵縣長(zhǎng)分別作重要講話，王曉玲縣長(zhǎng)安排學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃工作。

二是參加人員�？h上四大班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣委、縣政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，縣直學(xué)校、各學(xué)區(qū)、獨(dú)立初中、九年制學(xué)校、中心小學(xué)、村小學(xué)校長(zhǎng)。

三是會(huì)議時(shí)間。擬定于2月27日（下周星期一上午）。

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