“三農(nóng)三牧”“基層基礎(chǔ)”工作責(zé)任目標(biāo)中礦產(chǎn)資源開發(fā)不規(guī)范問(wèn)題專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告

“三農(nóng)三牧”“基層基礎(chǔ)”工作責(zé)任目標(biāo)中礦產(chǎn)資源開發(fā)不規(guī)范問(wèn)題專項(xiàng)檢查匯報(bào)材料

盟國(guó)土資源局專項(xiàng)檢查組：

根據(jù)盟局下發(fā)的《對(duì)“三農(nóng)三牧”“基層基礎(chǔ)”工作責(zé)任目標(biāo)中礦產(chǎn)資源開發(fā)不規(guī)范問(wèn)題自查的通知》（興國(guó)土資發(fā)［201*］261號(hào)）文件的要求，我局協(xié)同各相關(guān)單位和部門組成自查工作小組，以我局現(xiàn)有礦山監(jiān)管工作的成果為切入點(diǎn)展開自查。自查工作從9月7日開始到9月11日結(jié)束�，F(xiàn)對(duì)這次檢查工作的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。

一、我旗探、采企業(yè)現(xiàn)狀

我旗現(xiàn)有采礦企業(yè)40家，采礦權(quán)總面積約26Km2，其中有色金屬礦3家，黑色金屬礦2家，煤礦2家，非金屬礦33家。因受金融危機(jī)影響，除22家正常生產(chǎn)企業(yè)和5家正在籌建的企業(yè)外，其余13家處于停產(chǎn)狀態(tài)。

我旗現(xiàn)有探礦權(quán)38處，包括14個(gè)詳查項(xiàng)目和24個(gè)普查項(xiàng)目，總面積約762Km2。其中貴金屬礦1家，有色金屬礦28家，黑色金屬礦6家，非金屬礦1家，煤礦1家，放射性礦產(chǎn)1家。

我旗現(xiàn)有自治區(qū)委托項(xiàng)目16個(gè)，其中有色金屬預(yù)查項(xiàng)目8個(gè)，煤炭預(yù)查項(xiàng)目2個(gè)，非金屬調(diào)查項(xiàng)目1個(gè)；另有科研項(xiàng)目2個(gè)，區(qū)調(diào)項(xiàng)目2個(gè)，礦調(diào)項(xiàng)目1個(gè)。這些項(xiàng)目的野外工作都正常進(jìn)行。

二、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管措施

1、礦山環(huán)保監(jiān)察工作同礦山年檢工作相結(jié)合。上半年完成了在采40家礦山企業(yè)的年檢工作，年檢率100%。年檢工作嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)［201*］64號(hào)）文件執(zhí)行，礦山環(huán)保工作也是檢查的重點(diǎn)之一。

2、落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，把資源利用情況、濫采亂挖整治工作及礦山企業(yè)的繳費(fèi)分別落實(shí)到了礦管股、監(jiān)察大隊(duì)和基層各分局。增加了管理人員的責(zé)任心，提高了工作效率。

3、建立動(dòng)態(tài)巡察制度。為此，我局強(qiáng)化了公安執(zhí)勤室，落實(shí)了巡察車輛，全面采取了基層分局巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以公路、鐵路等重要建設(shè)項(xiàng)目和舊砂場(chǎng)、舊采石場(chǎng)為巡察重點(diǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實(shí)巡察制度，發(fā)現(xiàn)濫采亂挖行為立即制止。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)影響環(huán)境的基本情況1、采礦企業(yè)：

檢查中僅發(fā)現(xiàn)7家采石場(chǎng)在石料加工過(guò)程中存在著輕微的粉塵污染，但僅影響礦區(qū)空氣質(zhì)量，并沒(méi)有對(duì)土壤、植被和水體造成危害。這些礦區(qū)皆遠(yuǎn)離居民區(qū)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不產(chǎn)生任何影響，只需長(zhǎng)期堅(jiān)持生產(chǎn)工人的勞動(dòng)保護(hù)措施，問(wèn)題即可解決。

2、探礦企業(yè)：

檢查中發(fā)現(xiàn)四處勘查區(qū)去年的探槽沒(méi)有回填，原因是施工單位的補(bǔ)充取樣工作還未進(jìn)行，今年勘查工作結(jié)束后才能進(jìn)行探槽回填。這四處勘查區(qū)不是水土流失嚴(yán)重區(qū)，回填后在自然狀態(tài)下便可恢復(fù)原有植被，對(duì)環(huán)境的影響可以忽略不計(jì)。

3、自治區(qū)委托項(xiàng)目：

檢查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)影響環(huán)境和“三農(nóng)三牧”的問(wèn)題。4、非法勘探和開采行為：

本次檢查和近兩年來(lái)的日常監(jiān)管工作中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)非法勘探和開采的行為。

四、礦區(qū)占用、征用土地的補(bǔ)償情況

1、我旗所有探礦、采礦企業(yè)都通過(guò)與村民協(xié)商向地方支付了用地補(bǔ)償。

2、涉及林地占用的礦山企業(yè)都向旗林業(yè)局辦理了林地占用手續(xù)并繳納了林地補(bǔ)償。

五、生態(tài)補(bǔ)償及地質(zhì)環(huán)境保證金繳納情況

1、我局已經(jīng)將礦山環(huán)境保護(hù)治理的相關(guān)文件下發(fā)到各礦山企業(yè)，現(xiàn)已有8家礦山企業(yè)在采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)和變更過(guò)程中向盟局繳納了地質(zhì)環(huán)境保證金。

2、我旗現(xiàn)有的40家采礦企業(yè)都將逐步納入到環(huán)境保證金管理體系中，可以充分保障礦山后期復(fù)墾工作的順利進(jìn)行。

六、環(huán)境治理工作的成果和經(jīng)驗(yàn)

“三農(nóng)三牧”“基層基礎(chǔ)”關(guān)系到我旗25萬(wàn)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，也關(guān)系到我旗的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)牧區(qū)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)牧民利益始終是我局的工作重點(diǎn)之一。本次自查工作的結(jié)果也表明，我局的礦業(yè)監(jiān)管措施漸趨完善，取得的主要工作成果和成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾方面：

1、我局拿120萬(wàn)元實(shí)施的111國(guó)道及巴鎮(zhèn)至新佳木段公路兩側(cè)可視區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留取料坑的復(fù)墾工作已經(jīng)圓滿完成，復(fù)墾總面積40萬(wàn)m2。

2、通過(guò)申請(qǐng)資金進(jìn)行的孟恩礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、布敦花銅礦環(huán)境治理項(xiàng)目和牛海煤田礦山環(huán)境治理項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束，治理面積累計(jì)28萬(wàn)m2。

3、我局率先試行了大型工程復(fù)墾保證金制度，使復(fù)墾工作真正做到了責(zé)任主體明晰、監(jiān)查機(jī)制有力、保障措施完善，為環(huán)境保護(hù)工作的真正落實(shí)提供的一個(gè)新的思路。

七、開發(fā)工作中存在的其它環(huán)境問(wèn)題

1、多年來(lái)公路建設(shè)過(guò)程中遺留的大量缺失責(zé)任主體的砂石土取料坑，總面積104.5萬(wàn)m2，共需治理費(fèi)用529.87萬(wàn)元。除我局拿120萬(wàn)元治理的40.3萬(wàn)m2外，仍未治理的取料坑主還有64.2萬(wàn)m2，主要分布在我旗北部地區(qū)，還需治理費(fèi)用約409.87萬(wàn)元。

2、我旗以前的18家建筑砂礦現(xiàn)在已經(jīng)整合為3家，其余被關(guān)閉的15處采砂坑由于缺失責(zé)任主體，遺留的環(huán)境治理問(wèn)題至今未能解決。需要治理的廢棄砂坑總面積約32萬(wàn)m2，需要治理費(fèi)用約320萬(wàn)元。

3、111國(guó)道及巴鎮(zhèn)至新佳木公路兩側(cè)可視區(qū)范圍內(nèi)歷史遺留取料坑的復(fù)墾工作雖已經(jīng)完成，但復(fù)墾費(fèi)用仍未得到落實(shí)。

八、今后的整改措施

“三農(nóng)三牧”“基層基礎(chǔ)”事關(guān)我旗的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，礦產(chǎn)資源開發(fā)也關(guān)系到我旗的工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為我旗農(nóng)牧業(yè)和礦業(yè)的和諧發(fā)展保駕護(hù)航。

1、合理規(guī)劃礦業(yè)發(fā)展布局，以多種方式引導(dǎo)礦業(yè)整合，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中治理，強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源和土地資源。

2、堅(jiān)定執(zhí)行復(fù)墾抵押金制度，科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用土取料，減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目付出的環(huán)境代價(jià)。

3、繼續(xù)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)巡察制度。嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)的勘查開采行為。經(jīng)發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境后果的，在啟動(dòng)違法處罰程序的同時(shí)還要責(zé)令其承擔(dān)復(fù)墾責(zé)任。

4、積極爭(zhēng)取資金，對(duì)責(zé)任主體缺失及歷史原因形成的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理（見(jiàn)附表）。并協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)復(fù)墾工程質(zhì)量及實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。

二○○九年九月二十一日

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堅(jiān)持“三化”同步進(jìn)一步做好“三農(nóng)三牧”工作

作者：無(wú)時(shí)間：無(wú)

摘要：新年伊始，中央和我區(qū)相繼召開農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議，全面總結(jié)201*年和“十一五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年和“十二五”時(shí)期農(nóng)村牧區(qū)工作任務(wù)。這充分體現(xiàn)出農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上述會(huì)議精神，我們深深感到，在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中必須進(jìn)一步堅(jiān)持“三化”同步，更加重視并切實(shí)做好“三農(nóng)三牧”工作。

關(guān)鍵詞：三化;三農(nóng)；三牧

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化的基本內(nèi)容。從世界現(xiàn)代化發(fā)展歷程看，這“三化”相互影響、相輔相成。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動(dòng)和裝備農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力：反過(guò)來(lái)，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐或者忽視農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)化、城鎮(zhèn)化陷入停滯，造成“三化”都難以為繼。因此，我們黨歷來(lái)高度重視“三農(nóng)三牧”工作，高度重視農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)走中國(guó)特色的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路，為我國(guó)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、現(xiàn)代化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，農(nóng)牧業(yè)的保障支撐作用任務(wù)日益艱巨。從總體上看，我國(guó)農(nóng)牧業(yè)論文聯(lián)盟現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，成為現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。因此，必須進(jìn)一步加大工作力度，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我區(qū)作為農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不論是過(guò)去、現(xiàn)在或?qū)��?lái)，農(nóng)牧業(yè)始終是我區(qū)的一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)三牧”始終是我區(qū)的一項(xiàng)全局性工作。自治區(qū)黨委、政府始終把“三農(nóng)三牧”作為全區(qū)工作的重中之重，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，著力強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位和建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，努力增加農(nóng)牧民收入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好勢(shì)頭，為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，“三農(nóng)三牧”工作仍然面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：草原沙化、退化的趨勢(shì)依然嚴(yán)重，生態(tài)脆弱的狀況仍未根本改變；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件較差，生產(chǎn)方式粗放，生產(chǎn)力水平低，靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變；農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)論文聯(lián)盟論文聯(lián)盟編輯。統(tǒng)籌水平仍然偏低，“三化”不同步的格局尚未根本改變。此外，特別需要引起注意的，是農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)增收之后，有的地方和部門存在忽視“三農(nóng)三牧”工作的傾向。面對(duì)這種形勢(shì)，各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把“三農(nóng)三牧”工作擺上更加重要的位置，創(chuàng)新工作思路，健全完善強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加大工作力度。努力開創(chuàng)我區(qū)“三農(nóng)三牧”工作新局面。

“十二五”時(shí)期是我區(qū)深入推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，201*年是“十二五”開局起步之年，也是鞏固當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵之年，做好今年的“三農(nóng)三牧”工作意義重大。各級(jí)各部門要深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策精神。準(zhǔn)確把握“三化同步”的要求，切實(shí)在“三化”統(tǒng)籌的大格局下審視謀劃和推動(dòng)“三農(nóng)三牧”工作，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，為走出一條符合我區(qū)實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化路子，實(shí)現(xiàn)“三化”深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，完成全年農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)而不懈努力。

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