宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作情況總結

宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作情況總結

一、201*年上半年工作總結（一）基本情況

1、實施對象：我縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃共涉及306所學校（含特教學校1所）。其中小學263所、初中43所，涉及學生70986人。

2、實施時間：按照省廳會議要求，我縣自2月27日起在全省率先正式實行農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。

3、實施原則：按照“政府主導、教育牽頭、部門協(xié)作、學校執(zhí)行”的原則，多措并舉，全力推進學生營養(yǎng)改善計劃。

4、實施內容：根據(jù)實際情況，我縣確定兩種供餐方式：33284名學生采取食堂供餐、37702名學生采取企業(yè)配餐。食堂供餐由學校食堂提供完整午餐，內容包括蛋、肉、蔬菜等。企業(yè)供餐提供課間餐，內容為一盒學生純牛奶和一個熟煮雞蛋。

5、實施效果：實施三個月總體情況良好，學生營養(yǎng)改善計劃深得民心、得到社會認可、家長好評。學生營養(yǎng)改善計劃的實施促進了學生的健康成長，將黨和政府對青少年學生的關愛落到了實處，減輕了學生家庭負擔，讓人民群眾真正感受到黨的溫暖，是一項民心工程、德政工程、陽光工程。

（二）主要做法

1、加強領導，確保責任落實

一是縣政府成立了領導小組，由縣長王華任組長，縣委常委、常務副縣長梅耐雪任第一副組長，副縣長張飛翮任副組長，各有部門主要負責人為成員，并明確了各部門的職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任組長，分管教育鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長為副組長的工作領導小組。按“屬地管理”的原則，明確各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內的學生食品安全和食堂安全負總責�？h教育局和各農村義務教育學校按照相關規(guī)定成立領導小組，切實加強對營養(yǎng)改善計劃工作的組織實施。二是成立了學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測專家組。專家組成員由縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣保健所有關業(yè)務人員組成，為全縣學生營養(yǎng)改善計劃的實施提供技術支持。

2、建立制度，確保順利實施

縣政府制訂了《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，建立了相關規(guī)章制度，切實加強工作指導和監(jiān)督管理。一是加強專項資金管理和監(jiān)督，制訂《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法》。二是加強食品安全管理和監(jiān)督，制訂《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全管理和監(jiān)督實施細則》和《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃餐飲安全監(jiān)管工作實施方案》。三是加強學生食堂（伙房）建設和管理，制訂《宿松縣農村義務教育學校食堂（伙房）建設項目管理暫行辦法》和《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃學校食堂（伙房）建設建設項目規(guī)劃》。四是加強實名制管理，制訂了《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實名制學籍信息管理暫行辦法》。五是加強宣傳工作，制訂了《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃宣傳方案》。六是加強責任追究，制訂了《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督舉報電話（信箱）受理工作暫行辦法》。七是加強營養(yǎng)健康監(jiān)測工作，制訂了《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃配餐標準與操作指南》和《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估實施方案》。八是制訂了《宿松縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應急預案》。3、規(guī)范管理，確保資金安全

（1）加強食堂建設專項資金的管理。我縣需要新建、改建和擴建農村學校食堂（伙房）228個，建筑面積54627平方米，總建設資金6347萬元，分三年（201*201*年）實施建設。201*年底，省下達的食堂建設專項資金2600萬元，201*年5月，省再次下達食堂建設專項資金900萬元，已全部安排到112所農村中小學。縣政府制訂了食堂建設專項資金管理辦法，食堂建設項目資金設立財政專戶，實行專戶管理、封閉運行、分帳核算、�？顚Ｓ谩�學校食堂（伙房）項目建設情況：各項目學校正組織專班認真做好食堂建設工作，確保8月20日前食堂（伙房）建設工程完工，順利迎接省教育廳的全省食堂建設評估驗收。

（2）加強食堂供餐專項資金的管理。縣財政局和縣教育局下發(fā)了《關于進一步加強農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理工作的通知》(財教[201*]115號），嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的營養(yǎng)改善計劃補助標準和實施范圍，按照“成本核算、收支平衡”的要求進行管理。專項資金實行收支兩條線，納入學校財務統(tǒng)一核算，專款專用。對營養(yǎng)改善計劃專項資金的支出范圍和支出手續(xù)進行了明確規(guī)定。

（3）加強企業(yè)配送食品資金的管理。企業(yè)配送食品（雞蛋和牛奶）價款按月結算。每天由學校驗收人員做好記錄，月底累計經縣教育局審核后報縣財政局，由縣財政局撥款。因市場雞蛋價格波動造成雞蛋價格上漲的前提下，企業(yè)供奶供蛋標準不變。如市場雞蛋價格下降，則企業(yè)應增加供奶次數(shù)和配送量以平衡價格，具體增加牛奶數(shù)量由領導小組每月組織企業(yè)和學校確定一次，確保每一分錢都用在學生營養(yǎng)上。

（4）加強“一補”資金的發(fā)放管理。201*年我縣義務教育階段貧困寄宿生生活補助金共300萬元，其中初中264萬元，小學36萬元，共有2472名學生享受資助，分上下兩學期發(fā)放。目前，201*年春季學期義務教育階段貧困寄宿生生活補助工作已按照規(guī)定程序實施，通過學生提出申請，學校評定，公示無異議后報縣教育局、財政局審核，財政已將150萬元補助資金下?lián)艿叫�，各校正在積極組織將補助金發(fā)放到受助學生手中。4、嚴格把關，確保食品安全

（1）配備學校食堂冷藏儲存設備。為確保學生營養(yǎng)改善計劃實施學校保障到位，縣財政加大投入，積極籌措資金進行配套，201*年已按照每校3000元標準一次撥付到校用于學校購置食品冷藏設備，全縣共撥付資金91.8萬元，購置了399個冰柜，確保食品高溫不變質。另按每生每學期15元標準安排學校營養(yǎng)改善計劃工作經費，共撥付資金106萬元。

（2）舉辦食堂管理人員培訓班。2月24日，縣教育局和縣藥監(jiān)局舉辦了全縣農村義務教育學校食堂管理人員培訓班。進一步加強學校食堂管理，提高學校食品安全管理水平，確保我縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的順利實施。

（3）建立食品安全工作機制。縣政府辦公室《關于進一步加強安全生產管理的緊急通知》（松政辦[201*]34號）文件規(guī)定，當前要認真抓好正在開展的中小學生營養(yǎng)改善計劃工作，加強餐飲食品安全管理，確保學生的飲食安全。5月15日，縣藥監(jiān)局和縣教育局制訂了《關于印發(fā)宿松縣201*年學校食堂食品安全重點工作實施方案的通知》（松食藥監(jiān)[201*]21號），5月25日，縣教育局再一次下發(fā)了《關于切實做好學校食品安全管理工作的緊急通知》（教基[201*]190號），從食品安全準入、監(jiān)管和退出辦法，食品采購、貯存、加工、留樣、流通、配送、餐具消毒和學校環(huán)境衛(wèi)生管理等環(huán)節(jié)進行重點部署。5、加強督查，確保信息公開

（1）加強對實名制學生異動的監(jiān)督檢查�？h教育局建立了學生實名制學籍管理系統(tǒng)，實行月報異動制度。每月28日前由學校將當月異動情況報縣教育局，在進行學籍比對后報縣財政調整撥款數(shù)據(jù)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育督導員對異動情況駐校進行核查，并將核查情況在學校公開欄進行公示。對弄虛作假、套取和冒領營養(yǎng)補助資金的行為，一經查實，將嚴隸追究責任。

（2）加強專項資金的監(jiān)督檢查。食堂供餐學校建立每日公示制度和每月結算公示制度，實行財務公開。每日公示表和每月結算公示表需在學校校務公開欄和食堂公示欄進行公示，接受學生、教師、家長的監(jiān)督。學期末食堂專項資金收支情況進行全面結算，并張榜公布。建立專項資金問責機制。學生營養(yǎng)改善計劃專項資金實行“誰使用、誰負責”的工作責任制和責任追究制。

（3）加強對學校食品安全工作監(jiān)督檢查。201*年上半年，縣教育局、縣食安辦、縣質監(jiān)局、縣工商局、縣藥監(jiān)局等部門已開展了4次學校食品安全大檢查。各部門按照各自職責范圍，全面清查規(guī)范和突出重點相結合，緊緊抓住食品安全的重點部位和關鍵控制點，不斷完善和健全各類技術規(guī)范體系。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，除嚴格處理外，還提出具體整改意見，督促其限期整改。檢查結果通報全縣。

（4）設立縣農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督舉報電話和信箱。在宿松政府網和宿松教育網公告欄進行公布。6、廣泛宣傳，確保營養(yǎng)計劃深入人心。

（1）加強學生養(yǎng)成教育。為了引導營養(yǎng)供餐學生感激社會、銘記黨恩、奮發(fā)圖強，縣教育局在全縣營養(yǎng)改善計劃實施學校開展了“營養(yǎng)計劃，助我成長”征文比賽。優(yōu)秀征文作為《宿松教育》�？�已匯編印發(fā)全縣。

（2）堅持正確的輿論引導。從3月開始，縣新聞網、縣政府網、宿松教育網已多篇幅宣傳報道我縣營養(yǎng)改善計劃實施情況�？h電視臺新聞欄目開設了學生營養(yǎng)改善計劃宣傳工作專欄�？h農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組辦公室編印了4期工作簡報。全縣各校懸掛橫幅、宣傳標語、制作展板，努力營造全縣共同支持、共同監(jiān)督、共同推進的良好氛圍。

（三）存在問題1、實名制管理系統(tǒng)和學生營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)軟件的建立問題。目前，我縣已建立了全縣學生實名制管理系統(tǒng)和學生營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，但系統(tǒng)建立糙粗，還停留在原始計算機手工操作之中，每月學生異動變化幅度較大，學校和縣營養(yǎng)辦工作任務繁重，壓力大。2、食品和資金安全監(jiān)管問題。我縣山區(qū)、湖區(qū)學校多，路途遠，偏僻，給學校食品配送帶來很大的難度。雞蛋保質期短，如果配送天數(shù)多，難以保證食品安全，如果配送天數(shù)少，又增加配送次數(shù)，運輸成本高，如何確保3元零利潤到每個學生，監(jiān)管壓力大。3、企業(yè)供餐內容單一，學生飲食存在厭煩的情緒。我縣企業(yè)供餐內容統(tǒng)一確定為牛奶和雞蛋，牛奶為學生純牛奶，無味，雞蛋為生煮熟雞蛋，也是無味，長期食用，學生存在不愿意飲食的現(xiàn)象。如果更換蛋糕、火腿腸、水果等食品，安全質量難以保證。4、食堂供餐從業(yè)人員缺少的問題。學生后勤工作是中小學管理的重要組織部分，為確保學生營養(yǎng)改善工作正常運轉，各校必須配備相應的食堂管理人員和食堂從業(yè)人員。但目前社會普遍缺少符合規(guī)定要求食堂從業(yè)人員，食堂供餐任務繁重、壓力大。

二、201*年下半年工作安排

1、進一步健全以政府主導的管理和工作運作機制。加大部門聯(lián)動工作力度，努力形成以“政府主導、教育牽頭、部門合作、學校運作”的管理體制。2、認真開展企業(yè)供餐的調查研究工作，科學確定企業(yè)供餐內容，進一步完善企業(yè)供餐招投標工作程序，確保秋季開學能如期供餐。3、加大食堂建設項目推進工作力度，嚴格食堂建設項目規(guī)劃、立項、勘探、設計、招標等基建程序，全面落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制。4、進一步落實學校食品安全和專項資金安全管理責任制和責任追究制度。實行誰主管誰負責、誰實施誰負責的管理責任制。5、下半年具體工作時間安排：八月份

開展上半年營養(yǎng)改善計劃專項資金大檢查，檢查結果通報全縣。確定下學期企業(yè)供餐內容，并實行招投標確定供餐企業(yè)。加大食堂建設項目的工作推進力度，逐步實行企業(yè)供餐的學校向食堂供餐的轉變。

舉辦食堂供餐學校資金專帳管理人員培訓班。九月份

嚴格學生實名制的管理，確定學校企業(yè)供餐和食堂供餐人數(shù)。舉辦學校管理人員和食堂從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全知識培訓班。召開學校營養(yǎng)改善計劃主題微博培訓會。十月份

開展下半年學生營養(yǎng)改善計劃實施工作第一次大檢查。抽樣檢測企業(yè)供餐食品質量。

組織人大代表、政協(xié)委員視察供餐企業(yè)食品生產流程情況召開食堂供餐和企業(yè)供餐學校現(xiàn)場會。十一月份

舉辦中小學生營養(yǎng)改善計劃知識競賽活動。開展學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測。

開展各校營養(yǎng)改善計劃主題微博評比表彰活動。十二月份

開展下半年學生營養(yǎng)改善計劃實施工作第二次大檢查。下?lián)芟掳肽陮W校營養(yǎng)改善計劃工作專項經費。

評選表彰學生營養(yǎng)改善計劃實施工作先進集體和先進個人。召開縣領導小組會議，總結全年學生營養(yǎng)改善計劃實施工作。

擴展閱讀：琿春市關于農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施情況匯報

琿春市關于農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實

施情況匯報

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔201*〕54號）精神，確保在琿春開展的試點工作順利實施，現(xiàn)將我市農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施情況作一匯報。

一、營養(yǎng)餐試點基本情況和工作進展情況（一）學�；�本情況

我市共有18所農村義務教育學校。其中，小學8所，中學5所，特殊教育學校1所，九年一貫制學校4所。在校學生2619名，現(xiàn)有食堂面積3250平方米。

（二）前期工作開展情況

農村義務教育營養(yǎng)改善計劃是一項系統(tǒng)的社會工程，任務繁重，責任重大。市委、市政府對此項工作高度重視，及時召開專項會議對全市農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃進行安排部署。一是成立以市長為組長，常務副市長為副組長，教育、衛(wèi)生、財政、藥監(jiān)、審計、質監(jiān)等部門主要領導為成員的“琿春市農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作領導小組”，具體負責“計劃”的組織實施與指導，明確各相關部門的工作職責，實行全程公示，接受社會監(jiān)督。各相關學校成立相應的組織機構，按照供餐方式和流程，建立管理的專門隊伍，保證計劃實施的各環(huán)節(jié)都有專人負責，確保各項工作落實到位。二是按照省教育廳《關于報送農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作方案的通知》精神，就全市農村義務教育情況、學校食堂現(xiàn)狀和學生在校膳食情況等開展深入細致的調查和分析，對計劃實施中涉及的組織領導、職責劃分、供餐方式和工作流程規(guī)范、管理制度建設、食品安全事故應急預案、食堂建設規(guī)劃、監(jiān)督檢查機制建立等事項進行認真研究，出臺了《琿春市農村義務教育階段學生營養(yǎng)餐試點工程實施方案》，并上報省州相關部門。各相關學校也根據(jù)校情學情，制定了學校實施方案。三是制定了《學校食品安全事故應急預案》和《學生實名管理制度》等相關規(guī)章制度。各有關部門落實了供餐驗收、儲存、組織學生就餐、臺帳檔案、食品安全等專項制度，規(guī)范了食品儲藏，加工，分發(fā)和食用等操作規(guī)程，保證各項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循。二、《方案》涉及的內容、措施、標準等情況（一）供餐模式為學校食堂供餐和企業(yè)供餐方式相結合。正餐以學校食堂供餐為主，課間營養(yǎng)餐以企業(yè)供餐為主，科學制定營養(yǎng)膳食食譜。供餐企業(yè)統(tǒng)一進行成品加工，按份包裝，配送到校。

為確保飲食安全，學校食堂采取學校自主經營，由學校后勤校長或后勤主任具體負責管理。學校食堂一律不得對外承包，食堂聘用人員必須經健康體檢、培訓合格后持證上崗。學校食堂經營以成本經營為主。

（二）食堂建設要嚴格按照教育部、住建部、國家發(fā)改委頒發(fā)的《城市普通中小學校校舍建設標準》、《農村普通中小學校建設標準（試行）》和教育部、衛(wèi)生部關于《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》要求進行。新建食堂必須做到科學合理、安全衛(wèi)生、面積達標、功能齊全、設施完備、環(huán)境優(yōu)美。學校食堂要有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所和用餐場所，設施設備以及飲用水等必須達到有關衛(wèi)生標準。消防設施設備要嚴格按照消防部門的要求配置。安全疏散通道必須保持暢通，并設置符合規(guī)定的安全疏散標志。不符合要求的食堂要及時進行改造與維修，嚴禁將危房和存有安全、衛(wèi)生隱患的房屋再作為學校食堂使用。

（三）非寄宿制學校和農村村小、教學點雖生源逐年減少，但短期內不能撤并和取消的，食堂基本建設應納入財政預算計劃，確保邊遠地區(qū)學生享受營養(yǎng)改善計劃。

（四）農村留守兒童在縣城或城市就讀，應一并列入營養(yǎng)餐計劃。

（五）目前，我市共有6所學校尚未設立學生食堂。其中，春化中學和哈達門小學已列入201*年度財政預算計劃，其余4所學校沒有列入201*年財政預算年度計劃。學校食堂聘用人員工資暫時沒有納入財政預算，主要以成本經營為主。

（六）營養(yǎng)改善計劃推進時間表201*年12月201*年2月，完成摸底調查工作和制定農村義務教育營養(yǎng)改善計劃實施方案。

201*年2月，成立市農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃領導機構。

201*年2月201*年3月，完成農村義務教育學生數(shù)統(tǒng)計和食堂學生相關制度的初步制定。

201*年3月，進行供餐企業(yè)招標，簽定供餐合同并啟動農村義務教育營養(yǎng)餐試點供餐工作。

（七）農村義務教育營養(yǎng)餐供餐方式及供餐內容

我市農村義務教育學生營養(yǎng)餐實施全部由企業(yè)供餐，統(tǒng)一配送。三、存在的問題、困難

目前，學生營養(yǎng)改善計劃準備工作已經進入關鍵階段，在推進過程中遇到如下問題：一是我市農村學校食堂基礎設施薄弱，建設任務重，資金投入大，短期內難以全部解決。二是學生營養(yǎng)餐計劃工作流程復雜，涉及學生營養(yǎng)健康和衛(wèi)生安全。從根本上保障食品安全問題，單靠個人、學校或一個部門難以完成，必須以政府為主，各部門充分發(fā)揮職能作用，加強統(tǒng)籌，協(xié)同推進。

四、意見和建議

1.加大投入，不斷完善學生食堂硬件建設和配套設施建設，保證食堂硬件建設和配套設施建設滿足學生就餐要求。

2.必須以政府為主導，多部門齊抓共管，保障學生營養(yǎng)改善計劃資金和學生飲食雙安全。

3.積極動員社會力量參與到學生食堂建設和營養(yǎng)改善計劃中來，營造社會氛圍，不斷提高學生營養(yǎng)餐標準和覆蓋面。

4.學生營養(yǎng)餐改善計劃實行月報制度。

5.在試點工作實施過程中，不斷摸索新經驗，總結實施中的不足，并加以改進，形成有效機制，為學生營養(yǎng)改善計劃的全面實施奠定堅實基礎。

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