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關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的建議

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關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的建議

關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的建議

局領(lǐng)導(dǎo):

對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委有明文規(guī)定,既有行政法規(guī),也有工作意見(jiàn),原則不得違背。山東省情況更為獨(dú)特,是兵源大省,也是安置大省,“十一五”期間,山東共安置軍轉(zhuǎn)干部26803人,占全國(guó)總數(shù)的十分之一,為全國(guó)安置的重點(diǎn)區(qū)域。每年省政府都下達(dá)強(qiáng)化命令。其中,由于傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響,自主擇業(yè)的只占到總量的十分之一都不到,90%以上的軍轉(zhuǎn)干部都需要政府安置。

201*年,中央分配山東軍轉(zhuǎn)名額為3160,省直部門中,分配我局計(jì)劃數(shù)一名。軍轉(zhuǎn)辦已多次催辦,要求我局辦理干部檔案接受。盡管,人事處已多方協(xié)調(diào),講明氣象行業(yè)的獨(dú)特性,用人的獨(dú)特性,以及無(wú)編制等各種理由,但對(duì)照中央法規(guī)皆不能成立。

我處的意見(jiàn),按省政府計(jì)劃,予以接收。當(dāng)否,請(qǐng)指示。

附件:國(guó)家軍轉(zhuǎn)工作相關(guān)政策摘要

人事處

二一一年十月二十六日

中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于印發(fā)

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法(摘要)

(中發(fā)〔201*〕3號(hào))

第三條軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的組成部分,是重要的人才資源,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部為國(guó)防事業(yè)、軍隊(duì)建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn),應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家和社會(huì)的尊重、優(yōu)待。

第四條軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作,是國(guó)家和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要制度。國(guó)家對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部實(shí)行計(jì)劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合的方式安置。

計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由黨委、政府負(fù)責(zé)安排工作和職務(wù);自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金。

第八條接收、安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),是全社會(huì)的共同責(zé)任。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按時(shí)完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。

第十一條全國(guó)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃,由國(guó)家軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門會(huì)同解放軍總政治部編制下達(dá)。

省(自治區(qū)、直轄市)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃,由省(自治區(qū)、直轄市)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃,由所在。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá)。

第二十七條國(guó)家下達(dá)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的年度增人計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)首先用于安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。編制滿員的事業(yè)單位接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,按照實(shí)際接收人數(shù)相應(yīng)增加編制,并據(jù)此增加人員工資總額計(jì)劃。

第三十四條計(jì)劃分配到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,其工資待遇按照不低于接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)或者同等條件人員的標(biāo)準(zhǔn)確定,津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及其他生活福利待遇,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決制止和糾正違反法律、法規(guī)和政策的行為;對(duì)拒絕接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或者未完成安置任務(wù)的部門和單位,組織、人事、編制等部門可以視情暫緩辦理其人員調(diào)動(dòng)、錄用和編制等審批事項(xiàng)。

第六十六條凡違反本辦法規(guī)定,對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人,視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者處分、處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》

中發(fā)[201*]8號(hào)

二、改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法

(二)妥善解決黨政機(jī)關(guān)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部需要的行政編制。黨政機(jī)關(guān)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,按照軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃分配數(shù)的25%增加行政編制。按25%增加行政編制后有缺口的,首先用自然減員空缺出來(lái)的行政編制解決;解決后仍不夠的,可專項(xiàng)向中央機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)告。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在制定年度人事安排計(jì)劃時(shí),要充分考慮接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的情況,預(yù)留出部分職數(shù)接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。中央下達(dá)各地使用的政法專項(xiàng)編制,應(yīng)有一定數(shù)量用于接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。中央機(jī)構(gòu)編制部門為接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部給有關(guān)地方增加的行政編制,不得挪作他用。

(四)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計(jì)劃,由所在省(自治區(qū)、直轄市)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá),其上級(jí)主管部門要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)解決所屬單位接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的編制、職數(shù)和工資總額等問(wèn)題,保證安置計(jì)劃的落實(shí)。

擴(kuò)展閱讀:關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部安置工作存在的問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部安置工作存在的問(wèn)題

及建議的調(diào)研報(bào)告

軍轉(zhuǎn)干部安工作,直接關(guān)系到廣大轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益,關(guān)系到軍隊(duì)的穩(wěn)定和建設(shè),也與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。做好軍轉(zhuǎn)安工作,切實(shí)把軍轉(zhuǎn)干部安好、使用好,對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)具有十分重要的促進(jìn)作用。因此,軍轉(zhuǎn)安部門必須不斷創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式、提高工作水平,把構(gòu)建和諧社會(huì)的要求落實(shí)到工作實(shí)踐中,服務(wù)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、正視矛盾和問(wèn)題,把握軍轉(zhuǎn)安工作的正確方向

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加速,隨著社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快,當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我國(guó)將面臨一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題:

一是現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安制度與地方人事制度改革的矛盾。近年來(lái),國(guó)家對(duì)改革現(xiàn)行軍轉(zhuǎn)安制度進(jìn)行了積極的探索,在繼續(xù)實(shí)行指令性安的同時(shí)出臺(tái)了自主擇業(yè)辦法,但事實(shí)上安的主渠道仍然是計(jì)劃安。201*年軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革以來(lái),軍轉(zhuǎn)安任務(wù)逐年加重,而這一階段正是地方人事制度改革逐步深化的時(shí)期,黨政機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革,事業(yè)單位實(shí)行聘用制,國(guó)有企業(yè)推進(jìn)企業(yè)改制。接收單位一方面要深化機(jī)構(gòu)編制和人事制度改革,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、編制和人員,轉(zhuǎn)變職能、提高效率;另一方面又要想方設(shè)法完成軍轉(zhuǎn)干部安任務(wù),同時(shí)還要面對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的巨大壓力,可以說(shuō)是面臨前所未有的多重困難。

二是安渠道窄與軍轉(zhuǎn)干部期望值高的矛盾。過(guò)去,由于機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位待遇差異較小,地方對(duì)各類干部的需求量也比較大,軍轉(zhuǎn)干部安的渠道是比較通暢的。近年來(lái),由于受社會(huì)大環(huán)境的影響,計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的擇業(yè)期望值越來(lái)越高。安渠道和去向相對(duì)集中,導(dǎo)致地方一些單位干部來(lái)源單一、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。有的省直機(jī)關(guān)軍轉(zhuǎn)干部已超過(guò)了單位總?cè)藬?shù)的三分之二。與此同時(shí),軍轉(zhuǎn)干部個(gè)人都有較高的期望,大都想進(jìn)黨政機(jī)關(guān),即使是效益好的企業(yè)都不太愿意去;原來(lái)是從事專業(yè)技術(shù)工作的也都希望改行從政,老師不想教書(shū)、醫(yī)生不想看病、護(hù)士不想打針的情況帶有普遍性。地方的接收安能力與軍轉(zhuǎn)干部的期望值之間存在較大差距,增加了地方安工作的難度。

三是安重點(diǎn)與地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限的矛盾。師、團(tuán)職干部是部隊(duì)的中堅(jiān)和骨干,妥善安排好他們的工作和職務(wù),是中央的一貫要求。隨著師、團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)增多,而地方領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限,加之各單位領(lǐng)導(dǎo)崗位都已滿編甚至已經(jīng)超職數(shù)配備,因而導(dǎo)致落實(shí)師團(tuán)職干部職務(wù)問(wèn)題困難重重。二、堅(jiān)持以人為本,切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部的根本利益

正確認(rèn)識(shí)和處理這些矛盾和問(wèn)題,是新形勢(shì)下各級(jí)軍轉(zhuǎn)安部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)軍轉(zhuǎn)安部門牢牢把握軍轉(zhuǎn)安工作的正確方向,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧”的思路和要求來(lái)謀劃、推進(jìn)和檢驗(yàn)軍轉(zhuǎn)安工作,深入探索軍轉(zhuǎn)安工作的基本規(guī)律,創(chuàng)造性地做好軍轉(zhuǎn)安工作,在工作中最大限度地增加和諧因素,減少不和諧因素,以軍轉(zhuǎn)安工作的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展,促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。要把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、保障好、發(fā)展好廣大軍轉(zhuǎn)干部的根本利益,最大限度地做到人盡其才、充分就業(yè)、各得其所,作為軍轉(zhuǎn)安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)解決好軍轉(zhuǎn)干部的實(shí)際問(wèn)題。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍轉(zhuǎn)安工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門、單位,要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把軍轉(zhuǎn)安工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制以及責(zé)任追究制度,繼續(xù)把圓滿完成軍轉(zhuǎn)安任務(wù)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的重要方面,作為確保政令暢通的具體要求,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容,認(rèn)真抓實(shí)抓好。

二是要嚴(yán)格落實(shí)安政策。要堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)兵役法》、《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安暫行辦法》等法律、法規(guī),并把各項(xiàng)政策具體地、深入地落實(shí)到實(shí)際工作中,務(wù)求實(shí)實(shí)在在的效果。要把落實(shí)政策與軍轉(zhuǎn)干部的切身利益結(jié)合起來(lái),繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先安功臣模范,重點(diǎn)安師團(tuán)職干部,盡最大努力照顧長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役和有特殊困難的軍轉(zhuǎn)干部,切實(shí)解決好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的安去向、工作分配、職務(wù)安排、工資福利待遇、培訓(xùn)、社會(huì)保障和家屬安等問(wèn)題。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)接收安單位和部門落實(shí)安政策和完成安任務(wù)情況的督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中存在的困難和問(wèn)題。

三是要堅(jiān)持“陽(yáng)光安”不動(dòng)搖。要把公平正義擺在更加突出的位上,進(jìn)一步增強(qiáng)軍轉(zhuǎn)安工作的透明度,做到以公開(kāi)促公正,以公正促和諧。要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)“五公開(kāi)、一監(jiān)督”制度,即安政策公開(kāi)、分配辦法公開(kāi)、預(yù)分計(jì)劃公開(kāi)、考試考核成績(jī)公開(kāi)、“雙選會(huì)”和分配結(jié)果公開(kāi),全方位接受社會(huì)監(jiān)督,努力做到軍轉(zhuǎn)干部、接收單位和部隊(duì)“三滿意”。

四是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要真心實(shí)意為軍轉(zhuǎn)干部排憂解難,努力當(dāng)好“六員”,即:充分發(fā)揮自身掌握政策與轉(zhuǎn)業(yè)干部接觸多的優(yōu)勢(shì),提供政策咨詢服務(wù),當(dāng)好安政策的“宣傳員”;建立轉(zhuǎn)業(yè)干部人才信息庫(kù),利用各種機(jī)會(huì)向接收單位舉薦人才,當(dāng)好舉薦軍轉(zhuǎn)人才的“推銷員”;堅(jiān)持對(duì)部隊(duì)、接收單位和轉(zhuǎn)業(yè)干部三方負(fù)責(zé),積極協(xié)調(diào),妥善化解矛盾,當(dāng)好解決棘手問(wèn)題的“調(diào)解員”;深入接收單位、深入部隊(duì),廣泛征集意見(jiàn)和建議,為出臺(tái)和制定配套政策提供有力依據(jù),從政策規(guī)定上為轉(zhuǎn)業(yè)干部謀取利益,當(dāng)好制定配套政策的“調(diào)研員”;認(rèn)真督促檢查,嚴(yán)把安質(zhì)量關(guān),當(dāng)好落實(shí)安政策的“監(jiān)督員”;對(duì)遇到困難的轉(zhuǎn)業(yè)干部,在思想上真誠(chéng)幫助,在心理上及時(shí)疏導(dǎo),當(dāng)好做思想政治工作的“指導(dǎo)員”。

三、推進(jìn)工作創(chuàng)新,促進(jìn)軍轉(zhuǎn)安工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展要針對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),著力在改革創(chuàng)新上下功夫,努力把軍轉(zhuǎn)安工作改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和確保安質(zhì)量的階段性要求統(tǒng)一起來(lái),積極探索新時(shí)期軍轉(zhuǎn)安工作的特點(diǎn)、規(guī)律和路子,不斷創(chuàng)新安思路,拓寬安渠道,強(qiáng)化安措施,完善安辦法,促進(jìn)軍轉(zhuǎn)安工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深入調(diào)查研究,積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。深化軍轉(zhuǎn)干部安政策調(diào)整改革,涉及完善安方式、健全退役保障機(jī)制等方方面面,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是今后做好軍轉(zhuǎn)干部安工作的立身之本。要按照胡錦濤總書(shū)記關(guān)于深化軍轉(zhuǎn)安政策調(diào)整改革的指示精神,根據(jù)中央的統(tǒng)一安排部署,從有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于軍隊(duì)建設(shè)、有利于國(guó)家政權(quán)建設(shè)和長(zhǎng)治久安的高度,立足實(shí)際,積極深入地開(kāi)展調(diào)查研究,努力為推進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安政策改革調(diào)整提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。

二是創(chuàng)新安機(jī)制,改進(jìn)和完善安辦法。在安工作中大力推行公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)機(jī)制,把計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部與人才資源合理配有機(jī)結(jié)合起來(lái),繼續(xù)探索和完善供需見(jiàn)面、雙向選擇、功績(jī)制分配、考試考核等辦法,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“公開(kāi)職位、競(jìng)爭(zhēng)上崗”等安方式改革,不斷增加工作的透明度,使每一位軍轉(zhuǎn)干部都得到妥善安、合理使用、人盡其才、各得其所。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要整合社會(huì)各類培訓(xùn)力量,多形式、多渠道辦班培訓(xùn),幫助軍轉(zhuǎn)干部改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓視野、調(diào)整心態(tài)、轉(zhuǎn)換思路,堅(jiān)定在地方干好工作的決心和信心。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,加大科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理論的教育培訓(xùn)力度;把握和遵循軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作的規(guī)律,按照提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力的需要,改進(jìn)培訓(xùn)方式方法,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)培訓(xùn)工作的改進(jìn)和創(chuàng)新,促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部構(gòu)建和諧社會(huì)能力的提高。

四是加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)部門自身建設(shè),努力提高創(chuàng)新能力。新情況新問(wèn)題的不斷出現(xiàn),要求軍轉(zhuǎn)安部門必須加強(qiáng)自身建設(shè)。要從增強(qiáng)能力素質(zhì)、提高政策水平和服務(wù)質(zhì)量入手,加強(qiáng)對(duì)新的政策法規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)運(yùn)用政策解決問(wèn)題的能力;要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu),熟練掌握業(yè)務(wù)技能,提高靈活處理各種問(wèn)題的能力;要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),研究新情況、解決新問(wèn)題,努力提高創(chuàng)新能力,大力推進(jìn)工作創(chuàng)新,推動(dòng)軍轉(zhuǎn)安工作又快又好地發(fā)展,形成與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”要求相適應(yīng)的軍轉(zhuǎn)安工作新格局,以適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

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