立足法院職能 強(qiáng)化綜治維穩(wěn)

立足法院職能強(qiáng)化綜治維穩(wěn)

為進(jìn)一步發(fā)揮人民法院在綜治維穩(wěn)工作中的主力軍作用，立足法院職能，深入開(kāi)展“四群”工作，結(jié)合維穩(wěn)重點(diǎn)，抓好三項(xiàng)工作，為綜治維穩(wěn)工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

一抓源頭治理，化解矛盾苗頭。立案庭是人民法院面向群眾、面向社會(huì)的重要窗口，是為涉訴群眾提供法律服務(wù)的重要法制場(chǎng)所，也是人民法院面對(duì)當(dāng)事人矛盾糾紛的第一道關(guān)口，為此，我院不斷加強(qiáng)立案信訪(fǎng)窗口建設(shè)，本著便民利民的原則，對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、訴訟標(biāo)的額較小的民事矛盾糾紛，經(jīng)征詢(xún)當(dāng)事人愿意調(diào)解的案件，大力推行“快捷、靈活、便民、省時(shí)”的庭前調(diào)解模式，實(shí)行簡(jiǎn)易案件速裁，及時(shí)將當(dāng)事人之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免了矛盾的擴(kuò)大化和事態(tài)化，即緩解了訴訟壓力，也提高了司法效率，即節(jié)約了訴訟成本，也起到了便民利民的社會(huì)效果。同時(shí)，在立案信訪(fǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)那些可能引發(fā)群體性上訪(fǎng)苗頭的案件，按照“發(fā)現(xiàn)早、排查早、控制早、解決早”的工作原則，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，做好穩(wěn)控工作，預(yù)防和減少群體性上訪(fǎng)事件的發(fā)生。

二抓司法管理，突出維穩(wěn)成果。案件質(zhì)量是人民法院工作成果的重要體現(xiàn)，也是綜治維穩(wěn)工作的重要保證。多年來(lái)，我院經(jīng)過(guò)不斷的探索，初步形成了案件質(zhì)量管理、司法政務(wù)督辦、綜合業(yè)績(jī)考評(píng)三位一體的司法管理模式。通過(guò)強(qiáng)化辦案流程跟蹤管理和節(jié)點(diǎn)控制，使案件審理執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)既能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，又能相互監(jiān)督，提高了辦案效率；始終堅(jiān)持每案必查的案件質(zhì)量評(píng)查制度，加強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查監(jiān)督，通過(guò)通報(bào)分析、點(diǎn)評(píng)講評(píng)，及時(shí)反饋、分析評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；建立健全審判質(zhì)量效率指標(biāo)評(píng)估體系，推進(jìn)各項(xiàng)工作績(jī)效量化考評(píng)。通過(guò)上述科學(xué)管理模式的推進(jìn)，既預(yù)防了案件質(zhì)量中存在的隱患問(wèn)題，也解決了涉訴信訪(fǎng)的后顧之憂(yōu)。

三抓群眾工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。群眾工作是人民法院化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為此，我院始終將開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)融入到法院各項(xiàng)工作中，一是堅(jiān)持“院長(zhǎng)天天接待日”制度。結(jié)合我院案件受理量居全州基層法院之首，且當(dāng)事人來(lái)訪(fǎng)較多的情況，為了及時(shí)了解當(dāng)事人訴求及反映問(wèn)題，我院多年來(lái)始終堅(jiān)持“天天有院領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)，天天都是院長(zhǎng)接待日”的接訪(fǎng)工作機(jī)制，院領(lǐng)導(dǎo)掌握信訪(fǎng)一手資料，即預(yù)防了與群眾聯(lián)系的斷層問(wèn)題，也密切了領(lǐng)導(dǎo)干部與人們?nèi)罕姷倪M(jìn)一步聯(lián)系；二是結(jié)合區(qū)域維穩(wěn)重點(diǎn)，實(shí)行“一對(duì)一”直接聯(lián)系群眾結(jié)對(duì)幫扶工作。人民法院作為綜治維穩(wěn)成員單位，積極的根據(jù)上級(jí)黨委、政府的工作要求，我院實(shí)行全體干警“一對(duì)一”的深入重點(diǎn)維穩(wěn)區(qū)域，積極開(kāi)展包保工作，通過(guò)宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策，與群眾結(jié)對(duì)子、交朋友、建感情，堅(jiān)持以理說(shuō)服人，以情感動(dòng)人，以法教育人的方式，實(shí)現(xiàn)與人民群眾交流思想、穩(wěn)定情緒、化解矛盾、消除隔閡、團(tuán)結(jié)和諧的目的。

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從多維角構(gòu)建人民法院綜治維穩(wěn)工作新格局

人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，在打擊犯罪、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)司法和諧等方面發(fā)揮著重要作用。如何充分發(fā)揮人民法院的職能作用，深入推進(jìn)基層法院綜治維穩(wěn)工作又好又快發(fā)展，更好地適應(yīng)黨和人民群眾對(duì)法院工作的新要求、新期待，是當(dāng)前各級(jí)人民法院面臨的重要課題。民為國(guó)之根本，本固邦寧。唯此，筆者認(rèn)為務(wù)必立足多維角，握緊穩(wěn)定大局的弦，打好綜治維穩(wěn)的仗。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握當(dāng)前基層綜治維穩(wěn)工作新方向

穩(wěn)定壓倒一切。當(dāng)前，各項(xiàng)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各類(lèi)社會(huì)矛盾凸顯。特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，改革發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。201*年全國(guó)政法工作會(huì)議指出：201*年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，是各類(lèi)社會(huì)矛盾碰頭疊加的一年，是社會(huì)治安壓力增大的一年，敵對(duì)勢(shì)力聯(lián)合發(fā)難的一年。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾的法治觀念和維權(quán)意識(shí)明顯提高，司法需求明顯增強(qiáng)，對(duì)人民法院的期望值愈來(lái)愈高，人民法院站在了各種社會(huì)矛盾交織的風(fēng)口浪尖上。對(duì)此，各級(jí)人民法院必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和判斷，努力踐行“人民法官為人民”宗旨，把思想高度統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的正確判斷上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作的重要性、必要性和緊迫性，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把困難估足，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)。

二、有的放矢，進(jìn)一步明確法院工作的新目標(biāo)

“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”是今年黨和國(guó)家的工作大局，也是法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為大局服務(wù)的首要任務(wù)。各級(jí)人民法院要牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，以服

務(wù)“三保”為工作目標(biāo)，積極預(yù)測(cè)維穩(wěn)態(tài)勢(shì)并調(diào)整工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮人民法院在基層綜治維穩(wěn)工作中的職能作用。

一是要從有利于遏制犯罪、穩(wěn)定治安大局的高度，依法懲處各類(lèi)刑事犯罪。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感;重點(diǎn)打擊重大安全責(zé)任事故犯罪、制售偽劣食品藥品犯罪、破壞金融秩序犯罪以及貪污、瀆職等國(guó)家工作人員犯罪，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;重點(diǎn)打擊重大環(huán)境污染事故、非法采礦等犯罪，加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二是要慎重審理因金融危機(jī)引發(fā)的糾紛案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化、社會(huì)矛盾明顯增多的情況下，人民法院要妥善運(yùn)用司法手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，努力把司法層面的影響降至最低。特別要注重對(duì)涉企案件的審理，要從有利于企業(yè)生存發(fā)展、有利于保障員工生計(jì)、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，慎重曝光、慎用強(qiáng)制措施。積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出司法建議，引導(dǎo)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

三是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件的審理，積極主動(dòng)為“三農(nóng)”工作開(kāi)展司法服務(wù)。要依法審理涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地管理制度、農(nóng)村公共事業(yè)管理、農(nóng)民權(quán)益保障等方面案件，妥善化解新農(nóng)村建設(shè)中各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)廣大農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。依法審理涉及農(nóng)民工切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等糾紛案件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保障，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、強(qiáng)化機(jī)制，進(jìn)一步謀劃工作新路徑

穩(wěn)定無(wú)小事。實(shí)踐表明，做好基層綜治維穩(wěn)工作，除了思想上高度重視以外，得當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ㄖ陵P(guān)重要。

一是要立足審判職能，依法辦信辦訪(fǎng)，解決好群眾告狀難、打官司難、申訴難等問(wèn)題。近年來(lái)，涉法涉訴案件數(shù)量居高不下，給法院工作帶來(lái)了很大壓力。當(dāng)前，要把解決涉法涉訴案件作為法院維穩(wěn)工作的重要任務(wù)，認(rèn)真研究解決。要實(shí)行訴訪(fǎng)分流，采取領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、法官帶案下訪(fǎng)、院、庭長(zhǎng)包案化解等行之有效的方法，依法解決群眾合理訴求。對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的，要按照《信訪(fǎng)條例》追究相關(guān)人員責(zé)任，以維護(hù)正常的信訪(fǎng)秩序。決不能無(wú)原則讓步，嚴(yán)防一些當(dāng)事人利用信訪(fǎng)非法干擾法院依法辦案，堅(jiān)決糾正信“訪(fǎng)”不信“法”的不良傾向。

二是要重點(diǎn)做好重大敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作。要認(rèn)真研究制定專(zhuān)門(mén)的工作預(yù)案，建立健全情報(bào)信息機(jī)制，做到情況明、信息準(zhǔn)、穩(wěn)控得力、處置有效，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交。

三是要完善司法便民利民措施，推行網(wǎng)上立案、電話(huà)立案、預(yù)約上門(mén)立案，大力開(kāi)展巡回審判，實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，推行司法公開(kāi)等，提高辦案質(zhì)量和效率，讓當(dāng)事人打“便捷的官司”、“明白的官司”、“高效的官司”和“受尊重的官司”。

四是積極探索運(yùn)用和諧的方式化解矛盾。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，強(qiáng)化訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解和行政協(xié)調(diào)工作，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。同時(shí)，積極探索建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)基層民調(diào)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合的多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍新建設(shè)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的法院隊(duì)伍，是做好維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。

一是要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，并用于指導(dǎo)各項(xiàng)法院工作。

二是要大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。要把基層綜治維穩(wěn)工作能力納入司法能力建設(shè)的重要內(nèi)容，貼近實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升法官做群眾工作的能力，努力做到“三懂四會(huì)”，即懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)化解矛盾、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)。

三是要大力加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)和司法廉政建設(shè)�！扒辶疄楸�、公正為要”。當(dāng)前，要以貫徹執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”為主線(xiàn)，著力解決好司法不廉、司法不公的問(wèn)題，讓“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定真正入心入腦，用廉潔公正的形象取信于民，提高群眾對(duì)法院工作的認(rèn)同感，提升司法權(quán)威。

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