吳根發(fā)副主任在全市人大辦公室工作座談會(huì)上的講話
吳根發(fā)副主任在全市人大辦公室工作座談會(huì)上的講話
（根據(jù)錄音整理）
同志們：
我曾經(jīng)也是比較長(zhǎng)時(shí)間從事辦公室工作的，對(duì)辦公室同志們所說(shuō)的酸甜苦辣能夠了解，也比較理解。這次會(huì)議主題是探討如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)人大辦公室工作，剛才，各縣（市、區(qū)）同志對(duì)此進(jìn)行了交流。聽(tīng)了大家發(fā)言很受啟發(fā)，應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)市、縣兩級(jí)人大辦的同志們都能夠圍繞中心、服務(wù)大局、扎實(shí)工作、開(kāi)拓進(jìn)取，做了大量的默默無(wú)聞，又富有成效的工作，無(wú)論是在文秘、信訪、督辦、還是人事、老干、后勤以及調(diào)研、宣傳方面，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率都在逐步提高，通過(guò)你們的努力工作，保證了市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為人大及其常委會(huì)更好地依法履職做出了積極貢獻(xiàn)。在工作中，大家都能夠認(rèn)真履行自己崗位職責(zé)，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，注重自身建設(shè)，表現(xiàn)出較高政治覺(jué)悟，扎實(shí)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，良好的工作作風(fēng)和奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。借此機(jī)會(huì)我代表市人大常委會(huì)對(duì)市、縣兩級(jí)人大辦同志們所付出的辛勤勞動(dòng)，做出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。關(guān)于辦公室工作，昨天李主任已經(jīng)作了很精辟的重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹。下面，我根據(jù)大家發(fā)言和自身體會(huì)再談幾點(diǎn)看法．
一、要發(fā)揚(yáng)一種精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好辦公室工作的責(zé)任感和使命感發(fā)揚(yáng)一種精神，就是要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)愛(ài)崗精神。為什么要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)愛(ài)崗精神？一方面要從辦公室的地位、作用的重要性和特殊性來(lái)認(rèn)識(shí)。辦公室除
了要參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)外，它還具有五個(gè)方面重要職能，即參謀部、作戰(zhàn)部、協(xié)調(diào)部、后勤部、調(diào)研宣傳部。辦公室內(nèi)部也有許多崗位設(shè)置和職責(zé)設(shè)置，缺任何一個(gè)崗位都會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)常委會(huì)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面要從貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)。黨的十六大精神把不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。十六大還提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。這些都對(duì)我們?nèi)绾巫龊萌舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)工作提出了新的更高要求，也意味著對(duì)人大辦工作，也同樣提出了新的更高要求。在人大辦工作的同志都應(yīng)該以自己能夠在這樣重要崗位上工作感到光榮，因此大家要有強(qiáng)烈的愛(ài)崗敬業(yè)精神，樹(shù)立強(qiáng)烈責(zé)任感使命感，真正做到熱愛(ài)人大辦工作而且心甘情愿的為做好人大辦公室工作貢獻(xiàn)自己的心血和智慧。
二、增強(qiáng)六種意識(shí)，不斷提高人大辦公室工作水平和質(zhì)量
怎樣檢驗(yàn)辦公室工作水平和質(zhì)量，我認(rèn)為唯一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是滿意。做到各方面滿意、上下左右滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、代表滿意、組成人員滿意、機(jī)關(guān)同志滿意、群眾滿意及所聯(lián)系黨政部門也滿意。
1、增強(qiáng)大局意識(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。是全黨全國(guó)的大局。我們?nèi)舜蠊ぷ饕搽x不開(kāi)這個(gè)大局，要服從這個(gè)大局。人大及常委會(huì)要在黨的大局下開(kāi)展工作。人大辦公室的大局意識(shí)就
是要服務(wù)人大及其常委會(huì)整個(gè)工作的總體部署和安排。人大辦與其它工作委室所不同的就是不管做哪項(xiàng)工作都有可能影響到人大全局工作，影響到整個(gè)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到常委會(huì)依法履職，因此做任何工作都要精心準(zhǔn)備，認(rèn)真考慮，這就是大局意識(shí)所在。堅(jiān)持在大局下行動(dòng)、講大局、顧大局、服從和服務(wù)于大局。通過(guò)做好各項(xiàng)具體實(shí)實(shí)在在的工作來(lái)確保人大及其常委會(huì)工作順利開(kāi)展。
2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是人大辦工作的基本職能，服務(wù)也是人大辦工作的主題，既是人大辦工作的宗旨也是根本職責(zé)，既是人大辦業(yè)務(wù)也是政治要求。服務(wù)工作必須以保障"三會(huì)"為重點(diǎn)；服務(wù)工作必須做到優(yōu)質(zhì)高效，也就是要雷厲風(fēng)行講求實(shí)效，要節(jié)奏快、效率高、質(zhì)量?jī)?yōu)；服務(wù)工作必須認(rèn)真、細(xì)致、周到、嚴(yán)謹(jǐn)，盡可能減少差錯(cuò)和失誤；服務(wù)工作必須依法依規(guī)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)范來(lái)進(jìn)行。
3、增強(qiáng)參謀意識(shí)。從事辦公室工作的同志不但要做好對(duì)具體事務(wù)的參謀；還要做好高層次參謀，就是要從領(lǐng)導(dǎo)角度出發(fā)，研究如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的人大工作。每個(gè)同志都要有這方面強(qiáng)烈意識(shí)。增強(qiáng)當(dāng)好參謀的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性。對(duì)事務(wù)性工作、大局性問(wèn)題主動(dòng)出謀獻(xiàn)策，大膽提出自己建議，每個(gè)重要活動(dòng)都要超前策劃，提前作出預(yù)案，為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。
4、增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)。協(xié)調(diào)也是辦公室的重要職能。作為辦公室工作同志要敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，通過(guò)協(xié)調(diào)妥善處理好方方面面關(guān)系，保證人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
5、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力、出人才。每個(gè)同志要真正做到嚴(yán)于律已，寬于待人，大事講原則，小事講風(fēng)格。要反對(duì)自由主義，認(rèn)真開(kāi)展同志之間正確批評(píng)與自我批評(píng)，提倡同志之間經(jīng)常交心、通氣，同志之間要做到互相關(guān)心、互相理解、互相諒解、互相愛(ài)護(hù)。講團(tuán)結(jié)還要加強(qiáng)協(xié)作，做到互相補(bǔ)臺(tái)、互相支持，共同營(yíng)造一個(gè)和諧、寬松的人際關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)心齊、氣順、風(fēng)正，勁足的良好工作氛圍。
6、增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。從事辦公室工作同志要有以?shī)^斗為本、以奉獻(xiàn)為榮、以建功為樂(lè)的這樣一種思想境界和埋頭苦干、默默無(wú)聞、任勞任怨的奉獻(xiàn)精神。
三、做到五個(gè)加強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化辦公室隊(duì)伍的自身建設(shè)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)的目的就是為了提高素質(zhì)，提高素質(zhì)就是要求從事人大辦工作的同志無(wú)論其職位高低，做任何工作時(shí)都不能搞層層布置，要親自動(dòng)手，親歷親為，抓好落實(shí)。提高素質(zhì)，就是從事人大辦工作的同志要往"一專多能"方向去努力。"一專多能"就是要精通你所負(fù)責(zé)的主要工作，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面，提高自己解決處理問(wèn)題的能力。提高素質(zhì)，就是要提高綜合素質(zhì)。提高自己的執(zhí)行能力、辦文辦會(huì)辦事能力、組織協(xié)調(diào)能力、出謀劃策的能力。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是機(jī)關(guān)內(nèi)部要進(jìn)一步健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，做到每個(gè)科室干部、職工都要有明確的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)要求；二是加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，減少工作中的被動(dòng)和忙亂。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)。做到用制度來(lái)管人，用制度規(guī)范行政管理、后勤服
務(wù)等方面工作，減少工作中隨意性，形成一個(gè)平穩(wěn)運(yùn)行、長(zhǎng)效的工作機(jī)制。
4、加強(qiáng)組織紀(jì)律。這是對(duì)從事辦公室工作同志的一個(gè)基本要求。每個(gè)同志要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律，工作紀(jì)律，帶頭遵守各項(xiàng)工作制度。要廉潔奉公，樹(shù)立良好形象。還要強(qiáng)調(diào)的是不能以人大機(jī)關(guān)或人大領(lǐng)導(dǎo)名義在外辦私事。
5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè)。為人大辦公室工作營(yíng)造一個(gè)良好氛圍和環(huán)境，是我們?cè)谧總�(gè)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。既然辦公室工作這么重要，同志們這么辛苦。作為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、充分發(fā)揮人的潛能和調(diào)動(dòng)辦公室同志工作的積極性。對(duì)辦公室同志不但要給予指導(dǎo)、支持、理解，還要關(guān)心和愛(ài)護(hù)。對(duì)他們既要加強(qiáng)教育，又要大膽使用；既要嚴(yán)格要求，又要熱情關(guān)心；政治上要加強(qiáng)培養(yǎng)，工作上要給予支持，生活上要給予關(guān)心，在政策允許范圍內(nèi)滿腔熱情地關(guān)心辦公室的同志，幫助他們解決一些困難和問(wèn)題，解決他們的后顧之憂。
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在全縣基層人大工作座談會(huì)上的講話
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（201*年5月28日）
同志們：
今天我們召開(kāi)各鎮(zhèn)區(qū)人大主席和二區(qū)兩場(chǎng)分管人大代表工作的同志參加的人大工作座談會(huì)。應(yīng)該說(shuō)這是新一屆人大的第一次。自去年以來(lái)，縣委調(diào)整充實(shí)了一大批年富力強(qiáng)的新同志到鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的崗位上來(lái)，我感覺(jué)到縣委對(duì)我們?nèi)舜蠊ぷ鞯母叨戎匾暎舜箨?duì)伍年輕化、專業(yè)化的水平得到很大提高，這是我們?nèi)舜箨?duì)伍的寶貴財(cái)富。我本人也是剛到人大工作時(shí)間不長(zhǎng)，和大家一樣，也是第一次接觸人大工作，對(duì)人大工作不夠還熟悉。所以本次座談會(huì)的主要目的是總結(jié)工作、溝通思想，交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同探討如何做好新形勢(shì)下我縣基層人大工作。
會(huì)前，我和人代委的負(fù)責(zé)同志到部分鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。會(huì)上，各鎮(zhèn)區(qū)人大立足自身實(shí)際，圍繞如何履行職權(quán)、如何做好代表工作、如何加強(qiáng)自身建設(shè)、如何進(jìn)一步做好人大工作等方面作了交流，提出了許多好的建議和意見(jiàn)。我感到201*年全縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作各有特色，201*年的工作安排也亮點(diǎn)頗多。主要有以下幾點(diǎn)：
一、圍繞中心,服務(wù)大局,積極開(kāi)展監(jiān)督工作
一年來(lái)，各鎮(zhèn)區(qū)人大能圍繞黨委政府中心工作，圍繞經(jīng)
濟(jì)發(fā)展大局，從關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，運(yùn)用執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、代表視察等多種形式，對(duì)政府及相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心開(kāi)展監(jiān)督。大有鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)搭建信息、服務(wù)、協(xié)貸三大平臺(tái)”助推全鎮(zhèn)留守婦女找門路、創(chuàng)財(cái)源、謀增收。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展視察監(jiān)督。南河、運(yùn)河、雙港等鎮(zhèn)組織人大代表對(duì)高效農(nóng)業(yè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水利工程等工作開(kāi)展視察調(diào)研，有力促進(jìn)了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展。三是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展視察。大有鎮(zhèn)組織部分鎮(zhèn)級(jí)人大代表對(duì)農(nóng)村秸稈焚燒情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了一系列建議，推動(dòng)了該項(xiàng)工作的開(kāi)展。小尖、雙港鎮(zhèn)組織部分人大組織代表視察該鎮(zhèn)派出所工作，有力推動(dòng)了公安工作的開(kāi)展。
二、精心部署，積極推進(jìn)，代表活動(dòng)豐富多彩1、“代表之家”溝通平臺(tái)，成效初顯
經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都創(chuàng)建了“代表之家”,建立“八項(xiàng)制度”,基本達(dá)到“六有”。選民通過(guò)“代表之家”這一“民聲通道”反映民情，代表通過(guò)“代表之家”傾聽(tīng)呼聲。大有鎮(zhèn)人大利用“代表之家”這一平臺(tái)組織代表學(xué)習(xí)，征訂了中國(guó)人大、人民與權(quán)力、鹽城人大等刊物供代表學(xué)習(xí)。同時(shí)制定代表活動(dòng)計(jì)劃，建立活動(dòng)臺(tái)賬，落實(shí)“代表之家”管理員，把“代表之家”創(chuàng)建成為聯(lián)系選民的平臺(tái)、為民辦實(shí)事的平臺(tái)、樹(shù)立代表形象的平臺(tái)。
2、代表述職聯(lián)系選民,盡心履職
代表向選民述職是提高代表素質(zhì)，加強(qiáng)與選民聯(lián)系，發(fā)揮代表作用，促進(jìn)代表履職的一個(gè)有效方式。實(shí)踐證明，代表們通過(guò)向選民述職，能夠反思自己履行代表職責(zé)中存在的不足，讓他們知道當(dāng)代表不只是一種榮譽(yù)，更是一種沉甸甸的責(zé)任。人大代表向選民報(bào)告自己履行代表職務(wù)的情況，既體現(xiàn)了代表對(duì)選民的尊重，也體現(xiàn)出了代表對(duì)選民的負(fù)責(zé)。我縣是從06年開(kāi)始這項(xiàng)工作，陳家港鎮(zhèn)人大在合心村首開(kāi)先河，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。此后，各鎮(zhèn)區(qū)都開(kāi)展了這項(xiàng)活動(dòng)。代表向選民述職活動(dòng)的開(kāi)展，增強(qiáng)了代表為民代言的責(zé)任感，加強(qiáng)了代表與選民之間的交流和溝通，促使代表能更好更自覺(jué)地履職。
三、搞好人大換屆選舉，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)1、黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好換屆選舉工作的根本保證。
去年的換屆選舉，是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃，建設(shè)更高水平全面小康新水平，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的。在換屆工作中，針對(duì)修改后的選舉法首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉出現(xiàn)的新情況和新特點(diǎn)，各鎮(zhèn)區(qū)黨委高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位、工作指導(dǎo)到位。成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為第一責(zé)任人。及早制定宣傳計(jì)劃，建立換屆選舉相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，提供人力物力保證，為換屆選舉打下
堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
2、人大精心組織，認(rèn)真履行職責(zé)，是搞好人大換屆選舉的關(guān)鍵。
各鎮(zhèn)區(qū)人大在縣選舉委員會(huì)和各鎮(zhèn)區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，能抓住選舉工作中的重點(diǎn)和關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成換屆選舉的任務(wù)。從具體工作看，在宣傳發(fā)動(dòng)方面，陳家港、小尖、大有、南河、黃圩等鎮(zhèn)以及灌東鹽場(chǎng)，充分利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、印發(fā)告選民一封信等方式宣傳換屆選舉工作，使換屆選舉的重要意義家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造了濃厚的換屆選舉政治氛圍。在選區(qū)劃分方面，各選舉單位能堅(jiān)持同類選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的規(guī)定，合理搭配縣級(jí)人大代表選區(qū)和鎮(zhèn)級(jí)人大代表選區(qū)。在選民登記方面，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、小尖鎮(zhèn)能重點(diǎn)做好流動(dòng)人口和人戶分離等人員的登記工作，采取逐戶上門、全覆蓋式登記方法，確保一個(gè)不漏。響水鎮(zhèn)針對(duì)駐城人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來(lái)外出人員多，拆遷戶多等問(wèn)題，組織選民登記員逐門逐戶登記。南河鎮(zhèn)主動(dòng)與政法部門對(duì)接核實(shí)，確�！靶提尳饨獭比藛T、社區(qū)矯正人員的選民登記工作全面準(zhǔn)確，還設(shè)立固定和流動(dòng)登記站的方式來(lái)擴(kuò)大登記站覆蓋面，方便選民就近登記�？h直機(jī)關(guān)選區(qū)選舉一條線的同志深入到離退休老同志家中，登記到人，反復(fù)核對(duì)，力求不漏、不重、不錯(cuò)。在提名推薦和協(xié)商確定代表候選人方面，雙港鎮(zhèn)嚴(yán)格把好代表候選人入口關(guān)，堅(jiān)持素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的要求，努力擴(kuò)大選民的參與面，使候選人
的確定真正體現(xiàn)多數(shù)選民的意愿。在投票選舉方面，黃海農(nóng)場(chǎng)、灌東鹽場(chǎng)，張集、七套，老舍等中心社區(qū)在工作中突出三“早”，工作早布，宣傳早落實(shí)，骨干早培訓(xùn)，整個(gè)工作做得比較主動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)人大能扎扎實(shí)實(shí)地做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，換屆選舉工作一次性完成，沒(méi)有出現(xiàn)任何的差錯(cuò)，出色地完成全縣換屆選舉的任務(wù)。
四、認(rèn)真開(kāi)好人代會(huì)，積極督辦代表議案和建議今年3月分的人代會(huì)，是鎮(zhèn)區(qū)換屆后的第一次人代會(huì)，涉及到國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉問(wèn)題，任務(wù)很重。各鎮(zhèn)區(qū)人大能緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真準(zhǔn)備，按照法定的程序，認(rèn)真開(kāi)好人代會(huì)。對(duì)于會(huì)議期間收到的議案和建議，各鎮(zhèn)區(qū)都能以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好辦理工作。政府和相關(guān)的承辦單位本著對(duì)代表、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神把建議辦理工作作為一項(xiàng)重要工作認(rèn)真加以落實(shí)，各部門單位主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，親自辦理。今年，南河鎮(zhèn)的代表們把目光集中到街道環(huán)境整治上來(lái)，該鎮(zhèn)主動(dòng)與代表對(duì)接，召集政府村建、土管、城管、環(huán)衛(wèi)等部門結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，對(duì)有關(guān)地段進(jìn)行全面整治，投入50多萬(wàn)元，清理河塘10公里，增設(shè)垃圾桶85個(gè)，新建垃圾池16個(gè)，落實(shí)街道、菜市場(chǎng)、公共廁所等處保潔措施，街道面貌煥然一新，代表、群眾非常滿意。其次，辦理質(zhì)量和實(shí)效有所提高，大多數(shù)承辦單位都能本著實(shí)事求是的精神，立足于解決實(shí)際問(wèn)題，調(diào)整工作思路，改進(jìn)辦理方法。
三是堅(jiān)持以人為本，努力為民多辦實(shí)事。黨委政府將今年的建議辦理與政府工作緊密結(jié)合起來(lái)，了解民情、收集民意，認(rèn)真吸收建議中的真知灼見(jiàn)，努力查找自身工作的不足，進(jìn)一步提高了自身為民辦實(shí)事的能力。
過(guò)去一年基層人大工作，離不開(kāi)各鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，特別是在與座的各位努力工作是分不開(kāi)的。在此，我代表縣人大常委會(huì)向你們表示誠(chéng)摯的謝意。
但是，在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，鎮(zhèn)區(qū)人大工作也還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：1、思想認(rèn)識(shí)不到位。大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席都分管有黨委、政府其它工作，目標(biāo)任務(wù)考核壓力大，導(dǎo)致多數(shù)人大主席、副主席主要精力抓中心工作，把人大工作看成副業(yè)，弱化了人大工作。
2、溝通聯(lián)系不及時(shí)。有的鎮(zhèn)區(qū)人大沒(méi)有與常委會(huì)加強(qiáng)工作聯(lián)系，不按要求報(bào)送有關(guān)材料和參加常委會(huì)組織的相關(guān)活動(dòng)，工作中遇到的重大問(wèn)題也不及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告，在一定程度上影響了全縣人大工作。
3、工作方式無(wú)創(chuàng)新。實(shí)事求是的講，我們每年都強(qiáng)調(diào)人大工作要?jiǎng)?chuàng)新，但在實(shí)際操作中，大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)人大對(duì)如何做好人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，工作方式年復(fù)一年，缺少新思路，沒(méi)有新舉措。
這些問(wèn)題，都是鎮(zhèn)區(qū)人大工作中普遍存在的，每一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)人大工作者，都要認(rèn)真分析，高度重視，切實(shí)解決。
今年是黨的十八大召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。這就要求我們要站在新的起點(diǎn)上，圍繞縣委九屆一次全會(huì)和縣九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊貼縣委工作中心和全縣工作大局，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行好各項(xiàng)工作職責(zé)。借此機(jī)會(huì)，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)，和大家共同探討。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立有為才有位的觀念。鎮(zhèn)區(qū)黨委是黨的基層組織，鎮(zhèn)區(qū)人大則是法律規(guī)定的基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，作為人大工作者首先要增強(qiáng)黨的觀念，一方面要自覺(jué)接受并服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)，善于把黨委的主張和意圖通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大作用的一致性。鎮(zhèn)區(qū)政府是我國(guó)的基層行政機(jī)關(guān)，它產(chǎn)生于人大受人大監(jiān)督，人大在行使監(jiān)督中要做到既不失職又不越權(quán)。要注意把握的是不能簡(jiǎn)單地把兩者的關(guān)系理解為從屬關(guān)系，更不能讓人大工作形成政府領(lǐng)導(dǎo)下的會(huì)議制。明確這兩個(gè)關(guān)系，我們才能把握好自己的角度，掌握好履職的力度。在做好鎮(zhèn)區(qū)人大各項(xiàng)工作的同時(shí)，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)一年要重點(diǎn)抓一兩項(xiàng)有特色、有成效、有影響的工作，提升人大形象，做到有為、有位。
二、圍繞中心工作，依法履行基層人大工作職責(zé)
（一）要圍繞中心，依法履職。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是各級(jí)人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，關(guān)鍵是靠發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展，一切都是空話�？h委提出建設(shè)更
高水平小康新響水的目標(biāo)后，基層人大工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。做到抓“大事”與辦“小事”相結(jié)合。鎮(zhèn)區(qū)人大要善于抓“大事”。緊緊圍繞黨委中心，從實(shí)際出發(fā)，抓住事關(guān)全縣和本鎮(zhèn)區(qū)改革發(fā)展的全局性問(wèn)題、抓住依法治縣的關(guān)鍵問(wèn)題行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh委的重大決策變成國(guó)家意志，通過(guò)理直氣壯的監(jiān)督保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。同時(shí)，鎮(zhèn)區(qū)人大更要善于辦“小事”。學(xué)會(huì)抓民生、抓細(xì)節(jié)，緊緊圍繞黨委中心工作中碰到的難點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題實(shí)施針對(duì)性監(jiān)督，通過(guò)解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，督辦一條代表建議，化解一點(diǎn)不和諧因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，逐步擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)人大的社會(huì)影響力，樹(shù)立人大權(quán)威。
（二）要以民為本，關(guān)注民生。悠悠萬(wàn)事，民生為大。基層人大要緊緊圍繞縣委提出的“民生幸福工程六大體系”，牢固樹(shù)立民本意識(shí)，將保障和改善民生放在更加突出的位。要切實(shí)關(guān)注涉及群眾切身利益的問(wèn)題，著力把維護(hù)民利、改善民生貫穿到人大工作和代表工作的各個(gè)方面，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)選民的意愿和要求。要敢于為民代言，敢于為民謀利，把為民代言當(dāng)做人大代表的“天職”。密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，在群眾“最盼”上動(dòng)真情、“最急”上
想辦法、“最怨”上促整改。盡力化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、提升履職能力，不斷深化基層人大代表工作鎮(zhèn)區(qū)人大閉會(huì)期間的工作主要是依靠組織人大代表活動(dòng)的方式來(lái)完成。我縣共有各級(jí)人大代表920多名，其中鎮(zhèn)人大代表647名，這是一支了不起的、非常重要的力量。實(shí)踐證明，要想提高鎮(zhèn)區(qū)人大工作的效能，必須把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。
（一）要著力提高代表素質(zhì)。由于我們的縣、鎮(zhèn)人大代表大都來(lái)自于基層，文化知識(shí)水平普遍不高，人大意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)人大工作了解不多，對(duì)人大代表具有哪些職責(zé)、如何行使代表權(quán)力都不清楚，對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)是很有必要的�？h里5月初對(duì)市縣兩級(jí)人大代表進(jìn)行了培訓(xùn)，效果很好。新老代表普遍歡迎，有代表提出要多組織幾次這樣的培訓(xùn)班，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髯h程上已經(jīng)做出安排�；鶎尤舜笠Y(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)代表、特別是初任代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)更多的履職知識(shí)。使他們掌握人大的一些知識(shí)，明確自己的角色，知道怎么履職，知道如何適應(yīng)新形勢(shì)、提高履職水平，積極參加各種活動(dòng)，以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)選區(qū)選民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，積極為選民服務(wù)、為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（二）要著力組織代表活動(dòng)。今年，縣人大常委會(huì)在組織代表活動(dòng)上做了2件事情。一是建立健全代表活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)因地制宜、方便活動(dòng)的原則，建立屬地、專業(yè)代
表小組29支，配齊配強(qiáng)代表小組的召集人和聯(lián)絡(luò)員，為小組活動(dòng)提供組織保障。有的代表小組已經(jīng)按照擬定計(jì)劃展開(kāi)學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研等活動(dòng)。鎮(zhèn)人大代表也應(yīng)該組建自己的代表活動(dòng)小組，開(kāi)展活動(dòng)。二是深入開(kāi)展“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)。新一屆縣人大代表將組織開(kāi)展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀人大代表，爭(zhēng)提優(yōu)秀代表議案和建議，創(chuàng)建先進(jìn)人大代表小組評(píng)選活動(dòng)。各代表小組要通過(guò)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)來(lái)提高代表工作的質(zhì)量，采取抓典型推動(dòng)工作的方法，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)與培育和樹(shù)立典型結(jié)合起來(lái)。各鎮(zhèn)區(qū)人大在普遍指導(dǎo)各代表小組活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)抓一至二個(gè)代表小組作為示范，下功夫培育、總結(jié)、推廣一批帶頭創(chuàng)業(yè)、共同致富、好人好事等典型，帶動(dòng)面上代表工作的開(kāi)展。
四、創(chuàng)新工作思路，積極探索基層人大工作新途徑
當(dāng)前，各級(jí)黨委工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力極大，鎮(zhèn)區(qū)人大的工作任務(wù)也越來(lái)越繁重。從事鎮(zhèn)區(qū)人大工作的同志要正確處理繼承與發(fā)展的關(guān)系，善于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，根據(jù)實(shí)際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實(shí)踐中逐步完善。特別是要以這次會(huì)議為契機(jī)，相互借鑒，認(rèn)真總結(jié)和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。鎮(zhèn)區(qū)人大處于最基層，感性認(rèn)識(shí)豐富，實(shí)踐機(jī)會(huì)多，創(chuàng)特色、出精品有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，鎮(zhèn)區(qū)人大在實(shí)踐中已經(jīng)創(chuàng)出了不少新路子。今后，
在這方面還要開(kāi)動(dòng)腦筋、加大力度。只要有助于促進(jìn)和支持政府及站所工作的，我們就要大膽試、大膽干，并及時(shí)上升到理性高度進(jìn)行研究、分析、總結(jié)，爭(zhēng)取在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)推出幾項(xiàng)過(guò)得硬的研究成果、叫得響的工作新招。如信訪穩(wěn)定、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、以商引資方面人大代表就有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
五、強(qiáng)化宣傳意識(shí)，努力營(yíng)造基層人大工作氛圍
扎實(shí)工作離只有與宣傳相結(jié)合，才能不斷提升人大工作
影響力。近年來(lái)，我縣鎮(zhèn)區(qū)人大工作取得不小的成績(jī)，但我縣基層人大工作的成績(jī)?cè)谌嗣袢罕娭械姆错憛s并不廣，究其原因，主要是不善于宣傳。去年，我縣在省市縣各級(jí)各類報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件200多篇，市人大網(wǎng)站排名第一，省人大網(wǎng)站排名第五。但其中由鎮(zhèn)區(qū)人大撰寫的稿件不到10篇，且這些稿件質(zhì)量普遍偏低�？h人大信息簡(jiǎn)報(bào)上全年編發(fā)僅12條，有3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)竟然全年沒(méi)有上報(bào)一篇稿子。這個(gè)問(wèn)題務(wù)必引起大家高度重視，在今年切實(shí)加以改進(jìn)。今年縣人大辦公室出臺(tái)了縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)對(duì)外宣傳用稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法，基層人大對(duì)外發(fā)稿，參照機(jī)關(guān)用稿一樣獎(jiǎng)勵(lì)。5月初，各鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)上報(bào)了全年的研究課題和通訊員名單，希望大家回去要和人大通訊員明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高宣傳信息的質(zhì)量和數(shù)量。要高度重視人大宣傳工作，把這項(xiàng)工作作為重要工作來(lái)抓，充分調(diào)動(dòng)本鎮(zhèn)區(qū)人大通訊員的工作積極性，為鎮(zhèn)區(qū)人大工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿
論氛圍。
同志們，無(wú)論我們從事什么工作、履職何種崗位，其本質(zhì)都是服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展�？h鎮(zhèn)兩級(jí)人大同步換屆選舉以來(lái)，已經(jīng)有多名鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席轉(zhuǎn)任基層主要領(lǐng)導(dǎo)，主政一方，這充分說(shuō)明了從事人大工作是大有作為的，縣委對(duì)我們鎮(zhèn)區(qū)人大主席、副主席的工作和能力是肯定的。我們不要過(guò)多的計(jì)較“身份”，要始終保持良好的心態(tài)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，“滿懷激情奮斗，帶著希望上路”，認(rèn)真履職不浮躁，努力干事不含糊，主動(dòng)為黨委分憂，為政府鼓勁，為人民服務(wù)。切實(shí)做到積極作為不懈怠。只有想作為才有作為，積極作為才能有大作為；只有想干事才能干成事，只有勤干，才能干更多的事，只有有為才有位。
最后，希望在座的各位同志把縣人大常委會(huì)當(dāng)成自己的“家”，可以到“家”反映工作中遇到的問(wèn)題，多提意見(jiàn)和建議。也可以到“家”走動(dòng)走動(dòng)，交流情感、增進(jìn)友誼。我們一定和大家共同努力，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力推動(dòng)我縣人大工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧響水，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！
友情提示：本文中關(guān)于《吳根發(fā)副主任在全市人大辦公室工作座談會(huì)上的講話》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，吳根發(fā)副主任在全市人大辦公室工作座談會(huì)上的講話：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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