司法等關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見201*.5.29

中共中央宣傳部司民農(nóng)

法政業(yè)

部部部

全國普法辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法

用法工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、人民政府司法廳（局）、民政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、司法局、民政局、農(nóng)業(yè)局、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》印發(fā)，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定具體的實施辦法和措施，不斷推進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法工作深入開展。

特此通知。

中宣部司法部民政部農(nóng)業(yè)部全國普法辦

二一二年五月二十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見

經(jīng)過五個五年的法制宣傳教育，我國廣大農(nóng)民的法律意識和法治觀念明顯增強(qiáng)，農(nóng)村民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，法治化管理水平明顯提高，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造了良好的法治環(huán)境。在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證，是提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法辦事能力的重要途徑。為認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的中宣部、司法部《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（201*201*年）》和全國人大常委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，提高農(nóng)民法律素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照全面實施依法治國基本方略和加快建設(shè)社會主義法治國家的新要求，全面實施“六五”普法規(guī)劃，大力弘揚社會主義法治精神,深入宣傳憲法和與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念，依法履行法定義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益，依法處理各種利益關(guān)系，依法參與農(nóng)村基層民主管理，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

緊緊圍繞黨和國家工作大局，適應(yīng)農(nóng)村干部群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，通過深入開展農(nóng)民學(xué)法用法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步提高農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工的法治觀念和守法意識，提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。

三、基本原則

（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。根據(jù)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，按照“六五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，扎實開展農(nóng)民學(xué)法用法工作，增強(qiáng)農(nóng)民法治意識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法處理矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（二）堅持以人為本，服務(wù)農(nóng)民。從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，堅持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，著力解決與農(nóng)民群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的問題，注重提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。

（三）堅持廣泛參與，形成合力。廣泛動員社會力量共同參與農(nóng)民學(xué)法用法工作，積極發(fā)揮大眾傳媒作用，鼓勵引導(dǎo)各類社會組織支持農(nóng)民學(xué)法用法工作，進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、全社會參與的農(nóng)村法制宣傳教育工作機(jī)制。

（四）堅持與時俱進(jìn)，求實創(chuàng)新。積極探索新形勢下農(nóng)民學(xué)法用法工作與國家中心工作的結(jié)合點，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作形式，豐富工作載體，進(jìn)一步提高農(nóng)民學(xué)法用法工作的實效性。

（五）堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。針對不同地區(qū)農(nóng)民群眾的不同需求，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式方法，開展法制宣傳教育，因人制宜，分類施教，努力增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的針對性。

四、主要任務(wù)

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，增強(qiáng)農(nóng)民的憲法觀念,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，形成崇尚憲法、法律的社會風(fēng)尚。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。切實加強(qiáng)婚姻法、繼承法、人口與計劃生育法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育，深入開展反邪教、反封建迷信法律法規(guī)知識宣傳教育。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，加強(qiáng)土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、社會救助、勞動和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全等法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的各種社會矛盾，努力維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

（五）大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳村民委員會組織法以及相關(guān)的地方法規(guī)，積極開展農(nóng)村基層民主自治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法參與村級事務(wù)管理的意識和能力。堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合，以民主管理、村民自治為重點，以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步加大農(nóng)村普法依法治理工作力度，積極推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度。

五、工作措施

（一）深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”主題活動。立足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，充分利用各種途徑和渠道，采取多種方式，推進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法工作任務(wù)落實。根據(jù)農(nóng)民群眾需求，編印通俗易懂的法制宣傳書刊、掛圖和音像資料，免費贈送，為農(nóng)民群眾提供學(xué)法資料。

（二）積極開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財務(wù)公開，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。依法修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民自治組織依法行使職權(quán)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，教育農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達(dá)利益訴求，形成遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚，及時化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等形式，積極組織農(nóng)村“兩委”干部開展法律知識輪訓(xùn)工作，提高他們運用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力，使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實施者。積極推進(jìn)在每個行政村“兩委”干部中培養(yǎng)一名熟悉法律的兼職法制干部。

（四）加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度。健全政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會各司其職、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，及時掌握農(nóng)民工學(xué)法用法需求和依法維權(quán)情況，結(jié)合農(nóng)民工關(guān)注的熱點、難點問題，開展法制宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民工遵紀(jì)守法和依法維權(quán)意識，增強(qiáng)法治觀念，營造尊重和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳員隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳員隊伍建設(shè)，提高他們的思想政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；積極開展農(nóng)村“法律明白人”教育培養(yǎng)，發(fā)揮他們在推進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法工作中的作用；加強(qiáng)農(nóng)村法制文藝隊伍建設(shè)、法制宣傳志愿者隊伍建設(shè)，開展好農(nóng)民群眾喜聞樂見的法制宣傳活動；發(fā)揮基層法律工作者的作用，定期開展針對農(nóng)民群眾的法律咨詢和法律服務(wù)活動；加強(qiáng)農(nóng)村基層人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解員隊伍在處理農(nóng)村矛盾糾紛、促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法中的作用。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村廣播電視、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、移動通信等媒體的作用，通過開辟學(xué)法專欄，向農(nóng)民群眾普及法律知識，努力建設(shè)一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)（欄）目。加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)的投入，提高現(xiàn)有陣地的利用程度，為農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識、獲取法律服務(wù)提供穩(wěn)定便利的場所，推進(jìn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個法制輔導(dǎo)站，每個行政村建立一個法律圖書角，每個居民小組或者自然村建立一個法制宣傳欄。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把做好農(nóng)民學(xué)法用法工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)工作來抓，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善農(nóng)村普法經(jīng)費保障機(jī)制，切實保障農(nóng)民學(xué)法用法經(jīng)費足額到位，�？顚Ｓ�。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各級黨委宣傳部門和政府司法行政、民政、農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，共同做好農(nóng)民學(xué)法用法工作，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進(jìn)的工作局面。司法行政部門要加強(qiáng)對農(nóng)民學(xué)法用法工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）推廣典型，以點帶面。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立農(nóng)村法制宣傳教育工作先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。要充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)民學(xué)法用法先進(jìn)集體和個人的典型事跡，發(fā)揮典型的示范帶動作用，推進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法工作不斷深入。

（四）加強(qiáng)考核，務(wù)求實效。要把農(nóng)民法制宣傳教育工作各項任務(wù)完成情況，納入實施“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，推動納入農(nóng)村社會治安綜合治理的考核范圍，作為考核相關(guān)部門和農(nóng)村“兩委”干部業(yè)績的重要內(nèi)容，定期開展督促檢查，確保各項工作落到實處，取得良好效果。

各地要根據(jù)本意見，結(jié)合工作實際，研究制定本地區(qū)實施方案，認(rèn)真抓好落實，不斷推進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法工作深入開展。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的實施方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的

實施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)黨委(工委)、政府(管委)：

通過20多年全民普法教育，特別是“五五”普法規(guī)劃將農(nóng)民列為普法重點對象以來，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念明顯增強(qiáng)，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)成效顯著，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造了良好的法治環(huán)境。在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)法用法工作，是深入貫徹落實黨的十七大的具體舉措，是構(gòu)建“和諧、平安、法制盧集”的內(nèi)在要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證，是提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法辦事能力的重要途徑。

為認(rèn)真貫徹落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)發(fā)的全鎮(zhèn)“五五’’普法規(guī)劃，迸一步提高全鎮(zhèn)農(nóng)民法律素質(zhì)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，培養(yǎng)社會主義新農(nóng)民，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)全國、全省、全市和全鎮(zhèn)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就“五五”普法期間進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)法用法工作制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)法用法工作，要堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施“五五”普法規(guī)劃、“十一五”期間依法治鎮(zhèn)規(guī)劃，深入宣傳憲法和與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳黨的農(nóng)村的路線方針政策，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念，依法處理各種利益關(guān)系，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法參與農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的管理，為維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧平安盧集鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)法用法工作的總體目標(biāo)是：圍繞全鎮(zhèn)工作大局，適應(yīng)農(nóng)村干部群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，教育、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)法用法。通過深入開展農(nóng)民學(xué)法用法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促

進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好的法治基礎(chǔ)。圍繞上述總體目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)法用法工作的主要任務(wù)是：

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和村民委員會組織法。

要在廣大農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的憲法觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，形成崇尚法律的社會風(fēng)尚；深入學(xué)習(xí)宣傳村民委員會組織法，積極開展農(nóng)村基層民主自治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法參與村級事務(wù)管理的能力。

(二)深入學(xué)習(xí)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。

加強(qiáng)契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳教育，維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序。開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益。圍繞廣大農(nóng)民群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，廣泛開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育。重點宣傳好《物權(quán)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《公司法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《擔(dān)保法》等法律法規(guī)。(三)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)。

加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求，用法律規(guī)范自己的行為，有效預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。要重點宣傳好《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《繼承法》、《人口與計劃生育法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《信訪條例》等法律法規(guī)。

(四)深入學(xué)習(xí)與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)。

緊密結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，加強(qiáng)土地征收、承包地流轉(zhuǎn)、社會救助、勞動和社會保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會矛盾，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。要重點宣傳好《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《種子法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《法律援助條例》、《江蘇省實施(法律援助條例)若干規(guī)定》等法律法規(guī)。(五)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)。

堅持以農(nóng)民學(xué)法用法工作為基礎(chǔ)，以依法建制、以制治村、

民主管理、村民自治為重點，以“民主法治村’’創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步加大農(nóng)村普法依法治理工作力度，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，實現(xiàn)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主。三、基本原則

進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)法用法工作應(yīng)遵循以下基本原則：(一)堅持圍繞中心，服務(wù)大局。

緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出的總體目標(biāo)以及“五五’’普法規(guī)劃、“十一五”期間依法治鎮(zhèn)規(guī)劃確定的各項任務(wù)要求，扎實開展農(nóng)民學(xué)法用法工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法處理矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

(二)堅持以人為本，服務(wù)農(nóng)民。

從維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，著力解決與農(nóng)村群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的問題，堅持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，注重提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力，培養(yǎng)守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的社會主義新型農(nóng)民。(三)堅持廣泛參與，形成合力。

廣泛動員社會力量共同參與農(nóng)民學(xué)法用法工作，積極發(fā)揮

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒作用，鼓勵引導(dǎo)各類社會組織支持農(nóng)民學(xué)法用法守法，逐步形成以政府為主導(dǎo)、全社會共同參與的工作機(jī)制。

(四)堅持與時俱進(jìn)，求實創(chuàng)新。

積極探索新形勢下農(nóng)民學(xué)法用法工作與全鎮(zhèn)中心工作的結(jié)合點，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作形式，豐富工作載體，努力提高農(nóng)民學(xué)法用法工作的實效性。(五)堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。

深入開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，針對農(nóng)村“兩委”干部、村民代表、青少年學(xué)生、農(nóng)民工等不同對象的不同需求，提出不同工作目標(biāo)，采取便于農(nóng)民群眾接受的方式方法，靈活施教，努力提高農(nóng)民學(xué)法用法的積極性。四、工作措施

開展農(nóng)民學(xué)法用法工作，應(yīng)注重貼近基層、貼近實際、貼近農(nóng)民群眾，善于采取各種行之有效的方式和措施來推進(jìn)、來深化。當(dāng)前和今后一段時期，各村各單位要著力抓好以下“十個一”的工作：

(一)開展一系列“法律進(jìn)村”活動。

要在農(nóng)村廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，，為主題的“法律進(jìn)村”活動，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，教育農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行法定義務(wù)，依法表達(dá)利益訴求，形成遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法工作落實。要根據(jù)農(nóng)民的學(xué)法需求，編印通俗易懂的法制宣傳書刊、掛圖和音像資料，免費贈送農(nóng)民群眾，為農(nóng)民群眾學(xué)法用法提供必備的資料。(二)新創(chuàng)一批“民主法治村”。

要在鞏固“民主法治示范村”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，著力打造一批新世界“民主法治村”，通過創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財務(wù)公開，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)；依法修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民自治組織依法行使職權(quán)，健全充滿活力的村民自治機(jī)制；結(jié)合開展社會治安綜合治理、平安建設(shè)等工作，及時化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

(三)輪訓(xùn)一次農(nóng)村“兩委”干部。

要采取集中培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等形式，積極組織農(nóng)村“兩委”干部開展法律知識輪訓(xùn)工作，年度集中學(xué)法時間不少于2天。重點學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關(guān)的法律法規(guī)，使其成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實施者�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要努力實現(xiàn)在每個行政村“兩委”干部中培養(yǎng)一名熟悉法律知識的兼職法制干部。(四)構(gòu)建一個農(nóng)民工普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。

要建立健全政府、企業(yè)、社會各方面各司其職、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，及時掌握農(nóng)民工學(xué)法用法需求和依法維權(quán)情況。結(jié)合農(nóng)民工關(guān)注的熱點、難點問題，開展有針對性的法制宣傳教育，培養(yǎng)農(nóng)民工遵紀(jì)守法觀念和依法維權(quán)意識，營造尊重和保障農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。定期組織法律服務(wù)工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)，維護(hù)社會公平與正義。

(五)打造一支農(nóng)村法制宣傳員隊伍。

要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳員隊伍建設(shè)，提高其思想政治素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)水平和宣傳演講水平。積極組織專業(yè)文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者，深入農(nóng)村田間、地頭，以農(nóng)民群眾喜

聞樂見的形式宣講法律知識。要進(jìn)一步發(fā)揮基層法律工作者的作用，定期開展針對農(nóng)民群眾的法律咨詢和法律服務(wù)活動。要加強(qiáng)對農(nóng)村基層人民調(diào)解員隊伍的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮人民調(diào)解員隊伍在處理農(nóng)村矛盾糾紛、促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法用法中的作用。

(六)拓展一批農(nóng)村法制宣傳教育陣地。

要加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)的投入，善于利用農(nóng)民夜校、農(nóng)村文化站點和宗祠等現(xiàn)有陣地開展農(nóng)村普法，為農(nóng)民學(xué)習(xí)法律知識、獲取法律服務(wù)提供穩(wěn)定便利的場所。力爭在“五五”普法期間做到每個行政村建立一個法律圖書角，每個村民小組或者自然村建立一個法制宣傳欄，每個農(nóng)民家庭培養(yǎng)一名法律明白人。

(七)推出一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)(欄)目。

鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村廣播網(wǎng)等大眾傳媒要開辟學(xué)法專欄，力爭推出一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)(欄)目，結(jié)合農(nóng)村實際開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育，向農(nóng)民群眾普及法律知識，不斷加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)。鼓勵有條件的地方開辦農(nóng)村普法網(wǎng)站(網(wǎng)頁)，擴(kuò)大農(nóng)村普法的滲透力和影響力。

(八)完善一套農(nóng)村普法依法治理工作制度。

各村各單位在健全農(nóng)村普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮其組織、指導(dǎo)、督促、檢查職能，積極推行農(nóng)村普法工作責(zé)任制，建立和完善農(nóng)村普法依法治理考核評估指標(biāo)體系，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作。(九)培養(yǎng)和推廣一批農(nóng)民學(xué)法用法典型。

各村各單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入農(nóng)村實際，積極開展農(nóng)民學(xué)法用法試點工作。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民學(xué)法用法的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地弓l導(dǎo)、推動農(nóng)民學(xué)法用法工作。(十)推薦和表彰一批農(nóng)民學(xué)法用法先進(jìn)。

要大力表彰和激勵在開展農(nóng)民學(xué)法用法工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，并積極向區(qū)普法辦、省法宣辦、全國普法辦推薦表彰。五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。

各村、各單位黨支部要高度重視農(nóng)民學(xué)法用法工作，把做好農(nóng)民學(xué)法用法工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義

和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)工作來抓，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要健全完善農(nóng)村普法經(jīng)費保障機(jī)制，切實保障農(nóng)民學(xué)法用法經(jīng)費足額到位、�？顚Ｓ谩�

(二)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

鎮(zhèn)黨委宣傳部門和政府司法行政、民政、農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，共同做好農(nóng)民學(xué)法用法工作，形成各司其職，齊抓共管、密切配合、合力推進(jìn)的工作局面。要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃和“十一五”期間依法治鎮(zhèn)規(guī)劃的總體部署，通過調(diào)查研究、督查考核等方式，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查各村各單位開展農(nóng)民學(xué)法用法工作，不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)和農(nóng)村法治化管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)。(三)加強(qiáng)督查，完善考核。

要加大督促檢查力度，把農(nóng)民學(xué)法用法工作落到實處。要進(jìn)一步研究農(nóng)民學(xué)法用法工作的規(guī)律和特點，不斷完善考核評價辦法，建立農(nóng)民學(xué)法用法目標(biāo)責(zé)任制，明確并強(qiáng)化各相關(guān)部門和農(nóng)村“兩委’’干部責(zé)任，把農(nóng)民學(xué)法用法工作情況和效果，作為考核各相關(guān)部門和農(nóng)村“兩委”干部的重要內(nèi)容。

(四)細(xì)化措施，抓好落實。

各村各單位要根據(jù)全鎮(zhèn)“五五”普法規(guī)劃和本實施方案，結(jié)合實際，研究制定本村本單位具體工作方案，強(qiáng)化和細(xì)化本村本單位具體工作措施，認(rèn)真抓好落實，把農(nóng)民學(xué)法用法活動不斷引向深入。

盧集鎮(zhèn)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年4月29日

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