高位奮進(jìn) 科學(xué)發(fā)展 建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

高位奮進(jìn)科學(xué)發(fā)展建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

中共珙縣縣委書(shū)記陳有樹(shù)

201*年是十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是珙縣奮力建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的第一年，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確了201*年經(jīng)濟(jì)工作的導(dǎo)向，作為珙縣來(lái)講，必須堅(jiān)持中央“穩(wěn)中求進(jìn)”和省委“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，科學(xué)研判全縣的發(fā)展態(tài)勢(shì)和需要，科學(xué)謀劃、轉(zhuǎn)型發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、高目標(biāo)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

珙縣第十三次黨代會(huì)圍繞“建設(shè)更高水平美好新宜賓”的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了珙縣未來(lái)五年“建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展定位，明確了“高位奮進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展主題，確定了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代新城、幸福珙縣”的總體發(fā)展目標(biāo)。

（一）建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。我們的基本思路是：加快建設(shè)“兩縣兩中心”，奮力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”�！皟煽h”：一是建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。加快發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到201*年力爭(zhēng)建成以能源和建材產(chǎn)業(yè)為支柱、以“雙百億元”工業(yè)集中區(qū)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色縣。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)和專合組織，引進(jìn)、扶持、培育新的龍頭企業(yè)和專合組織，力爭(zhēng)建成以蠶桑、烤煙、竹蓀、茶葉等為優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色縣�！皟芍行摹保阂皇墙ㄔO(shè)川南區(qū)域性物流次中心。圍繞工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，加快提升城區(qū)物流配送功能。二是建設(shè)川南區(qū)域性金融次中心。大力發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)等金融企業(yè)，加快構(gòu)建人民銀行、政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、地方金融機(jī)構(gòu)、證券、保險(xiǎn)等多層次機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)的金融市場(chǎng)體系�！拔鍌�(gè)翻番”：到201*年，確保三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)翻番。即地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，突破160億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值翻一番，突破90億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番，突破6.8億元。到201*年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，突破3.2萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入翻一番，突破1.3萬(wàn)元。

（二）建設(shè)現(xiàn)代新城。按照“兩化互動(dòng)”、“產(chǎn)城一體”要求，以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)人居型、民生導(dǎo)向型城市為目標(biāo)，以建設(shè)“一橋（城區(qū)入城口高架橋）一水（建庫(kù)引水工程）一新城（城北新區(qū)）”為重點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)修編《城市發(fā)展總體規(guī)劃》（201*-2030）為切入點(diǎn)，加快把巡場(chǎng)建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市，環(huán)境優(yōu)美、富有魅力的生態(tài)宜居城市，商貿(mào)活躍、人氣旺盛的特色休閑城市，物流暢通、三產(chǎn)活躍的川南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心”；全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，初步形成布局合理、功能配套、特色明顯的城鎮(zhèn)體系。力爭(zhēng)201*年中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到11平方公里，城市人口突破20萬(wàn)，成為川南城市群中重要的中等城市，縣域城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上。

（三）建設(shè)幸福珙縣。堅(jiān)持“執(zhí)政為民、發(fā)展惠民、造福于民”根本追求，突出“學(xué)有好教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有安居”的基本目標(biāo)，立足實(shí)際，更高水平統(tǒng)籌推進(jìn)，完善城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)促進(jìn)體系、社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系、民生基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型社會(huì)管理體系，奮力建設(shè)幸福珙縣。

二、抓項(xiàng)目推動(dòng)提速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

201*年是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是黨的十八大和省第十次黨代會(huì)召開(kāi)的大喜之年。珙縣縣委、縣政府市委“轉(zhuǎn)型升級(jí)是珙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求”的重要指示精神，提出了“轉(zhuǎn)型奮進(jìn)年”的工作主題，細(xì)化為年度重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)100個(gè)，總投資258.96億元，本年度完成投資50.74億元。其中，重大項(xiàng)目20個(gè)，完成投資23.84億元；重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資26.9億元。并制定相應(yīng)的保障措施，確保項(xiàng)目工作全面落實(shí)。（一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。推行以黨政班子分工職責(zé)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目工作責(zé)任制，將每一個(gè)項(xiàng)目細(xì)化、量化、分解落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，形成統(tǒng)分結(jié)合、層層落實(shí)的工作格局和整體工作合力。（二）加強(qiáng)績(jī)效獎(jiǎng)懲。將進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作考核辦法，把項(xiàng)目建設(shè)工作的績(jī)效與干部考核和目標(biāo)考核掛鉤，作為干部選拔任用和目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，真正“以實(shí)績(jī)論英雄、憑作為定獎(jiǎng)懲”。（三）強(qiáng)化跟蹤督查。建立項(xiàng)目追蹤督查機(jī)制，對(duì)重大重點(diǎn)項(xiàng)目工作按責(zé)任分工進(jìn)行全面追蹤督查，并將督查情況按月書(shū)面通報(bào)全縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（四）健全要素保障。按照政策研究、用地指標(biāo)、征地拆遷、資金保障、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防控、規(guī)范督查6個(gè)方面的工作職責(zé)，做好重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的綜合保障工作，要抓緊研究項(xiàng)目推進(jìn)中瓶頸制約的破解之策，暢通項(xiàng)目推進(jìn)的“綠色通道”，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

三、重民生共享縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

改善民生是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。201*年，我們將進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，確保涉及的重大民生工程和省市下達(dá)的民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目抓好、抓實(shí)、抓到位。特別是抓好“揚(yáng)塵治理”專項(xiàng)行動(dòng)和城區(qū)“三場(chǎng)”建設(shè)專項(xiàng)治理，全力推進(jìn)城區(qū)高架橋建設(shè)，加快實(shí)施珙泉“漂水巖”水庫(kù)調(diào)水工程；扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)院改建、飲水安全工程、農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋及有線電視數(shù)字整體轉(zhuǎn)換工程等重點(diǎn)項(xiàng)目；落實(shí)積極的就業(yè)政策實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到2.7萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到2萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保達(dá)到0.5萬(wàn)人以上。新增廉租住房建設(shè)108套，新增公共租賃住房建設(shè)500套，新增城市棚戶區(qū)改造50戶，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼1740戶。加快推進(jìn)“文化強(qiáng)縣工程”，努力把文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。強(qiáng)化群眾和信訪工作責(zé)任，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，依法保護(hù)解決群眾合理訴求，健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新及“大調(diào)解”體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一定四通”黨群服務(wù)工程，提高服務(wù)群眾能力，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。此外，將統(tǒng)籌抓好食藥品安全、物價(jià)穩(wěn)定、社會(huì)救助等工作，把更多精力向民生傾注，把更多財(cái)力向民生傾斜，切實(shí)改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)人民幸福。

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珙縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市路徑探索

珙縣地處四川盆地南緣，位于川、滇、黔三省結(jié)合部，是宜賓市的“南大門”，幅員面積1149.5平方公里，轄8鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，262個(gè)行政村，人口42萬(wàn)。近年來(lái)，縣委、縣政府致力破解縣域經(jīng)濟(jì)“資源拉動(dòng)型”發(fā)展格局，著力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，確立珙縣未來(lái)五年“建設(shè)人民幸福的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的發(fā)展定位，明確“高位奮進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展主題，鎖定建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代新城、幸福珙縣”的總體發(fā)展目標(biāo)，圍繞“轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)、強(qiáng)縣興城、共享發(fā)展、奮力跨越”的發(fā)展思路，以“五大體系”建設(shè)為基礎(chǔ)和著力點(diǎn)，拓展“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源”的工作理念，全方位多層次全力推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，取得較好成績(jī)：全縣實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育1598人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1050人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)685人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2056人，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人25名，新增個(gè)體創(chuàng)業(yè)戶2780戶，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心9個(gè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目132個(gè)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地5個(gè)，小額擔(dān)保貸款3109萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)政策日臻完善、創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷改善、創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚、創(chuàng)業(yè)成果充分顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。

一、找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，全面推進(jìn)“五大體系”建設(shè)

（一）高規(guī)格建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)完善機(jī)制履職責(zé)。將創(chuàng)建工作納入珙縣“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并列入民生工程的考核內(nèi)容。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣人力資源社會(huì)保障局等25個(gè)職能部門為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員單位工作職責(zé)，制定創(chuàng)建工作方案，形成“政府主導(dǎo)、人社牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。二是部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管促創(chuàng)建。25個(gè)成員單位和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力抓好創(chuàng)建工作，形成政府促進(jìn)、部門支持、社會(huì)參與的良好工作格局。三是弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)大力營(yíng)造好氛圍�？h級(jí)相關(guān)部門以制作創(chuàng)業(yè)節(jié)目、懸掛創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，使創(chuàng)建工作深入人心，提高創(chuàng)建工作的知曉度和參與率。不斷營(yíng)造干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）嚴(yán)要求落實(shí)扶持政策體系。一是完善政策促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)添活力�？h委、縣政府先后制定一系列政策性文件，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、融資信貸等扶持創(chuàng)業(yè)政策，健全政策扶持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，極大地調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)積極性。二是改善管理強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。打造201*平方米的縣政務(wù)服務(wù)中心，為項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一條龍服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟“綠色通道”。三是拓寬渠道促進(jìn)融資解難題。建立小額貸款擔(dān)保工作協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、青年信用示范戶評(píng)選制度，全面落實(shí)小額貸款政策，為創(chuàng)業(yè)者提供高效便捷融資服務(wù)。截至目前，全縣已累計(jì)為968名創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款，發(fā)放金額3109萬(wàn)元，評(píng)選出良好以上青年信用示范戶267戶。四是落實(shí)優(yōu)惠推動(dòng)創(chuàng)業(yè)增力度�？h國(guó)稅、地稅、工商等部門不斷加大工作力度，201*年201*年，為各類創(chuàng)業(yè)者減免各項(xiàng)稅收358萬(wàn)元。五是實(shí)施創(chuàng)業(yè)援助扶持大學(xué)生�？h人力資源社會(huì)保障局以行政、事業(yè)單位、企業(yè)為依托，建立大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。201*年至今，共有54名大學(xué)生享受就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠扶持政策，形成指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合、實(shí)訓(xùn)與孵化相補(bǔ)充、政策與措施相配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作格局。幫扶的大學(xué)生宋倫全、繆絲絲等已走上創(chuàng)業(yè)成功之路。

（三）全方位完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。一是整合資源強(qiáng)力量。建立以縣就業(yè)訓(xùn)練中心為主體、兩所職業(yè)中學(xué)為基礎(chǔ)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會(huì)團(tuán)體參與覆蓋全縣的城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系。積極整合團(tuán)委、婦聯(lián)等社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，引入茶葉協(xié)會(huì)、工商協(xié)會(huì)等4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、152個(gè)專業(yè)合作社、專家團(tuán)體等專業(yè)力量，開(kāi)展針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是強(qiáng)化師資提水平。近三年來(lái)，全縣取得SYB講師資格的人數(shù)達(dá)7人，同時(shí)聘請(qǐng)地稅、國(guó)稅、工商、律師、成功人士等為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員授課，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。（四）多渠道強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。全縣建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心9個(gè)，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，并在創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室和培訓(xùn)教室，為創(chuàng)業(yè)者提供上門、電話、QQ群等個(gè)性化和專業(yè)化的服務(wù)，使自主創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)、小老板穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)一年以上者達(dá)到80%，帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到1：3以上。二是不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。明確創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心工作職能職責(zé)，整合有關(guān)部門信息資源，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、項(xiàng)目推薦、小額擔(dān)保貸款、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。完善項(xiàng)目信息發(fā)布機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)。三是不斷夯實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。全縣建立5個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，現(xiàn)已有500余名創(chuàng)業(yè)者進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。四是努力建設(shè)良好信用社區(qū)。通過(guò)積極爭(zhēng)創(chuàng)，全縣已有4個(gè)社區(qū)創(chuàng)建為“誠(chéng)信社區(qū)”。五是著力提升創(chuàng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。結(jié)合地方特色，打造龍頭企業(yè)，以“人牌”優(yōu)質(zhì)蠶繭和“智溢”牌蠶絲系列產(chǎn)品商標(biāo)為依托，著力打造珙縣特色的創(chuàng)業(yè)品牌。六是大力發(fā)展基地、協(xié)會(huì)中心組織。鼓勵(lì)建立創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)組織，全縣扶持發(fā)展專業(yè)合作社152個(gè)、成立珙縣農(nóng)特產(chǎn)品交易服務(wù)中心、茶葉協(xié)會(huì)等創(chuàng)業(yè)者自律服務(wù)組織，充分發(fā)揮“龍茶花海”茶花種植基地、富民蠶業(yè)、老寨土雞、鄉(xiāng)黑花生等品牌專業(yè)合作組織的示范和引領(lǐng)作用，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理、自律服務(wù)的意識(shí)。不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)激情，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)和扶持更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。七是積極培育特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊。通過(guò)建示范片、百萬(wàn)元村、培育專業(yè)大戶，以示范帶動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。201*年，培育蔬菜、茶葉、烤煙、蠶桑100萬(wàn)元村共81個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值63705萬(wàn)元，使農(nóng)民增加勞務(wù)收入2億多元，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)。（五）高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作考核體系。一是完善督查督辦制度。建立完善例會(huì)、定期通報(bào)等工作制度，創(chuàng)建辦會(huì)同目標(biāo)督查辦定期開(kāi)展督促檢查，通報(bào)情況。二是完善目標(biāo)績(jī)效考核。將該項(xiàng)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)考核，并簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制。二、突出民生，全面開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)新局面

（一）依托優(yōu)勢(shì)建載體，創(chuàng)新模式出特色。為滿足不同地區(qū)、不同創(chuàng)業(yè)人員的需求，打造多個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，并在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)辦公室，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在孝兒鎮(zhèn)為失地農(nóng)民打造失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地、為餐飲小吃的經(jīng)營(yíng)者規(guī)劃“四方街、金龍街夜市創(chuàng)業(yè)一條街”、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建材的創(chuàng)業(yè)者規(guī)劃余箐工業(yè)園區(qū)、為滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地方特色產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，在巡場(chǎng)鎮(zhèn)打造“鄉(xiāng)特色產(chǎn)品一條街”創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)進(jìn)駐的商戶放寬準(zhǔn)入條件，門面租金每月600元，三年不變。降低反擔(dān)保門檻，將小額擔(dān)保貸款的額度統(tǒng)一到5萬(wàn)元，為創(chuàng)業(yè)人員提供強(qiáng)有力的資金支持，積極搭建自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（二）狠抓重點(diǎn)搞培訓(xùn)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)出實(shí)效。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)等形式。將勞動(dòng)年齡段內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入引導(dǎo)性培訓(xùn)的范圍，以創(chuàng)業(yè)教育、宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)典型為內(nèi)容；將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的下崗失業(yè)人員、殘疾人、退伍軍人、婦女、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村專合組織、致富帶頭人、經(jīng)營(yíng)大戶等納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、青年創(chuàng)業(yè)大講堂等分門別類的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)者，必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。形成“縱向多層次，橫向全覆蓋”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)格局。培養(yǎng)了諸如陳勇、蔣開(kāi)金、李均遠(yuǎn)、趙虎等一大批創(chuàng)業(yè)典型。

（三）突破管理強(qiáng)載體，“一定四通”謀服務(wù)。以“一定四通”社會(huì)化管理模式為載體，重點(diǎn)通過(guò)建立和完善“限時(shí)辦結(jié)”、“一站式”、“一條龍”服務(wù)制度，定期協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理等服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員成功開(kāi)業(yè)；通過(guò)組織上門服務(wù)和跟蹤服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者辦理貸款手續(xù)、幫助創(chuàng)業(yè)者用好優(yōu)惠政策、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、診斷解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題、改善經(jīng)營(yíng)狀況、提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，不斷推動(dòng)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作再上新臺(tái)階珙縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作雖然取得一定成績(jī)，但也存在一定的差距和不足，如：創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)載體有待加強(qiáng)。針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，在思想上更加重視、在政策上更加寬松、在措施上更加有力，切實(shí)推動(dòng)珙縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作上新臺(tái)階。

（一）繼續(xù)完善工作機(jī)制開(kāi)新篇。嚴(yán)格落實(shí)部門職責(zé)，完善聯(lián)席會(huì)議制度，加大輿論宣傳力度，進(jìn)一步提高創(chuàng)建工作知曉率，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化扶持政策抓落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的扶持創(chuàng)業(yè)的一系列政策措施，特別要落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、公益性崗位補(bǔ)貼政策、小額貸款貼息政策，把積極的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策變?yōu)橥七M(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的法寶。

（三）繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)升能力。進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)資源，加強(qiáng)師資的培養(yǎng)與管理，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)成效、創(chuàng)業(yè)成功上有大的突破。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)促成果。加強(qiáng)項(xiàng)目推介制度，向社會(huì)廣泛征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。完善專家巡視制度，為創(chuàng)業(yè)人員提供信息、技術(shù)和政策咨詢等方面服務(wù)，幫助解決企業(yè)落戶建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種問(wèn)題。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者溝通交流。（五）繼續(xù)狠抓督查考核保成功。進(jìn)一步建立健全工作考核機(jī)制，切實(shí)開(kāi)展自評(píng)自查，建立跟蹤督查，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門創(chuàng)建工作進(jìn)展情況的跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。

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