綜治信訪維穩(wěn)中心經(jīng)驗(yàn)材料

淺談XXX鄉(xiāng)完善綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)機(jī)制做法

XXX鄉(xiāng)是尤溪縣的革命老區(qū)鄉(xiāng)之一，位于縣北部，北與南平市塔前毗鄰，西部與東部分別與本縣X鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)接壤。“福銀”高速公路過境鄉(xiāng)內(nèi)13.6公里，鄉(xiāng)政府所在地距高速公路XXXX互通口處13公里，交通較為便利。同時(shí)也是一個(gè)人多地少、鄉(xiāng)情較為復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。全鄉(xiāng)土地總面積159平方公里，轄有12個(gè)村，46個(gè)自然村，173個(gè)村民小組，總?cè)丝?.1萬左右人。201*年6月11日全縣基層綜治“1+N”聯(lián)動(dòng)工作模式動(dòng)員會(huì)召開后，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于綜治“1+N”聯(lián)動(dòng)工作模式的部署要求。以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)；以落實(shí)市委、市政府創(chuàng)新綜治平安工作和爭(zhēng)創(chuàng)全國“長安杯”的要求；以三機(jī)制兩體系一平臺(tái)為目標(biāo)。積極探索綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作的方法與措施。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，增強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)。

我鄉(xiāng)的綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)中心的建設(shè)，得到了縣委政法委柯德忠書記高度重視，親自來到我鄉(xiāng)指導(dǎo)工作、解決中心建設(shè)問題，為我鄉(xiāng)全面推進(jìn)中心工作建設(shè)打下了堅(jiān)定基礎(chǔ)。

隨著改革的不斷深入，XXX鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程也加快，農(nóng)村市場(chǎng)主體變的多元化，農(nóng)村民間糾紛問題逐漸增多，出現(xiàn)了許多新情況和新變化。若得不到及時(shí)有效的預(yù)防化解有可能發(fā)展成為群體性的事件。甚至激化為刑事犯罪案件，從而嚴(yán)重干擾黨和政的中心工作，影響社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)新情況和新變化，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，把落實(shí)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把社會(huì)穩(wěn)

定作為最大的民生，并努力構(gòu)建社會(huì)管理主體多元化格局，主動(dòng)化解各種社會(huì)矛盾。在完善群防組織的同時(shí)，還拓展“電話十戶聯(lián)防”、“鄰里守望”等方式來鞏固“平安先行鄉(xiāng)”成果。

我鄉(xiāng)的黨政府領(lǐng)導(dǎo)還充分認(rèn)識(shí)到綜治信訪維穩(wěn)工作對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，為全力打造“建設(shè)開放XXX，幸福XXX，平安XXX”營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

在資金保障上，我鄉(xiāng)將中心辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保中心正常運(yùn)作。各村將綜治信訪維穩(wěn)工作站日常經(jīng)費(fèi)開支納入村年度經(jīng)濟(jì)開支預(yù)算，保障綜治信訪維穩(wěn)工作站的日常運(yùn)行。

二、規(guī)范運(yùn)作，構(gòu)建綜治信訪維穩(wěn)新格局。

1、配強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視綜治信訪維穩(wěn)工作，鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任綜治委主任，鄉(xiāng)長擔(dān)任綜治委副主任，鄉(xiāng)分管綜治副書記領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任。并由鄉(xiāng)黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)分管綜治副書記領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任綜治委副主任兼中心主任，綜治辦副主任擔(dān)任中心專職副主任。并從綜治辦、共青團(tuán)、派出所、婦聯(lián)、司法所、民政辦、信訪辦、勞動(dòng)保障事務(wù)、安辦、建管站等10個(gè)單位，選派10位責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩(wěn)中心工作，切實(shí)提高綜治信訪維穩(wěn)中心的工作能力。加強(qiáng)中心人員經(jīng)常性的政治思想教育和“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高中心人員綜合管理能力、化解調(diào)處矛盾糾紛能力，宣傳發(fā)動(dòng)群眾協(xié)調(diào)能力，依法管理社會(huì)事務(wù)能力，開展社會(huì)治安綜合治理工作能力，真正發(fā)揮中心的管理作用。

2、規(guī)范運(yùn)作程序。一是圍繞職責(zé)任務(wù)和工作目標(biāo)，規(guī)范綜治信訪維穩(wěn)中心五個(gè)運(yùn)行工作機(jī)制。聯(lián)調(diào)機(jī)制、聯(lián)防機(jī)制、聯(lián)勤機(jī)制、聯(lián)治機(jī)制、聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。二是規(guī)范值班考勤制度。對(duì)綜治工作中心值班人員提出要求：①值班人員要做好接待來訪群眾、處理來訪信件、認(rèn)真填寫接訪記錄。②對(duì)一些簡(jiǎn)單問題，通過解釋能使群眾滿意的要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行解釋答復(fù)或給予調(diào)處。③對(duì)一時(shí)解釋不清或需中心其它部門處理，填寫《案件轉(zhuǎn)辦通知書》報(bào)中心主任批準(zhǔn)。三是規(guī)范信訪接待制度。每天安排副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到綜治服務(wù)中心接待來訪群眾，并實(shí)行首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、責(zé)任追究制。四是成立若干個(gè)信訪、矛盾糾紛調(diào)處小組：①綜合調(diào)處小組，組長由綜治副書記擔(dān)任；②林權(quán)糾紛調(diào)處小組，組長由分管林業(yè)副鄉(xiāng)長擔(dān)任；③土地建設(shè)調(diào)處小組，組長由分管土地建設(shè)人大主席擔(dān)任。五是建立聯(lián)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮司法、公安、綜治、林業(yè)、土地、民政、勞動(dòng)保障、婦聯(lián)等部門和鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)XXX調(diào)解優(yōu)勢(shì)。根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際情況深入村、組、戶、山場(chǎng)、田頭、地段做到不漏一個(gè)單位、一個(gè)家庭、一個(gè)問題、一個(gè)對(duì)象逐月全面排查。

2、整合辦公資源。鄉(xiāng)黨政一把手與縣司法局協(xié)調(diào)，將XXX司法所讓出70多平方米。做為鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公用房，并設(shè)有聯(lián)席會(huì)議室，調(diào)解室、檔案室，與鄉(xiāng)三農(nóng)服務(wù)中心相鄰，在三農(nóng)服務(wù)中心集中辦公區(qū)設(shè)信訪辦、勞動(dòng)保障事務(wù)所、民政、建設(shè)、土地、招投標(biāo)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門辦公窗口。

3、多元調(diào)解模式。鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際，分類指導(dǎo)，在以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的前提下，XXX司法調(diào)解、行政調(diào)解，有針對(duì)性的開展調(diào)解

工作，實(shí)現(xiàn)群眾來訪“一條龍”服務(wù)。如：在201*年6月4日，下云村雙目失明的殘疾老人包錦朝拄著拐杖到綜治信訪維穩(wěn)中心訴說自己房產(chǎn)糾紛情況，要求幫助解決。中心領(lǐng)導(dǎo)組織人員分別于6月15日、21日，7月6日多次召集各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，由于雙方各執(zhí)己見，調(diào)解未果。老人于201*年7月16日到縣信訪局信訪，鄉(xiāng)信訪辦接到轉(zhuǎn)批信訪件后向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了此事。201*年7月26日中心領(lǐng)導(dǎo)組織鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)人員（XXX司法所、鄉(xiāng)信訪辦人員），并與尤溪縣法院西濱法庭取得聯(lián)系，要求協(xié)助調(diào)處該房產(chǎn)糾紛。法庭的法官到位后，與相關(guān)人員深入實(shí)地查看，了解情況后進(jìn)行分析探討，形成了初步的調(diào)解方案。召集雙方當(dāng)事人、村主干在鄉(xiāng)人民調(diào)解室進(jìn)行調(diào)處。通過法官與鄉(xiāng)調(diào)解人員，從情、理、法方面進(jìn)行說服教育，分別進(jìn)行勸導(dǎo)，耐心細(xì)致地分析情況利弊，釋法析理，一場(chǎng)可能還要上訪的房產(chǎn)糾紛平息了。3、落實(shí)一崗雙責(zé)。一是建立鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)的維穩(wěn)工作責(zé)任體系，實(shí)行涉穩(wěn)工作相關(guān)人員“一崗雙責(zé)”，切實(shí)將維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行綜治成員單位與駐村工作組的聯(lián)系制度。成員單位與駐村工作組要經(jīng)常聯(lián)系、督查、指導(dǎo)村級(jí)綜治信訪維穩(wěn)工作站的日常工作，深入了解工作站的運(yùn)行情況，積極參與、有效處理村出現(xiàn)的新問題，及時(shí)化解各類新矛盾。駐村工作組的年度考核和年終獎(jiǎng)金與該村的綜治信訪維穩(wěn)工作績(jī)效掛鉤，形成齊抓共管合力。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)在綜治維穩(wěn)信訪工作中不負(fù)責(zé)任，貽誤工作或工作方式方法不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，交由相關(guān)部門實(shí)行責(zé)任追究。四是嚴(yán)格實(shí)行信息報(bào)告制度。定期出版簡(jiǎn)

報(bào)、信訪動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)案件登記，確保信息暢通。今年來鄉(xiāng)在平安三明網(wǎng)XXX平臺(tái)上傳32條信息，三明平臺(tái)采用6條，尤溪平臺(tái)采用4條。五是嚴(yán)格實(shí)行定期排查和月例會(huì)工作制度。鄉(xiāng)每月召開兩次中心和兩次矛盾糾紛排查工作例會(huì)、每季度召開一次綜治委成員會(huì)、治安分析會(huì)與綜治委成員各村書記的聯(lián)席會(huì)。各村每月召開一次工作站與矛盾糾紛排查例會(huì)。通過通過例會(huì)每月匯總重點(diǎn)難點(diǎn)維穩(wěn)工作案件，并于中心領(lǐng)導(dǎo)通過鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)通報(bào)，專門研究分析重點(diǎn)案件的調(diào)處方法。六是嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲考核制度。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制等各種責(zé)任制；建立完善綜治委成員單位實(shí)績(jī)考核機(jī)制；完善鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度。對(duì)相關(guān)人員的年度工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定性定量考核，考核情況納入績(jī)效與作風(fēng)考評(píng)范疇，對(duì)工作扎實(shí)，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰，并與單位及領(lǐng)導(dǎo)的晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲掛鉤。4、共筑防范網(wǎng)絡(luò)。我鄉(xiāng)在12個(gè)村設(shè)立綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實(shí)人員、場(chǎng)所、制度，經(jīng)費(fèi)，將綜治信訪維穩(wěn)工作向基層延伸。各村把治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、警務(wù)室、綜治協(xié)管員、巡邏隊(duì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、平安中心戶長、村組的調(diào)解小組、治安與糾紛信息員、納入綜治信訪維穩(wěn)1+N工作站，與鄉(xiāng)的綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)中心形成了“大調(diào)解”、“大防控”網(wǎng)絡(luò)。形成鄉(xiāng)、村、組、戶齊抓共管局面，實(shí)現(xiàn)“大事化小，小事化無”，將矛盾糾紛化解到萌芽狀態(tài)。

三、創(chuàng)新思路，綜治信訪維穩(wěn)工作邁上新臺(tái)階。

面對(duì)新形勢(shì)下治安的新特點(diǎn)，我鄉(xiāng)堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)措施，堅(jiān)持維護(hù)群眾利益，堅(jiān)持預(yù)防和治理相結(jié)

合，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，綜治信訪維穩(wěn)工作邁上新臺(tái)階。1、提高社會(huì)管理水平。一是全面實(shí)施“陽光村務(wù)、民主管理”，規(guī)范農(nóng)村公共權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)村干部、村級(jí)事務(wù)規(guī)范管理，預(yù)防村干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。二是扎實(shí)推進(jìn)依法治鄉(xiāng)、治村創(chuàng)建工作，廣泛開展普法教育，提高群眾法制意識(shí)，營造良好法治環(huán)境。三是加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)基層干部服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)，強(qiáng)化管理職能。四是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，充分考慮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，科學(xué)決策、民主決策。2、提高依法調(diào)處能力。一是大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。深化構(gòu)建和諧村企活動(dòng)，XXX周邊村、周邊企業(yè)，做好矛盾排查工作，繼續(xù)推行警務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“村企聯(lián)防”、“邊界聯(lián)防”，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)穩(wěn)控，防止世態(tài)發(fā)展。在主要街道、金融行業(yè)、重點(diǎn)治安復(fù)雜場(chǎng)所安裝治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施技防，二是開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展掃除“毒、賭、黃”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織。

通過綜治信訪維穩(wěn)中心各項(xiàng)工作的開展，我鄉(xiāng)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是人民群眾安居樂業(yè)。村風(fēng)、民風(fēng)氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，村民遵紀(jì)守法，社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是增強(qiáng)了投資者的信心，成功引進(jìn)尤溪聯(lián)鑫新型建材廠、尤溪縣羽仙制衣有限公司等項(xiàng)目落戶我鄉(xiāng)。

XXX鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)201*年8月15日

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霧柳鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心經(jīng)驗(yàn)材料

發(fā)布:201*-12-1409:23|作者:gowod|來源:心得體會(huì)|查看:768次

乾務(wù)鎮(zhèn)是珠海市陸地面積最大的鎮(zhèn)，由原乾務(wù)、五山兩鎮(zhèn)合并而成，下轄16個(gè)行政村和2個(gè)居委會(huì)，戶籍人口5萬多人，流動(dòng)人口3萬多人，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多，外來人口多，群眾維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，歷史遺留負(fù)面影響較多，綜治信訪維穩(wěn)工作任務(wù)重，壓力大。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神、胡錦濤總書記視察珠海的重要講話精神，“更加自覺地落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”，以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺(tái)，以“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為目標(biāo)，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定化為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，積極探索當(dāng)前綜治信訪維穩(wěn)工作的新方法、新措施，取得較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。

我鎮(zhèn)作為全市鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心試點(diǎn)，得到了市、區(qū)的大力支持，市領(lǐng)導(dǎo)甘霖、鐘世堅(jiān)、楊金華以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)焦蘭生、梁元東、魏頂光等高度重視中心建設(shè)，親自來到我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作、解決中心建設(shè)問題，為我鎮(zhèn)全面推進(jìn)中心工作建設(shè)打下了堅(jiān)定基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)市委書記甘霖在“學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察珠海重要講話精神大會(huì)”上的講話精神，“加快鎮(zhèn)（街）工作重心由抓經(jīng)濟(jì)為主向抓社會(huì)管理和公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。把鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)成為黨委政府解決社會(huì)矛盾糾紛的主要陣地和第一工作平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感”。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有了長足進(jìn)步，但由于社會(huì)轉(zhuǎn)型快、利益格局調(diào)整大，誘發(fā)的社會(huì)矛盾因素多：一是富山工業(yè)園的開發(fā)發(fā)展，對(duì)投資環(huán)境、治安環(huán)境提出新的更高要求。二是房屋拆遷、土地征用、土地承包等工作容易誘發(fā)不穩(wěn)定因素，社會(huì)管理變得越來越重要。三是外來人員的不斷增多，就業(yè)、勞資、債務(wù)糾紛等問題越積越多，社會(huì)化服務(wù)及安全管理的任務(wù)越來越繁重。四是少數(shù)群眾認(rèn)識(shí)偏差，容易被別有用心的人利用，給維穩(wěn)工作帶來新的壓力和難度。面對(duì)新形勢(shì)和新矛盾，我鎮(zhèn)按照市委市政府的戰(zhàn)略部署，把落實(shí)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把社會(huì)穩(wěn)定作為最大的民生，把拓展“戶戶聯(lián)保、小組聯(lián)防、村村聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)建“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”作為起點(diǎn)，努力構(gòu)建社會(huì)管理主體多元化格局，主動(dòng)化解各種社會(huì)矛盾。我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到綜治信訪維穩(wěn)工作對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)管理體制改革先行先試，轉(zhuǎn)變政府職能，高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成市、區(qū)交給的政治任務(wù)，為全力打造“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)，和諧城鎮(zhèn)”營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。二、規(guī)范運(yùn)作，狠抓“四個(gè)著力”，構(gòu)建綜治信訪維穩(wěn)新格局。

1、著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供支部保障。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視綜治信訪維穩(wěn)工作，鎮(zhèn)委書記擔(dān)任綜治委主任，鎮(zhèn)長擔(dān)任綜治委副主任，鎮(zhèn)黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導(dǎo)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)委副書記擔(dān)任綜治委副主任兼中心主任，鎮(zhèn)委委員擔(dān)任中心專職副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任中心副主任。每周一到周五實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪值班制度。由值班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接訪群眾，解答疑難問題，分流接訪案件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位限期給予答復(fù)。成立中心辦公室，設(shè)辦公室主任1人，成員若干員。負(fù)責(zé)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分流、督查督辦、宣傳、檔案、文秘、統(tǒng)計(jì)、會(huì)務(wù)、后勤保障等相關(guān)工作。通過中心辦公室，將進(jìn)駐部門單位有機(jī)調(diào)動(dòng)起來，有效發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，使中心成為服務(wù)群眾的文明窗口、維護(hù)穩(wěn)定的前沿陣地。

2、著力整合資源，形成工作合力。在硬件建設(shè)上，我鎮(zhèn)投入135萬元，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高規(guī)格建成一個(gè)占地2100平方米，辦公用房700平方米的綜治信訪維穩(wěn)中心，中心設(shè)置了受理大廳、集中辦公區(qū)、聯(lián)席會(huì)議室，聯(lián)合調(diào)解室、檔案室等辦公室，并增設(shè)綜治辦、勞動(dòng)保障事務(wù)所、民政等有關(guān)部門辦公窗口，在原有工作辦公設(shè)備的基礎(chǔ)上，購置先進(jìn)的辦公設(shè)備，工作人員統(tǒng)一制服、統(tǒng)一掛牌上崗。在隊(duì)伍建設(shè)上，我鎮(zhèn)從綜治辦、信訪辦、司法

所、派出所、法庭、勞動(dòng)保障事務(wù)、民政、工會(huì)等8個(gè)單位，選派31位責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，善于做群眾工作的基層干部到綜治信訪維穩(wěn)中心工作，切實(shí)提高綜治信訪維穩(wěn)中心的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)中心人員經(jīng)常性的政治思想教育和“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”業(yè)務(wù)

原文來自[瀚海資料網(wǎng)]:-37391.html感謝原作者培訓(xùn)，全面提高中心人員綜合管理能力、化解調(diào)處矛盾糾紛能力，宣傳發(fā)動(dòng)群眾協(xié)調(diào)能力，依法管理社會(huì)事務(wù)能力，開展社會(huì)治安綜合治理工作能力，真正發(fā)揮中心的管理作用。在資金保障上，我鎮(zhèn)將中心辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保中心正常運(yùn)作。各村（居）將綜治信訪維穩(wěn)工作站日常經(jīng)費(fèi)開支納入村（居）年度經(jīng)濟(jì)開支預(yù)算，保障綜治信訪維穩(wěn)工作站的日常運(yùn)行。在調(diào)解模式上，我鎮(zhèn)建立以司法調(diào)解為基礎(chǔ)的運(yùn)作模式�，F(xiàn)階段群眾信訪的案件多集中在三農(nóng)問題、合同糾紛、土地爭(zhēng)議等維權(quán)問題，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，分類指導(dǎo)，在以司法調(diào)解為基礎(chǔ)的前提下，聯(lián)合人民調(diào)解、行政調(diào)解，有針對(duì)性的開展調(diào)解工作。通過盤活現(xiàn)有維穩(wěn)工作“資源存量”，實(shí)現(xiàn)群眾來訪“一條龍”服務(wù)，矛盾糾紛事項(xiàng)“一體化”調(diào)處，解決問題“一竿子”到底，取得一加一大于二的效果。

3、著力制度管理，確保高效運(yùn)作。一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。建立鎮(zhèn)委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)的維穩(wěn)工作責(zé)任體系，實(shí)行涉穩(wěn)工作相關(guān)人員“一崗雙責(zé)”，切實(shí)將維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)到位。鎮(zhèn)委書記為第一責(zé)任人，親自研究部署、親自支部協(xié)調(diào)、親自深入一線、親自解決問題、親自督辦落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓具體，抓好分管領(lǐng)域的穩(wěn)定工作，解決好分管領(lǐng)域的問題，辦好分管領(lǐng)域的事，管好分管領(lǐng)域的人。二是嚴(yán)格執(zhí)行駐村干部聯(lián)系制度。駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村組長和駐村成員要經(jīng)常聯(lián)系、督查、指導(dǎo)工作站的日常工作，深入了解工作站的運(yùn)行情況，積極參與、有效處理村（居）出現(xiàn)的新問題，及時(shí)化解各類新矛盾。駐村組長和駐村成員的年度考核和年終獎(jiǎng)金與工作站的工作績(jī)效掛鉤，形成齊抓共管合力。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)在綜治維穩(wěn)信訪工作中不負(fù)責(zé)任，貽誤工作或工作方式方法不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，經(jīng)鎮(zhèn)委研究決定，交由相關(guān)部門實(shí)行責(zé)任追究。四是嚴(yán)格實(shí)行信息報(bào)告制度。定期出版簡(jiǎn)報(bào)、信訪動(dòng)態(tài)，定期與通報(bào)案件登記表一并下發(fā)到各行政村、部門單位以及部分企業(yè)，確保信息暢通。五是嚴(yán)格實(shí)行定期排查和月例會(huì)工作制度。通過駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村組長、駐村組員下鄉(xiāng)協(xié)助村、居、場(chǎng)排查不穩(wěn)定的苗頭，每月匯總重點(diǎn)難點(diǎn)維穩(wěn)工作案件，并于中心領(lǐng)導(dǎo)班子月例會(huì)通報(bào)，專門研究分析重點(diǎn)案件的調(diào)處方法。六是嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲考核制度。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制等各種責(zé)任制；建立完善綜治委成員單位實(shí)績(jī)考核機(jī)制；完善鎮(zhèn)、村（居）領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度；實(shí)施檢查督導(dǎo)和捆綁倒查制度，對(duì)相關(guān)人員的年度工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定性定量考核，考核情況納入績(jī)效與作風(fēng)考評(píng)范疇，對(duì)工作扎實(shí)，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰，并與單位及領(lǐng)導(dǎo)的晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲掛鉤。4、著力重心下移，共筑防范網(wǎng)絡(luò)。我鎮(zhèn)在18個(gè)村（居）委會(huì)設(shè)立綜治信訪維穩(wěn)工作站，落實(shí)人員、場(chǎng)所、制度，經(jīng)費(fèi)，將綜治信訪維穩(wěn)工作向基層延伸。各村把“十戶聯(lián)�！睓C(jī)制納入綜治信訪維穩(wěn)工作站的工作范圍，構(gòu)建“大綜治、大信訪、大維穩(wěn)”網(wǎng)絡(luò)。不斷豐富“十戶聯(lián)�！钡膬�(nèi)容，在勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、和諧鄰里等方面，守望相助，互通信息，互相支持、互解難題。一是深化勞動(dòng)就業(yè)“十戶聯(lián)保”管理模式，共搭保障新平臺(tái)。二是深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十戶聯(lián)�！遍L效機(jī)制，共建雙贏新局面。三是深化計(jì)劃生育“十戶聯(lián)保”管理模式，共探服務(wù)新思路。四是深化綜治信訪維穩(wěn)“十戶聯(lián)�！惫芾砟Ｊ�，共筑防范大網(wǎng)絡(luò)。五是深化和諧鄰里“十戶聯(lián)保”長效機(jī)制，共造和諧新天地，形成鎮(zhèn)、村、組、戶齊抓共管局面，實(shí)現(xiàn)“大事化小，小事化無”，將矛盾糾紛化解到萌芽狀態(tài)。三、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，綜治信訪維穩(wěn)工作邁上新臺(tái)階。

面對(duì)新形勢(shì)下治安的新特點(diǎn)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持立足鎮(zhèn)村實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)措施，堅(jiān)持維護(hù)群眾利益，堅(jiān)持預(yù)防和治理相結(jié)合，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，綜治信訪維穩(wěn)工作邁上新臺(tái)

階。

1、提高社會(huì)管理水平，將法治建立在基層。一是全面實(shí)施“陽光村務(wù)、民主管理”，規(guī)范農(nóng)村公共權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；制定、實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)村干部管理的規(guī)定》、《乾務(wù)鎮(zhèn)村級(jí)基本建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)村干部、村級(jí)事務(wù)規(guī)范管理，預(yù)防村干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。二是扎實(shí)推進(jìn)法制鎮(zhèn)、法治村創(chuàng)建工作，廣泛開展普法教育，提高群眾法制意識(shí)，營造良好法治環(huán)境。三是加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)基層干部服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)，強(qiáng)化管理職能。不斷深化“鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長”下訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，充分考慮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，科學(xué)決策、民主決策。五是開通群眾信訪投訴電話，暢通信息收集渠道，形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，減少矛盾糾紛。2、提高依法調(diào)處能力，將矛盾化解在基層。

一是大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。深化構(gòu)建和諧村企活動(dòng)，聯(lián)合周邊村、周邊企業(yè)，做好矛盾排查工作，繼續(xù)推行警務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“鎮(zhèn)內(nèi)所隊(duì)聯(lián)動(dòng)，跨區(qū)警務(wù)協(xié)作”，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)穩(wěn)控，防止世態(tài)發(fā)展。在主要街道、企業(yè)、繁華區(qū)、重點(diǎn)治安復(fù)雜場(chǎng)所廣泛實(shí)施技術(shù)防范，抓好治安執(zhí)勤崗和治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)“四定一包”制度。對(duì)排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素及時(shí)建立臺(tái)賬，落實(shí)“四定一包”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定解決時(shí)限，包把不穩(wěn)定因素穩(wěn)控在當(dāng)?shù)�。三是開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治活動(dòng)。支部開展掃除“毒、賭、黃”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“法輪功”等邪教支部的搗亂破壞活動(dòng)。四是加強(qiáng)出租屋流動(dòng)人口管理。建立出租屋主、派出所、村委會(huì)三方聯(lián)動(dòng)綜合治理出租屋流動(dòng)人口管理機(jī)制，簽定租屋主流動(dòng)人口管理責(zé)任書，實(shí)行社會(huì)有責(zé)管理模式。五是建立快速反應(yīng)機(jī)制。遇到問題，迅速行動(dòng)，立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速處理，快速答復(fù)，快速結(jié)案，確保問題及時(shí)解決，群眾滿意。六是建立依法懲處機(jī)制。對(duì)于違法上訪、無理取鬧，且經(jīng)勸解、疏導(dǎo)無效的，要依法果斷處置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、提高督查督辦能力，將責(zé)任落實(shí)到基層。

鎮(zhèn)委支部專項(xiàng)督查力量，深入各包案工作組、各村（居）和有關(guān)單位，對(duì)綜治信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格督查督辦和問責(zé)究責(zé)，確保萬無一失，及時(shí)堵截漏洞。對(duì)因認(rèn)識(shí)不到位，解決問題不到位、思想轉(zhuǎn)化不到位、穩(wěn)控措施不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)越級(jí)赴省進(jìn)京非正常上訪的部門單位，將給予通報(bào)批評(píng)，后果嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

原文來自[瀚海資料網(wǎng)]:-37391-2.html感謝原作者。維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

綜治信訪維穩(wěn)中心正式揭牌運(yùn)作以來，現(xiàn)已受理來信來訪案件39宗，辦妥36件，結(jié)案率92.3%。201*年上訪案件比上201*年減了32%。一批較大信訪案件得以解決，如珠海創(chuàng)維佳公司涉及160名工人62萬元的勞資糾紛問題，得到順利調(diào)處。廣珠鐵路乾務(wù)鎮(zhèn)馬山段養(yǎng)殖戶500畝魚塘受浸，與中鐵六局發(fā)生矛盾糾紛，經(jīng)中心的積極協(xié)調(diào)配合，得以圓滿解決。確保了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不激化、問題不上交。通過綜治信訪維穩(wěn)中心各項(xiàng)工作的開展，我鎮(zhèn)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是人民群眾安居樂業(yè)。村風(fēng)、民風(fēng)氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，村民遵紀(jì)守法，社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是增強(qiáng)了投資者的信心，富山工業(yè)園成功引進(jìn)玉柴機(jī)械等一批重大項(xiàng)目，海鷗衛(wèi)浴等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，佳粵造船等一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)。三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。201*年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值37億元，同比增長20%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.1億，同比增長14.6%；實(shí)際利用外資3824萬美元；實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金6038萬元；財(cái)政一般預(yù)算收入8500萬元，同比增長14.8%；全鎮(zhèn)稅收入庫2.5億元，同比增長19%；農(nóng)民人均純收入7915元，同比增長8.1%。

我鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作取得一定的成效，但與市、區(qū)的要求，與人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。在今后的工作中，我們必將按照市委市政府《201*年珠海市社會(huì)管理體制改革先行先試實(shí)施》的部署，在科學(xué)發(fā)展道路上勇猛前行、勇立潮頭，積極探索創(chuàng)建農(nóng)村自治型管理模式，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有效的措施，全力以赴、堅(jiān)定不移地抓好綜治信訪維穩(wěn)工作，努力實(shí)現(xiàn)乾務(wù)鎮(zhèn)的長治久安、繁榮昌盛。

原文來自[瀚海資料網(wǎng)]:-37391-3.html感謝原作者。。

5月3日至6日，自治區(qū)黨委書記胡春華在通遼市就排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作推進(jìn)情況進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)指出，各級(jí)黨委、政府一定要按照中央的要求和自治區(qū)的部署，認(rèn)真做好社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)解決實(shí)際問題，確保自治區(qū)黨委提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

胡春華在科爾沁區(qū)余糧堡鎮(zhèn)、科左后旗巴胡塔鎮(zhèn)南巴嘎查、庫倫旗庫倫鎮(zhèn)哈圖他拉嘎查、奈曼旗黃花塔拉蘇木伊拉麻圖嘎查、奈曼旗大沁他拉街道東星社區(qū)等地，深入農(nóng)牧民和社區(qū)居民家中，深入學(xué)校企業(yè)，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪調(diào)查等多種形式，詳細(xì)了解基層社會(huì)矛盾糾紛的類型、特點(diǎn)和形成原因，了解當(dāng)?shù)嘏挪榛�解矛盾糾紛的做法經(jīng)驗(yàn)和具體措施。他指出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，既是我們貫徹中央要求的實(shí)際步驟，也是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各級(jí)黨委、政府特別是“一把手”一定要對(duì)黨真負(fù)責(zé)、對(duì)群眾用真情、對(duì)工作求實(shí)效，親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，切實(shí)履行好維護(hù)和諧穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。

胡春華強(qiáng)調(diào)，化解社會(huì)矛盾關(guān)鍵在于解決問題，對(duì)排查出的事關(guān)群眾利益的問題，該解決的一定要解決，早解決比晚解決要好、主動(dòng)解決比被動(dòng)解決好。要堅(jiān)持邊排查邊解決，在解決中繼續(xù)深入排查，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一件一件地辦，切實(shí)把那些應(yīng)該解決、能夠解決而沒有得到解決的問題解決好，解決不了的也要向群眾解釋清楚。通過集中排查化解，力爭(zhēng)把歷史遺留下來的問題妥善解決好，確保完成自治區(qū)確定的專項(xiàng)活動(dòng)既定目標(biāo)。

胡春華指出，排查化解社會(huì)矛盾糾紛，既是當(dāng)前的緊要工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。社會(huì)矛盾糾紛不會(huì)通過一次集中行動(dòng)就全部解決掉。各級(jí)黨委、政府一定要做好長期努力的準(zhǔn)備，注意總結(jié)集中排查化解中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，成熟的還可以用制度的形式固定下來，通過這次集中攻堅(jiān)，初步形成化解社會(huì)矛盾糾紛的長效機(jī)制。

胡春華強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的重要保證�；鶎邮巧鐣�(huì)矛盾糾紛的多發(fā)點(diǎn)，也是化解矛盾糾紛的第一道防線�；鶎由鐣�(huì)工作要有人抓，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把工作的重心放在農(nóng)村、牧區(qū)工作上，在服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要集中精力做好農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理工作，帶領(lǐng)群眾增收致富，服務(wù)廣大農(nóng)牧民群眾�；鶎尤罕姷氖乱�有人管，要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，把擴(kuò)大基層民主和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，積極推行“四議兩公開”等有效做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力。基層群眾的困難要有人幫，要進(jìn)一步健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，使每一戶群眾都有黨員聯(lián)系，每一個(gè)困難群眾都有黨員幫扶，準(zhǔn)確把握群眾的意愿和要求，及時(shí)解決群眾的困難和問題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽之中。

自治區(qū)黨委常委、政法委書記邢云，自治區(qū)黨委常委、秘書長符太增和通遼市主要負(fù)責(zé)

同志陪同調(diào)研。（文／劉洋）

突出四大抓手化解社會(huì)矛盾

吉安縣針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，以推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及社會(huì)管理為抓手，全面預(yù)防和化解矛盾糾紛，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全縣連續(xù)多年沒有發(fā)生重大群體性事件、惡性刑事案件和有影響的上訪案件。具體做法是：

一、抓信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把握工作主動(dòng)權(quán)

化解社會(huì)矛盾的首要工作就是要及時(shí)掌握矛盾隱患信息，信息不靈、情況不明，就難以做到有效防范、及時(shí)化解。為此，我縣大力抓好矛盾糾紛排查信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打牢工作基礎(chǔ)。

一是拓寬信息渠道。建立了三大信息收集報(bào)送渠道，即縣綜治維穩(wěn)職能部門信息渠道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）級(jí)信息渠道、綜治維穩(wěn)協(xié)管員信息渠道。

二是加強(qiáng)排查報(bào)送。堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查、重點(diǎn)排查、專項(xiàng)排查相結(jié)合，及時(shí)掌握各種可能影響穩(wěn)定的信息，做到底數(shù)清、情況明。特別是可能引發(fā)群體性事件、越級(jí)訪、非正常訪的重大矛盾隱患，逐一明確責(zé)任，落實(shí)穩(wěn)控措施，并在第一時(shí)間上報(bào)。

三是及時(shí)梳理分流�？h和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心根據(jù)矛盾糾紛問題性質(zhì)、輕重緩急進(jìn)行梳理歸類，分流交辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)職能部門調(diào)處，同時(shí)規(guī)定調(diào)處期限。一般矛盾糾紛歸口處理，將矛盾糾紛交辦或轉(zhuǎn)辦給所涉及部門（單位）。涉及多部門的矛盾糾紛，由所涉部門共同處理，必要時(shí)，縣和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心牽頭，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)等形式組織調(diào)處。突發(fā)事件緊急處理，對(duì)于重大涉穩(wěn)矛盾糾紛和各類突發(fā)事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，按照《吉安縣處置群體性事件工作預(yù)案》進(jìn)行處置。

二、抓機(jī)制建設(shè)，形成調(diào)解合力

在化解社會(huì)矛盾工作中，往往面臨調(diào)處力度不夠、力量薄弱、積極性不高，部門相互推諉扯皮、各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，在一定程度上影響了調(diào)處化解整體效果。針對(duì)這些情況，我縣狠抓機(jī)制建設(shè)，凝聚各方力量，形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作。

一是建立和諧平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。我縣從201*年開始在全縣創(chuàng)設(shè)以縣和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組的和諧平安四級(jí)聯(lián)創(chuàng)體系�？h和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心內(nèi)設(shè)受理交辦組、督促檢查組、協(xié)調(diào)處理組和應(yīng)急處置組，從綜治辦、信訪局、司法局等部門抽調(diào)人員集中辦公，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各隊(duì)伍調(diào)處化解矛盾糾紛。通過建立健全一整套工作機(jī)制和流程，將不穩(wěn)定因素和穩(wěn)控任務(wù)分解好，形成上下齊抓、部門聯(lián)動(dòng)的工作局面。和諧平安聯(lián)創(chuàng)機(jī)制的建立，整合了資源，提升了工作合力，增強(qiáng)了工作成效，得到了中央和省、市的充分肯定�？h和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心成立以來，受理交辦矛盾糾紛600余件，督辦70余件，做到了事事有著落，件件有回音。

二是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。為及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛，我縣建立了責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究、目標(biāo)管理等一系列的制度，形成了“上至縣領(lǐng)導(dǎo)、下至村干部”人人有責(zé)的工作氛圍。在責(zé)任落實(shí)方面，縣領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶頭，包案化解重大矛盾糾紛和突出信訪問題，包案領(lǐng)導(dǎo)全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，直至“案結(jié)事了”。在責(zé)任查究方面，堅(jiān)持屬地管理原則，對(duì)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，實(shí)行責(zé)任倒查。凡因排查不深入、上報(bào)不及時(shí)、調(diào)處不到位、穩(wěn)控措施不得力造成矛盾糾紛擴(kuò)大化的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。在目標(biāo)管理方面，縣綜治委對(duì)矛盾糾紛辦理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。當(dāng)事人不滿意的，由辦理單位組織人員進(jìn)行重新辦理，并做好相關(guān)解釋工作，直到滿意為止。經(jīng)三次測(cè)評(píng)當(dāng)事人仍不滿意的，取消該單位綜治年度評(píng)先資格。對(duì)不認(rèn)真辦理縣和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心交辦任務(wù)被黃牌督辦的，取消評(píng)先資格。對(duì)發(fā)生重大群體性事件或有影響的進(jìn)京非正常上訪的，實(shí)行一票否決。

三、抓風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，注重源頭預(yù)防

近年來，因征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、人身傷害等引發(fā)的重大矛盾糾紛逐漸增多，這些矛盾糾紛大多涉及面廣，處理起來難度大、周期長，難以防范和穩(wěn)控，稍有不慎，容易進(jìn)一步激化矛盾，造成局面失控。對(duì)此，我縣注重抓好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。今年，我縣根據(jù)省市要求，結(jié)合以往工作經(jīng)驗(yàn)，以縣委、縣政府名義出臺(tái)了《吉安縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門出臺(tái)、實(shí)施重大事項(xiàng)前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防。目前，我縣已組織有關(guān)部門對(duì)11個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。比如，縣城城北新區(qū)建設(shè)3000畝征地項(xiàng)目，為防止征地引發(fā)群體性事件，縣評(píng)估辦組織縣城駐地鎮(zhèn)政府、城北新區(qū)建設(shè)管委辦、國土資源局、公安局、發(fā)改委、司法局就征地項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性分專題進(jìn)行調(diào)查，縣評(píng)估辦形成調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)策和建議，為縣委、縣政府正確決策提供依據(jù)，以防范和降低風(fēng)險(xiǎn)。

四、抓社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧

面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來的新情況、新問題，我縣在社會(huì)管理方面大膽探索，積極創(chuàng)新，取得較好效果。

一是試行刑事和解制度。在一些輕微刑事案件中，往往案件順利偵破，犯罪嫌疑人受到了法律制裁，但由于賠償未到位、損失未追回，仍然得不到被害人的理解和支持，造成法律“白條”，誘發(fā)社會(huì)矛盾。對(duì)此，我縣于201*年起試行刑事和解制度。縣檢察院與公安局共同制定了《刑事案件和解聯(lián)動(dòng)工作意見（試行）》，對(duì)符合條件的初犯、偶犯的輕傷害犯罪案件、交通肇事犯罪案件、未成年犯罪案件、在校學(xué)生犯罪案件、老年人犯罪案件等推行刑事和解�？h公安局和檢察院對(duì)因刑事和解撤案或不起訴的30名犯罪嫌疑人進(jìn)行了回訪，這些犯罪嫌疑人回歸社會(huì)后，都沒有重新犯罪。因鄰里糾紛引起犯罪的21名犯罪嫌疑人，與被害人關(guān)系融洽；因交通肇事犯罪的9名犯罪嫌疑人民事賠償部分全部履行到位，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二是推進(jìn)綜治進(jìn)社區(qū)，平安進(jìn)萬家。在城市化進(jìn)程中，社區(qū)、小區(qū)等新的社會(huì)單元逐漸增多，且成為城市結(jié)構(gòu)的主體。而與此同時(shí)，社會(huì)矛盾化解工作卻往往滯后，造成工作缺位。為改變這一現(xiàn)狀，我縣今年起開展“綜治進(jìn)社區(qū)、平安進(jìn)萬家”活動(dòng)，組織66個(gè)縣直單位幫扶縣城6個(gè)社區(qū)72個(gè)小區(qū)，幫扶單位由科級(jí)干部帶隊(duì)，成立幫扶工作組，落實(shí)15000元

幫扶資金，幫助小區(qū)建立健全治安防范制度，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，協(xié)助社區(qū)、綜治、公安、司法行政部門開展矛盾糾紛調(diào)解、治安防范、社區(qū)矯正、法制宣傳教育工作。縣綜治委調(diào)查結(jié)果顯示，縣城社區(qū)公眾安全感較去年有較大提升，公眾安全感滿意度比去年下半年上升6.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是推行社區(qū)矯正工作。為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)管理，我縣從今年起對(duì)符合法定條件的罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯以及罪行輕微的初犯、過失犯等，作為重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施社區(qū)矯正。通過對(duì)確有依法從輕情節(jié)的罪犯在社區(qū)進(jìn)行教育矯治，幫助其順利回歸并融入社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社區(qū)矯正工作啟動(dòng)以來，各項(xiàng)工作措施穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在公益性崗位中確定了專職工作人員，開展了排查摸底工作，共排查出135名符合社區(qū)矯正條件的人員，為下步工作奠定了的基礎(chǔ)。（中共吉安縣委政法委員會(huì)）

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