我縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

我縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

家庭農(nóng)場(chǎng)，一般是指家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為農(nóng)村戶籍，以家庭或家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，通過(guò)經(jīng)營(yíng)自有或租賃他人承包的土地、林地、山地、水域等，從事適度農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范及經(jīng)濟(jì)效益顯著等諸多優(yōu)點(diǎn)。201*年中央1號(hào)文件，確定了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，是一個(gè)正確的改革方向，是農(nóng)村改革的新路徑。近年來(lái)，我縣著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，重點(diǎn)培育發(fā)展種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織，迅速壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。已具備發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的諸多條件。目前我縣現(xiàn)有規(guī)模較大、發(fā)展較好的并基本初具家庭農(nóng)場(chǎng)雛形的有豐源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、圣農(nóng)莊園農(nóng)業(yè)科技有限公司以及瑞清蔬菜合作社等。

發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)具有重要意義。一是家庭農(nóng)場(chǎng)既堅(jiān)持了以農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性，又?jǐn)U大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，解決了家庭經(jīng)營(yíng)低、小、散的問題；二是家庭農(nóng)場(chǎng)是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、將一批年輕人留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的有效途徑，同時(shí)也有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展；三是有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是有利于勞動(dòng)力與耕地面積合理配置，提高勞動(dòng)率。

雖然我縣有了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的一些基礎(chǔ)，但是也存在著諸多制約因素，主要表現(xiàn)在：家庭農(nóng)場(chǎng)是201*年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，這就導(dǎo)致有的種植大戶已在嘗試這一經(jīng)營(yíng)模式，卻不知自己就是家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形；難以得到相應(yīng)的扶持政策，缺乏更新設(shè)備和改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入；融資、用地、用工等要素制約影響大；農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高等。

三、幾點(diǎn)建議

一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。由于是新興事物，不少人不了解家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因而要通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多渠道多形式開展宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，家庭農(nóng)場(chǎng)模式符合農(nóng)民的需要，符合目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，是一個(gè)正確的改革方向。

二是盡快制定出臺(tái)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育。要鼓勵(lì)有條件的種植大戶進(jìn)行工商登記，升級(jí)為現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)；要制定財(cái)政、土地、保險(xiǎn)、貸款等多項(xiàng)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地、資金等資源向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。

三是積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)土地承包管理，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)搭建便捷的溝通和交易平臺(tái)，全力解決好離土農(nóng)民的后顧之憂。

四是搞好服務(wù)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供良好的環(huán)境。根據(jù)家庭

農(nóng)場(chǎng)的需求，實(shí)行分組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)生產(chǎn)，并協(xié)助農(nóng)戶搞好規(guī)劃和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，為菜農(nóng)在種植品種、栽培技術(shù)措施、種植茬口等方面做好技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)需要及時(shí)召開蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及各類技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的科技意識(shí)，為培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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浙江家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

201*年中央一號(hào)文件提出，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)的定義界定為：“以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體�！�

隨著浙江農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的快速推進(jìn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)積極探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)已取得了初步成效。本文結(jié)合近年來(lái)浙江各地家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，綜合對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況的典型調(diào)查資料，在總結(jié)分析浙江典型地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策以及社會(huì)化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，探討了制約浙江家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的諸多因素，并給出了相關(guān)政策建議。一、浙江家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r（一）家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展簡(jiǎn)要?dú)v程

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，浙江家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：探索階段：80年代初至20世紀(jì)末。這一時(shí)期隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員快速增多，農(nóng)村大量勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)從自發(fā)到委托，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)由小到大，土地逐漸向種糧大戶、種田能手集中。1985年，寧波慈溪市橫河鎮(zhèn)農(nóng)民孫大華注冊(cè)登記了我省第一家農(nóng)業(yè)法人主體慈溪市橫河鎮(zhèn)苗圃，這一時(shí)期，慈溪市一批種植場(chǎng)、苗木場(chǎng)、示范場(chǎng)等主體注冊(cè)登記為法人實(shí)體，成為我省家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形。

起步階段：201*年至201*年。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)加快了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。歷年中央一號(hào)文件的出臺(tái)也為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化水平帶來(lái)了豐厚的政策紅利。一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育。201*年至201*年，慈溪市在全市范圍內(nèi)建設(shè)覆蓋鎮(zhèn)、村兩級(jí)的土地服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)委托流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積突破25萬(wàn)畝，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)突破33家。201*年，海鹽縣成立了全省首家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，種養(yǎng)大戶流入土地，開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成立家庭農(nóng)場(chǎng)�？焖侔l(fā)展階段：201*年至今。在慈溪、海鹽等典型地區(qū)帶動(dòng)下，特別是201*年中央一號(hào)文件出臺(tái)以后，各地興起了成立家庭農(nóng)場(chǎng)的熱潮。除慈溪、海鹽等家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)以外，杭州蕭山區(qū)、衢州柯城區(qū)、湖州南潯區(qū)等地的家庭農(nóng)場(chǎng)也取得了快速發(fā)展。尤其是衢州市自5月份出臺(tái)《衢州市家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記辦法（試行）》起，種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)主體表現(xiàn)出極大的熱情，積極踴躍注冊(cè)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。截止11月初，全市經(jīng)工商注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)2332家，注冊(cè)登記數(shù)量居全省11個(gè)市第一。（二）家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況

本課題組于201*年9月初至11月中旬，通過(guò)各地統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)相關(guān)人員，對(duì)浙江家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r開展了一次典型調(diào)查。共調(diào)查家庭農(nóng)場(chǎng)51家，涉及11個(gè)市20個(gè)縣（市、區(qū)）。鑒于家庭農(nóng)場(chǎng)在浙江大部分地區(qū)尚屬新鮮事物，所以調(diào)查數(shù)據(jù)中除寧波、嘉興等地有歷史數(shù)據(jù)以外，其他大部分地區(qū)數(shù)據(jù)僅指201*年以后的發(fā)展情況。1.家庭農(nóng)場(chǎng)主以壯年和初中文化居多。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)場(chǎng)主年齡在40歲以下的占15.8%，4050歲的占49.7%，50歲以上的占34.5%，可見農(nóng)場(chǎng)主的年齡以壯年居多。而農(nóng)場(chǎng)主受教育年限為9年的占66.7%，12年及其以上的占3.3%，可知農(nóng)場(chǎng)主的文化程度普遍為初中水平。其中受教育年限為9年的農(nóng)場(chǎng)主其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小于700畝，而教育年限為12年及其以上的農(nóng)場(chǎng)主其經(jīng)營(yíng)規(guī)模均在1000畝以上。上述結(jié)果說(shuō)明農(nóng)場(chǎng)主的受教育年限越高，越傾向于從事大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

表1調(diào)查家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征

特征數(shù)戶主年受教育家庭勞經(jīng)營(yíng)規(guī)年純收入農(nóng)場(chǎng)建土地租長(zhǎng)期雇工齡/歲年限/動(dòng)力人模/畝/萬(wàn)元立年限/期/年人數(shù)/人年數(shù)年最大值56.012.04.01300.5650.015.018.045.0最小值38.09.01.069.025.01.05.05.0均值47.79.52.7225.0252.57.011.019.方差52.31.51.1764.040437.525.634.4231.1數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)整理。

2.異地雇工為主。從表1中還可以看出，調(diào)查的家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期雇工人數(shù)最多的為45人，最少的為5人。其中33.3%的農(nóng)場(chǎng)存在短期雇工招工難以及雇工素質(zhì)不理想的情況。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江大部分家庭農(nóng)場(chǎng)的雇工來(lái)源主要以異地雇工為主，主要來(lái)自安徽、江蘇、江西等周邊地區(qū)，人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)雇工的雇傭周期短，一定程度上增加了雇工成本；此外，雇工的平均受教育水平為初中偏下，自身的勞動(dòng)技能水平較低，從而導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力缺乏或是實(shí)際生產(chǎn)率水平低下。

3.土地租賃期偏短。農(nóng)場(chǎng)的土地流入方式都是經(jīng)過(guò)村集體或村小組調(diào)配，反租倒包到農(nóng)場(chǎng)主手中，由農(nóng)場(chǎng)主和村委簽訂土地的租賃合同。從土地租期來(lái)看，33.3%的農(nóng)場(chǎng)租期為5年，另有33.3%的農(nóng)場(chǎng)租期為10年，租期為15年和18年的均為16.7%。（三）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況

1.經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。從經(jīng)營(yíng)規(guī)模上來(lái)看，被調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場(chǎng)中，有15%的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為60-105畝，51%的農(nóng)場(chǎng)為105-315畝，18%的農(nóng)場(chǎng)為316-525畝，10%的農(nóng)場(chǎng)達(dá)到525-825畝，有6%的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)826畝，其中規(guī)模最小的紹興市上虞區(qū)章鎮(zhèn)鎮(zhèn)天富家庭農(nóng)場(chǎng)僅為69畝，規(guī)模最大的海鹽宏亮家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)1300畝。由此可以看出，與傳統(tǒng)分散的家庭承包經(jīng)營(yíng)相比，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大。通過(guò)對(duì)慈溪市成立較早的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)在土地的規(guī)�；�和集約化上優(yōu)勢(shì)同樣明顯。以慈溪市6家典型家庭農(nóng)場(chǎng)為例，各農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈逐年遞增的趨勢(shì)（見表2）。從201*年以后每年的環(huán)比增長(zhǎng)速度均在27%以上，201*年更是達(dá)到了45.1%�？梢姡�當(dāng)土地集約到一定規(guī)模，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的自發(fā)優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越明顯。

表2慈溪市典型家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)速度

年份201*201*201*201*201*201*201*201*經(jīng)營(yíng)面積/畝農(nóng)場(chǎng)3農(nóng)場(chǎng)4153.7593.15153.75108.15203.10127.80333.60154.80531.45185.55701.70230.101203.00316.051232.55486.75環(huán)比增長(zhǎng)速度農(nóng)場(chǎng)6--0--6.20--19.60--23.60--28.40--27.001099.9545.101188.4528.70農(nóng)場(chǎng)1--------228.15243.75310.05376.80農(nóng)場(chǎng)2----307.80334.65430.05526.65670.05759.90農(nóng)場(chǎng)5193.35198.15214.80214.80246.75349.95499.95528.60注：“--”表示數(shù)據(jù)缺失或此年份下農(nóng)場(chǎng)尚未建立。數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)調(diào)查表數(shù)據(jù)整理。

浙江家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍已經(jīng)涵蓋了谷物種植業(yè)，蔬菜種植業(yè)，水果種植業(yè)，園藝作物種植業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、家畜家禽飼養(yǎng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)。從總體上看，以谷物種植業(yè)和蔬菜種植業(yè)為主。各地區(qū)特色明顯，如寧波慈溪市逍林鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”型家庭農(nóng)場(chǎng)；嘉興海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以蔬菜種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)；紹興上虞區(qū)主要是借發(fā)展“四季水果”采摘旅游業(yè)的契機(jī)，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持水果種植型家庭農(nóng)場(chǎng)。在調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場(chǎng)中，有66.7%的農(nóng)場(chǎng)是以經(jīng)營(yíng)單一的種植業(yè)為主，主要涉及葡萄、水稻、西紅柿和西瓜等作物的種植；22.7%的農(nóng)場(chǎng)以種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品初加工為輔；10.6%的農(nóng)場(chǎng)則是以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主，從事部分農(nóng)機(jī)服務(wù)或農(nóng)業(yè)種植。目前，浙江家庭農(nóng)場(chǎng)從事種植業(yè)的比重約占85.0%以上，較少涉及林業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)，這可能是由浙江自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)以及政府大力倡導(dǎo)發(fā)展種植業(yè)的政策導(dǎo)向等因素導(dǎo)致的。

從種植結(jié)構(gòu)上看，調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場(chǎng)中，有71%的農(nóng)場(chǎng)是以單一蔬菜或糧食種植為主，谷物與蔬菜、水果及其他農(nóng)作物混合種植的比例不到農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的30%。以海鹽縣典型家庭農(nóng)場(chǎng)為例（見圖1），截至201*年底，在注冊(cè)登記的150家家庭農(nóng)場(chǎng)中，有44%是以單一蔬菜種植為主，27%以單一谷物種植為主，混合套種的比例不到12%。這種種植結(jié)構(gòu)雖然有利于充分發(fā)揮土地的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但是也反映出浙江大部分家庭農(nóng)場(chǎng)的種植結(jié)構(gòu)還比較單一，種類缺乏多樣性，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，受季節(jié)因素、市場(chǎng)因素以及自然災(zāi)害因素影響較大，不利于降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

圖1海鹽縣家庭農(nóng)場(chǎng)種植結(jié)構(gòu)單位（戶）

從經(jīng)營(yíng)模式上看，大部分家庭農(nóng)場(chǎng)均以訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，且與加工企業(yè)、合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等建立了穩(wěn)固的產(chǎn)銷關(guān)系。從調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)，連鎖超市占到農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的80%，銷售給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的占15%，自由銷售占5%。

從經(jīng)營(yíng)管理水平上看，調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場(chǎng)中，有75%的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方式仍是沿襲傳統(tǒng)做法，即農(nóng)場(chǎng)主是農(nóng)場(chǎng)所有事宜的最終決策者，集生產(chǎn)、銷售、物流和財(cái)務(wù)大權(quán)于一身。從理論上講，這種管理方式在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展初期確實(shí)能節(jié)省人力物力，簡(jiǎn)化管理流程。但隨著農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，這種獨(dú)裁式的管理方式將無(wú)法適應(yīng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的快速發(fā)展，甚至?xí)�阻礙農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。調(diào)查中83.3%的農(nóng)場(chǎng)主希望可以聘請(qǐng)專業(yè)人員來(lái)協(xié)助自己管理農(nóng)場(chǎng)。

2．經(jīng)濟(jì)效益。家庭農(nóng)場(chǎng)因具有規(guī)�；�、市場(chǎng)化、企業(yè)化的特點(diǎn)，理論上來(lái)講有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鑒于大部分地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)剛剛處于成立的起步階段，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)效益尚未特別明顯。本文僅以成立較早，規(guī)模在240畝以上，具有典型意義的6家家庭農(nóng)場(chǎng)為例，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行初探。用成本費(fèi)用利潤(rùn)率來(lái)衡量農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)成果。各農(nóng)場(chǎng)具體的費(fèi)用、利潤(rùn)以及成本費(fèi)用利潤(rùn)率（見表3）。

表3201*年典型家庭農(nóng)場(chǎng)成本費(fèi)用利潤(rùn)率農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)1農(nóng)場(chǎng)2農(nóng)場(chǎng)3農(nóng)場(chǎng)4農(nóng)場(chǎng)5農(nóng)場(chǎng)6總成本費(fèi)用/萬(wàn)元391.0370.2209.0400.0200.083.9總利潤(rùn)/萬(wàn)元成本費(fèi)用利潤(rùn)率/%59.015.09149.840.4658.027.75120.030.0068.034.0071.184.81數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)調(diào)查表數(shù)據(jù)整理。

由表3中數(shù)據(jù)分析結(jié)合調(diào)查表數(shù)據(jù)可知，上述6家家庭農(nóng)場(chǎng)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率均小于1，農(nóng)場(chǎng)整體平均的成本費(fèi)用利潤(rùn)率為38.69%，即均未能實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)。其中，農(nóng)場(chǎng)1的成本費(fèi)用利潤(rùn)率僅為15.09%，即每付出1元成本僅可獲得0.15元的利潤(rùn)。效益稍好的農(nóng)場(chǎng)6成本費(fèi)用利潤(rùn)率達(dá)到84.81%，即每付出1元成本可獲得0.85元的利潤(rùn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)1是以單一種植西蘭花為主，而農(nóng)場(chǎng)6則是實(shí)現(xiàn)了水稻、楊梅、竹筍和家禽的混合經(jīng)營(yíng)，這也在一定程度上說(shuō)明，實(shí)行多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比單一農(nóng)作物種植更易獲得較高的利潤(rùn)。而6家家庭農(nóng)場(chǎng)的總成本費(fèi)用中雇工費(fèi)用所占的比重平均為27.8%，種苗費(fèi)用平均占總費(fèi)用的23.1%，農(nóng)藥化肥平均占19.9%，土地租賃費(fèi)平均占l7.8%，這幾項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的88.5%，水電費(fèi)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置和農(nóng)機(jī)租賃等費(fèi)用僅占11.5%，可見雇工、種苗、農(nóng)藥化肥和土地租賃是農(nóng)場(chǎng)最大的成本費(fèi)用，其中雇工費(fèi)所占的比重最大。

從資本剩余擴(kuò)大再生產(chǎn)能力分析（見表4）。由表4得出，農(nóng)場(chǎng)5的剩余資本／凈利潤(rùn)的比值最大，為0.81，即每獲得一元的利潤(rùn)，將有0.81元可用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。而剩余資本／凈利潤(rùn)的幾何平均數(shù)為0.72，即整體來(lái)看農(nóng)場(chǎng)每獲得一元利潤(rùn)，將會(huì)將0.72元用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。可見家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力還是比較強(qiáng)的，家庭農(nóng)場(chǎng)正處于快速發(fā)展的階段。

表4201*年典型家庭農(nóng)場(chǎng)資本剩余擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況

農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)1農(nóng)場(chǎng)2農(nóng)場(chǎng)3農(nóng)場(chǎng)4農(nóng)場(chǎng)5農(nóng)場(chǎng)6凈利潤(rùn)/萬(wàn)元59.0149.858.0120.068.071.13家庭消費(fèi)/萬(wàn)元1015820513儲(chǔ)蓄/萬(wàn)元10201*15810剩余資本/萬(wàn)剩余資本/凈元利潤(rùn)39.00.66114.80.7740.00.6985.00.7155.00.8148.10.68數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查表數(shù)據(jù)整理。（四）家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

從各地家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展看，全省還沒有形成具有可操作性的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。201*年5月15日，省工商行政管理局制定并印發(fā)了《浙江省家庭農(nóng)場(chǎng)登記暫行辦法》，進(jìn)一步明確了家庭農(nóng)場(chǎng)登記機(jī)關(guān)、注冊(cè)形式、注冊(cè)名稱以及規(guī)范管理等諸多指導(dǎo)性意見。目前，一般都是以土地經(jīng)營(yíng)面積及是否注冊(cè)登記，來(lái)區(qū)分家庭農(nóng)場(chǎng)與普通農(nóng)戶，沒有將設(shè)施農(nóng)業(yè)的集約化程度考慮進(jìn)去。對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的文化程度及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)也沒有明確要求，在界定家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)存在一定的模糊性和片面性。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還處在不斷的探索與完善之中。如，海鹽縣和紹興市柯橋區(qū)為了進(jìn)一步提高家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)由單純的規(guī)模型向質(zhì)量效益型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的粗放型向現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精致型轉(zhuǎn)變，通過(guò)明確家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、示范化農(nóng)場(chǎng)，結(jié)合本區(qū)域家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了比較規(guī)范的家庭農(nóng)場(chǎng)界定標(biāo)準(zhǔn)（見表5）。

表5浙江省海鹽、紹興柯橋區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)定條件工商部門注冊(cè)注冊(cè)資金經(jīng)營(yíng)規(guī)模海鹽依法登記注冊(cè)>10萬(wàn)元種植業(yè)>250畝養(yǎng)殖業(yè)>50畝設(shè)施蔬菜>100林業(yè)>200畝柯橋依法登記注冊(cè)>10萬(wàn)元農(nóng)業(yè)如谷物、蔬菜種植業(yè)、農(nóng)畜養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)用地>200畝；畜禽養(yǎng)殖豬、牛、羊等大中型動(dòng)物年飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到1000頭以上；養(yǎng)殖業(yè)飼養(yǎng)規(guī)模要在30000羽/只以上。固定從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)管理制度漁業(yè)>100畝>2人>=2人有基本的財(cái)務(wù)核算和生產(chǎn)有必要的農(nóng)場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)制度制度數(shù)據(jù)來(lái)源：《關(guān)于創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見》.海鹽,201*；《紹興市家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)文件》.紹興,201*。

從以上兩地的家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，都包括了對(duì)農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)資金、土地規(guī)模、基本的生產(chǎn)生活設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)管理制度這幾項(xiàng)因素，而且都有比較具體的指標(biāo)，在一定程度上為制定全省統(tǒng)一的家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提供了參考價(jià)值。但是，基于浙江各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人文社會(huì)環(huán)境以及自然地理因素有較大差別的現(xiàn)實(shí)狀況，在制定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合地方實(shí)際，在滿足農(nóng)場(chǎng)基本條件的基礎(chǔ)上，要更加富有彈性。

（五）家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策

家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要良好的政策環(huán)境。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較快的地區(qū)，政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展采取了一些積極的政策，通過(guò)完善土地流轉(zhuǎn)制度，加大補(bǔ)貼力度，實(shí)施稅收減免等優(yōu)惠措施，以加快家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

從補(bǔ)貼政策上來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較快的地區(qū)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼力度較大。如寧波慈溪市為鼓勵(lì)和支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)規(guī)模較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼高達(dá)50%。從補(bǔ)貼的種類看，土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼占有很大的比例。這是基于家庭農(nóng)場(chǎng)在投入初期需要流轉(zhuǎn)大量土地和采購(gòu)農(nóng)機(jī)的需要，同時(shí)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)改造優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施給予一定的補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)置生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具給予30%的政策補(bǔ)貼。

在資金和信貸政策上，通過(guò)對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的新創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)和財(cái)政貼息，加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)的資金支持。如海鹽縣給予當(dāng)年新成立、在工商部門登記注冊(cè)，并且經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到100畝以上的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，對(duì)超過(guò)200畝以上的經(jīng)營(yíng)面積或農(nóng)場(chǎng)投資額達(dá)到200萬(wàn)元以上的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，給予其融資資金3%的財(cái)政貼息；對(duì)配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏等固定資產(chǎn)投資額超過(guò)30萬(wàn)元的，按實(shí)際投資額的8%給予財(cái)政補(bǔ)助。

圖2海鹽家庭農(nóng)場(chǎng)各類政府補(bǔ)貼比例

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)海鹽縣相關(guān)政策文件整理。

在土地流轉(zhuǎn)政策上，通過(guò)建立和完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)以承包、轉(zhuǎn)讓、合伙、入股等形式開展土地流轉(zhuǎn)。如海鹽縣早在201*年，就成立了浙江省第一家縣級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，將土地流轉(zhuǎn)工作列為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，優(yōu)化服務(wù)，培育主體，有效推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)工作迅速取得突破。（六）家庭農(nóng)場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系

從對(duì)51戶家庭農(nóng)場(chǎng)主的問卷調(diào)查來(lái)看，浙江農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了較大的支持。但是，有65%的農(nóng)場(chǎng)主反映現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)類型單一，規(guī)模小，財(cái)力弱，人員配備不足，難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展對(duì)社會(huì)化服務(wù)的多樣化需求，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持作用還有待進(jìn)一步提高。

1.家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)資服務(wù)渠道。從生產(chǎn)資料的服務(wù)渠道來(lái)看（見圖3），在海鹽、慈溪、紹興柯橋等家庭農(nóng)場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)資服務(wù)渠道以農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)為主，均占到45%以上。其次是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。說(shuō)明當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)資服務(wù)渠道主要是以市場(chǎng)供應(yīng)為主，家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)系還有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)還未得到充分發(fā)揮。

圖3浙江省海鹽、慈溪、紹興柯橋家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)資服務(wù)渠道構(gòu)成數(shù)據(jù)來(lái)源：通過(guò)整理海鹽、慈溪、紹興柯橋家庭農(nóng)場(chǎng)的政府文件資料得出。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)組織及內(nèi)容。通過(guò)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)整理，目前，浙江家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的來(lái)源，政府農(nóng)技部門占到55%，專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占42%，還有3%的家庭農(nóng)場(chǎng)是向農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和高校購(gòu)買技術(shù)支持服務(wù)（見圖4）。這種結(jié)構(gòu)，一方面反映出各級(jí)政府部門對(duì)技術(shù)支持的重視，另一方面說(shuō)明農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，其對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)支持還沒有得到充分發(fā)揮。

圖4家庭農(nóng)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)組織類型及數(shù)量分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)整理。

3.家庭農(nóng)場(chǎng)融資服務(wù)渠道。調(diào)查問卷顯示（見圖5），農(nóng)村信用社是目前浙江家庭農(nóng)場(chǎng)的主要融資渠道，占到76%，民間拆借占18%。這反映了廣大農(nóng)村地區(qū)融資渠道較窄的狀況。這其中既有體制機(jī)制造成的原因，更重要的是金融政策長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村資金需求的忽視和當(dāng)前農(nóng)村金融體系的不健全造成的。當(dāng)資金需求較多時(shí)，商業(yè)銀行和私人信貸機(jī)構(gòu)較高的利率，對(duì)一般農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，很難承受還款付息的壓力。

圖5家庭農(nóng)場(chǎng)融資渠道

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)整理。

從投入資金的構(gòu)成來(lái)看，因?yàn)檎�府補(bǔ)貼和借貸資金規(guī)模較少，家庭投入占到絕大部分。但是農(nóng)戶財(cái)力一般有限，這種狀況制約了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

圖6海鹽縣家庭農(nóng)場(chǎng)資金投入來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)海鹽縣農(nóng)經(jīng)局調(diào)查數(shù)據(jù)整理。二、制約浙江家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素分析（一）土地流轉(zhuǎn)困難

制約家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的首要因素是土地流轉(zhuǎn)困難。目前，雖然有些農(nóng)村地區(qū)，出現(xiàn)了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)包與調(diào)整的趨勢(shì)，但因市場(chǎng)機(jī)制的缺乏和“兩權(quán)分離”制度的根深蒂固，這些地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)往往帶有明顯的滯后性、自發(fā)性和隨意性。調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場(chǎng)，有80%以上的農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)困難，制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)�，F(xiàn)行的土地承包制度在將土地耕作權(quán)承包給農(nóng)戶以后，相伴隨的也將土地能夠發(fā)揮社會(huì)保障的功能轉(zhuǎn)移到農(nóng)戶身上，農(nóng)民將土地做為未來(lái)養(yǎng)老的保障，一般不會(huì)主動(dòng)放棄其土地承包權(quán)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力因?yàn)槲幕�水平較低，就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏，創(chuàng)業(yè)成本較高等因素，加上城市生活成本較高，造成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度減緩，在一定程度上，不利于土地的快速流轉(zhuǎn)。（二）生產(chǎn)資金不足

通過(guò)對(duì)51戶家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行問卷調(diào)查，有87%的農(nóng)場(chǎng)主反映資金不足是制約農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的重要因素。由于大部分家庭農(nóng)場(chǎng)主資金實(shí)力不強(qiáng)，再加上固定資產(chǎn)投資額有限，無(wú)法通過(guò)資產(chǎn)抵押等方式來(lái)獲得更多的流動(dòng)資金，也就制約了其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高技術(shù)水平和生產(chǎn)效益。農(nóng)村地區(qū)開展融資信貸的金融機(jī)構(gòu)較少，大部分只有農(nóng)村信用社，且申請(qǐng)借貸資金的程序較為復(fù)雜，審批效率較低，借貸金額較少，難以滿足農(nóng)場(chǎng)發(fā)展所需的資金需求。政府雖然在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、融資信貸等方面提供一定的政策補(bǔ)貼，但是相對(duì)于農(nóng)場(chǎng)投入來(lái)說(shuō)，補(bǔ)貼力度較小，起到的作用有限。（三）家庭農(nóng)場(chǎng)界定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

慈溪、海鹽、紹興柯橋等地針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，均制定了比較規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但是，這些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)往往基于本地的狀況，難以滿足全省的多樣化需求，而且也并沒有將設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)、管理水平、相關(guān)技能等因素考慮進(jìn)去，因此，在推行的過(guò)程中，也難免產(chǎn)生諸多這樣那樣問題。其中有些扶持政策是專門為扶持農(nóng)業(yè)種糧大戶而制定的，對(duì)較小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)�？傮w而言，浙江大部分地區(qū)由于對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定缺乏正確的理論上的把握，在制定家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)和政策建議。

（四）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一

如前所述，調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場(chǎng)大部分以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽略了綜合效益的發(fā)揮，例如可以利用自然中的生態(tài)循環(huán)理論開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的人文景觀可以用來(lái)開辦“農(nóng)家樂”，發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”等�？傮w來(lái)說(shuō)，浙江家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)較為單一，尚未完全將規(guī)模優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)單一的種植結(jié)構(gòu)也受市場(chǎng)波動(dòng)的影響較大，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，影響了經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。（五）家庭農(nóng)場(chǎng)主綜合素質(zhì)有待提高

在調(diào)查的51戶家庭農(nóng)場(chǎng)中，有49.7%以上的農(nóng)場(chǎng)主年齡在40-50歲之間，大部分只有初中文化水平。較低的文化水平造成了農(nóng)場(chǎng)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，綜合素質(zhì)不高，也就導(dǎo)致了在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)和做出投資經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，往往存在盲目性和滯后性。同時(shí)，由于職業(yè)化培訓(xùn)教育的缺乏，很多家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)支持人員，就算經(jīng)過(guò)一些培訓(xùn)的部分家庭農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的掌握也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)場(chǎng)主較低的文化素質(zhì)已經(jīng)不能滿足建設(shè)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)的需要，成為制約其提升競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的重要因素。

（六）社會(huì)化服務(wù)體系亟待完善

通過(guò)對(duì)海鹽、慈溪、紹興柯橋等地家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)體系的分析，可以看出，目前浙江還沒有建立起完善系統(tǒng)的社會(huì)化服務(wù)體系，現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)比較零碎，數(shù)量較少，并且管理不規(guī)范，財(cái)力物力不足。在農(nóng)資服務(wù)渠道上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的流通市場(chǎng)尚不健全，農(nóng)資供銷社和專業(yè)合作社在農(nóng)資供應(yīng)上由于資金和市場(chǎng)信息的缺乏，沒能夠充分發(fā)揮農(nóng)資市場(chǎng)的主體作用，而過(guò)度的依賴農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)，在市場(chǎng)供應(yīng)緊張時(shí)，企業(yè)抬高價(jià)格往往會(huì)有損農(nóng)戶的合理利益。在服務(wù)內(nèi)容上，則局限于農(nóng)技知識(shí)的推廣，缺乏對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、融資借貸、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及相關(guān)法律的培訓(xùn)與指導(dǎo)，不能滿足家庭農(nóng)場(chǎng)主的多樣化需求。在融資渠道服務(wù)方面，存在著借貸渠道單一，審批程序復(fù)雜的問題。在市場(chǎng)信息提供方面，政府農(nóng)技部門發(fā)揮的作用有限，市場(chǎng)信息的不對(duì)稱使廣大的農(nóng)場(chǎng)主對(duì)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加快農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集與設(shè)立抱有很高的政策期望。三、浙江省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策建議（一）進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度

建立和完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)承租、承包、轉(zhuǎn)讓、入股等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的規(guī)范與管理，及時(shí)有效調(diào)解在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的產(chǎn)生的土地糾紛；通過(guò)平整土地，采取相互置換的辦法把土地調(diào)整連片，因地制宜的擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)面積，逐漸實(shí)現(xiàn)土地向擁有較高生產(chǎn)技術(shù)能力的家庭集中，合理引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；改變現(xiàn)有土地制度中的土地承包期短、土地不固定、統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死的現(xiàn)實(shí)狀況,同時(shí)將長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)賦予家庭農(nóng)場(chǎng)主，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)真正成為的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。（二）進(jìn)一步加大資金支持力度

通過(guò)制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持較大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，提升農(nóng)場(chǎng)主的積極性；通過(guò)加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)借貸資金的貼息比率，減輕農(nóng)場(chǎng)主的借貸壓力；通過(guò)完善農(nóng)村金融體系，以“優(yōu)惠貸款”，“專項(xiàng)資金”等形式加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)資金需求的支持力度；在現(xiàn)有的補(bǔ)貼支持政策的基礎(chǔ)上，增加對(duì)農(nóng)技培訓(xùn)費(fèi)用和生產(chǎn)配套設(shè)施的補(bǔ)貼力度，特別是對(duì)農(nóng)場(chǎng)參保費(fèi)用的補(bǔ)貼力度，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作互進(jìn)建設(shè)

推廣寧波慈溪家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)組合起來(lái)，成立家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)，以合作經(jīng)營(yíng)和共同經(jīng)營(yíng)等方式，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)之間生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，特別是在種植、農(nóng)技、資金信貸、配套設(shè)施利用等方面的合作；支持發(fā)展農(nóng)戶間合作型家庭農(nóng)場(chǎng)，以共同利益為合作基礎(chǔ)，實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；積極鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)發(fā)展，政府可以賦予農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)一定職能，并由政府列出專門預(yù)算，通過(guò)向農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)提供農(nóng)技支持、融資信貸、市場(chǎng)信息等服務(wù)，提升其自我管理與營(yíng)運(yùn)能力。

（四）盡快明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在總結(jié)各地家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確定合理的家庭農(nóng)場(chǎng)的參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)條件、注冊(cè)資金、用工狀況、農(nóng)機(jī)數(shù)量等方面做出詳細(xì)而量化的規(guī)定，建立家庭農(nóng)場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)作效率。根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)類型的不同，結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，分別制定相應(yīng)的認(rèn)定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用“目標(biāo)管理”方法，將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的目標(biāo)層層分解，即家庭農(nóng)場(chǎng)在建設(shè)時(shí)要“有規(guī)模、有標(biāo)識(shí)、有場(chǎng)所、有配套”，在農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)施“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、營(yíng)銷市場(chǎng)化、產(chǎn)品品牌化”，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益”的最終目標(biāo)。（五）促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的多樣化

加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)理念，推廣新型集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介向農(nóng)場(chǎng)主介紹諸如“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開展多種經(jīng)營(yíng)；加快創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)政策支持，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的生態(tài)效益；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的人文景觀，以興辦“農(nóng)家樂”“休閑農(nóng)場(chǎng)”的方式，開展多樣化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。（六）提升農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)

建立健全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)，按照實(shí)用、先進(jìn)、高效的原則，積極實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)主的產(chǎn)品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和品牌意識(shí)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力；大力提升家庭農(nóng)場(chǎng)主的文化素質(zhì)和職業(yè)技能；加強(qiáng)對(duì)年輕家庭農(nóng)場(chǎng)主的培養(yǎng)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展儲(chǔ)備力量；采取多種培訓(xùn)方式，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)積極引進(jìn)新品種、采用新技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)技支撐能力；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外擁有較強(qiáng)科研實(shí)力的涉農(nóng)高校的合作；鼓勵(lì)大學(xué)生興辦家庭農(nóng)場(chǎng)或者進(jìn)入家庭農(nóng)場(chǎng)工作，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展注入新鮮活力。（七）健全社會(huì)化服務(wù)體系積極推進(jìn)農(nóng)技部門與家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)成“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、提供農(nóng)資購(gòu)銷渠道、傳播市場(chǎng)化信息。完善農(nóng)技推廣體制，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，拓展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋范圍，依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、“農(nóng)民信箱”以及其它網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提供市場(chǎng)信息服務(wù)；鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等的發(fā)展和壯大，以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，建立農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)之間在資金、技術(shù)、管理上的交流與合作；建立、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，針對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，設(shè)置不同險(xiǎn)種，降低因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等造成的經(jīng)濟(jì)損失。（八）加大政策扶持力度

在資金、項(xiàng)目安排上，除了保障國(guó)家和地方各級(jí)政府核定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、開發(fā)資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金以及貸款以外，建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度、農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)制度，以降低家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在稅收政策上，對(duì)新注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行稅收減免，特別要加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品，其政策待遇要與其他經(jīng)營(yíng)主體相同。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、交通、農(nóng)技等部門要以家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需要為目標(biāo)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目，保障農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有一個(gè)較好的外部環(huán)境。在獎(jiǎng)勵(lì)政策上，可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，設(shè)立土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)全部將土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和就業(yè)信息服務(wù)，引導(dǎo)其從事二、三產(chǎn)業(yè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)效益好的家庭農(nóng)場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)其與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

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