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萬全縣關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

萬全縣關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展情況匯報

今年以來，按照省、市關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟精神，我縣進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，努力搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺，全方位激活市場主體，有力的促進(jìn)了全縣民營經(jīng)濟的更好更快發(fā)展。

一、政策落實情況

（一）制定配套政策措施、采取的落實措施及創(chuàng)新舉措。制定并印發(fā)了《萬全縣擴大開放推進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定》(萬政字[201*]36號)，明確了財稅優(yōu)惠政策、用地保障政策、激勵獎勵政策、服務(wù)推進(jìn)措施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列鼓勵投資者創(chuàng)業(yè)的政策，全方位對民營經(jīng)濟發(fā)展給予大力支持。

（二）中小企業(yè)專項資金設(shè)立情況�？h財政預(yù)算設(shè)立中小企業(yè)專項扶持資金500萬元，用于重點項目建設(shè)補貼及貸款貼息、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)、人員培訓(xùn)、市場開拓等�？h工信局為中小企業(yè)專項扶持資金管理部門。

（三）對金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款和融資性擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償金設(shè)立情況。一是萬全縣民營經(jīng)濟信用擔(dān)保商會和張家口誠興擔(dān)保有限公司擔(dān)保機構(gòu)資本金總額3640萬元，累計擔(dān)保筆數(shù)147筆，擔(dān)�？傤~22359.1萬元。二是縣人民銀行設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償金200萬元。

（四）落實“創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地每縣每年50畝地用地指標(biāo)”情況。我縣在武賜線萬全縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地用地400畝，今年50畝用地指標(biāo)劃撥，用于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)用地。

（五）零成本注冊、稅收扶持、企業(yè)上市補助與獎勵、技術(shù)創(chuàng)新、政府采購、名牌產(chǎn)品獎勵等政策落實情況。一是堅持“非禁即入”原則，除國家明令禁止的行業(yè)、領(lǐng)域外，一律向縣內(nèi)外投資者開放，任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置限制條件。全面落實國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的，稅務(wù)部門及時辦理稅收減免手續(xù)。二是對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業(yè)，按其當(dāng)年新增地方稅收財政留成部分的20%給予支持；對稅務(wù)主管部門確認(rèn)、納稅后提出申請的小型微利企業(yè)，給予一定額度補貼。三是鼓勵有條件的企業(yè)上市融資，擬上市民營企業(yè)申報材料經(jīng)中國證監(jiān)會受理后，縣財政給予一次性補助50萬元，企業(yè)成功上市后一次性獎勵150萬元。三是對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的，給予20萬元獎勵；對新獲得河北省名牌產(chǎn)品(含服務(wù)名牌)、河北省著名商標(biāo)、河北中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的，給予5萬元獎勵；對新獲得河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的，給予2萬元獎勵；對評選為河北省誠信守法企業(yè)，給予1萬元獎勵，并向社會公布。

（六）縣政府建立激勵機制情況�！度f全縣擴大開放推進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展暫行規(guī)定》中激勵獎勵政策第19條至第30條明確規(guī)定縣財政對創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家給予獎勵。（七）“三亂”治理、行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)、評比考核報同級民營辦審核報批情況，縣政府民營企業(yè)投訴受理機構(gòu)建設(shè)及作用發(fā)揮情況�？h行政服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，辦理客商政策咨詢、項目受理、代理及投訴等相關(guān)事宜，實行“并聯(lián)審批”和“一站式”服務(wù)。涉及多個部門的審批事項，由主辦部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合審批；同一個部門的行政審批事項實行“一個窗口”服務(wù)。對投資規(guī)模1億元以上的項目，縣政府指定部門全程領(lǐng)辦相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項目審批10個工作日內(nèi)辦結(jié)，注冊登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（八）縣民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室設(shè)立情況。成立萬全縣民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，人大副主任、主管副縣長、政協(xié)副主席任副組長，30個相關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工信局，聯(lián)系電話為4230571。二、民營經(jīng)濟發(fā)展情況

（一）民營經(jīng)濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃制定及主要指標(biāo)設(shè)置情況。“十二五”末全縣民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入300億元，完成增加值80億元，實現(xiàn)稅收10億元。

（二）201*年民營經(jīng)濟主要指標(biāo)完成情況。完成營業(yè)收入82億元，同比增長27%；完成增加值28億元，同比增長22%；完成稅金40774萬元，同比增長29%；完成固定資產(chǎn)投資41億元，同比增長8%。規(guī)模以上民營企業(yè)完成營業(yè)收入22億元，同比增長30%；完成增加值9億元，同比增長24%；完成稅金1.3億元；同比增長19%。

（三）201*年民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目情況。全縣民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資500萬元以上項目68個，預(yù)算投資309800萬元，其中新建項目22個，總投資145800萬元；擴建項目24個，總投資96000萬元；技改項目12個，總投資68000萬元�，F(xiàn)已完成投資244735萬元，其中新建項目完成投資117085萬元；擴建項目完成投資79650萬元；技改項目完成投資73600萬元。億元以上項目4個，全部為1-10億元項目，總投資9201*萬元，已完成投資73600萬元。

（四）全民創(chuàng)業(yè)開展情況。我縣在武賜線萬全縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，與浙江客商簽定合作協(xié)議，成立張家口恒翔中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)有限公司，規(guī)劃占地400畝，201*年開工建設(shè)。

（五）201*年銷售收入1億元及以上企業(yè)（集團）基本情況及存在的主要問題。全縣共有一家億元企業(yè)，為河北凱迪農(nóng)藥化工企業(yè)集團，201*年完成工業(yè)總產(chǎn)值72296萬元，同比增長30%，完成增加值11411萬元，同比增長28%，實現(xiàn)銷售收入60377萬元，同比增長31%，實現(xiàn)利潤6291萬元，同比增長47%。

（六）擔(dān)保機構(gòu)資本金規(guī)模、財政出資比例和經(jīng)營效益情況。截止到12月底，兩家擔(dān)保機構(gòu)資本金總額3640萬元，財政出資600萬元，累計擔(dān)保筆數(shù)147筆，擔(dān)�？傤~22359.1萬元。累計增加就業(yè)2285人，增加銷售收入13150萬元，增加稅收1000萬元。

（七）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況。目前，我縣在縣城西五賜線周圍建立了省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃在此建立。

（八）人才培訓(xùn)體系建設(shè)情況。制定全年培訓(xùn)方案，全年培訓(xùn)總數(shù)6124人，其中縣級以上部門培訓(xùn)1018人，企業(yè)自主培訓(xùn)5106人。培訓(xùn)主要內(nèi)容有企業(yè)家素質(zhì)提升、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營者安全生產(chǎn)培訓(xùn)、中小企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)、優(yōu)秀車間主任、班組長培訓(xùn)等。（九）民營企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、兼并重組、企業(yè)對標(biāo)等情況。一是列入今年淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)有兩家，分別是萬全縣水泥廠和張家口恒旭鋼鐵有限公司，淘汰落后產(chǎn)能30萬噸。二是今年將河北凱迪農(nóng)藥化工企業(yè)集團、張家口麥爾生化有限公司、萬全縣匯豐熱力有限公司列為節(jié)能減排企業(yè)，并監(jiān)督各項指標(biāo)的落實。三是制定企業(yè)對標(biāo)培訓(xùn)方案，全年培訓(xùn)250多家企業(yè)，全縣有7家企業(yè)列入全市對標(biāo)重點企業(yè)，已完成市級培訓(xùn)。（十）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的民營企業(yè)數(shù)量及推進(jìn)措施。一是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。緊緊依托張家口市區(qū)和張家口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，瞄準(zhǔn)大項目不斷入駐集聚區(qū)、我縣與市區(qū)無縫對接的機遇，全面發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，積極引進(jìn)創(chuàng)辦新的金融機構(gòu)，大力發(fā)展民間服務(wù)組織，促進(jìn)小額貸款、民間擔(dān)保等融資方式，推進(jìn)保險、租賃等多種金融機構(gòu)共同發(fā)展的現(xiàn)代化金融服務(wù)體系，以張家口商業(yè)銀行入駐我縣為契機，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。二是全面推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)。以煤炭市場、萬全鎮(zhèn)糧食購銷市場為支撐，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，引進(jìn)大集團、大項目，把我縣打造成區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐，發(fā)展成為華北地區(qū)集運輸、儲存、包裝、加工、配送為一體的現(xiàn)代物流基地和北方的“陸路碼頭”。三是積極培育新興產(chǎn)業(yè)。將培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，著力擴大新能源、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)和新材料等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化政策支持，突破核心技術(shù)，努力實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（十一）發(fā)展民營經(jīng)濟工作的主要做法。一是創(chuàng)建服務(wù)平臺，提升和強化服務(wù)職能。201*年6月，我縣在全市率先成立了由縣人大主任任主任，常務(wù)副縣長、紀(jì)委書記、主管縣長任副主任，縣組織部、宣傳部、監(jiān)察局、行政審批中心及兩辦督查室為成員的企業(yè)服務(wù)中心。二是建立扶持制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項目發(fā)展過程中存在的問題。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、縣直單位幫扶企業(yè)制度，并下發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)縣直單位幫扶企業(yè)的通知》，將全縣29名縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直70個部門與90個重點企業(yè)和項目確定了幫扶關(guān)系，幫助解決企業(yè)和項目建設(shè)過程中的困難和問題，并將辦理結(jié)果作為各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。建立重點企業(yè)掛牌保護制度，把對全縣經(jīng)濟發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)的15家企業(yè)列入重點保護企業(yè)，縣有關(guān)部門到企業(yè)進(jìn)行檢查必須經(jīng)縣政府審批備案。三是加大擔(dān)保力度，有力解決中小企業(yè)貸款、融資難題。成立張家口誠興擔(dān)保有限責(zé)任公司，先后為長城液壓油缸、長宇液壓油缸、永春食品等11家公司累計擔(dān)保貸款2496萬元。四是加大獎勵力度，鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。截止目前，財政出資近千萬元對張家口長宇工程機械液壓油缸有限公司、河北凱迪農(nóng)藥化工企業(yè)集團、河北粵華化工有限公司、萬全縣礦山機械廠等企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行獎勵。

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關(guān)于湖州市民營經(jīng)濟培育發(fā)展工作的有關(guān)情況匯報

湖州市人民政府201*年4月29日

主任，各位副主任、秘書長，各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報我市民營經(jīng)濟培育發(fā)展工作有關(guān)情況，請予以審議。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我市經(jīng)濟的主體。培育發(fā)展民營經(jīng)濟是深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市，全力實施增強“三力”、奮力崛起發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。市委、市人大十分重視我市民營經(jīng)濟發(fā)展，我市出臺了一系列扶持政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了較好的環(huán)境。幾年來，我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成效，但也存在著一些不足之處，需要進(jìn)一步關(guān)心扶持。一、基本現(xiàn)狀

(一)民營經(jīng)濟已成為我市經(jīng)濟的主力軍

截止201*年底，全市有個體工商戶110665戶,注冊資金達(dá)55億元。實現(xiàn)總產(chǎn)值956億元，銷售總額994億元，社會消費品零售總額678億元。私營企業(yè)15084戶，投資者37312人，注冊資本(金)272.3億元。全市個體工商戶戶均資金為4.97萬元，私營企業(yè)戶均注冊資金達(dá)180.5萬元，分別比201*年末增長77.5%和184%。

工業(yè)類民營企業(yè)71317戶(含個體工業(yè)戶)，從業(yè)人員80.65萬人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2634家，其中規(guī)模以上民營企業(yè)產(chǎn)值1619.9億元，比上年增長28.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的93.9%；利稅收入128.7億元，比上年增長25.22%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的93.5%；規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員29.85萬人，占全市規(guī)模以上工業(yè)的97.7%，比上年新增2.75萬人。規(guī)模以下工業(yè)小企業(yè)從業(yè)人員51萬人，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1781億元，實現(xiàn)增加值295億元。(二)民營經(jīng)濟正不斷提升產(chǎn)業(yè)層次

民營經(jīng)濟剛起步時，基本集中在適合個體企業(yè)進(jìn)入的紡織、服裝、工藝品、木制品等行業(yè)。隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入資本、技術(shù)、人才較密集的電氣機械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。全市經(jīng)認(rèn)定的省級以上高新技術(shù)企業(yè)152家，還有360多家信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)民營企業(yè)。(三)民營經(jīng)濟培大育強取得明顯成效

201*年開始，市委、市政府作出打造先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，制定了打造先進(jìn)制造業(yè)基地政策、補充政策意見60條，出臺了一系列鼓勵支持大企業(yè)大集團發(fā)展的政策，制定了明星企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢企業(yè)、重點骨干企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評價考核辦法，并出臺了相應(yīng)的財政優(yōu)惠政策，每年安排1600萬元用于對市明星企業(yè)的補助和獎勵。我市大企業(yè)大集團的規(guī)模和家數(shù)明顯上升。201*年度全市共有11家明星企業(yè)和196家重點骨干企業(yè)，重點骨干企業(yè)產(chǎn)值已占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的51%。(四)塊狀經(jīng)濟提供了重要的發(fā)展平臺

我市具有46個區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟，在推動產(chǎn)業(yè)集聚和民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。南潯依托建材市場的優(yōu)勢，逐步形成了家具制造業(yè)、膠合板、實木地板、木線條加工產(chǎn)業(yè)。隨著木業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集聚了周邊1700多家木業(yè)企業(yè)和350多家木地板企業(yè)，成為兩頭在外、最具特色、產(chǎn)值規(guī)模達(dá)80億元的大產(chǎn)業(yè)。木地板行業(yè)從沒有一家規(guī)模企業(yè)，發(fā)展到201*年產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)41家，超1億元企業(yè)13家，市重點骨干企業(yè)9家，獲得國家免檢產(chǎn)品8個，28家企業(yè)擁有省名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)，201*年成功獲得中國實木地板之都稱號。由于生產(chǎn)、市場、信息的高度集中，使塊狀經(jīng)濟中催生出一批規(guī)模較大的民營企業(yè)。一方面，民營企業(yè)的壯大推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展又進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟的發(fā)展，形成了良好互動發(fā)展局面。二、主要做法

(一)著力培育大企業(yè)大集團

大企業(yè)、大集團是我市工業(yè)經(jīng)濟的支撐力量、城市競爭力的核心力量，對經(jīng)濟發(fā)展起到帶動作用。為此，我市全力推進(jìn)“1155”培大育強工程。

一是加強品牌建設(shè)。近年來，我市各級各部門把實施品牌戰(zhàn)略的培育和發(fā)展作為提升大企業(yè)大集團綜合競爭力的一項重要手段，科學(xué)制訂品牌培育發(fā)展規(guī)劃，不斷開創(chuàng)品牌建設(shè)工作新局面，取得了可喜的成績。到201*年底，全市擁有中國名牌8只，中國馳名商標(biāo)46件(其中司法認(rèn)定41件)，浙江名牌產(chǎn)品102只，浙江省著名商標(biāo)124件。品牌競爭力不斷增強。全市已有1016家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證(ISO9001)，105家企業(yè)通過了環(huán)境管理體系認(rèn)證(ISO14000)，15家企業(yè)26個產(chǎn)品取得了采用國際標(biāo)準(zhǔn)證書，122家企業(yè)通過了計量檢測體系確認(rèn)考核。優(yōu)勢骨干企業(yè)在爭創(chuàng)品牌過程中，較好地發(fā)揮了品牌的資源集聚和價值延伸作用，進(jìn)一步提升了企業(yè)的核心競爭力。珍貝羊絨衫、拜克生物農(nóng)藥、金三發(fā)無紡布等產(chǎn)品的市場占有率在全國同行處于領(lǐng)先地位，升華、美欣達(dá)、金洲等一些企業(yè)已發(fā)展成為行業(yè)的排頭兵。安吉的轉(zhuǎn)椅、竹地板，長興的蓄電池等區(qū)域特色經(jīng)濟的龍頭企業(yè)，也紛紛爭名創(chuàng)牌，名牌產(chǎn)品的經(jīng)濟帶動作用日益顯現(xiàn)。

二是著力推動企業(yè)上市融資。全市已有6家企業(yè)在境內(nèi)外證券市場發(fā)行股票，在全省繼杭、寧、紹、臺、嘉、金之后，居于第七，累計從證券市場募集資金已超過20億元，其中201*年天能動力公司在香港聯(lián)交所實現(xiàn)掛牌上市，募集資金5.76億元。在6家上市公司中，在中小板掛牌上市的企業(yè)有3家，在全國大中城市排名第12位，在深交所“湖州板塊”具有一定的知名度和影響力。接下來的幾年中，我市將有一批企業(yè)陸續(xù)登陸資本市場。目前，永興特鋼、久立特材申報材料已上報證監(jiān)會；金洲管道、洪波線纜、振龍電源、中機南方、云峰新材等5家企業(yè)進(jìn)入了上市輔導(dǎo)備案；另有長城電工、佐力藥業(yè)、超威電源、諾力機械、金泰科技、利豪家具、德宏電器、金恒電腦、尤夫纖維、德馬物流、恒林椅業(yè)、強龍椅業(yè)等20多家企業(yè)啟動了股改上市和境外上市程序。一個層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的上市梯隊在我市已基本形成。

(二)加大對中小企業(yè)的培育和扶持力度

一是完善微小企業(yè)入庫培育工作。每年選擇一批銷售收入在350萬元499萬元之間的微小企業(yè)入庫培育，主要為這些入庫企業(yè)提供管理咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營者免費培訓(xùn)、營銷策劃等方面的服務(wù)，使他們快速成長為規(guī)模以上企業(yè)。三年來共入庫培育近千家微小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)，201*年新增459家，增幅達(dá)到21%。二是著力緩解融資難問題。積極開展小企業(yè)貸款風(fēng)險補償工作。從201*年開始我市各銀行對銷售額500萬元以下的工業(yè)小企業(yè)、個體工業(yè)戶和部分從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)給予放貸傾斜，再由省市財政按新增貸款額給予0.5%的風(fēng)險補償。201*年度各銀行共向我市工業(yè)小企業(yè)、個體工業(yè)戶和部分從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的8861家企業(yè)發(fā)放貸款32.4億元。這些企業(yè)在獲得貸款后當(dāng)年新增銷售收入超過75億元，新增利潤近7.38億元，增加就業(yè)崗位3.7萬余個。當(dāng)年新增小企業(yè)貸款16.3億元，經(jīng)省批準(zhǔn)后可獲補償金814.9萬元。著力推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。我市現(xiàn)有擔(dān)保機構(gòu)30家(經(jīng)市經(jīng)委備案管理)，截止201*年底，注冊資金達(dá)4.84億元，比上年凈增2.32億元(06年為2.52億元)，平均注冊資金達(dá)到1612萬元，比06年增加282萬元。201*年當(dāng)年累計為2221家中小企業(yè)及個體經(jīng)營戶提供貸款擔(dān)保，貸款擔(dān)�？傤~16.6億元，同比增長26%。據(jù)不完全統(tǒng)計，在擔(dān)保機構(gòu)的信貸擔(dān)保服務(wù)下，受擔(dān)保中小企業(yè)新增銷售收入26.3億元，新增利稅總額2.54億元，新增就業(yè)人員13832人。三是積極推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。全市19個工業(yè)功能區(qū)(園區(qū))已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要平臺，工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃土地面積122.5平方公里，歷年已累計開發(fā)56.7平方公里，入駐企業(yè)1659家，從業(yè)人員12.4萬多人，201*年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值724.9億元，同比增長33.07%。推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。全市11個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地累計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房119.2萬平方米，累計入駐企業(yè)697家，從業(yè)人員2.25萬多人。201*年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值53.2億元，同比增長119.8%，日益發(fā)揮出創(chuàng)業(yè)孵化器的作用。積極扶持中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)。著力為區(qū)域塊狀經(jīng)濟內(nèi)的企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)業(yè)信息共享、各類培訓(xùn)等服務(wù)。目前我市己經(jīng)省認(rèn)定4家省級共性技術(shù)中心，分別是織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)和德清農(nóng)產(chǎn)品加工檢測。

四是推進(jìn)區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展。截止201*年底，全市銷售收入億元以上區(qū)域塊狀經(jīng)濟46個，各類中小企業(yè)3.7萬余家，從業(yè)人數(shù)43萬人左右，46個塊狀經(jīng)濟共實現(xiàn)銷售收入1312.17億元，約占全市工業(yè)總銷售收入的65%左右，201*年-201*年，年均增長27.14%。201*年塊狀經(jīng)濟在全市全部工業(yè)總銷售收入中的占比為58.43%，201*年增加到了65%，上升了6.57個百分點。在46個億元以上的“塊狀經(jīng)濟”中，銷售收入100億元以上的塊狀經(jīng)濟有個，50-100億元的有8個，10-50億元的有14個，10億元以下的有21個，與201*年相比單個塊狀經(jīng)濟的規(guī)模明顯擴大。塊狀經(jīng)濟不僅在經(jīng)濟總量上支撐了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也在很大程度上提升了區(qū)域知名度。201*年以來，我市獲得了國家級區(qū)域品牌6個，分別是中國童裝名鎮(zhèn)、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國實木地板之都和中國竹地板之都。五是實施“6855”和“9565”工程。201*年市政府實施了民營經(jīng)濟“6855”培育工程，在各級各部門的共同努力下，201*年底全面完成確定的目標(biāo)任務(wù)。馳名商標(biāo)實現(xiàn)零的突破，201*-201*年國家工商總局認(rèn)定馳名商標(biāo)5件，個體工商戶從8.6萬戶增至10.4萬戶，民營企業(yè)從10183戶增至13477戶，有力地推進(jìn)了民營經(jīng)濟的發(fā)展。去年，市政府為深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合省工商局“五個一萬”工程，并借鑒“6855”工程的做法，推出實施民營經(jīng)濟新飛躍“9565”培育工程，作為今后一個時期促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

六是推進(jìn)現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展。近年來，我市大力推動全民創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法，因地制宜，發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，興起了創(chuàng)業(yè)富民高潮。我市現(xiàn)代家庭工業(yè)主要從事絲織業(yè)、紡織業(yè)、竹木加工業(yè)和童裝加工等行業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)找到了出路，增加了農(nóng)民收入。據(jù)初步統(tǒng)計，全市共有各類家庭工業(yè)1201*多戶，總產(chǎn)值達(dá)87.7億元，從業(yè)人員6.38萬人。為提升家庭工業(yè)，各級政府積極鼓勵和引導(dǎo)有一定規(guī)模的家庭工業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)(功能區(qū))和標(biāo)準(zhǔn)廠房創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力緩解土地的要素制約。三、存在問題

我市民營經(jīng)濟的發(fā)展，雖然取得了一定的成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論在發(fā)展速度、發(fā)展數(shù)量、發(fā)展規(guī)模，還是在經(jīng)濟實力、整體競爭力上有較大差距。主要表現(xiàn)在：(一)占比不高，增速不快。截止201*年底，全市雖有個體工商戶11.07萬戶，但在全省的占比只有6.09%。私營企業(yè)1.5萬戶，只占全省的3.34%。從全省各市201*年個體私營經(jīng)濟各項統(tǒng)計指標(biāo)的對比分析來看，第一集團的杭州、寧波兩市優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，總量已占全省的45%，溫州、紹興、嘉興、金華、臺州等5個市處于第二集團，而我市居全省較后。同時，近年來個體、私營經(jīng)濟增長速度有所趨緩，個體工商戶201*年到201*年逐年增幅分別為13.81%、2.8%和6.6%；私營企業(yè)逐年增幅分別為10.83%、7.9%和11.92%，低于全省平均增長速度。

(二)規(guī)模較小，實力不強。我市民營企業(yè)規(guī)模較小，缺乏具有帶動力和影響力的大企業(yè)大集團。201*年度浙江省百強企業(yè)我市上榜的4家企業(yè)，升華集團排名第47位、美欣達(dá)排名第90位、久立集團排名第98位、浙江棟梁新材排名第99位，都居全省后列。201*年我市企業(yè)銷售收入超50億元的1家，超30億元的5家，超10億元17家，和發(fā)達(dá)兄弟地市相比，差距還是非常大。

(三)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，管理欠佳。我市個體和私營企業(yè)存在著“三多三少”現(xiàn)象，即商貿(mào)型的多，工業(yè)型的少；粗放型的多，科技型的少；“低小散”的多，“高大強”的少。品牌運作能力不強。省級名牌和省著名商標(biāo)的數(shù)量均低于全省平均水平。到去年底，全市雖擁有中國名牌8只，中國馳名商標(biāo)46件，但“國字號”品牌總量還是偏少，影響力不大。大多數(shù)民營企業(yè)仍為家族式管理，沒有建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。普遍缺乏善經(jīng)營、懂管理、適應(yīng)國際競爭需要的高素質(zhì)人才，熟練技術(shù)工人和人才引不進(jìn)、留不住、管不好的現(xiàn)象普遍存在。

(四)資信偏低，融資困難。由于民企資產(chǎn)實力偏弱，管理不夠規(guī)范，企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不足，難以實現(xiàn)較快發(fā)展，影響企業(yè)轉(zhuǎn)型和提升。我市有很多骨干企業(yè)希望通過上市募集發(fā)展資金，但由于一些企業(yè)現(xiàn)代制度建設(shè)相對滯后，歷史遺留問題較多，需要理順產(chǎn)權(quán)等各種關(guān)系，耽擱了企業(yè)上市進(jìn)程，也錯失去了企業(yè)發(fā)展的最好時機。

(五)政策偏少，力度不夠。我市在鼓勵民營企業(yè)發(fā)展上出臺了一些政策，在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展上也發(fā)揮了重要的作用。但由于扶持總量不大，對企業(yè)做大做強做優(yōu)的政策引領(lǐng)作用還不夠。(六)設(shè)備簡陋，安防不足。由于安全生產(chǎn)意識不強和缺乏資金等原因，大量個私企業(yè)和家庭工業(yè)以較落后設(shè)備起步，利用的是閑置房屋和簡陋廠房，不夠規(guī)范，存在安全生產(chǎn)隱患，參加商業(yè)保險更少，企業(yè)自我安全防范意識不強。四、對策措施

(一)全力營造良好發(fā)展環(huán)境

一是各級黨委政府要進(jìn)一步高度重視民營經(jīng)濟，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。二是健全和完善扶持政策，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實國家、省各項扶持政策，加快完善和繼續(xù)出臺各項配套政策措施和實施細(xì)則。三是努力緩解民營經(jīng)濟發(fā)展中的要素制約，要積極采取有效舉措開展挖潛節(jié)地工作，盤活存量用地，加快供地速度。要鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，逐步緩解企業(yè)資金需求。四是創(chuàng)造和諧的社會勞動關(guān)系氛圍，要著力營造公平的競爭環(huán)境，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，努力減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。(二)認(rèn)真組織實施兩個工程

認(rèn)真組識實施“1155”工程和“9565”工程，推動我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升規(guī)模、提升質(zhì)量，爭取在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新飛躍。一是加大品牌培育力度。結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞四大先進(jìn)制造業(yè)基地和十個全國制造中心，選擇具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為培育對象，建立市、省和國家三級為一體的品牌培育庫。加強品牌戰(zhàn)略研究，加緊組織制定品牌建設(shè)中長期規(guī)劃。積極推進(jìn)品牌提升，鼓勵有條件的企業(yè)通過努力，使擁有的注冊商標(biāo)或品牌盡快成為省級著名商標(biāo)或省級名牌產(chǎn)品，并爭取成為中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。已在國內(nèi)享有聲譽的品牌要力爭成為具有國際影響力的世界品牌。二是做好成長型中小企業(yè)培育工作。積極培育“成長之星”。組織實施省“千家成長、萬家培育”工程，在我市年銷售收入500萬元以上、3000萬元以下的企業(yè)中篩選出30家極具成長性的中小企業(yè)作為“成長之星”給予表彰，優(yōu)先對其經(jīng)營管理者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦給有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)。完善微小企業(yè)入庫培育工作，每年選定500家企業(yè)進(jìn)行入庫培育，爭取在全省首開面向微小企業(yè)的財政扶持政策。引導(dǎo)中小企業(yè)服務(wù)中心為企業(yè)提供各類服務(wù)，力爭每年有250家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列。三是建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)平臺。繼續(xù)實施小企業(yè)貸款風(fēng)險補償工作，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對微小企業(yè)的支持力度，爭取全市小企業(yè)新增貸款達(dá)到20億元，受惠企業(yè)超1萬家。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步完善備案制度，引入擔(dān)保機構(gòu)信用評價機制，促使擔(dān)保機構(gòu)上規(guī)模、上水平、上檔次。爭取擔(dān)保機構(gòu)備案數(shù)超過35家，擔(dān)保總額超過20億元。四是加快推動企業(yè)上市融資步伐。進(jìn)一步加大對上的溝通和銜接工作，強化部門之間的協(xié)調(diào)，努力推動、積極探索上市扶持政策的完善和落實，盡量減輕因上市給企業(yè)所帶來的額外負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)上市的信心，努力幫助企業(yè)解決好歷史遺留問題。對已完成股份制改造的企業(yè)，切實加大扶持和服務(wù)力度，促使其盡快進(jìn)入上市輔導(dǎo)備案，爭取早日進(jìn)入上市申報程序。圍繞培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)、地方支柱企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，確定近期、中期培育企業(yè)的名單，重點跟蹤扶持、引導(dǎo)。進(jìn)一步強化上市工作的輿論宣傳和引導(dǎo)，通過舉辦資本論壇等活動共同營造推動企業(yè)上市工作的良好氛圍。積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場,通過多渠道融資，鼓勵企業(yè)加大資本運作和資產(chǎn)重組力度，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。(三)加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

一是抓好小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。設(shè)立市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點培育一批市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，并逐步升級為省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，新培育2-3個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。加強政策引導(dǎo)，鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)集聚。二是建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在提升、完善和健全已有的省級共性技術(shù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，再建一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心、設(shè)計中心、信息中心、培訓(xùn)中心等創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。新培育1-2個省級中小企業(yè)公共服務(wù)中心。三是發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展和培育現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(軟件開發(fā)、廣告策劃、倉儲物流、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè))，構(gòu)筑“政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)”的工作氛圍。四是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。行業(yè)協(xié)會特定的地位和作用正在逐步顯現(xiàn)，協(xié)會要切實承擔(dān)起促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)自律，維護企業(yè)合法權(quán)益等工作，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，為行業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

(四)大力發(fā)展科技型企業(yè)

要把發(fā)展民營科技企業(yè)作為新一輪經(jīng)濟增長的突破口，放在戰(zhàn)略重點的位置。淘汰一批工藝落后、浪費資源、污染嚴(yán)重、改造無望的企業(yè)；改造一批產(chǎn)品有效益、工藝設(shè)備落后但通過改造可以達(dá)到環(huán)保要求的企業(yè)；發(fā)展一批規(guī)模效益好、科技含量高的龍頭企業(yè)集團。調(diào)整民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民營企業(yè)整體創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展的路子。鼓勵私營企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、項目開發(fā)，對民營科技型企業(yè)發(fā)展實行政策傾斜。制定民營企業(yè)人才培訓(xùn)計劃，加強對企業(yè)高層經(jīng)營管理人員、中高級技術(shù)工人培訓(xùn)和個體業(yè)主的培訓(xùn)。每年選擇一批民營企業(yè)高層經(jīng)營管理人員進(jìn)入國內(nèi)外大專院校參加學(xué)習(xí)深造，組織民營企業(yè)經(jīng)營者外出考察取經(jīng)，創(chuàng)建企業(yè)家俱樂部，為企業(yè)家提供交流平臺。鼓勵各類院校、企業(yè)和其他社會力量開展有針對性和實效性的職業(yè)培訓(xùn)。(五)加大塊狀經(jīng)濟培育力度

到201*年，全市塊狀經(jīng)濟總銷售收入力爭年均增長達(dá)25%以上，占比達(dá)到全部工業(yè)總銷售收入的68%以上；百億銷售收入塊狀達(dá)到5個以上；建成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)(功能區(qū))20個；建成具有明顯產(chǎn)業(yè)集群特征的區(qū)域經(jīng)濟2-3個；培育建設(shè)10個以塊狀經(jīng)濟為依托的區(qū)域品牌和1-2個在全國具有較大影響力的著名區(qū)域品牌的目標(biāo)。一是加大規(guī)劃的引導(dǎo)和政策推動力度。塊狀經(jīng)濟的發(fā)展區(qū)域可根據(jù)《湖州市“十一五”生產(chǎn)力布局規(guī)劃》和《湖州市“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》等規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和城市發(fā)展相結(jié)合，把特色園區(qū)的建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，整體規(guī)劃，同步推進(jìn)。鼓勵塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群化方向發(fā)展，研究出臺塊狀經(jīng)濟發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。針對我市實際，實施一些切實可行的扶持政策，尤其是對發(fā)展較快的地區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和成長性行業(yè)，在用地、資金等方面給予一定的傾斜，加快促成塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。二是提升區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平。加快企業(yè)設(shè)備改造和技術(shù)更新步伐，鼓勵有條件的企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代。加快企業(yè)信息化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高企業(yè)整體素質(zhì)。加大科技投入，鼓勵條件相對成熟的企業(yè)，建立廠辦各類研發(fā)中心，探索構(gòu)建行業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟提供更加有效的技術(shù)服務(wù)。三是引導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)逐步向各類工業(yè)園區(qū)集聚。加強各類工業(yè)園區(qū)硬件建設(shè)，不斷改善公共設(shè)施等基礎(chǔ)條件，使工業(yè)園區(qū)成為發(fā)展區(qū)域塊狀經(jīng)濟的主陣地。加強和規(guī)范工業(yè)園區(qū)運作機制，有關(guān)部門要定期對各類工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)向園區(qū)集聚，努力把各類園區(qū)建設(shè)成為行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)中心、科技進(jìn)步中心、信息發(fā)布中心，使園區(qū)真正成為區(qū)域塊狀經(jīng)濟的主平臺。四是發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用和中小企業(yè)的基礎(chǔ)作用。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)在品牌、創(chuàng)新、質(zhì)量等方面的引領(lǐng)作用，通過龍頭企業(yè)的帶動和輻射，更有效地促進(jìn)資源和要素的合理配置。鼓勵竹業(yè)、木業(yè)、動力能源行業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、包裝印刷業(yè)等大企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)依托自身資金、技術(shù)、市場等綜合優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動區(qū)域中小企業(yè)為其配套。發(fā)揮中小企業(yè)在塊狀經(jīng)濟中不可替代的基礎(chǔ)作用，推動中小企業(yè)加入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和銷售網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工水平。五是著力培育專業(yè)市場。突出抓好童裝業(yè)、竹制業(yè)、轉(zhuǎn)椅業(yè)、輕紡業(yè)、木地板業(yè)等一批重點專業(yè)市場，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品銷售中心、價格形成中心、物流配置中心和信息傳導(dǎo)中心，推動區(qū)域性市場向跨區(qū)域、開放式的市場拓展。

(六)推進(jìn)家庭工業(yè)的整合和集聚

按照“培育一批、規(guī)范一批、提升一批、整治一批”的思路，推進(jìn)家庭工業(yè)的整合。對家庭工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，繼續(xù)實現(xiàn)量的擴張，質(zhì)的提升，形成統(tǒng)一經(jīng)營、分散加工的發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮其幅射和吸納功能，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚功能，鼓勵和引導(dǎo)有一定規(guī)模型的家庭工業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，并在生產(chǎn)要素等方面給予優(yōu)惠扶持。與此同時對一些作坊式的家庭工業(yè)要進(jìn)行整合改造，創(chuàng)造條件，集約發(fā)展，不斷提升。

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