對(duì)當(dāng)前銀監(jiān)辦工作狀況的調(diào)查與思考目前

對(duì)當(dāng)前銀監(jiān)辦工作狀況的調(diào)查與思考目前，銀監(jiān)辦

的去留問題成為銀監(jiān)系統(tǒng)七千余辦事處監(jiān)管人員議論的焦點(diǎn)，也成為阻礙銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的絆腳石。留：人員少、責(zé)權(quán)失衡，造成銀監(jiān)系統(tǒng)四分之一的監(jiān)管人力資源浪費(fèi)；收：又不符合當(dāng)前服務(wù)“三農(nóng)”的政策，同時(shí)職工的同工同酬等問題得不到解決，實(shí)則違背“以人為本”的科學(xué)發(fā)展要求，至使銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局現(xiàn)場(chǎng)檢查人員少的問題得不到解決，內(nèi)設(shè)科室調(diào)整無(wú)疑又將成為“形式”。為了能夠合理化解這一矛盾，筆者對(duì)林口監(jiān)管辦事處及其周邊辦事處工作狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。（本文僅以林口監(jiān)管辦事處為例）

一、監(jiān)管狀況

林口監(jiān)管辦事處在職人員4人，1人被借調(diào)到分局工作，3人負(fù)責(zé)轄內(nèi)7家銀行49個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管工作。監(jiān)管員本身不具備監(jiān)管人員應(yīng)具有的監(jiān)管權(quán)力，工作主要內(nèi)容是配合上級(jí)局三個(gè)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，自身監(jiān)管權(quán)限只有調(diào)查權(quán)，不具備非現(xiàn)場(chǎng)“1104”工程操作權(quán)，同時(shí)還要接受上級(jí)局其他科室臨時(shí)性工作，以及與地方政府協(xié)調(diào)工作。辦事處除設(shè)有國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、政策性銀行、城商行、郵政銀行監(jiān)管崗位外，還設(shè)有黨支部組、宣委員和財(cái)務(wù)、后勤管理等崗位，辦事處監(jiān)管員真可謂是“赤腳醫(yī)生，復(fù)合型人才”。工作現(xiàn)狀可用四個(gè)字概括“雜、亂、散、無(wú)”。雜：三、四個(gè)人的監(jiān)管辦事處要應(yīng)對(duì)上級(jí)各個(gè)部門臨時(shí)性工作，后勤保障性工作也由辦事處承擔(dān)，工作非常繁雜。亂：臨時(shí)性工作繁多，大多以調(diào)查、暗訪為主，且每項(xiàng)工作無(wú)具體工作操守標(biāo)準(zhǔn)，工作非常凌亂。散：由于“責(zé)權(quán)失衡”屬地監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)，工作存在等靠的思想，工作情緒低落，人心十分渙散。無(wú)：上級(jí)局培訓(xùn)不能延伸到監(jiān)管辦事處，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)得不到充實(shí)，業(yè)務(wù)技能得不到提高，甚至對(duì)新生金融衍生品種都了解不足，便參加現(xiàn)場(chǎng)檢查，在檢查中邊查邊學(xué)，常常受到被監(jiān)管單位員工的恥笑，工作十分無(wú)奈。

二、存在的問題

（一）職能定位不明確，未能全方位獲得與屬地監(jiān)管責(zé)任相對(duì)稱的監(jiān)管權(quán)限，屬地監(jiān)管權(quán)威性不足。銀監(jiān)會(huì)分設(shè)后，縣級(jí)監(jiān)管辦事處到底扮演什么角色，定位很不明確。縣級(jí)監(jiān)管辦事處不能獨(dú)立對(duì)外行使監(jiān)管職能，對(duì)轄內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和高管人員的準(zhǔn)入退出管理都由上級(jí)局審批，不能直接履行屬地監(jiān)督管理職責(zé)，而是由省局或分局授權(quán)后，才能初審，使初審流于形式，這樣基層監(jiān)管辦無(wú)法履行銀監(jiān)會(huì)的“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控和提高透明度”的監(jiān)管要求，降低了屬地監(jiān)管的權(quán)威性。另外，縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的各種報(bào)批事項(xiàng)，不分粗細(xì)，均需要向上級(jí)局報(bào)批，這樣既增加了日常監(jiān)管事項(xiàng)的報(bào)審環(huán)節(jié)，又不利于高效、節(jié)約地使用監(jiān)管資源，降低了監(jiān)管效率。

（二）監(jiān)管人數(shù)與所承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)不對(duì)稱，存在著人少事多、責(zé)權(quán)失衡的矛盾。林口監(jiān)管辦事處在崗監(jiān)管人員（包括主任在內(nèi)）3人，承擔(dān)著對(duì)轄內(nèi)7家銀行49個(gè)機(jī)構(gòu)和23名高管人員的監(jiān)管職責(zé)，按照新的監(jiān)管要求，工作任務(wù)相當(dāng)繁重，監(jiān)管力量相對(duì)分散，使人少事多的矛盾更為突出。與此同時(shí)還要面臨多重關(guān)系需要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)能力嚴(yán)重不足。一是與當(dāng)?shù)卣�府的關(guān)系。目前，縣級(jí)監(jiān)管辦事處要履行好監(jiān)管職責(zé)，必須處理好與當(dāng)?shù)卣�府的關(guān)系，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h政的支持和配合。二是與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的關(guān)系。如何加強(qiáng)信息共享和工作溝通，形成相互配合的密切關(guān)系；如何防止部門間扯皮現(xiàn)象，減少磨擦成本，提高辦事效率等問題，都必須尋求妥善的解決辦法。三是分局與縣監(jiān)管辦事處的內(nèi)部關(guān)系。監(jiān)管辦事處面對(duì)分局11個(gè)科室，現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)常安排在同一時(shí)間段，協(xié)調(diào)難度大影響監(jiān)管效率的發(fā)揮，再者監(jiān)管辦事處人手少，很難保質(zhì)保量按時(shí)完成大型現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)，所謂屬地監(jiān)管目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

（三）培訓(xùn)機(jī)制覆蓋不到監(jiān)管辦事處，監(jiān)管人員素質(zhì)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。銀監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)局安排的業(yè)務(wù)培訓(xùn)由于權(quán)限的問題，很難直接培訓(xùn)到監(jiān)管辦事處這一層面，使得辦事處監(jiān)管人員大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的監(jiān)管理論培訓(xùn)，習(xí)慣于操作性和常規(guī)性監(jiān)管，金融理論水平較低，許多金融監(jiān)管人員還不能對(duì)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行前瞻性和深層次的分析，無(wú)法較好地適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。三、對(duì)策與建議

(一)建立和完善責(zé)權(quán)對(duì)稱的屬地監(jiān)管機(jī)制

監(jiān)管辦事處做為銀監(jiān)會(huì)的基層派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)和銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局一樣是維護(hù)本轄區(qū)銀行業(yè)的安全運(yùn)行、保護(hù)存款人和金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，工作好與壞直接影響到本地區(qū)甚至本省的銀行業(yè)金融穩(wěn)定，因此，上級(jí)局要根據(jù)《銀監(jiān)法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，和監(jiān)管辦事處所承擔(dān)的職責(zé)范圍，對(duì)監(jiān)管辦事處進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)，縣級(jí)監(jiān)管辦事處應(yīng)當(dāng)具有全部現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)和部分非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管權(quán)，減少上報(bào)，調(diào)查環(huán)節(jié)，在第一時(shí)間內(nèi)有效處理各種突發(fā)事件及金融風(fēng)險(xiǎn)。（二）充分利用監(jiān)管資源，創(chuàng)建全局一盤棋監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

充分利用內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整有利時(shí)機(jī)成立現(xiàn)場(chǎng)檢查科，將辦事處監(jiān)管資源充實(shí)到分局，在現(xiàn)場(chǎng)檢查科內(nèi)設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)檢查組，各辦事處為單一小組，主任為組長(zhǎng)。既解決了分局人員少的問題，又樹立了監(jiān)管辦事處屬地監(jiān)管的權(quán)威。

（三）去繁從簡(jiǎn)，統(tǒng)一管理

按照《銀監(jiān)法》規(guī)定銀監(jiān)辦本身就隸屬于銀監(jiān)局、銀監(jiān)分局，因此，車輛管理、福利待遇等一切后勤保障工作就應(yīng)該由上級(jí)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)和管理，把本來有限的監(jiān)管資源從繁雜的行政管理和后勤保障中解脫出來，使之能夠全身心地投入到監(jiān)管工作當(dāng)中去。

(四)加強(qiáng)銀監(jiān)辦隊(duì)伍培訓(xùn)力度，統(tǒng)一培訓(xùn)模式

培訓(xùn)是提高業(yè)務(wù)技能的最佳途徑，監(jiān)管辦事處與上級(jí)局一樣承擔(dān)著屬地監(jiān)管職責(zé)，因此，培訓(xùn)要做到統(tǒng)一，不能厚此薄彼，要本著干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則,采取一切可行的措施,對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn),提高監(jiān)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，努力造就一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的金融監(jiān)管干部隊(duì)伍。

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關(guān)于辦公室工作面向現(xiàn)代化的調(diào)查思考

10秋行政管理�？茙煏云G

一、當(dāng)前辦公室工作的主要任務(wù)

辦公室承擔(dān)的工作既重要又繁瑣它要求我們緊緊圍繞單位的中心工作，服從大局，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，堅(jiān)持一個(gè)原則，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變迎接現(xiàn)代化對(duì)辦公室工作的要求堅(jiān)持一個(gè)原則，就是堅(jiān)持“上為領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下為員工服務(wù)”的原則維護(hù)指揮系統(tǒng)一元化，保證政令暢通，把千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜的具體事務(wù)和各項(xiàng)職能交叉的工作統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是實(shí)現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變，從原來的領(lǐng)導(dǎo)交辦，努力辦好的思維方式，向怎樣去辦?怎樣辦好的思維方式轉(zhuǎn)變二是實(shí)現(xiàn)工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，從原來的被動(dòng)應(yīng)付工作的態(tài)度，向主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)的工作態(tài)度轉(zhuǎn)變1注重信息調(diào)研工作信息是領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，調(diào)研是獲取信息不可缺少的渠道因此，信息和調(diào)研是辦公室工作極為重要的組成部分當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，新設(shè)備、新技術(shù)不斷更新面對(duì)這一時(shí)代，注重信息調(diào)研工作，不僅是21世紀(jì)設(shè)備管理的關(guān)鍵要素，而且也將成為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力辦公室是設(shè)備管理的前沿和中樞，要為領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的信息面對(duì)信息社會(huì)的飛速發(fā)展，新媒體、新技術(shù)層出不窮的局面，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍應(yīng)作為設(shè)備管理發(fā)展決策的重要出發(fā)點(diǎn)之一因此，信息工作是辦公室的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，有必要加強(qiáng)信息調(diào)研工作人力、物力、財(cái)力的投入，建立起信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使信息渠道暢通，網(wǎng)絡(luò)健全，有利于學(xué)習(xí)和借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);有利于設(shè)備管理規(guī)模的擴(kuò)大

和層次的提高;有利于設(shè)備管理事業(yè)的發(fā)展2做好協(xié)調(diào)督辦工作辦公室對(duì)外承擔(dān)著各級(jí)主管部門的工作聯(lián)系，溝通信息，匯報(bào)工作;對(duì)內(nèi)參加重大會(huì)議的討論，負(fù)責(zé)會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)，承擔(dān)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好日常工作的任務(wù)因此，協(xié)調(diào)督辦工作從組織上、制度上都占有十分重要的地位加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦工作，規(guī)范協(xié)調(diào)督辦行為，使這項(xiàng)工作規(guī)范化，制度化，是從根本上改變?cè)跊Q策落實(shí)上“布置多，檢查少”的狀況，確保領(lǐng)導(dǎo)指令貫徹到位協(xié)調(diào)督查督辦工作是領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的延伸其作用是加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)系，溝通協(xié)作，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，共同完成學(xué)校綜合性的工作任務(wù)，并達(dá)到學(xué)校規(guī)劃的總體工作目標(biāo)在協(xié)調(diào)督辦的過程中，辦公室還要對(duì)協(xié)調(diào)督辦的具體內(nèi)容和任務(wù)做認(rèn)真的梳理，分解立項(xiàng)，明確職責(zé)，對(duì)決策落實(shí)的進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和反饋3加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)工作在設(shè)備管理多年的發(fā)展中，自成體系，相對(duì)封閉現(xiàn)在與兄弟單位進(jìn)行廣泛的合作，有利于設(shè)備管理從系統(tǒng)封閉走向社會(huì)開放，這是符合21世紀(jì)開放發(fā)展規(guī)律的，在設(shè)備管理改革不斷深化的時(shí)刻，有些問題需要在系統(tǒng)內(nèi)外取得共識(shí)，贏得社會(huì)各界的理解和支持辦公室應(yīng)認(rèn)真地?fù)?dān)負(fù)起設(shè)備管理的對(duì)外宣傳工作，廣泛向社會(huì)宣傳設(shè)備在生產(chǎn)中的重要地位，強(qiáng)調(diào)各單位行政一把手是設(shè)備管理的第一責(zé)任者的重要性要主動(dòng)與新聞單位加強(qiáng)聯(lián)系，相互溝通，協(xié)調(diào)一致，提高宣傳工作的實(shí)效，推動(dòng)設(shè)備管理改革與發(fā)展。二、現(xiàn)代化對(duì)辦公室工作人員的要求1加強(qiáng)修養(yǎng)，練好基本功

辦公室處于承上啟下的位置，工作性質(zhì)要求室內(nèi)全體同志，特別是主要負(fù)責(zé)同志，頭腦要清醒，思維要敏捷，政治上要強(qiáng)，工作能力要強(qiáng)，思想境界要高，辦事效率要高要以“三個(gè)服從”要求自己，即“個(gè)性服從黨性，感情服從原則，主觀服從客觀”做到服務(wù)不欠位，主動(dòng)不越位，服從不偏位，融洽不空位在大是大非面前立場(chǎng)要堅(jiān)定，在事關(guān)全局的重大問題上，是非要清楚，要能正確理解并準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)的意圖和上級(jí)的指示精神，自覺維護(hù)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威、團(tuán)結(jié)和形象辦公室是單位的綜合職能部門，工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，內(nèi)容很多，面很大既是“忙家”“雜家”，又是“管家”，很多具體事情涉及到員工的切身利益因此，必須不斷學(xué)習(xí)政策理論，學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)會(huì)處理人際關(guān)系，把服務(wù)單位中心工作和服務(wù)員工切身需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排從而使工作目標(biāo)更明確，重點(diǎn)更突出2以創(chuàng)新的意識(shí)，當(dāng)好參謀助手

辦公室在一定意義上講是校領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，因此，必須從全局利益出發(fā)去考慮問題，處理工作，把握正確的方向要以“三個(gè)一點(diǎn)”找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，即;當(dāng)上級(jí)部門的要求與本單位實(shí)際工作相符時(shí)，應(yīng)盡最大努力去找結(jié)合點(diǎn);當(dāng)單位內(nèi)處室之間發(fā)生利益沖突時(shí)，應(yīng)從政策規(guī)定與工作職責(zé)上去找平衡點(diǎn);當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)意見不一致時(shí)，應(yīng)從幾位領(lǐng)導(dǎo)所處的角度和所表達(dá)意圖上去領(lǐng)悟相同點(diǎn)盡最大努力避免工作互相扯皮、推i}，以致出現(xiàn)空檔要全力協(xié)調(diào)各部門之間、同志之間相互配合，通力合作，取得最佳的工作效果辦

公室要做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，就必須深入實(shí)際掌握第一手資料，必須對(duì)單位工作做出全面、準(zhǔn)確的了解，在分析、綜合、判斷和推理的基礎(chǔ)上，找出規(guī)律性的東西，提出解決問題的正確途徑和有效方法，供領(lǐng)導(dǎo)參考因此，必須處理好全局和局部的關(guān)系，處理好重點(diǎn)工作和日常工作的關(guān)系，處理好決策前的調(diào)研和決策后的落實(shí)等項(xiàng)工作環(huán)節(jié)，真正起到參謀助手作用3時(shí)刻勤勉，樹立良好的工作作風(fēng)

辦公室所處的位置，在協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)工作過程中，我們的講話和意見有時(shí)會(huì)被誤解為代表領(lǐng)導(dǎo)意圖因此，我們一定要嚴(yán)格要求和規(guī)范自己，為人處事一定要誠(chéng)實(shí)、正派、本份，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人，一切從實(shí)際出發(fā)，不講假話，心胸坦蕩，不搬弄是非同是賣瓜人，絕不講別人的瓜苦，但也不能為了討好別人而削價(jià)辦公室需要協(xié)調(diào)的事情很多，矛盾也多，要以“三個(gè)適度”約束自己，即:冷熱適度，對(duì)人不搞拉拉扯扯，吹吹拍拍，進(jìn)行等距離相處;剛?cè)徇m度，對(duì)事當(dāng)斷則斷，不優(yōu)柔寡斷;粗細(xì)適度，大事不糊涂，小事不計(jì)較一切工作靠勤奮努力，要有吃苦在前，干事當(dāng)先的奉獻(xiàn)精神，用辛勤和汗水創(chuàng)造每一項(xiàng)工作的成績(jī)4心胸寬闊，搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作

辦公室的工作需要大家的理解、幫助和支持，營(yíng)造一種和諧的氛圍、心情舒暢的工作環(huán)境，是做好辦公室工作，提高工作質(zhì)量和效益的前提面對(duì)磕磕絆絆的現(xiàn)實(shí)生活，我們?cè)�在那一遍遍的努力中，品嘗了工作的酸甜苦辣，喜悅伴著汗水，成功伴著艱辛，

我們?cè)黾恿碎啔v，對(duì)工作和世事有了更深的體味與感悟，同時(shí)收獲了堅(jiān)強(qiáng)、智慧、寧?kù)o與寬容，做到唱主角不獨(dú)裁，唱配角不爭(zhēng)權(quán)，一切為了唱好單位整體工作這臺(tái)戲現(xiàn)實(shí)要求從事辦公室工作的同志要有寬廣的胸懷，經(jīng)得起批評(píng)，經(jīng)得起委屈，為了全局的步調(diào)一致，做到刺耳的話冷靜聽，奉承的話警惕聽，反對(duì)的話分析聽，批評(píng)的話虛心聽要用“三個(gè)以”排除工作中的障礙，即:以整體利益去勸說，以大局為重去告誡，以信任之情去打動(dòng)讓謙虛大度感染人努力爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦公室工作的重視和支持，使辦公室工作管理制度化，服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，參謀有效化力爭(zhēng)在服務(wù)中顯示實(shí)力，在工作中形成動(dòng)力，在創(chuàng)新中增加壓力，在與人交往中凝聚合力。

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