農(nóng)電局新聞應(yīng)急工作實(shí)施辦法

巴林右旗農(nóng)電局新聞應(yīng)急工作實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為維護(hù)“國家電網(wǎng)”品牌和企業(yè)形象，妥善應(yīng)對突發(fā)事件和輿情變化，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的外部輿論環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《國家電網(wǎng)公司新聞應(yīng)急工作暫行規(guī)定》，制定本實(shí)施辦法。

第二條新聞應(yīng)急工作是指對各類突發(fā)事件可能涉及或已經(jīng)涉及公司形象的負(fù)面報(bào)道、不良信息進(jìn)行事前預(yù)防、事中控制、事后化解的全過程工作。主要指：

（一）發(fā)生或可能發(fā)生對企業(yè)形象造成重大負(fù)面影響的失實(shí)報(bào)道事件；

（二）發(fā)生或可能發(fā)生對全局工作具有重大影響的惡意新聞炒作事件；

（三）其他發(fā)生或可能發(fā)生影響企業(yè)及社會和諧穩(wěn)定的新聞事件。

第三條新聞應(yīng)急工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、預(yù)防為主、及時(shí)處置”的原則，圍繞“國家電網(wǎng)”品牌和企業(yè)形象建設(shè)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局。

第四條成立新聞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在

局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨委書記擔(dān)任組長，紀(jì)委書記兼工會主席任副組長，小組成員由各部室、中心、供電所負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（一）決定新聞應(yīng)急工作啟動事宜。（二）審定新聞應(yīng)急工作方案及措施。

（三）確定企業(yè)輿情監(jiān)測重點(diǎn)及新聞風(fēng)險(xiǎn)防控范圍。（四）有效協(xié)調(diào)與地方有關(guān)部門及新聞媒體的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)新聞應(yīng)急辦公室（掛靠思政部），各部門、所對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的新聞應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，并按照新聞應(yīng)急工作管理規(guī)定各司其責(zé)。

第五條新聞應(yīng)急工作主要目標(biāo)是：及時(shí)、準(zhǔn)確掌控新聞輿情，完善新聞應(yīng)急機(jī)制，積極、有效處理突發(fā)新聞事件的報(bào)道，制止惡意炒作，澄清事實(shí)真相，把負(fù)面報(bào)道和失實(shí)報(bào)道造成的不利影響降到最低，最大限度地維護(hù)企業(yè)形象。

第二章新聞應(yīng)急工作方法與要求

第六條新聞應(yīng)急工作應(yīng)堅(jiān)持源頭控制、預(yù)防為主的方針。

（一）各項(xiàng)工作的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不足，都可能引發(fā)負(fù)面輿論。必須建立上下一盤棋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多方參與的新聞應(yīng)急大格局，形成各部門、各單位齊抓共管的整體合力。

（二）新聞應(yīng)急工作是“國家電網(wǎng)”品牌、公司形象建設(shè)的重要內(nèi)容。應(yīng)將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員等人力、物力和財(cái)力的投入。

（三）在出臺各項(xiàng)重大舉措時(shí)，應(yīng)事先評估新聞風(fēng)險(xiǎn)，并制定應(yīng)急預(yù)案或相應(yīng)的防范新聞風(fēng)險(xiǎn)措施。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，重點(diǎn)要做好窗口單位和其他涉及社會與民眾利益工作的規(guī)范管理，力爭從源頭上防范負(fù)面輿論的發(fā)生。

（五）要建立與上級業(yè)務(wù)主管部門、宣傳主管部門、網(wǎng)絡(luò)主管部門溝通匯報(bào)的機(jī)制。

（六）加強(qiáng)與媒體的溝通交流與合作，力爭達(dá)到價(jià)值認(rèn)同，形成共識。

（七）局屬各單位在發(fā)生可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向新聞應(yīng)急辦公室報(bào)告。

第七條新聞應(yīng)急工作事中控制應(yīng)堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。

（一）輿情監(jiān)測。局屬各部門、各單位應(yīng)設(shè)立兼職崗位負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測（包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、電視輿情監(jiān)測），建立輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行輿情逐級上報(bào)制度。

（二）爭取支持。發(fā)現(xiàn)重大輿情后，相關(guān)單位應(yīng)立即向上級單位報(bào)告，同時(shí)與當(dāng)?shù)攸h委政府、宣傳和網(wǎng)絡(luò)主管部門聯(lián)系匯報(bào)，取得當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和上級部門的支持與指導(dǎo)。

（三）主動溝通。迅速對輿情性質(zhì)做出判斷，靈活采取恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞�。在第一時(shí)間與事件傳播媒體或當(dāng)?shù)刂饕�新聞媒體聯(lián)系，做好解釋說明工作，從信息源頭上進(jìn)行控制。（四）控制傳播。采取措施，防止負(fù)面信息進(jìn)一步擴(kuò)散，特別是通過網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散。

第八條新聞應(yīng)急工作事后化解要采取快速反應(yīng)、及時(shí)處置的措施，并遵循以下原則：

（一）快速反應(yīng)原則。新聞應(yīng)急事件發(fā)生后，必須快速反應(yīng)，爭取主動，在第一時(shí)間內(nèi)掌握話語權(quán)，闡明事實(shí)真相，做出積極的姿態(tài)，引導(dǎo)輿論向有利的方向發(fā)展，并最終達(dá)到澄清事實(shí)、以正視聽的目的。

（二）真實(shí)性原則。對事件不隱瞞事實(shí)，不無理阻撓，不虛報(bào)謊報(bào)，做到誠實(shí)守信，及時(shí)向媒體提供真實(shí)有效的材料，及時(shí)向公眾發(fā)布信息。

（三）“一口對外”原則。讓了解事件真相、對事件處置措施和情況知情且有發(fā)言權(quán)的人站到第一線。理清頭緒，統(tǒng)一口徑，對外傳達(dá)同一個(gè)聲音。

（四）承擔(dān)責(zé)任原則。顧全大局，將公眾利益擺在首位，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，不回避問題，不掩蓋錯誤，不爭論得失。同時(shí)迅速采取實(shí)質(zhì)性的舉措與行動，用事實(shí)說話。

（五）真誠溝通原則。始終保持真誠謙和的態(tài)度，理性、客觀、誠懇地闡明事實(shí)，善待媒體、公眾及相關(guān)當(dāng)事人。與媒

體、公眾不對抗，積極尋求合作途徑。

（六）系統(tǒng)運(yùn)行原則。根據(jù)《突發(fā)事件信息報(bào)告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》，啟動相關(guān)工作，實(shí)行整體聯(lián)動。

（七）權(quán)威證實(shí)原則。為化解新聞危機(jī)，積極尋求第三方話語支持。重點(diǎn)在于爭取政府主管部門的理解和支持，請權(quán)威部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家站出來說話，最大可能爭取媒體和社會公眾的理解和支持。

（八）事后補(bǔ)救原則。新聞危機(jī)一旦發(fā)生，無論事件處理得多么完美，都會在公眾心里留下一些陰影。必須注重采取事后補(bǔ)救的各種措施，及時(shí)引導(dǎo)、轉(zhuǎn)移媒體和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，原地修復(fù)和異地重建企業(yè)的聲譽(yù)與形象。

（九）“五不放過”原則。對引發(fā)新聞危機(jī)事件的原因調(diào)查不清楚不放過；對相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究不到位不放過；對員工未進(jìn)行警示教育不放過；對事件處理未消除負(fù)面影響并取得良好效果不放過；對事后未采取相應(yīng)的有效防范措施不放過。

第三章總結(jié)評價(jià)及責(zé)任追究

第九條總結(jié)評估要求：

（一）獲取反饋，展開評估。新聞應(yīng)急工作結(jié)束后，新聞應(yīng)急工作辦公室負(fù)責(zé)收集和整理媒體的相關(guān)報(bào)道以及來自公

眾的反饋意見，及時(shí)對工作進(jìn)行評估，分析問題，起草評估分析報(bào)告并向黨委匯報(bào)。

（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施，增強(qiáng)新聞敏感性，超前預(yù)控，變事后化解為事前防控，形成閉環(huán)，防范類似事件的再發(fā)生，力爭實(shí)現(xiàn)新聞非常事件可控在控。

（三）各部門、各單位要高度重視新聞應(yīng)急工作，結(jié)合工作性質(zhì)和特點(diǎn)，做好防控工作，納入年度工作考核范圍。新聞應(yīng)急工作納入負(fù)責(zé)人業(yè)績考核體系。

第十條各部門、各單位負(fù)責(zé)人是新聞應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，對新聞危機(jī)防控成效顯著、新聞應(yīng)急工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵；對工作不力、措施不當(dāng)、處置不力、延誤時(shí)機(jī)而發(fā)生的具有嚴(yán)重負(fù)面影響的新聞事件，區(qū)別不同情況對責(zé)任單位、責(zé)任人員予以通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰或組織處理。

第四章附則

第十一條本辦法由巴林右旗農(nóng)電局新聞應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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佛山供電局基建工程負(fù)面事件新聞處理應(yīng)急預(yù)案

1總則1.1編制目的

為有效控制、防止基建工程負(fù)面新聞被媒體曝光而損害公司形象，現(xiàn)根據(jù)基建工程的實(shí)際情況，將《佛山供電局新聞危機(jī)公關(guān)處理應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行細(xì)化，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)

《佛山供電局新聞危機(jī)公關(guān)處理應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍

基建工程負(fù)面事件定義:指基建惡性人身傷亡事件，尤其是群死、群傷事件；因施工方案不當(dāng)，沒有風(fēng)險(xiǎn)評估和控制措施，導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行方式薄弱而造成的電網(wǎng)事件；因?yàn)椴疬w、青賠等，造成的社會不穩(wěn)定事件；因?yàn)榻ㄔO(shè)各方拖欠工程款、工資等造成社會不穩(wěn)定事件；基建管理不規(guī)范等被媒體曝光等。其中，尚未發(fā)生但有可能發(fā)生的上述事件，稱為基建工程潛在負(fù)面事件。

適用范圍:本預(yù)案適用于基建工程領(lǐng)域潛在負(fù)面事件的新聞預(yù)控和負(fù)面事件新聞處理的全過程。

2基建工程潛在負(fù)面事件的新聞預(yù)控

基建部將本年度內(nèi)在建工程中已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的負(fù)面事件進(jìn)行梳理、統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)實(shí)際情況每月更新事件進(jìn)展，一旦引發(fā)媒體關(guān)注后應(yīng)按要求上報(bào)相關(guān)信息。3基建工程負(fù)面事件新聞處理3.1應(yīng)急工作組

3.1.1領(lǐng)導(dǎo)組

組長：分管基建的局領(lǐng)導(dǎo)

副組長：辦公室、基建部主要負(fù)責(zé)人3.1.2事件處置組

組長：辦公室、基建部副主任

成員：辦公室新聞宣傳分部主管、基建部分部主管、事發(fā)工程負(fù)責(zé)人3.1.3信息資料組組長：辦公室分管新聞宣傳工作的副主任

成員：基建部分部主管、辦公室新聞宣傳分部相關(guān)人員3.1.4新聞發(fā)布組

組長：辦公室分管新聞宣傳工作的副主任成員：基建部、辦公室、市場營銷部相關(guān)人員3.1.5后勤保障組

組長：辦公室分管后勤工作的副主任副組長：辦公室信訪保衛(wèi)（行政）分部主管

成員：辦公室信訪保衛(wèi)（行政）分部小車班所有司機(jī)3.2應(yīng)急工作組職責(zé)

3.2.1領(lǐng)導(dǎo)組

事件處理的總指揮，協(xié)調(diào)各工作組開展工作。3.2.2事件處置組

①基建工程負(fù)面事件發(fā)生后，基建部應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)將工程基本信息報(bào)給辦公室，同時(shí)通知工程負(fù)責(zé)人迅速趕往事件現(xiàn)場；

②若事件現(xiàn)場有記者介入，工程負(fù)責(zé)人到達(dá)事件現(xiàn)場后，要與記者溝通，獲取其姓名、聯(lián)系方式及所在媒體名稱，并報(bào)給基建部分管該工程的主管；

③辦公室與基建部立即召開碰頭會，必要時(shí)要求相關(guān)部門參加，明確如下內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程度，已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施，事件中出現(xiàn)的記者名單、所屬媒體、部門、職務(wù)、聯(lián)系方式等，商議應(yīng)急處置的初步措施，確定新聞引導(dǎo)方向，協(xié)調(diào)統(tǒng)一新聞發(fā)布口徑，明確信息報(bào)送與發(fā)布、應(yīng)急值班等相關(guān)要求；

④基建部分管工程的主管盡快趕往現(xiàn)場，實(shí)時(shí)與辦公室新聞宣傳分部溝通現(xiàn)場情況。

3.2.3信息資料組

基建部負(fù)責(zé)整理碰頭會的會議紀(jì)要，提交給辦公室；

辦公室負(fù)責(zé)做好事件的文字、圖片、音像和影視資料的拍攝、收集、采寫。3.2.4新聞發(fā)布組辦公室擬定新聞報(bào)道方案，決定新聞報(bào)道方向和內(nèi)容，引導(dǎo)輿論；

辦公室視事件嚴(yán)重程度，分別由主任與涉及媒體的高層溝通，副主任與涉及媒體的部門主任溝通，新聞宣傳分部主管與采訪記者溝通。

3.2.5后勤保障組

提供后勤保障工作，確保應(yīng)急處置工作順利開展。4應(yīng)急處置

4.1阻撓電網(wǎng)建設(shè)

4.1.1對可能引起公眾關(guān)注的突發(fā)事件，第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同步通報(bào)新聞中心；

4.1.2穩(wěn)定村民情緒，不管村民做出什么樣的過激行為，一線人員務(wù)必保持克制，表現(xiàn)出充分的耐心；

4.1.3盡量避免現(xiàn)場直接沖突，將協(xié)商、談判場所由施工現(xiàn)場、沖突現(xiàn)場轉(zhuǎn)移至附近便于控制的恰當(dāng)場所，如賓館、所在地街道辦等；

4.1.4減少談判壓力，要求村民推舉少數(shù)幾名代表進(jìn)行協(xié)商；

4.1.5請求當(dāng)?shù)卣�府（區(qū)政府、街道辦等）以及國土、規(guī)劃等部門的協(xié)助和支持；4.1.6以法律為底線，相關(guān)規(guī)章為依托，充分使用中立、公平的態(tài)度進(jìn)行談判。4.1.7村民有過激沖突時(shí)，快速請求110的支援。4.2群眾上訪

4.2.1對可能引起公眾關(guān)注的突發(fā)事件，第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并同步通告新聞中心；

4.2.2耐心做好接待工作，為來訪者提供飲水、食品等必要的服務(wù)，穩(wěn)定來訪者情緒；

4.2.3從多個(gè)角度闡釋變電站建設(shè)的合法性、合理性、必要性和緊迫性；4.2.4組織居民代表及街道、社區(qū)干部實(shí)地考察其他居住區(qū)變電站，聽取專家講解，并與當(dāng)?shù)鼐用翊�表進(jìn)行交流；

4.2.5必要時(shí)請當(dāng)?shù)卣�府牽頭，協(xié)調(diào)環(huán)保、規(guī)劃等部門及相關(guān)專家，邀請居民代表及部分人大代表、政協(xié)委員和媒體記者召開協(xié)調(diào)會，全面、客觀地向業(yè)主代表闡述變電站建設(shè)的重要意義和作用，并就居民關(guān)心的包括變電站輻射等問題進(jìn)行詳細(xì)解答。將相關(guān)內(nèi)容總結(jié)后送達(dá)變電站周邊所有居民和商戶；

4.2.6對極個(gè)別不聽勸服，仍在繼續(xù)煽動抵制施工的，商請當(dāng)?shù)毓珯z法機(jī)關(guān)逐一開展法制教育和警示談話；

4.2.7嚴(yán)格強(qiáng)化施工管理，文明施工，盡可能縮短工期并減少施工對居民帶來的不便。同時(shí)注意變電站的綠化，與周邊環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)；

4.2.8在處置過程中出現(xiàn)重大變化時(shí)，隨時(shí)保持與新聞中心的有效溝通。5后期處置5.1善后工作

應(yīng)急處置結(jié)束后，新聞發(fā)布組可根據(jù)需要，保留部分工作人員負(fù)責(zé)善后工作中的有關(guān)新聞發(fā)布事項(xiàng)。重大突發(fā)事件后期往往是媒體對事件的反思期，仍不能掉以輕心。善后人員應(yīng)根據(jù)新聞發(fā)布方案制定危機(jī)后期宣傳策略及計(jì)劃，發(fā)布局善后新聞通稿，持續(xù)引導(dǎo)輿論，防止媒體在反思報(bào)道中出現(xiàn)不利局的報(bào)道，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)輿論。5.2總結(jié)及改進(jìn)

各應(yīng)急工作組做好事件處置的總結(jié)工作，并形成書面總結(jié)，按要求上報(bào)至基建部。著重對整個(gè)突發(fā)事件的響應(yīng)、處置過程和應(yīng)急處置能力進(jìn)行全面評估，找出不足并明確改進(jìn)方向，對應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂，提出具體措施，并進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。6附件

常用的解釋要點(diǎn)

1、電網(wǎng)是造福社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。只有堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)才能保障電力供應(yīng)，我們建設(shè)電網(wǎng)就是為了更好地保障社會及村民的電力供應(yīng)。

2、電網(wǎng)建設(shè)是符合法律法規(guī)的，變電站、輸電線路的建設(shè)已進(jìn)行過符合法規(guī)的論證與評估，并且相關(guān)規(guī)劃在選址落實(shí)前已經(jīng)依法進(jìn)行了公示。

3、我們目前非常注重綠色變電站的建設(shè)，在靠近居民區(qū)的區(qū)域采用全戶內(nèi)布局變電站，采用緊湊型集成設(shè)備，選用低損耗、低噪音的節(jié)能變壓器，設(shè)置消聲器、減振裝置，優(yōu)化變電站建筑物外墻，充分與周圍景觀和建筑物風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

4、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)才能更好地保障居民可靠用電。變電站的供電半徑一般在1.5千米左右，超過這個(gè)范圍就可能導(dǎo)致電能質(zhì)量下降，電壓不穩(wěn)。因此，就好比社區(qū)居民多了，公交公司就會在附近設(shè)置公交車站一樣，需要在負(fù)荷密集的居民區(qū)附近建設(shè)變電站。

5、電網(wǎng)建設(shè)的補(bǔ)償方面，我們是嚴(yán)格按照政府的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行的。

根據(jù)廣東省人民政府令第103號令關(guān)于《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》和《廣東省實(shí)施辦法》實(shí)施執(zhí)行；工程項(xiàng)目變電站、線路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆補(bǔ)遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《廣東征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（粵國土資發(fā)[201*]149號）確定的區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6、根據(jù)《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》，架空輸電線路建設(shè)的占地方面，一般僅對桿塔占地進(jìn)行補(bǔ)償，塔以其基礎(chǔ)外露部分外側(cè)向外延伸1米所形成的四邊形計(jì)算；拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑2－3平方米計(jì)算。

7、變電站、輸電線路不存在電磁輻射，變電站及輸變電線路在周圍空間產(chǎn)生工頻電磁場的頻率極低，只有50赫茲，波長很長，達(dá)6000千米，因此不會構(gòu)成有效的電磁輻射，只產(chǎn)生微弱的電磁感應(yīng)，一般情況下其能量還不到晴朗的夜晚由滿月送到地球表面輻射能量的1/201*，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于手機(jī)或是冰箱、電視機(jī)等日常家電的環(huán)境影響，這種影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

8、為了保障高壓架空線路安全運(yùn)行，同時(shí)保障和線路下居民的安全，供電企業(yè)按照《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定，在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)需拆除不滿足安全距離的建筑物及部分超高種植物，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆補(bǔ)遷補(bǔ)償實(shí)施辦法》確定的區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（架空電力線路保護(hù)區(qū)為導(dǎo)線邊線在最大計(jì)算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域，具體安全標(biāo)準(zhǔn)見附錄P×頁。）

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