長沙縣地稅局二分局五項(xiàng)措施做好“營改增”準(zhǔn)備工作

長沙縣地稅局二分局五項(xiàng)措施做好“營改增”準(zhǔn)備工作為確保八月份“營改增”工作的順利進(jìn)行，長沙縣地稅局第二分局及早準(zhǔn)備，切實(shí)做好了以下幾項(xiàng)工作：

一是做好宣傳。該分局通過納稅人學(xué)校、辦稅服務(wù)大廳、QQ群、郵箱、電話通知等多渠道，宣傳“營改增”相關(guān)政策，幫助納稅人及時(shí)掌握“營改增”的稅收政策，特別是“營改增”戶重點(diǎn)宣傳。

二是狠抓學(xué)習(xí)。該分局精心梳理“營改增”相關(guān)政策，對(duì)干部開展行業(yè)政策解析，并結(jié)合工作中政策執(zhí)行的薄弱點(diǎn)對(duì)進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高干部應(yīng)對(duì)能力，以便在稅收評(píng)估過程中查疑補(bǔ)缺。

三是下戶核實(shí)。該分局全面清理“營改增”相關(guān)企業(yè)。對(duì)涉及“營改增”的納稅戶進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，摸清企業(yè)的經(jīng)營情況和納稅情況，確�！盃I改增”工作的順利推進(jìn)。

四是加強(qiáng)評(píng)估。該分局對(duì)“營改增”納稅戶，結(jié)合分局開展的年度企業(yè)所得稅匯算清繳后續(xù)納稅評(píng)估工作，安排評(píng)估檢查人員著重評(píng)估“營改增”及相關(guān)的納稅戶，加大對(duì)“營改增”及相關(guān)納稅戶的檢查評(píng)估力度，確保稅收征收到位。

五是分析預(yù)測(cè)。該分局全面梳理“營改增”納稅戶歷年稅款繳納情況，按行業(yè)和稅種等要素對(duì)收入情況預(yù)測(cè)分析，做好“營改增”的后續(xù)工作和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及分局稅收影響的調(diào)研工作，確保了“營改增”試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

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擴(kuò)展閱讀：各地專員辦認(rèn)真組織開展“營改增”專項(xiàng)調(diào)查

各地專員辦認(rèn)真組織開展“營改增”專項(xiàng)調(diào)查

編者按：為及時(shí)了解營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)執(zhí)行情況，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的決策參謀作用，近期，財(cái)政部組織北京、上海、廣東等多個(gè)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)調(diào)查。各地專員辦高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備、周密組織，對(duì)本省(市)推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

北京專員辦：借東風(fēng)搭平臺(tái)全面啟動(dòng)“營改增”調(diào)研工作

近日，北京專員辦借助聯(lián)席會(huì)議、地方財(cái)政、中介機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大試點(diǎn)四道東風(fēng)搭建四個(gè)平臺(tái)，正式啟動(dòng)“營改增”調(diào)研工作。

一是借聯(lián)席會(huì)議東風(fēng)搭部門溝通平臺(tái)。4月26日，北京專員辦召開了北京地區(qū)中央收入監(jiān)管聯(lián)席會(huì)，北京市國稅、地稅、財(cái)政、海關(guān)、人民銀行營業(yè)管理部主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。專員辦以聯(lián)席會(huì)議為契機(jī)，向各有關(guān)部門通報(bào)了營改增調(diào)研工作主要安排，初步介紹了工作目的、工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作時(shí)間表、調(diào)查組主要成員。各部門則重點(diǎn)介紹了圍繞營改增工作所做的主要工作和北京市營改增工作進(jìn)展情況。參會(huì)各方充分溝通，就營改增調(diào)研工作要求與本部門工作安排的銜接充分溝通，厘清各部門配合責(zé)任。

二是借地方財(cái)政東風(fēng)搭聯(lián)合調(diào)查平臺(tái)。為落實(shí)營改增工作，北京市財(cái)政局邀請(qǐng)專員辦一起與北京市部分營改增企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面溝通，通過發(fā)放調(diào)查問卷、舉行座談會(huì)的方式與企業(yè)一起溝通營改增工作進(jìn)展情況、存在的問題和對(duì)企業(yè)的影響。北京專員辦將通過多種渠道獲取第一手資料，了解北京地區(qū)營改增工作現(xiàn)狀，明確下一步的調(diào)研重點(diǎn)。

三是借中介機(jī)構(gòu)東風(fēng)搭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。營改增改革涉及面廣，影響力大，各行業(yè)龍頭企業(yè)也紛紛委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策影響分析與稅收籌劃。專員辦在選取參與調(diào)查的中介機(jī)構(gòu)時(shí)，特意選取曾經(jīng)參與營改增稅收籌劃業(yè)務(wù)的人員，借助他們的累積經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，拓展調(diào)研信息數(shù)據(jù)來源，更加全面客觀地反映營改增現(xiàn)狀。

四是借擴(kuò)大試點(diǎn)東風(fēng)搭展望未來平臺(tái)。為應(yīng)對(duì)營改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大帶來的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要求調(diào)研組一要細(xì)致分析回顧過去，對(duì)營改增前后的行業(yè)稅負(fù)情況、經(jīng)營情況進(jìn)行全面細(xì)致定量分析，確保調(diào)研結(jié)果有理有據(jù);二要實(shí)時(shí)跟蹤立足當(dāng)下，對(duì)營改增進(jìn)程中浮現(xiàn)的各類問題實(shí)時(shí)跟蹤，深入研究，提出切實(shí)可行的建議，為營改增工作保駕護(hù)航;三要高位思考面向未來，通過對(duì)營改增過去和當(dāng)前工作的深挖細(xì)研，結(jié)合財(cái)稅體制改革變遷，對(duì)營改增工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能存在影響進(jìn)行展望分析，提升調(diào)研工作層次影響。

上海專員辦：“三步走”積極開展“營改增”專項(xiàng)調(diào)查

為做好201*年?duì)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)情況專項(xiàng)調(diào)查，上海專員辦積極制定實(shí)施方案，采取日常跟蹤、抽樣檢查、重點(diǎn)調(diào)研三者有機(jī)結(jié)合的方法，分階段有序開展，突出“檢查”和“研究”兩條主線，力爭摸清已有政策實(shí)施情況并對(duì)政策制定提出參考性建議。

第一步，建立營改增企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。擬建立100戶典型企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)試點(diǎn)方案確定的“1+6”行業(yè)及其子行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在機(jī)制上，一是確立內(nèi)部跟蹤調(diào)查機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)每月跟蹤企業(yè)數(shù)據(jù)采集和分析，形成快報(bào)制度，按月匯報(bào)全市營改增政策執(zhí)行情況、跟蹤企業(yè)稅負(fù)

變動(dòng)情況及其與經(jīng)營狀況的關(guān)系、執(zhí)行中存在的主要問題以及當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的財(cái)稅扶持政策等，重要情況隨時(shí)上報(bào)。二是要形成對(duì)外長效溝通機(jī)制，聯(lián)系市稅務(wù)局共同做好選戶工作，聯(lián)系市稅務(wù)局和財(cái)政局按月提供全市試點(diǎn)工作開展情況和財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況基本數(shù)據(jù)，聯(lián)系人民銀行國庫部門調(diào)查試點(diǎn)行業(yè)增值稅入庫情況。

第二步，結(jié)合稅收征管質(zhì)量檢查開展?fàn)I改增專題抽樣檢查。重點(diǎn)關(guān)注試點(diǎn)稅務(wù)政策執(zhí)行中，稅務(wù)部門征收管理情況;企業(yè)試點(diǎn)后，增值稅繳納和抵扣情況、增值稅專用發(fā)票開票情況以及會(huì)計(jì)核算情況;地方相關(guān)財(cái)政扶持政策情況;稅款入庫情況等。

第三步，以“評(píng)估+探索”方式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研�！霸u(píng)估”是指對(duì)運(yùn)行滿一年的營改增試點(diǎn)方案進(jìn)行階段性評(píng)估，分析收益效果、突出典型事例。一是評(píng)估整體效益，分析營改增實(shí)際帶來的稅制健全、結(jié)構(gòu)性減稅、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等作用，尤其關(guān)注到對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)的影響，以及對(duì)地方財(cái)政和地方財(cái)力的影響。二是關(guān)注對(duì)不同納稅人的影響，包括對(duì)試點(diǎn)一般納稅人的稅負(fù)評(píng)估，對(duì)原增值稅一般納稅人的減稅效果，以及對(duì)小規(guī)模納稅人的稅負(fù)影響。三是突出典型事例。“探索”是對(duì)尚未列入營改增方案的有關(guān)行業(yè)進(jìn)行前期的探索性研究。一是直接影響預(yù)估。對(duì)郵電通信、鐵路運(yùn)輸企業(yè)本身進(jìn)行調(diào)研，走訪上海移動(dòng)、上海電信、上海聯(lián)通三大電信運(yùn)營商和上海鐵路局及其下屬企業(yè)，收集實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬測(cè)試，查看試點(diǎn)稅率下，企業(yè)稅負(fù)變化情況，同時(shí)宣傳政策，提前掌握兩行業(yè)試點(diǎn)可能出現(xiàn)的問題。二是下游影響預(yù)估。對(duì)列入專員辦跟蹤名單的其他企業(yè)進(jìn)行有重點(diǎn)的數(shù)據(jù)收集，查看郵電通信、鐵路運(yùn)輸費(fèi)用在企業(yè)成本中的構(gòu)成，估算試點(diǎn)推開后，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的減稅程度。

江蘇專員辦：五項(xiàng)措施開展“營改增”專項(xiàng)調(diào)查

為確保營業(yè)稅改征增值稅專項(xiàng)調(diào)查取得實(shí)效，江蘇專員辦成立調(diào)研組，制定調(diào)查方案，組織專題培訓(xùn)，采取五項(xiàng)措施，深入扎實(shí)開展調(diào)查工作。

一、搭建信息平臺(tái)。建立省級(jí)部門調(diào)查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與江蘇省國稅、財(cái)政、國庫等部門溝通交流有關(guān)情況，共享相關(guān)信息，掌握全省“營改增”試點(diǎn)政策運(yùn)行總體情況;依托國稅部門在3個(gè)地區(qū)7個(gè)行業(yè)篩選86戶典型企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象，分地區(qū)召開跟蹤企業(yè)調(diào)查動(dòng)員布置會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確要求;設(shè)立專門電子郵箱，既方便有關(guān)單位和跟蹤企業(yè)及時(shí)報(bào)送電子調(diào)查表格和反映意見建議，也方便匯總分析。

二、主動(dòng)走訪調(diào)查。突出不同區(qū)域、單位調(diào)查的側(cè)重點(diǎn)，分期走訪調(diào)查對(duì)象。目前，已走訪了全省7家國稅局和財(cái)政局，全面調(diào)查當(dāng)?shù)亍盃I改增”試點(diǎn)政策的組織實(shí)施情況、實(shí)施效果、存在難點(diǎn)和改進(jìn)建議。重點(diǎn)關(guān)注納入試點(diǎn)范圍的納稅人數(shù)量變動(dòng)，試點(diǎn)行業(yè)自身稅負(fù)變動(dòng)，對(duì)非試點(diǎn)行業(yè)減稅效果，稅負(fù)增加企業(yè)過渡性財(cái)政補(bǔ)助政策實(shí)施，優(yōu)惠政策過渡，抵扣政策的銜接，特殊規(guī)定執(zhí)行，代開增值稅專用發(fā)票業(yè)務(wù)真實(shí)性等方面情況。

三、深入專題調(diào)查。梳理先期調(diào)查階段各地反映的試點(diǎn)政策執(zhí)行中存在的難點(diǎn)，比如，融資租賃售后回租業(yè)務(wù)征退稅、部分陸路交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)上升、一些優(yōu)惠政策不夠協(xié)調(diào)、抵扣政策的銜接、差額征稅項(xiàng)目扣除、財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施等，有針對(duì)性地選取部分單位和企業(yè)，深入開展專題調(diào)查，進(jìn)一步剖析具體原因，匯聚基層征納單位的政策需求和意見建議，獲取準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。目前，針對(duì)融資租賃售后回租行業(yè)稅負(fù)普遍大幅上升，計(jì)稅基數(shù)和超稅負(fù)計(jì)算口徑的問題，調(diào)查了4家經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，形成專題材料。

四、實(shí)施重點(diǎn)核查。根據(jù)調(diào)查掌握的信息，結(jié)合專項(xiàng)檢查，擬對(duì)稅負(fù)異常變化的企業(yè)和稅收異常增長的地區(qū)，以及政策執(zhí)行和稅收征管中存在的較為突出問題，有針對(duì)性實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，以推動(dòng)調(diào)查工作，糾正違規(guī)問題，促進(jìn)“營改增”試點(diǎn)政策順利平穩(wěn)實(shí)施。

五、分析研究情況。在調(diào)查掌握全省試點(diǎn)政策運(yùn)行總體情況，定期收集匯總調(diào)查表的基礎(chǔ)上，將著重分析試點(diǎn)政策的宏觀和微觀效應(yīng);進(jìn)一步研究影響政策平穩(wěn)運(yùn)行的長期和短期因素，

評(píng)估試點(diǎn)政策對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營組織模式的政策效用;及時(shí)上報(bào)綜合調(diào)查材料和專題信息，反映完善政策的建議，為進(jìn)一步健全試點(diǎn)政策和征收管理制度提供參考。

安徽專員辦：扎實(shí)做好專項(xiàng)調(diào)查前期工作

近日，根據(jù)財(cái)政部開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)情況專項(xiàng)調(diào)查的統(tǒng)一部署，安徽專員辦積極采取措施，扎實(shí)做好調(diào)查的各項(xiàng)前期工作。

一是組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織本辦參加專項(xiàng)調(diào)查的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論相關(guān)中央和地方改革文件和培訓(xùn)材料，吃透財(cái)政部調(diào)查文件精神，做到“打鐵先需自身硬”。

二是理順工作關(guān)系。負(fù)責(zé)此次調(diào)查工作的業(yè)務(wù)處派員先后赴安徽省財(cái)政廳、國稅局、地稅局調(diào)查摸底，并將調(diào)查情況報(bào)告分管辦領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)制訂了詳盡的調(diào)查實(shí)施方案。分管辦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)掌握的調(diào)查摸底情況，兩次帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處室人員赴國稅局、地稅局，商定安徽專員辦與兩家稅務(wù)部門聯(lián)合開展專項(xiàng)調(diào)查工作，明確稅務(wù)部門向安徽專員辦提供的相關(guān)資料，開放相關(guān)稅收管理平臺(tái)，通知相關(guān)市、縣財(cái)政、稅務(wù)部門和人民銀行積極配合調(diào)查，共享調(diào)查成果。

三是搜集整理資料。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，根據(jù)本次調(diào)查的主要內(nèi)容和要求，安徽專員辦與兩家稅務(wù)局共同篩選確定跟蹤調(diào)查企業(yè)名單。同時(shí)，安徽專員辦專門下發(fā)文件，設(shè)計(jì)調(diào)查表格，布置安徽國稅局、地稅局和相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)，及時(shí)掌握第一手資料。

廈門專員辦：召開“營改增”試點(diǎn)情況座談暨專項(xiàng)調(diào)查工作布置會(huì)

根據(jù)財(cái)政部工作部署精神，廈門專員辦經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備、周密謀劃，召開“營改增”試點(diǎn)情況座談暨專項(xiàng)調(diào)查工作布置會(huì)，專員辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志以及廈門市財(cái)政局、國稅局、地稅局、人民銀行的主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了財(cái)政部關(guān)于開展“營改增”試點(diǎn)情況專項(xiàng)調(diào)查工作的通知等文件精神，通報(bào)了專員辦“營改增”試點(diǎn)情況專項(xiàng)調(diào)查工作安排：由副專員任組長，組織10人調(diào)查工作組，自4月至年底分三個(gè)階段，按照“高度重視、充分準(zhǔn)備;統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé);動(dòng)態(tài)反饋、信息及時(shí);高位思考、深入分析;注重方法、嚴(yán)肅紀(jì)律”五項(xiàng)工作要求，實(shí)施好專項(xiàng)調(diào)查。

會(huì)議聽取了廈門市財(cái)政局、國稅局、地稅局、人民銀行對(duì)廈門市“營改增”試點(diǎn)情況、政策實(shí)施及目前面臨問題等介紹。與會(huì)各單位還就支持配合專員辦搞好今年的專項(xiàng)調(diào)查工作認(rèn)真進(jìn)行了交流和討論，在企業(yè)選戶方法、數(shù)據(jù)填報(bào)口徑等具體問題上提出了很好的意見和建議。各部門紛紛表示，一定遵照精神、積極主動(dòng)、加強(qiáng)溝通、人員到位，切實(shí)配合專員辦搞好專項(xiàng)調(diào)查各項(xiàng)工作。

專員辦對(duì)做好專項(xiàng)調(diào)查工作提出兩點(diǎn)要求：一是要充分認(rèn)識(shí)此次調(diào)查工作的重要意義。“營改增”是加快財(cái)稅體制改革的重要舉措，也是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅的重要內(nèi)容，意義重大。這次調(diào)查首次采用“動(dòng)態(tài)跟蹤”的方式，時(shí)機(jī)恰當(dāng)、手段新穎，是落實(shí)“三個(gè)貫穿”，充分發(fā)揮專員辦職能作用的重要體現(xiàn)。要高度重視，以這次調(diào)查為契機(jī)，努力適應(yīng)財(cái)稅監(jiān)督事前介入的新形勢(shì)、新要求，提升監(jiān)督能力，提高監(jiān)督成效。二是要在相互監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通，搞好協(xié)同配合，做好專項(xiàng)調(diào)查各項(xiàng)工作。調(diào)查組務(wù)必要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、切實(shí)遵守專員辦工作人員廉潔從政“十個(gè)嚴(yán)禁”，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)廉潔自律，確保調(diào)查工作健康、規(guī)范、順利開展并取得良好成效。

湖北專員辦：“三個(gè)到位”開展“營改增”調(diào)研

為及時(shí)了解營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)執(zhí)行情況，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的決策參謀作用，湖

北專員辦集中力量，組成調(diào)研組，“三個(gè)到位”全面推進(jìn)營改增調(diào)研。

一、準(zhǔn)備到位。調(diào)研工作開展以后，湖北專員辦高度重視，辦領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任調(diào)研組組長，帶隊(duì)參加財(cái)政部和國稅總局聯(lián)合召開的擴(kuò)大營改增試點(diǎn)視頻會(huì)議，并親自參與調(diào)研方案的制定。二、保障到位。一是積極與財(cái)政、國稅、地稅、人行等部門聯(lián)系，適時(shí)掌握湖北省營改增推進(jìn)情況;二是結(jié)合正在開展的咸寧區(qū)域性稅收征管質(zhì)量檢查，深入到一線與企業(yè)稅務(wù)人員以及稅務(wù)專管員交流，獲取第一手資料;三是集思廣益，充分發(fā)揮湖北高校眾多的優(yōu)勢(shì)，用好得天獨(dú)厚的“智囊團(tuán)”，吸納湖北省社科院和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅方面的專家學(xué)者出謀劃策。通過上述措施，為調(diào)研全面推開做好各方面的保障。

三、思考到位。調(diào)研的目的在于提出有針對(duì)性的建議，湖北專員辦在實(shí)地走訪中注重傾聽企業(yè)反映的實(shí)際困難和問題，并在深入分析思考的基礎(chǔ)上與企業(yè)和稅務(wù)部門共同探討，尋求有可行性的解決方案。

廣東專員辦：五項(xiàng)措施確保“營改增”調(diào)查有序進(jìn)行

一是統(tǒng)籌調(diào)配調(diào)查人員。成立營改增調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專員、副專員分別擔(dān)任正、副組長，統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作;成立由本辦及外聘專業(yè)人員共十多人組成的跟蹤調(diào)查小組，具體實(shí)施調(diào)查;成立5人的資料組，做好信息上報(bào)工作。

二是做好信息收集準(zhǔn)備。收集營改增相關(guān)法規(guī)、資料，匯編成冊(cè);組織政策培訓(xùn)，制定工作方案;走訪廣東省相關(guān)部門，了解省主要領(lǐng)導(dǎo)參與營改增有關(guān)活動(dòng)情況;走訪廣東省財(cái)稅部門，了解廣東省出臺(tái)涉及營改增的相關(guān)配套政策，以及當(dāng)前廣東省營改增試點(diǎn)實(shí)際運(yùn)行情況;召開由廣州市國稅局，廣州市交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)17戶，廣州市律師協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)參加的營改增改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽取調(diào)查意見。

三是加強(qiáng)上下左右溝通。加強(qiáng)與部監(jiān)督局溝通，及時(shí)反饋信息;加強(qiáng)與省營改增改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，及時(shí)互通信息;召開省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、人行廣州分行參加的部門協(xié)調(diào)會(huì)，密切溝通合作;召開跟蹤試點(diǎn)企業(yè)溝通會(huì)，積極主動(dòng)做好政策宣傳及服務(wù)工作。四是嚴(yán)格挑選跟蹤企業(yè)。與省財(cái)政廳、國稅局共同研究，制訂挑選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，精心選擇100戶典型調(diào)查企業(yè)：一是在當(dāng)?shù)厮�在行業(yè)試點(diǎn)納稅規(guī)�？壳暗钠髽I(yè);二是試點(diǎn)稅負(fù)下降明顯的企業(yè);三是試點(diǎn)增加稅負(fù)較多的企業(yè);四是試點(diǎn)產(chǎn)生影響較大的小規(guī)模納稅人;五是試點(diǎn)后外包服務(wù)量上升、業(yè)務(wù)量明顯上升等影響較大的企業(yè);六是出口服務(wù)免稅和零稅率免抵退納稅人;七是試點(diǎn)遇到問題較多企業(yè)，包括貨代公司、具有線路牌經(jīng)營權(quán)貨客運(yùn)公司、營運(yùn)站場(chǎng)代售客票款業(yè)務(wù)企業(yè)、倉儲(chǔ)租賃公司、融資性租賃公司、勞動(dòng)密集型公司等。

五是分類細(xì)化落實(shí)措施。細(xì)化調(diào)查流程，突出調(diào)查的操作性;規(guī)范調(diào)查工作程序，嚴(yán)肅廉政紀(jì)律;建立跟蹤企業(yè)臺(tái)賬，責(zé)任到人;實(shí)施營改增典型企業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)“1+6”行業(yè)全覆蓋;探索對(duì)尚未納入營改增的郵電通信、建筑業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)企業(yè)分析，突出前瞻性;面上資料分析、定向聯(lián)絡(luò)、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式相結(jié)合，定期了解試點(diǎn)情況;與稅收征管質(zhì)量檢查相結(jié)合，保證調(diào)查深度。

深圳專員辦：認(rèn)真做好“營改增”試點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查查前準(zhǔn)備工作

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)開展專項(xiàng)調(diào)查有關(guān)文件內(nèi)容。對(duì)文件中確定的調(diào)查對(duì)象、范圍、內(nèi)容和方式等進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到透徹領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握;高度重視調(diào)查相關(guān)要求，積極予以貫徹落實(shí);對(duì)附表內(nèi)容和填表要求進(jìn)行了分析研究，初步確定了數(shù)據(jù)的采集和填報(bào)方法;對(duì)調(diào)查過程中可能出現(xiàn)的問題及時(shí)與財(cái)政部溝通。

二是積極與調(diào)查對(duì)象進(jìn)行溝通。及時(shí)向有關(guān)單位下發(fā)專項(xiàng)調(diào)查通知，將有關(guān)事項(xiàng)予以明確

并提出調(diào)查工作要求，相關(guān)單位高度重視，表示積極配合調(diào)查工作;為確保溝通效果，工作人員親赴有關(guān)單位進(jìn)行前期溝通，共同討論有關(guān)文件，對(duì)即將開展的調(diào)查工作提出了初步意見。三是及時(shí)制定周密詳盡的實(shí)施方案。根據(jù)有關(guān)文件確定的調(diào)查內(nèi)容和相關(guān)要求，明確了本次調(diào)查的總體思路、重點(diǎn)工作和方式方法;對(duì)時(shí)間進(jìn)度和人員配備進(jìn)行了周密安排，對(duì)調(diào)查工作涉及的各個(gè)方面提出明確要求，保證調(diào)查工作順利實(shí)施。

四是提前開展相關(guān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為盡快熟悉“營改增”這項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，收集整理了“營改增”試點(diǎn)以來出臺(tái)的各項(xiàng)文件規(guī)定，提前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)政策和業(yè)務(wù)問題進(jìn)行了探討和明確，為專項(xiàng)調(diào)查工作的順利開展打好了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廣西專員辦：主動(dòng)謀劃做好“營改增”擴(kuò)圍調(diào)研工作

為配合“營改增”工作推進(jìn)，反映非試點(diǎn)地區(qū)、民族自治區(qū)域情況，廣西專員辦迅速啟動(dòng)“營改增”擴(kuò)圍調(diào)研工作。

一是高度重視，主動(dòng)謀劃。將“營改增”擴(kuò)圍調(diào)研作為本辦中心工作之一，成立由辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與，積極研究“營改增”擴(kuò)圍調(diào)研方案。

二是明確目標(biāo)，選準(zhǔn)方向。與試點(diǎn)地區(qū)跟蹤調(diào)研不同，定位于“營改增”擴(kuò)圍調(diào)研，立足點(diǎn)是非試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)圍前期準(zhǔn)備工作作為調(diào)研的核心，向財(cái)政部反映基層情況，可能產(chǎn)生的問題，提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh作為調(diào)研目標(biāo)。三是抓住重點(diǎn)，突出特色。根據(jù)調(diào)研目標(biāo)，提出具有廣西特色的調(diào)研重點(diǎn)，將廣東省開展“營改增”對(duì)廣西的影響、基層思想動(dòng)態(tài)、民族自治區(qū)域財(cái)政負(fù)擔(dān)、“營改增”對(duì)廣西“1+6”行業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及交通運(yùn)輸業(yè)的影響作為調(diào)研重點(diǎn)。

四是建立機(jī)制，加強(qiáng)保障。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，明確“一事一議”、“快而準(zhǔn)”的報(bào)告原則，建立信息快報(bào)制度，突出調(diào)研的實(shí)效性。

陜西專員辦：深入調(diào)研“營改增”推進(jìn)情況

為進(jìn)一步關(guān)注中央財(cái)稅政策在地方的執(zhí)行和落實(shí)情況，更好地服務(wù)財(cái)政中心工作，陜西專員辦對(duì)陜西省應(yīng)對(duì)和推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“營改增”試點(diǎn)工作開展以來，陜西專員辦高度重視，及時(shí)了解陜西省推進(jìn)“營改增”各項(xiàng)試點(diǎn)的前期工作，成立了以領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組長的陜西省“營改增”調(diào)研小組，積極主動(dòng)、深入開展陜西省“營改增”試點(diǎn)工作的前期調(diào)研。

二、制定調(diào)研方案。一是立足陜西實(shí)際，密切與省級(jí)財(cái)政、國稅、地稅等部門保持聯(lián)系，掌握陜西省推進(jìn)試點(diǎn)的工作動(dòng)態(tài);二是結(jié)合收入監(jiān)管，深入到財(cái)政、國稅和地稅部門收集相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行比對(duì)分析;三是對(duì)試點(diǎn)工作可能對(duì)陜西財(cái)政收入、稅收收入及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生的影響進(jìn)行了前瞻性分析和預(yù)測(cè);四是關(guān)注地方政府應(yīng)對(duì)“營改增”改革出臺(tái)相應(yīng)的過渡性財(cái)稅政策;五是就調(diào)研了解到的情況，及時(shí)向財(cái)政部和地方政府提出相關(guān)意見和建議。

三、及時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)。一是擇機(jī)介入，了解情況。在明確全面推開試點(diǎn)工作前，主動(dòng)深入到有關(guān)單位，了解陜西省為做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作的相關(guān)情況。二是持續(xù)關(guān)注，掌握動(dòng)態(tài)。在明確全面推開“營改增”工作后，建議建立與地方政府、財(cái)政及國稅的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，并提出加入陜西省“營改增”協(xié)調(diào)小組，切實(shí)關(guān)注陜西省在“營改增”試點(diǎn)過渡時(shí)期出臺(tái)的相關(guān)財(cái)政扶持政策，確�！盃I改增”有效推進(jìn)。四、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。一是企業(yè)稅負(fù)預(yù)測(cè)。目前陜西省試點(diǎn)納稅人的營業(yè)稅平均稅負(fù)是4.02%，而“營改增”后，試點(diǎn)納稅人的增值稅平均稅負(fù)是3.76%，較征收營業(yè)稅下降0.26個(gè)百分點(diǎn);二是財(cái)稅收入預(yù)測(cè)。據(jù)測(cè)算，“營改增”后(短期內(nèi))，陜西省試點(diǎn)納稅人增值稅收入凈減少5.95億元，原

增值稅納稅人增值稅收入減少38.45億元，城建稅及教育費(fèi)附加收入減少0.42億元，企業(yè)所得稅收入增加3.52億元，增減相抵稅收收入凈減少41.3億元。

五、提出相關(guān)建議。一是建議重視經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)減收，有條件給予彌補(bǔ)、協(xié)調(diào)好中央和地方分配利益，保證改革順利推進(jìn)、未雨綢繆，及早確立調(diào)整與完善分稅制思路等。二是建議地方政府要把握機(jī)遇，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、采取多種措施，確保改革過渡期財(cái)稅收入的動(dòng)態(tài)平衡、及早建立地方主體稅種，培育地方主體稅源等。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)政府培訓(xùn)中心

時(shí)值中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型之際，風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)深刻影響著中國，我們的政府干部不僅需要掌握現(xiàn)代管理技能，更需要深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)財(cái)政脈搏，成為具有戰(zhàn)略管理能力的領(lǐng)導(dǎo)者。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)作為教育部、財(cái)政部、上海市人民政府三方共建高校，同時(shí)也是中國最早的商學(xué)研究高等學(xué)府，原財(cái)政部直屬、現(xiàn)教育部直屬院校，順應(yīng)時(shí)代迫切需要，面向廣大政府干部推出商學(xué)院精品課程，旨在通過頂級(jí)專業(yè)培訓(xùn)拓寬政府干部財(cái)政視野、深化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的認(rèn)知，以達(dá)到創(chuàng)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。

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