經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作匯報(bào)

匯聚發(fā)展型人才建設(shè)發(fā)展型黨組織走科學(xué)發(fā)展之路

畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展型黨組織建設(shè)暨人才工作匯報(bào)材料

畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委

畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于201*年7月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立。自籌建以來(lái)，緊緊圍繞“園區(qū)發(fā)展”主旋律，努力探索“匯聚發(fā)展型人才、建設(shè)發(fā)展型黨組織、服務(wù)發(fā)展型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”新路子，有效促進(jìn)園區(qū)健康、快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”和“雙贏”�，F(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況

畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于畢節(jié)市小壩鎮(zhèn)，東接大方縣八堡鄉(xiāng)，西鄰畢節(jié)市海子街鎮(zhèn)，北毗畢節(jié)市小吉場(chǎng)鎮(zhèn)，南以青龍山為界，總規(guī)劃面積為20.13平方公里。201*年，這里河谷深切、耕地破碎、植被稀少，人民窮困，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基于邊緣化。201*年，這里黨員干部形影匆匆、高端人才逐漸匯聚、重型機(jī)械轟然鳴響、大小車(chē)輛往來(lái)穿梭、標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起、園區(qū)公路不斷延伸，一座以力帆時(shí)駿振興集團(tuán)汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)為龍頭，集先進(jìn)制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，配套現(xiàn)代物流、商業(yè)開(kāi)發(fā)、生活居住等多功能復(fù)合的現(xiàn)代化工業(yè)新城已初見(jiàn)雛形。

目前，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)征地4623畝、建成面積3459畝、拆遷安置300余戶，招商引資協(xié)議投資金額175億元，實(shí)際投資近36億元。在工業(yè)項(xiàng)目方面。年產(chǎn)31萬(wàn)輛載貨汽車(chē)的力帆時(shí)駿振興集團(tuán)已于9月6日建成并正式投產(chǎn)。為汽車(chē)配套零部件的23戶企業(yè)正有條不紊地建設(shè)，其中：興國(guó)金科燈具公司、汽車(chē)貨箱公司已正式投產(chǎn)。華銳風(fēng)電、九天高原等8戶獨(dú)立企業(yè)已陸續(xù)

動(dòng)工建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。畢海大道、小壩大道、力帆路、駿馬路、振興路、主三路、次五路已開(kāi)工，次一路、主一路、主二路正在設(shè)計(jì)。投資8000萬(wàn)元的小壩輸變電工程變電站已投入使用，中屯-力帆1500噸/日供水工程已投入使用，開(kāi)發(fā)區(qū)4200噸/日供水工程已完成設(shè)計(jì)。

二、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要做法

一是選強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配齊發(fā)展型班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的火車(chē)頭，地委著力在“能發(fā)展、會(huì)發(fā)展、敢擔(dān)當(dāng)”上下功夫。圍繞發(fā)展需要，緊扣發(fā)展大局，不拘一格，選拔具有發(fā)展眼光，具備發(fā)展?jié)摿Φ母刹砍鋵?shí)到開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)班子里，當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)有發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子有5人，其中引進(jìn)工學(xué)博士2人，規(guī)劃博士1名。

二是培養(yǎng)黨員，帶好發(fā)展型隊(duì)伍。我們既強(qiáng)調(diào)“火車(chē)跑得快，全憑機(jī)頭帶”，也懂得“火車(chē)跑得快，節(jié)節(jié)都要快”的道理。將培養(yǎng)發(fā)展型黨員作為黨建的基礎(chǔ)，在發(fā)展中注重從發(fā)展能手、工作業(yè)績(jī)能手等培養(yǎng)，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。201*年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)共吸納新黨員75名，培養(yǎng)入黨積極分子15人，為黨組織注入新鮮血液，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。

三是引進(jìn)人才，培養(yǎng)發(fā)展型干部。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有干部19人，其中，本科學(xué)歷的有16人，占84.2%。在引進(jìn)人才，培養(yǎng)發(fā)展型干部方面，黨工委不拘一格，調(diào)、借、聘、考、掛等多措并舉，簡(jiǎn)化手續(xù)，超常規(guī)調(diào)入綜合人才2名，高薪聘用急用人才、高端人才3名，掛職兼用專(zhuān)業(yè)人才1名，計(jì)劃公開(kāi)招考對(duì)口人才30名，形成一定規(guī)模的博士、碩士、學(xué)士群體。另外，選調(diào)方式進(jìn)入的3名（工科類(lèi)），青年志愿者服務(wù)計(jì)劃引進(jìn)7名（工科類(lèi)5名、行政管理1名、數(shù)學(xué)教育1名）。

開(kāi)發(fā)區(qū)在抓好黨工委、管委會(huì)、各職能部門(mén)人才，干部建設(shè)的同時(shí)，還

積極指導(dǎo)、幫助入駐企業(yè)做好人才規(guī)劃、引進(jìn)、培訓(xùn)、使用等工作。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)超前完成10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的規(guī)劃，并和畢節(jié)技術(shù)學(xué)校達(dá)成共識(shí)，根據(jù)企業(yè)所需，已開(kāi)始籌劃建設(shè)的力帆汽車(chē)職業(yè)學(xué)院，將形成一萬(wàn)余人的培養(yǎng)規(guī)模，將源源不斷地向開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)輸送各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，為企業(yè)解除人才后顧之優(yōu)。在建成投產(chǎn)的三戶企業(yè)中：畢節(jié)力帆時(shí)駿振興集團(tuán)達(dá)產(chǎn)后需員工201*0人，現(xiàn)已上崗的員工有1185名，其中機(jī)械高級(jí)工程師人才3名，機(jī)械類(lèi)本科47名、專(zhuān)科69名，中專(zhuān)438名。畢節(jié)興國(guó)金科實(shí)業(yè)有限公司已于201*年8月建成投產(chǎn)。現(xiàn)有員工160名，其中研究生人才1名，高薪聘用機(jī)電專(zhuān)業(yè)類(lèi)本科以上人才20名。

四是抓“兩新”黨建，強(qiáng)化發(fā)展型基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委將“兩新”組織黨的建設(shè)作為建設(shè)發(fā)展型黨組織的基礎(chǔ)工作，與抓招商、抓服務(wù)同安排，同部署，積極建立健全民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)。目前成立的力帆時(shí)駿振興集團(tuán)黨委，直接參與工廠的建設(shè)和管理，黨建工作已經(jīng)成為一個(gè)亮點(diǎn)。在貴州省慶祝建黨90周年大會(huì)上，集團(tuán)黨委書(shū)記兼副董事長(zhǎng)的李豫滇說(shuō)：“力帆時(shí)駿振興集團(tuán)在畢節(jié)投資取得成功，讓我感到，在民營(yíng)企業(yè)，黨建工作不僅要做，而且大有可為”。為有效保障了黨組織活動(dòng)開(kāi)展，黨委每月為下屬8個(gè)黨支部落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)16800元。黨委書(shū)記說(shuō)：“比起黨組織作用發(fā)揮給企業(yè)帶來(lái)的效益，花這點(diǎn)錢(qián)那是太劃算了。”

以發(fā)展型黨組織建設(shè)為契機(jī)，在開(kāi)發(fā)區(qū)組織開(kāi)展在職黨員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)揮在職黨員在企業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，做到了黨建和發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)、同步發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)下一步人才工作打算

按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）》文件精神和省、地人才工作會(huì)議的相關(guān)要求，根據(jù)其“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)”24字方針，結(jié)合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際：

（一）規(guī)劃人才，科學(xué)發(fā)展。科學(xué)預(yù)測(cè)人才需求，編制人才需求目錄，

做好人才規(guī)劃。通過(guò)技術(shù)合作、協(xié)作、講學(xué)、咨詢、學(xué)術(shù)交流、科研流動(dòng)站、科技項(xiàng)目招標(biāo)等非落戶型的服務(wù)形式引進(jìn)一批；通過(guò)請(qǐng)地委組織部，地區(qū)人事局按干部考試錄用的相關(guān)規(guī)定、程序考錄一批；從相關(guān)單位抽調(diào)一批等多種方式充實(shí)力量，為開(kāi)發(fā)區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供組織和人才保障。

（二）規(guī)范管理，合理使用。建立科學(xué)的人才使用機(jī)制，制定科學(xué)的人才分類(lèi)使用辦法，對(duì)于尖端人才實(shí)現(xiàn)柔性流動(dòng)，加大對(duì)干部交叉任職的力度，政府部門(mén)的企業(yè)相互掛職學(xué)習(xí)鍛煉，比鄰工業(yè)園區(qū)相互掛職學(xué)習(xí)鍛煉，地直各部門(mén)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)互相交叉掛職學(xué)習(xí)鍛煉；選派開(kāi)發(fā)區(qū)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉等。既要有引進(jìn)人才，又要有意識(shí)地從現(xiàn)有隊(duì)伍中選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

（三）教育培訓(xùn)，提升素質(zhì)。一是建立和完善“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)

合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，將培訓(xùn)效果納入經(jīng)濟(jì)考核，直接與個(gè)人收入掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工參與教育培訓(xùn)的積極性，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”，變“要我學(xué)習(xí)”為“我要學(xué)習(xí)”。二是以“干工作的過(guò)程就是培養(yǎng)人才的過(guò)程，不善于培養(yǎng)人才就不是合格的管理”為基本理念，從實(shí)際出發(fā)，組織干部到高等院校、發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，使其不斷開(kāi)闊視野，豐富知識(shí)，增長(zhǎng)才干。

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加快建設(shè)人才特區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以時(shí)不我待、求才若渴的精神和扎實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措加快建設(shè)人才特區(qū)，著力構(gòu)筑人才集聚高地，不斷推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，呈現(xiàn)出高度重視、措施有力、推進(jìn)有序、成效初顯的良好工作局面。

一、XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基本現(xiàn)狀及發(fā)展前景

XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1991年，1993年被批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是XX省沿江地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的15大園區(qū)之一，并先后被評(píng)為“中國(guó)精細(xì)化工開(kāi)發(fā)園區(qū)”、“全球精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群基地”、“省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”、“省重點(diǎn)物流基地”和“XXXX新材料產(chǎn)業(yè)園”。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分優(yōu)越。開(kāi)發(fā)區(qū)按功能定位劃分為精細(xì)化工園、高新產(chǎn)業(yè)園、港口物流園、化工裝備制造園及行政商務(wù)中心，形成了氯堿產(chǎn)業(yè)、煤化工、精細(xì)化工、醫(yī)藥農(nóng)藥、油脂加工、光電能源、港口物流、化工裝備制造等多種支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。其中，氯堿產(chǎn)業(yè)在全國(guó)化工園區(qū)中最具特色，上下游配套齊全，產(chǎn)業(yè)鏈較為充分，其下游產(chǎn)品已延伸至醫(yī)藥、農(nóng)藥、化學(xué)助劑、工程塑料等多個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的50%以上。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。隨著新浦、愛(ài)森等100多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的落戶和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，目前區(qū)內(nèi)現(xiàn)擁有超億元企業(yè)47家，其中，超30億元企業(yè)2家，超20億元企業(yè)3家，超5億元企業(yè)12家。201*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值122億元、工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售收入284億元、工業(yè)總產(chǎn)值529億元，完成協(xié)議利用外資3.96億美元，實(shí)際利用外資9531萬(wàn)美元。今年上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87億元、國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售收入178億元，完成協(xié)議利用外資1.7億美元，實(shí)際利用外資6234萬(wàn)美元。

發(fā)展前景：“十二五”期間,XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為核心，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以體制機(jī)制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，力求到“十二五”期末，在現(xiàn)有區(qū)域范圍內(nèi)，圍繞氯堿、高端精細(xì)化學(xué)品、煤化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造工程塑料、高端精細(xì)化學(xué)品新材料和煤化工新材料三大板塊，最終實(shí)現(xiàn)由基礎(chǔ)化工向化工新材料產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)向非化工產(chǎn)業(yè)的重大轉(zhuǎn)變，以最少的資源消耗，實(shí)現(xiàn)總量翻番，進(jìn)入XX省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)化工新材料產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加快躋身國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。

二、人才開(kāi)發(fā)工作情況

人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，人才戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。近年來(lái)，作為XX市“人才

特區(qū)”試點(diǎn)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，全力打造“人才特區(qū)”。目前，全區(qū)共培養(yǎng)引進(jìn)各類(lèi)人才3000多名，碩士以上學(xué)歷或副高以上職稱(chēng)的高層次人才130多名，其中享受?chē)?guó)務(wù)院津貼對(duì)象2名、省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象1名、泰州“311”工程培養(yǎng)對(duì)象7名、泰州突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家3名、“XX市高層次人才培養(yǎng)工程”對(duì)象9名。各類(lèi)人才作用發(fā)揮也日益明顯，近兩年共申報(bào)專(zhuān)利211項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利54項(xiàng)，部分成果達(dá)到了國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平。

1、以優(yōu)化配套政策為關(guān)鍵，不斷夯實(shí)人才特區(qū)建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)

一是高起點(diǎn)搭建政策平臺(tái)。201*年9月，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）開(kāi)展人才特區(qū)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》這一指導(dǎo)性文件，區(qū)工委也先后出臺(tái)了《XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”工作實(shí)施辦法》、《XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“十一五”人才資源發(fā)展規(guī)劃》及《XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”人才資源發(fā)展規(guī)劃》等操作性文件，正式啟動(dòng)了“人才特區(qū)”建設(shè)，為高層次人才準(zhǔn)入、優(yōu)待和重用等配套政策措施的制定和實(shí)施高起點(diǎn)搭建了政策平臺(tái)。

二是高標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)配套政策。為進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，我們主動(dòng)與市委、市政府及相關(guān)部門(mén)溝通，制定了一系列配套政策和措施，如發(fā)放人才待遇，在子女入學(xué)、家屬工作安排、技術(shù)職務(wù)評(píng)審、科技項(xiàng)目資助及獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等

方面給予照顧，初步形成了“人才特區(qū)”建設(shè)的政策服務(wù)體系。通過(guò)開(kāi)辟“綠色通道”，提供“保姆式”服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了對(duì)高層次人才的吸引力和凝聚力。對(duì)實(shí)績(jī)明顯的優(yōu)秀人才，打破人員身份界限，選拔他們進(jìn)入園區(qū)重點(diǎn)崗位，并享受事業(yè)人員工資待遇。

三是高水平加大資金投入。舍得“大手筆投入”，設(shè)立了開(kāi)發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，除市里給予的各種津貼外，對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)再給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。如顧煥博士來(lái)區(qū)創(chuàng)辦XX晶化天成新材料公司，我們予以了高度的重視和資金的扶持。公司創(chuàng)辦三年來(lái)，已擁有研發(fā)人員28人，201*年產(chǎn)值為3億元，今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可翻番。201*年獲市、區(qū)財(cái)政資助的李軍秀碩士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“牽手”XX凱力克公司，其研發(fā)產(chǎn)品年產(chǎn)值超十億元。

四是高要求做實(shí)基礎(chǔ)工作。我區(qū)制定了《引進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)工作流程》、“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”《資助申報(bào)工作流程》、《XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”高層次人才引進(jìn)計(jì)劃》和《人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；建立了《XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高層次人才信息庫(kù)》；并在開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站設(shè)立人才政策和信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人才項(xiàng)目的在線引進(jìn)。

2、以形成集聚效應(yīng)為目標(biāo)，努力建立廣攬高層次人才的良好平臺(tái)

一是強(qiáng)化“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”培育活動(dòng)。我區(qū)依托非公企業(yè)服務(wù)中心，每年財(cái)政列支6萬(wàn)元，邀請(qǐng)省內(nèi)外各大院校的

專(zhuān)家學(xué)者對(duì)區(qū)內(nèi)各大企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，涉及“戰(zhàn)略管理、納稅籌劃、績(jī)效管理、品牌營(yíng)銷(xiāo)”等內(nèi)容。近兩年，先后組織開(kāi)展了海外博士泰州行、省內(nèi)博士XX行、浙江工業(yè)大學(xué)博士XX行，組織參與了XX“上海招商會(huì)”、“深圳招商會(huì)”和“銀杏藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng)，16名博士與7家企業(yè)簽約合作項(xiàng)目14項(xiàng)。

二是建立“校企合作”長(zhǎng)效機(jī)制。中丹集團(tuán)在南京工業(yè)大學(xué)建立了“藥物研究院”，江神藥物公司建立了“院士工作站”，凱力克公司與南京航空航天大學(xué)建立了新能源材料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。各企業(yè)依托“校企合作”平臺(tái)，定向引進(jìn)了施波博士、馮亞兵博士等一批知名高層次領(lǐng)軍人才。三是加大柔性引才力度。近三年，區(qū)域創(chuàng)新體系加快完善，創(chuàng)辦省級(jí)技術(shù)中心3家、泰州市級(jí)技術(shù)中心4家、精細(xì)化工檢測(cè)中心1家、產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)21家，共柔性引進(jìn)技術(shù)專(zhuān)家80人次。去年底，我們與中國(guó)石油大學(xué)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，共同籌建精細(xì)化工研究所，一個(gè)投資1億元的油氣綜合站項(xiàng)目將落戶開(kāi)發(fā)區(qū)。

四是開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工作。目前，我區(qū)已建立濟(jì)川集團(tuán)等見(jiàn)習(xí)基地8家。這些見(jiàn)習(xí)基地共提供了涉及醫(yī)藥、化工等見(jiàn)習(xí)崗位，今年初步確定100名畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。根據(jù)“企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、鼓勵(lì)發(fā)展”的創(chuàng)建模式，我區(qū)初步選定了新浦、卡萬(wàn)塔等幾家大的企業(yè)，通過(guò)建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，將現(xiàn)有的大學(xué)生資源加

以有機(jī)整合，形成團(tuán)隊(duì)，更好地激勵(lì)大學(xué)生在企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮作用。

3、以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，逐步建立人才引進(jìn)工作的制度體系

按照“指導(dǎo)有方、協(xié)調(diào)有序、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”的要求，積極創(chuàng)新特區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)模式，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，初步構(gòu)建了“人才特區(qū)”人才引進(jìn)的制度體系。

一是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。明確XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，成立了由市委組織部、人社局等多個(gè)職能部門(mén)及開(kāi)發(fā)區(qū)組成的人才工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和決策重大事項(xiàng)；區(qū)內(nèi)也相應(yīng)成立了“XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人才特區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，承擔(dān)高層次人才具體工作協(xié)調(diào)的職責(zé)，負(fù)責(zé)“雙創(chuàng)人才”引進(jìn)和培養(yǎng)工作的組織實(shí)施；各協(xié)調(diào)小組成員單位根據(jù)職責(zé)分工，采取切實(shí)有效措施支持“人才特區(qū)”建設(shè)。通過(guò)健全領(lǐng)導(dǎo)體制，提供組織保障，形成“團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊抓共管”的工作格局，確�！叭瞬盘貐^(qū)”建設(shè)工作“特事特議、特事特批、特事特辦”。

二是建立督辦落實(shí)機(jī)制。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)高層次人才聯(lián)系制度》、《關(guān)于建立實(shí)施“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”目標(biāo)責(zé)任制的意見(jiàn)》、《重點(diǎn)高層次人才定期回訪制度》、《重點(diǎn)人才項(xiàng)目引進(jìn)工作督辦落實(shí)制度》等規(guī)章制度，通過(guò)實(shí)地走訪、電話約談、座談了解和上門(mén)慰問(wèn)等方式，經(jīng)常性地傾聽(tīng)

人才心聲，了解人才需求，收集人才建議，推進(jìn)人才成長(zhǎng)，將工作落實(shí)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核范圍，切實(shí)保障各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

4、存在的問(wèn)題：

一是人才總量偏少，整體素質(zhì)還不夠高。雖然近年來(lái)在加大引進(jìn)力度后，我區(qū)高層次人才有所增加，但與兄弟園區(qū)特別是蘇南地區(qū)相比，還有很大差距，人才總量過(guò)少的問(wèn)題較為突出，人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。二是人才結(jié)構(gòu)不合理，分布不均衡。如，現(xiàn)代管理等行政人才比較充實(shí)，而新技術(shù)與現(xiàn)代化知識(shí)應(yīng)用方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才還比較匱乏，而且大部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員集中在外資及大型企業(yè)，在一些成長(zhǎng)型企業(yè)中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)較少。三是存在人才斷檔現(xiàn)象，高層次人才比較緊缺。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)高層次人才提出了更高的要求。尤其是各大企業(yè)，面對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)高層次人才，如高水平研發(fā)人才、企業(yè)管理人才等方面，現(xiàn)有人員與需求現(xiàn)狀存在較大差異。另外，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中，領(lǐng)軍型高層次人才明顯不足，科技項(xiàng)目帶頭人和學(xué)術(shù)界知名人士比較稀缺。

三、下步目標(biāo)任務(wù)及工作思路

目標(biāo)任務(wù)：“十二五計(jì)劃”期間，全區(qū)人才總量達(dá)到5000人，新引進(jìn)高層次“雙創(chuàng)”人才項(xiàng)目100名，形成人才綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引和促進(jìn)各類(lèi)人才快速聚集、快速生效，使XX

開(kāi)發(fā)區(qū)成為人才層次高、體制機(jī)制活、創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的區(qū)域人才高地。

1、著眼“引得進(jìn)”，進(jìn)一步優(yōu)化人才招引平臺(tái)一是實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接資源共享。協(xié)調(diào)省市相關(guān)單位和科研院所等，依托現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步完善XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高層次人才信息庫(kù)；主動(dòng)爭(zhēng)取省市有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，與他們的信息庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接、資源共享，建成規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)齊全的高層次人才信息庫(kù)。

二是發(fā)揮企業(yè)引才主體作用。通過(guò)深入動(dòng)員，進(jìn)一步宣傳國(guó)家及省市有關(guān)引才政策；積極發(fā)揮政策杠桿的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)不斷加大引才育才投入；重點(diǎn)跟蹤服務(wù)有關(guān)人才項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決引才困難等方式，深入了解重點(diǎn)企業(yè)的高層次人才需求，調(diào)動(dòng)企業(yè)引才積極性，增強(qiáng)企業(yè)引才信心，充分發(fā)揮企業(yè)引才主體作用。

三是拓寬各種識(shí)才引才渠道。充分利用前期引進(jìn)的高層次人才的各種關(guān)系，積極薦才引才；依托專(zhuān)業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展海外高端人才尋訪活動(dòng)；發(fā)揮與高校、科研院所聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專(zhuān)家教授推薦企業(yè)需要的高層次人才；爭(zhēng)取省市有關(guān)部門(mén)支持，進(jìn)一步拓寬高層次人才的引進(jìn)渠道。

2、立足“留得住”，進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)平臺(tái)一是創(chuàng)新人才服務(wù)措施。我區(qū)將依托投資200萬(wàn)元的非公企業(yè)服務(wù)中心，設(shè)立“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才服務(wù)中心”，

為高層次人才提供“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)“雙創(chuàng)人才”相應(yīng)的科研資助、創(chuàng)業(yè)扶持、貼息貸款、購(gòu)房資助、生活津貼以及子女入學(xué)、配偶安置等優(yōu)惠待遇。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體。鼓勵(lì)和支持高新企業(yè)與各大高校、科研院所共建博士后科研基地，設(shè)立工作站科研補(bǔ)貼資金；優(yōu)先推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才入選省市“333工程”、“311工程”、“XX市高層次人才培養(yǎng)工程”人才培養(yǎng)工程；依托重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)科研基地、學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，擇優(yōu)對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。三是創(chuàng)新分配激勵(lì)機(jī)制。對(duì)“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”引進(jìn)的領(lǐng)軍人才取得的省市政府獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)性津貼及取得的一次性補(bǔ)助，視同國(guó)家獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅；引進(jìn)的領(lǐng)軍人才在開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦的企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)�并在省�?nèi)產(chǎn)業(yè)化的，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的免征企業(yè)所得稅，超過(guò)500萬(wàn)元的部分減半征收企業(yè)所得稅。

3、保證“用得好”，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一是抓好產(chǎn)學(xué)研資源整合平臺(tái)建設(shè)。在現(xiàn)有校地、院地合作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，并搭建化工科研實(shí)驗(yàn)室等科技公共平臺(tái)，最大程度整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好科研工作條件。

二是大力強(qiáng)化投融資平臺(tái)建設(shè)。建立開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)資本接軌的渠道，重點(diǎn)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資、政府資助等多種途徑，增強(qiáng)中小科技企業(yè)的融資能力，激發(fā)風(fēng)險(xiǎn)資本、民間

資本投資高科技企業(yè)的積極性，建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)投入為主體的市場(chǎng)化新型科技投融資體制。

三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新型人才服務(wù)環(huán)境。建立完善人才工作聯(lián)席會(huì)議制度等一系列有效的工作機(jī)制，在人才引進(jìn)、使用、流動(dòng)等方面采取更為靈活的政策措施，保護(hù)好、發(fā)揮好科技人才創(chuàng)業(yè)的積極性，切實(shí)營(yíng)造有利于優(yōu)秀科技人才特別是年輕人才脫穎而出、發(fā)揮才干的環(huán)境。

四是大力加強(qiáng)發(fā)明專(zhuān)利保護(hù)。積極實(shí)施專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，增加高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)利補(bǔ)貼，鼓勵(lì)原始性發(fā)明專(zhuān)利，重點(diǎn)支持有望形成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不斷推進(jìn)專(zhuān)利成果迅速轉(zhuǎn)化。四、請(qǐng)求支持事項(xiàng)

1、在拓寬識(shí)才引才渠道上給予支持。請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)通過(guò)掌握的高層次人才信息，為開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)領(lǐng)軍人才或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供幫助。

2、在搭建科研平臺(tái)資金上給與支持。請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)給與在搭建區(qū)公共科研平臺(tái)一定的資助，解決初建的資金短缺的難題。

4、在人才項(xiàng)目科技項(xiàng)目上給予支持。請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)，在“333工程”、“311工程”、“XX市高層次人才培養(yǎng)工程”等人才項(xiàng)目上給予一定傾斜，以吸引更多的高層次人才。

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