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譜寫雄渾的改革交響曲——我國國有文藝院團(tuán)體制改革綜述

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譜寫雄渾的改革交響曲——我國國有文藝院團(tuán)體制改革綜述

譜寫雄渾的改革交響曲

我國國有文藝院團(tuán)體制改革綜述

黨的十六大以來,我國國有文藝院團(tuán)體制改革經(jīng)歷了由試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)到攻堅(jiān)克難、全面推進(jìn)的過程。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,文化系統(tǒng)加大力度、加快進(jìn)度,推動國有文藝院團(tuán)體制改革不斷取得突破性進(jìn)展。

目前,全國文化系統(tǒng)承擔(dān)改革任務(wù)的2102家國有文藝院團(tuán)中,已有2061家完成改革任務(wù),完成率超過98%,標(biāo)志著文化體制改革階段性任務(wù)中最艱苦的攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。經(jīng)過9年的不斷深化改革,我國國有文藝院團(tuán)煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力,呈現(xiàn)一派欣欣向榮的繁榮景象。九年耕耘國有文藝院團(tuán)體制改革大踏步前進(jìn)

正在北京舉辦的“謳歌偉大時代,藝術(shù)奉獻(xiàn)人民2012年全國優(yōu)秀劇目展演”中,《水墨中華》、《天下第一橋》等來自轉(zhuǎn)制院團(tuán)的精品劇目,受到廣大群眾的熱烈歡迎。

此次展演是文化部近年來最大規(guī)模的藝術(shù)展演,119部思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品,為群眾帶來了一場場藝術(shù)盛宴。在97家參演院團(tuán)中,轉(zhuǎn)制院團(tuán)占了64家,這是我國國有文藝院團(tuán)體制改革成效的生動體現(xiàn)。國有文藝院團(tuán)體制改革成功之路,是一步一個腳印走出來的。

2003年,文化體制改革試點(diǎn)工作會議明確提出,國有文藝院團(tuán)改革的重點(diǎn)要由機(jī)制變革轉(zhuǎn)向體制創(chuàng)新。2009年,中宣部、文化部在總結(jié)試點(diǎn)院團(tuán)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,下發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》,要求各地堅(jiān)持以轉(zhuǎn)企改制為中心環(huán)節(jié),及時擴(kuò)大國有文藝院團(tuán)改革試點(diǎn)。

2011年,中宣部、文化部下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知》,各級黨委、政府將國有文藝院團(tuán)體制改革擺上重要工作日程,推動改革工作不斷取得新的突破

國有文藝院團(tuán)廣大干部職工堅(jiān)持以新的文化發(fā)展理念為指導(dǎo),思想觀念不為既有經(jīng)驗(yàn)所束縛,工作舉措不為習(xí)慣做法所局限,發(fā)展方式不為傳統(tǒng)模式所制約,在塑造新型演藝市場主體的道路上大踏步前進(jìn)。經(jīng)過九年,特別是近三年來的艱苦努力,以企業(yè)為主體、事業(yè)為補(bǔ)充的新型演藝體制格局基本建立。在已完成改革任務(wù)的院團(tuán)中,轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)1249家,占比61%,撤銷院團(tuán)435家,占比21%,劃轉(zhuǎn)院團(tuán)377家,占比18%。

精品迭出演藝創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益雙豐收

巍巍賀蘭、滔滔黃河,在令人心曠神怡的塞上美景映襯下,一段傳奇故事徐徐展開這就是轉(zhuǎn)企改制后的銀川藝術(shù)劇院有限公司傾力打造的大型原創(chuàng)回族舞劇《月上賀蘭》。該作品上演后,獲得了市場青睞,連續(xù)演出400余場,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2000余萬元,實(shí)現(xiàn)了“出人、出戲、出效益”。改革后,公司劇目生產(chǎn)不再僅僅瞄著獲獎,面向市場、面向群眾成為自覺追求。

銀川藝術(shù)劇院有限公司的追求,是眾多轉(zhuǎn)制院團(tuán)改革后新風(fēng)貌的一個縮影。

中宣部、文化部下發(fā)的《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》鮮明提出,要建立文藝演出院團(tuán)和演藝產(chǎn)品的新型評價(jià)體系,打破事業(yè)、企業(yè)界限,消除國有、民營差別,不論行政級次,以藝術(shù)生產(chǎn)水平、群眾歡迎程度和市場表現(xiàn)作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)現(xiàn)行評獎機(jī)制。

在這一方針引領(lǐng)下,一系列評獎規(guī)則悄然改變,如文華獎評獎規(guī)則要求:“除昆曲、歌劇、舞劇外,其他類別的劇目均需演出百場以上才有資格參與評選,演員也必須年均演出場次百場以上才有資格參與評選!

在新型評價(jià)激勵機(jī)制的引導(dǎo)下,我國演藝創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)積極向上、繁榮發(fā)展的新景象。涌現(xiàn)出《復(fù)興之路》《1699桃花扇》《夢回長安》《花木蘭》《月上賀蘭》《苦樂村官》等一大批市場歡迎、群眾喜愛的優(yōu)秀作品。

實(shí)踐證明,國有文藝院團(tuán)只要積極面向市場、勇于開拓市場,完全可以在市場競爭中發(fā)展壯大,不斷開創(chuàng)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的新局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年全國文藝院團(tuán)演出場次達(dá)155萬場次,比2008年增加了64.5萬場次,增長71.2%;演出收入達(dá)52.8億元,比2008年增加了32.3億元,增長157%。

資源整合演藝企業(yè)整體實(shí)力和競爭力顯著提高

在上海馬戲城,常年上演著多媒體夢幻劇《時空之旅》。這部作品以中國雜技為基礎(chǔ),以多種科技手段營造聲、光、電、水幕、煙霧等魔幻神奇效果,打造出令觀眾難以忘懷的視覺盛宴。自2005年推出以來,《時空之旅》已演出2070多場,觀眾達(dá)21萬人次,實(shí)現(xiàn)演出收入2.1億元。

《時空之旅》是演藝企業(yè)資源整合的一個成功范例。隨著改革的步步深入,我國演藝業(yè)資源整合力度不斷加大,國有骨干演藝企業(yè)不斷涌現(xiàn),演藝業(yè)向規(guī);、集約化、專業(yè)化迅速發(fā)展。中國東方演藝集團(tuán)有限公司和北京、遼寧、江蘇、上海等14個。▍^(qū)、市)組建的省級演藝集團(tuán)公司,成為演藝市場中堅(jiān)力量。隨著市場規(guī)模的逐步擴(kuò)大,演藝院線建設(shè)不斷加強(qiáng),演藝業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。目前已形成中演演出院線、保利院線兩大全國性院線,北方劇院聯(lián)盟、西部演出聯(lián)盟、東部劇院聯(lián)盟、長三角演藝聯(lián)盟、珠三角演藝聯(lián)盟五大省際聯(lián)盟。

“國有文藝院團(tuán)體制改革現(xiàn)有的成績,只是我國國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展雄渾交響曲的序曲。實(shí)踐證明,只有徹底解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,下決心破除舊有體制機(jī)制的束縛,國有文藝院團(tuán)才能產(chǎn)生內(nèi)生動力,激發(fā)活力和創(chuàng)造力,不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。”文化部部長蔡武說。

(新華社記者徐、劉奕湛)

擴(kuò)展閱讀:中共中央宣傳部、文化部關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知

中共中央宣傳部、文化部關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、文化廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣

傳部、文化廣播電視局,各計(jì)劃單列市黨委宣傳部、文化局:

按照中央關(guān)于“加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的總要求,為加快國有文藝院團(tuán)體制改革,現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下:一、進(jìn)一步明確改革任務(wù)

加快國有文藝院團(tuán)體制改革,是黨中央確定的文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)。貫徹落實(shí)中央的決策部署,對于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,發(fā)揮國有文藝院團(tuán)在演藝市場的主導(dǎo)作用,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十六大以來,國有文藝院團(tuán)解放思想,大膽實(shí)踐,積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,取得明顯進(jìn)展。但與中央的要求相比,改革進(jìn)程仍相對滯后,人員老化、演出少、缺乏活力的狀況并沒有根本改變,適應(yīng)市場、服務(wù)群眾的體制機(jī)制還沒有形成。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來,以高度的責(zé)任感和緊迫感,抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難,加大力度、加快進(jìn)度,積極推動國有文藝院團(tuán)體制改革取得突破性進(jìn)展,確保在201*年上半年之前完成改革任務(wù)。

按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則,根據(jù)國有文藝院團(tuán)的不同性質(zhì)和功能,明確不同的改革任務(wù)。中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組已確定少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團(tuán)(名單附后),其他國有文藝院團(tuán)(不含新疆、西藏地區(qū))都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。鼓勵已列入名單的保留事業(yè)單位性質(zhì)院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。今后原則上不得新設(shè)或恢復(fù)事業(yè)單位性質(zhì)的文藝院團(tuán)

國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制改革,要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立充分體現(xiàn)藝術(shù)規(guī)律的經(jīng)營管理體制。要完成企業(yè)工商注冊登記,核銷事業(yè)編制,注銷事業(yè)單位法人,同職工簽訂勞動合同,按照企業(yè)辦法參加社會保險(xiǎn)。要把轉(zhuǎn)制改革和資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,同城不同層級的同類國有文藝院團(tuán),原則上要予以合并。鼓勵轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)以資本為紐帶跨區(qū)域、跨所有制兼并重組,培育演藝產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者

不具備進(jìn)入市場條件、不再保留建制的國有文藝院團(tuán),可提出注銷申請,報(bào)同級文化行政部門和編制管理部門批準(zhǔn),依法履行注銷手續(xù)。地方戲曲、曲藝等國有文藝院團(tuán)中,演出。ㄇ┓N屬瀕危稀有且具有重要文化遺產(chǎn)價(jià)值的,經(jīng)批準(zhǔn)可不再保留文藝院團(tuán)建制,允許其轉(zhuǎn)為公益性的保護(hù)傳承機(jī)構(gòu),或?qū)⑾嚓P(guān)保護(hù)傳承職能連同相關(guān)人員、編制和經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)匚幕^、群藝館、藝術(shù)院校、藝術(shù)研究院所等機(jī)構(gòu),專門從事研究、傳承和展演。

保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團(tuán),要按照“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力”的方針,深化內(nèi)部機(jī)制改革,形成自我發(fā)展的活力,在面向市場、服務(wù)群眾的過程中不斷發(fā)展壯大。二、加大政策保障力度

要加大對國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制的政策扶持力度,中央已經(jīng)出臺的支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,適用于轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)。各地要結(jié)合實(shí)際,制定更具操作性、更加優(yōu)惠的地方性政策。積極支持國有文藝院團(tuán)通過改革,解決長期以來欠賬多、底子薄、包袱重、發(fā)展后勁不足等突出問題,增強(qiáng)轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)的發(fā)展實(shí)力和活力。國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制前由各級財(cái)政安排的正常事業(yè)經(jīng)費(fèi),轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)繼續(xù)撥付。中央財(cái)政和地方財(cái)政通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金等渠道,對轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目予以支持,分批為縣級轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)配備流動舞臺車、交通車,資助轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)更新設(shè)備、改善排練和演出條件。鼓勵以政府購買服務(wù)或按場次補(bǔ)貼等方式,支持轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)深入基層、深入群眾,培育和引導(dǎo)農(nóng)村演藝市場。以政府采購或資助方式舉辦的政策宣傳性演出活動、重大節(jié)慶演出活動、對外文化交流、慰問演出等,在同等條件下,優(yōu)先安排轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)承辦或參演。國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金,要向承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)任務(wù)的轉(zhuǎn)制院團(tuán)傾斜,鼓勵生產(chǎn)性保護(hù)。

國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制前支配或使用的國有資產(chǎn)(含土地),轉(zhuǎn)制后作為其國家資本注入。工商登記注冊時貨幣出資達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,財(cái)政部門或國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予補(bǔ)足。

國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)制后按企業(yè)辦法參加社會保險(xiǎn),做好社會保障政策銜接,采取有效措施解決好企業(yè)與事業(yè)單位退休待遇差問題。轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,待遇支付和調(diào)整執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。對轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休人員的退休待遇差問題,要通過加快收入分配改革、建立企業(yè)年金、加發(fā)養(yǎng)老金補(bǔ)貼等多種方式予以解決。

國有文藝院團(tuán)經(jīng)批準(zhǔn)停辦退出的,要做好資產(chǎn)財(cái)務(wù)清算和人員分流安置工作,切實(shí)保全國有資產(chǎn),保障職工的合法權(quán)益,確保社會穩(wěn)定。充分尊重演職人員的擇業(yè)意愿,拓寬轉(zhuǎn)崗?fù)緩,加?qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),經(jīng)考核可充實(shí)到文化館(站)、群眾藝術(shù)館等公益性文化單位,也可安排其從事城市社區(qū)和農(nóng)村文化輔導(dǎo)以及中小學(xué)藝術(shù)教育等文化普及工作。經(jīng)協(xié)商一致自謀職業(yè)的,依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系。臨時聘用人員,要按照有關(guān)規(guī)定處理。

積極發(fā)展多層次、多業(yè)態(tài)的演出場所。加大改造、新建劇場的力度,以配置、租賃、委托管理等多種方式提供給轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)使用。鼓勵通過建立演出院線等形式整合轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)的劇場和劇目資源,提高演藝產(chǎn)業(yè)的規(guī);⒓s化水平。鼓勵和支持各種所有制的企業(yè)以控股、參股、并購、重組等方式,積極參與國有文藝院團(tuán)改革。鼓勵藝術(shù)名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團(tuán)的股份制改造。三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國有文藝院團(tuán)改革政治性、政策性強(qiáng),各級黨委宣傳、文化行政部門要高度重視,納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委宣傳部門要在文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)指導(dǎo)本地區(qū)國有文藝院團(tuán)體制改革工作,統(tǒng)籌安排、周密部署,強(qiáng)化保障措施,推動各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。文化行政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施本地區(qū)國有文藝院團(tuán)體制改革的職責(zé),按照本通知精神,深入調(diào)查研究,抓緊制定本地區(qū)國有文藝院團(tuán)體制改革工作方案,明確工作要求和時間進(jìn)度,確保改革任務(wù)的落實(shí)。在改革中一定要切實(shí)維護(hù)職工基本權(quán)益,充分調(diào)動職工參與改革的積極性,確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

今年下半年,中宣部、文化部將聯(lián)合開展對地方國有文藝院團(tuán)體制改革工作的督查。201*年上半年,將對各地國有文藝院團(tuán)體制改革工作進(jìn)行驗(yàn)收。

二一一年五月十一日保留事業(yè)單位性質(zhì)的國有文藝院團(tuán)名單文化部直屬國家京劇院中國國家話劇院中國歌劇舞劇院中國交響樂團(tuán)中國兒童藝術(shù)劇院中央歌劇院中央芭蕾舞團(tuán)中央民族樂團(tuán)北京市北京京劇院北京北方昆曲劇院北京交響樂團(tuán)天津市天津京劇院天津市青年京劇團(tuán)天津交響樂團(tuán)河北省河北交響樂團(tuán)山西省山西省晉劇院內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院土左旗烏蘭牧騎達(dá)茂聯(lián)合旗烏蘭牧騎土右旗烏蘭牧騎鄂溫克旗烏蘭牧騎鄂倫春旗烏蘭牧騎莫力達(dá)瓦旗烏蘭牧騎陳巴爾虎旗烏蘭牧騎額爾古納市烏蘭牧騎新巴爾虎左旗烏蘭牧騎新巴爾虎右旗烏蘭牧騎興安烏蘭牧騎科右前旗烏蘭牧騎科右中旗烏蘭牧騎扎賚特旗烏蘭牧騎科左中旗烏蘭牧騎科左后旗烏蘭牧騎庫倫旗烏蘭牧騎奈曼旗烏蘭牧騎扎魯特旗烏蘭牧騎阿魯科爾沁旗烏蘭牧騎巴林左旗烏蘭牧騎巴林右旗烏蘭牧騎克什克騰旗烏蘭牧騎翁牛特旗烏蘭牧騎喀喇沁旗烏蘭牧騎錫林郭勒烏蘭牧騎阿巴嘎旗烏蘭牧騎蘇尼特左旗烏蘭牧騎蘇尼特右旗烏蘭牧騎東烏珠穆沁旗烏蘭牧騎西烏珠穆沁旗烏蘭牧騎鑲黃旗烏蘭牧騎正鑲白旗烏蘭牧騎正藍(lán)旗烏蘭牧騎太仆寺旗烏蘭牧騎察右后旗烏蘭牧騎四子王旗烏蘭牧騎察右中旗烏蘭牧騎察右前旗烏蘭牧騎鄂托克前旗烏蘭牧騎鄂托克旗烏蘭牧騎杭錦旗烏蘭牧騎烏審旗烏蘭牧騎伊金霍洛旗烏蘭牧騎達(dá)拉特旗烏蘭牧騎烏拉特前旗烏蘭牧騎烏拉特中旗烏蘭牧騎烏拉特后旗烏蘭牧騎阿拉善烏蘭牧騎阿右旗烏蘭牧騎額濟(jì)納旗烏蘭牧騎遼寧省沈陽京劇院遼寧芭蕾舞團(tuán)遼寧歌劇院吉林省吉林省交響樂團(tuán)吉林省吉劇院延邊歌舞團(tuán)黑龍江省黑龍江省京劇院上海市上海京劇院上海昆劇團(tuán)上海交響樂團(tuán)上海芭蕾舞團(tuán)上海歌劇院上海民族樂團(tuán)江蘇省蘇州昆劇院浙江省浙江昆劇團(tuán)浙江永嘉昆劇團(tuán)浙江交響樂團(tuán)浙江小百花越劇團(tuán)安徽省安徽省徽劇院福建省

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