國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)展“家庭農(nóng)場”的主要做法和特色

國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)展“家庭農(nóng)場”的主要做法和特色

今年中央一號文件首次出現(xiàn)“家庭農(nóng)場”的提法，明確將鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部確定的33個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場6670多個，特別是上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育“家庭農(nóng)場”并各具特色，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用�，F(xiàn)將他們的做法歸納整理如下，供參閱。

1．上海松江：采取以農(nóng)戶委托村委會流轉(zhuǎn)的方式，將農(nóng)民手中的耕地流轉(zhuǎn)到村集體，然后由區(qū)政府出面將耕地整治成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，再將耕地發(fā)包給承租者，單戶家庭農(nóng)場面積一般在100－150畝之間，平均年收入可達(dá)7－10萬元，家庭農(nóng)場已成為松江都市農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。其特色在于結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，推動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營：一是堅(jiān)持土地在集體組織內(nèi)部有序流轉(zhuǎn)，目前所有家庭農(nóng)場均為本地農(nóng)民經(jīng)營；二是控制土地的經(jīng)營面積和流轉(zhuǎn)價(jià)格；三是公開招聘家庭農(nóng)場經(jīng)營者，選擇本地專業(yè)農(nóng)民、種田能手進(jìn)行經(jīng)營，通過村務(wù)公開和信息發(fā)布進(jìn)行公開招標(biāo)；四是加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的政策扶持，對家庭農(nóng)場購買農(nóng)機(jī)具給予50%左右的補(bǔ)貼并建立了農(nóng)機(jī)互助服務(wù)，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后依托社會化服務(wù)體系的生產(chǎn)經(jīng)營格局，以保障家庭農(nóng)場的機(jī)械化服務(wù)水平。自201*年率先探索發(fā)展種糧家庭農(nóng)場以來，目前松江家庭農(nóng)場已達(dá)1206戶，經(jīng)營面積13.66萬畝，覆蓋全區(qū)80%的糧田。通過規(guī)�；�經(jīng)營，松江糧食畝產(chǎn)得到有效提高，水稻畝產(chǎn)比201*年增加21公斤；用地與養(yǎng)地實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合，糧田土壤有機(jī)質(zhì)比201*年增加23%，種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場化肥使用量折純氮可減少30%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境大為改善；一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者脫穎而出，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2．浙江寧波：寧波家庭農(nóng)場的雛形最早出現(xiàn)在80年代中后期，一批種糧大戶通過流轉(zhuǎn)土地開展適度規(guī)模經(jīng)營，90年代后期出現(xiàn)了一大批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等多種經(jīng)營的規(guī)模大戶，其中一部分通過工商注冊登記，完成了從自然人到市場經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的家庭農(nóng)場。主要特色有：一是經(jīng)營規(guī)模適中，產(chǎn)業(yè)覆蓋較廣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，支持家庭農(nóng)場形成規(guī)模經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；�和集約化，目前基本涵蓋了糧食、蔬菜、瓜果、畜禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是綜合素質(zhì)較好，管理水平較高。鼓勵家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體引進(jìn)人才，提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理水平，提高家庭農(nóng)場從業(yè)者年輕化、知識化、專業(yè)化水平。目前絕大部分農(nóng)場主懂經(jīng)營、會管理，專業(yè)知識和實(shí)踐技能較強(qiáng)。三是經(jīng)營效益較好，市場競爭力較強(qiáng)。201*年家庭農(nóng)場的平均銷售收入、利潤分別達(dá)到195萬元和41萬元，遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶的收入水平，其中不少農(nóng)場主是購銷大戶或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，市場信息靈通，產(chǎn)銷連接緊密，產(chǎn)品競爭力強(qiáng)。目前，寧波全市從事種植、畜牧養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場已達(dá)687家，按產(chǎn)業(yè)分，種植類456家，畜牧類231家；按工商登記類型分，個體工商戶登記的有520家，個人獨(dú)資企業(yè)登記的有l(wèi)67家。

3．湖北武漢：鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)村有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民，通過承包、投資入股等形式，集中當(dāng)?shù)胤稚⒌耐恋剡M(jìn)行連片開發(fā)，致力于發(fā)展4種類型的家庭農(nóng)場：一是種植業(yè)家庭農(nóng)場。適度規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)稻、油菜、鮮食玉米、蔬菜、西甜瓜等品種，蔬菜和糧油作物種植面積分別為50畝以上和l00畝以上，機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到60%以上，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是水產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場。標(biāo)準(zhǔn)精養(yǎng)魚池達(dá)到60畝以上，名特優(yōu)養(yǎng)殖品種率達(dá)到70%以上，機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到60%以上，有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位和一定的生產(chǎn)設(shè)施。三是種養(yǎng)綜合型家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場主進(jìn)行種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等綜合經(jīng)營，以種植業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營達(dá)到相應(yīng)土地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)下限50%以上。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)型家庭農(nóng)場。以家庭為單位建成規(guī)模型畜牧養(yǎng)殖農(nóng)場，功能分區(qū)明顯，畜禽飼養(yǎng)、排污等配套設(shè)施齊全。同時(shí)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行種植業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行“畜禽一沼一種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。目前武漢市已有家庭農(nóng)場167家，單戶家庭農(nóng)場面積在15～500畝之間，平均年收入超過20萬元。按照規(guī)劃，到201*年將發(fā)展l000家家庭農(nóng)場，運(yùn)營成熟后，還將探索“合作農(nóng)場”、“公司+家庭農(nóng)場+基地”等模式，以進(jìn)一步降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升組織化程度。4．吉林延邊：鼓勵農(nóng)村種田大戶、城鄉(xiāng)法人或自然人，通過承租農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包田進(jìn)行土地集中經(jīng)營，政府從7個方面對家庭農(nóng)場給予大力扶持：一是對家庭農(nóng)場貸款貼息。對經(jīng)營水田、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物50公頃、旱田100公頃以上的家庭農(nóng)場貸款利息補(bǔ)貼60%，其中州、縣市各30%。二是注冊登記的家庭農(nóng)場可享受各項(xiàng)國家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，不受身份和戶籍限制。三是對家庭農(nóng)場在原一次性3臺套農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到可以一次性享受5臺套農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。四是對農(nóng)作物保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。提高保額和理賠額，保費(fèi)增加部分州、縣財(cái)政補(bǔ)貼三分之二。五是捆綁使用政策性支農(nóng)資金，采取以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等形式，并重點(diǎn)向家庭農(nóng)場傾斜。六是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。家庭農(nóng)場銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅、從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目的所得可減征或免征企業(yè)所得稅等；七是經(jīng)規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門許可，家庭農(nóng)場可以使用集體建設(shè)用地、未利用土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉庫等生產(chǎn)經(jīng)營用臨時(shí)建筑物。至201*年底，延邊州經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定、工商部門注冊的家庭農(nóng)場已達(dá)439家，總經(jīng)營面積34786公頃，其中流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地面積28204公頃，占總經(jīng)營面積的81%。

5．安微郎溪：由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭通過租賃、承包或者經(jīng)營自有土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。主要做法包括：一是制定標(biāo)準(zhǔn)，分類登記。明確家庭農(nóng)場類型和標(biāo)準(zhǔn)，對種植業(yè)類面積100畝以上，林業(yè)類綠化大苗面積50畝以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖類50畝以上，生豬養(yǎng)殖類存欄200頭以上，蛋禽養(yǎng)殖類存欄5000羽以上，肉禽養(yǎng)殖類常年存欄10000羽以上，示范家庭農(nóng)場年總純收入50000元以上、人均純收入l0000元以上，且農(nóng)業(yè)收入是家庭主要來源的家庭農(nóng)場進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記。二是成立協(xié)會，加強(qiáng)指導(dǎo)。成立“郎溪縣家庭農(nóng)場協(xié)會”，遴選了一批產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)、規(guī)模較大、輻射帶動作用明顯且有一定影響力的家庭農(nóng)場主為會員，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。三是強(qiáng)化服務(wù)，助推發(fā)展。開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合基層農(nóng)技推廣、補(bǔ)助項(xiàng)目、新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程和農(nóng)技人員包村聯(lián)戶活動，每年組織100多名農(nóng)業(yè)技術(shù)干部與家庭農(nóng)場開展對接服務(wù)活動，指導(dǎo)家庭農(nóng)場開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用。四是培育典型，示范引領(lǐng)。按照“一個村培育一個典型”的思路，從201*年起，郎溪縣連續(xù)4年優(yōu)選20個農(nóng)場進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，積極培育具有一定輻射帶動作用的家庭示范農(nóng)場，累計(jì)投入資金270萬元。截至201*年底，已發(fā)展各類家庭農(nóng)場216個，農(nóng)場人均純收入28910元，是全縣農(nóng)民人均純收入的近5.7倍。

擴(kuò)展閱讀：家庭農(nóng)場的中國特色

家庭農(nóng)場

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集

約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在美國和西歐一些國家，農(nóng)民通常在自有土地上經(jīng)營，也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營。201*年“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。

縱觀世界各國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，沒有不以農(nóng)戶為主的。農(nóng)業(yè)搞得再好也還是以農(nóng)民家庭為主，只不過規(guī)模大小有差異。家庭農(nóng)場起源于歐美的舶來名詞；在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。截至201*年底，全國30個省、區(qū)、市（不含西藏，下同）共有符合統(tǒng)計(jì)調(diào)查條件的家庭農(nóng)場87.7萬個，經(jīng)營耕地面積達(dá)到1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農(nóng)場有勞動力6.01人，其中家庭成員4.33人，長期雇工1.68人。

在全部家庭農(nóng)場中，從事種植業(yè)的有40.95萬個，占46.7%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬個，占45.5%；從事種養(yǎng)結(jié)合的有5.26萬個，占6%；從事其他行業(yè)的有1.56萬個，占1.8%。

產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)《中國農(nóng)場、牧場行業(yè)市場深度評估》顯示家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模達(dá)到200.2畝，是全國承包農(nóng)戶平均經(jīng)營耕地面積7.5畝的近27倍。其中，經(jīng)營規(guī)模50畝以下的有48.42萬個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的55.2%；50-100畝的有18.98萬個，占21.6%；100-5畝的有17.07萬個，占19.5%；500-1000畝的有1.58萬個，占1.8%；1000畝以上的有1.65萬個，占1.9%。201*年全國家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入為1620億元，平均每個家庭農(nóng)場為18.47萬元。[5]

美國斯諾農(nóng)場位于美國康涅狄格州中部的費(fèi)爾菲德縣。如果不是紅白兩色的畜棚和散于各處的農(nóng)業(yè)機(jī)械，人們很難想象在這個花園成蔭、庭院成片，寸土寸金的地方有一座94年歷史的家庭農(nóng)場。[6]

農(nóng)場主人菲爾斯諾從祖輩手中繼承下這座占地60英畝的農(nóng)場，并和家人一起經(jīng)營。按照全美家庭農(nóng)場聯(lián)盟的定義，這是一家典型的家庭農(nóng)場：家庭擁有農(nóng)場的產(chǎn)權(quán)，家庭成員是農(nóng)場的主要勞動力，并在運(yùn)營管理方面負(fù)主要責(zé)任。家庭農(nóng)場的規(guī)模不等，從占地?cái)?shù)千英畝到幾英畝。斯諾農(nóng)場屬中等規(guī)模。

21世紀(jì)初以來，上海、湖北、吉林、浙江、安徽等地積極培育家庭農(nóng)場，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

家庭農(nóng)場是201*年前后才興起的新型土地規(guī)模經(jīng)營主體，一直以地方實(shí)踐為主，中央層面尚未對其做明確定義。

有條件的地方可探索建立家庭農(nóng)場等注冊登記制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場逐步成為具有法人資格的市場主體。

除農(nóng)業(yè)部確定的6000多個“家庭農(nóng)場”外，還有很多農(nóng)業(yè)能人通過承包更多土地、開展規(guī)模種植、特色種植等方式當(dāng)上了名副其實(shí)的“家庭農(nóng)場主”，取得了不俗的業(yè)績，也為“家庭農(nóng)場”模式的發(fā)展摸索出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

福建辦家庭農(nóng)莊思路，在市鎮(zhèn)郊區(qū)養(yǎng)殖山珍野味，利用糞便種植新型水果、蔬菜（零成本），再修木屋、竹樓、蒙古包（投入少），發(fā)展野味館、茶莊等。農(nóng)莊獨(dú)特的野豬宴、野雞宴、野兔宴、野鵝宴及不施農(nóng)藥、化肥的新型水果、蔬菜，不但可使游客吃到鮮美、滋補(bǔ)的綠色野味，還可讓游客參與狩獵、燒烤、加工珍禽標(biāo)本，觀看斗野豬、斗野雞，野豬、野兔賽跑等驚心動魄、極富刺激性的節(jié)目，可吸引大量的游客。

上海上海市松江區(qū)自201*年推出家庭農(nóng)場到201*年6月止，已發(fā)展到1173戶，經(jīng)營面積占全區(qū)糧田面積的77.3%，戶均經(jīng)營面積114.1畝，戶均年收入10.1萬元。

湖北武漢市從201*年確定了“支持發(fā)展家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營模式”，培育家庭農(nóng)場99家，并下發(fā)《201*年家庭農(nóng)場項(xiàng)目指南》，扶持資金354.7萬元，平均每個家庭農(nóng)場獲得財(cái)政補(bǔ)貼3.58萬元。201*年該市發(fā)展家庭農(nóng)場68個，安排扶持資金210萬元。安徽郎溪縣農(nóng)委從201*年起連續(xù)三年安排“全國農(nóng)技推廣體系示范縣建設(shè)”項(xiàng)目資金共計(jì)90萬元，在全縣優(yōu)選10個家庭農(nóng)場，每年為每個農(nóng)場投入項(xiàng)目資金3萬元，開展示范家庭農(nóng)場建設(shè)，以起到示范帶動作用。

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