05.聾啞人學(xué)習(xí)團隊的建設(shè)與思考

《聾啞人學(xué)習(xí)團隊建設(shè)的實踐與思考》實驗報告

上海市閘北區(qū)芷江西路街道

一、立項背景

芷江西路街道“無聲沙龍”是一個聾啞人的學(xué)習(xí)團隊，成立于1994年3月，前身是聾啞人周日文化茶座。十三年來，不論春夏秋冬，不論刮風(fēng)下雨，每星期日上午的“周日文化茶座”，總是濟濟一堂：聾啞人在一起喝茶下棋、聊天問好、看報讀書、自娛自樂；他們在“無聲沙龍”中講政治、聽新聞、學(xué)法律、說保健，組織參觀、聯(lián)歡、座談、游園等各種活動，不僅促進了相互間的情感交流，還學(xué)到了知識，開闊了眼界，生活更加充實，素質(zhì)也得到提高。201*年“無聲沙龍”被評為“上海市十佳聾人集體”，201*年被評為“閘北區(qū)優(yōu)秀學(xué)習(xí)型團隊”，201*年“無聲沙龍”讀書班又被上海市聾人協(xié)會評為“上海市先進集體”。今天，“無聲沙龍”已經(jīng)成為芷江西社區(qū)學(xué)習(xí)型團隊的優(yōu)秀典范，成為社區(qū)終身學(xué)習(xí)活動中的一朵亮麗的奇葩，聞名華夏。

十年來，“無聲沙龍”的團隊發(fā)展，也面臨著如何發(fā)展的問題。

首先，“無聲沙龍”團隊的聾人組成結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯的變化。今年在對經(jīng)常參加活動的聾啞人進行的一次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)與十年前的“無聲沙龍”成員情況相比，年齡偏大的特點基本沒變（60歲以上的老年聾啞人所占比例從70%降到60.5%，50-60歲間的所占比例從22%升到27.9%）；從成員的文化程度來看，則有了明顯提高（初中以上學(xué)歷的所占比例從21%升到63.9%；原來還有31.1%聾啞人是文盲，現(xiàn)在已經(jīng)沒有了）。

其次，隨著社會經(jīng)濟文化的進步和發(fā)展，人們生活水平的普遍提高，聾人們對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式的要求也發(fā)生了變化。許多聾人已經(jīng)不滿足于原來的“茶座”式學(xué)習(xí)，他們要適應(yīng)科學(xué)進步帶來的社會生活變化，需要學(xué)習(xí)電腦、上網(wǎng)等新知識、新技能；他們需要追求美好的生活，企望學(xué)習(xí)舞蹈、插花、美容等技藝來提高自己和家庭的生活質(zhì)量；他們也盼望走出聾啞人的小圈子，融入大社會，參與社會活動，為社會做貢獻。

這些變化反映了聾啞人的自我覺醒和社會進步的要求，是他們走出封閉、融入社會的具體表現(xiàn)。政府和社會各方面，沒有理由不為像聾啞人那樣的社會弱勢群體創(chuàng)造一個平等的、共享社會發(fā)展成果的機會和條件。

因此,“無聲沙龍”團隊建設(shè)就必然要面對一些新的矛盾和困難，加以解決:1、聾人的學(xué)習(xí)需要和學(xué)習(xí)能力的矛盾

“無聲沙龍”以老年聾啞人為主，文化基礎(chǔ)大都在初中以下；加上因為聽力障礙，與外界溝通較少導(dǎo)致的知識貧乏、自卑心理等弱點，使他們在學(xué)習(xí)中自信心不強，學(xué)習(xí)效果較差，容易打退堂鼓。

2、聾人的學(xué)習(xí)要求與社會能提供的辦學(xué)條件之間的矛盾

由于聾人的聽力障礙產(chǎn)生的人際交流困難，使他們難以與健聽人一起在同一條件下學(xué)習(xí)，而目前社會專門為他們提供的學(xué)習(xí)機會太少，即使有全方位開放的意愿，也必然受人力(特別是手語老師)、物力、財力等資源的限制。

3、團隊自身發(fā)展基礎(chǔ)與社會關(guān)懷溝通之間的矛盾

聾人最大的障礙不在聽力障礙，而在交流障礙。長期以來，“無聲沙龍”活動基本上還是局限在聾人圈內(nèi)，團隊自身發(fā)展必定受到制約。雖然社會并不缺少對聾人的關(guān)愛，但由于交流障礙或關(guān)注點的不同，使社會關(guān)懷往往局限于物質(zhì)方面。因此，實現(xiàn)聾人團隊與社會關(guān)懷之間的進一步相互理解和溝通，也就成為解決聾人團隊發(fā)展中面臨問題的關(guān)鍵。關(guān)心殘疾人，重視殘疾人事業(yè)，是人類文明進步、社會和諧友愛的重要標志，也是社會主義和諧社會建設(shè)的一個重要內(nèi)容。為了“無聲沙龍”團隊的持續(xù)健康地發(fā)展，為了讓殘疾人群體都能分享到社會進步發(fā)展的成果，從201*年開始，街道文教科就開始把“無聲沙龍”

建設(shè)納入計劃；201*年，街道又申請把“聾啞人學(xué)習(xí)團隊建設(shè)”列為上海市社區(qū)教育實驗項目，試圖通過實驗，在全社區(qū)進一步弘揚高尚的人道主義精神和中華民族的傳統(tǒng)美德，努力形成人人尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。動員社區(qū)各方面力量，幫助聾啞人團隊建設(shè)排憂解難，促進聾啞人團隊的持久健康地發(fā)展。

二、實驗?zāi)繕?、動員和組織社區(qū)各方面力量，為“無聲沙龍”發(fā)展排憂解難，為團隊的持續(xù)發(fā)展建立社區(qū)后援服務(wù)長效機制；

2、加強“無聲沙龍”活動骨干隊伍建設(shè)，建立必要的規(guī)章制度，為團隊的健康發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)和骨干保障；

3、鼓勵更多的聾啞人積極參加學(xué)習(xí)，增強自信心，大膽走進社區(qū)、融入社會，參與文明建設(shè)、共享和諧成果。

三、實驗過程：

我們以芷江西路街道“無聲沙龍”為研究對象，采用調(diào)查研究，總結(jié)歸納、實踐推進的方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過“無聲沙龍”以往活動成果經(jīng)驗的總結(jié)和存在問題的分析，最終提出解決問題的辦法；同時，在組織“無聲沙龍”活動中進行試點，邊實踐，邊修正，邊完善。實驗的主要過程有以下幾方面：

（一）調(diào)查研究

1、收集資料。為了準確地了解“無聲沙龍”十三年的發(fā)展軌跡，了解“無聲沙龍”聾啞人的基本情況，我們在實驗開始階段就先做收集資料工作，把過去零星分散的活動紀錄、報道、照片等所有材料匯總起來，整理成冊，為下一步進行分析研究，為開展研究奠定基礎(chǔ)。

2、問卷調(diào)查。201*年78月在“無聲沙龍”聾啞人中進行了問卷調(diào)查，自編的調(diào)查問卷，內(nèi)容涉及聾啞人的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)成效及其相關(guān)的管理制度的調(diào)查、征詢等。問卷根據(jù)聾啞人的特點設(shè)計成15題單項選擇題。本次問卷實際發(fā)放100份，收到89份，其中無效問卷為3份，即實際有效問卷為86份。調(diào)查結(jié)果，我們專門寫成一份《關(guān)于聾啞人學(xué)習(xí)團隊的調(diào)查報告》（詳見附件），使我們對實驗的目標和任務(wù)更加清晰，也更有信心了。

3、座談訪談。我們先后兩次召開“無聲沙龍”聾啞人、管理人員、社區(qū)學(xué)校辦學(xué)人員的座談會，參加的聾人40多人，管理人員、社區(qū)學(xué)校辦學(xué)人員4人；還與“無聲沙龍”的兩任組長、讀書班學(xué)員骨干4人進行了直接訪談，從多角度來了解聾人對沙龍的認識，了解聾啞人的需要、“無聲沙龍”辦學(xué)過程中的成功經(jīng)驗、存在問題和實際困難。雖然由于言語不通，交流比較困難，但我們始終能從他們的手語和眼神中感受到對學(xué)習(xí)的渴望、對沙龍的喜愛。

（二）學(xué)習(xí)知識、提高素質(zhì)

“學(xué)習(xí)”是獲取知識的唯一途徑，也是人類進步的天梯和成長的動力。在人類社會悄然向知識社會自然演進的過程中，“學(xué)習(xí)”不僅是基于生存的需要，它業(yè)已成為人們崇尚的一種生活方式。聾啞人要提高自身素質(zhì)，在一定意義上講，比正常人更需要不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能，才能面對知識社會帶來的新生活。

和諧社會建設(shè)必須“以人為本”，組織聾啞人學(xué)習(xí)更要“以人為本”。由于聾啞人的聽力缺陷，他們在學(xué)習(xí)上的困難遠比正常人大，我們應(yīng)該為他們創(chuàng)造更多更好更合適的學(xué)習(xí)機會，讓他們通過學(xué)習(xí)提升素質(zhì)，去迎接新生活的挑戰(zhàn)。

在組織聾啞人學(xué)習(xí)中我們堅持“以人為本”，一切從聾啞人的實際出發(fā)，也就是按照聾啞人的學(xué)習(xí)需要來設(shè)置課程，以聾啞人的喜好來確定學(xué)習(xí)活動的形式，以聾啞人的學(xué)習(xí)能力來優(yōu)選教師、安排教學(xué)。我們應(yīng)該努力讓每一個聾啞人都能在“無聲沙龍”的學(xué)習(xí)中，選擇他們所需要的內(nèi)容。在實驗中，我們已經(jīng)基本形成了三種面向不同層次需求的聾啞人的學(xué)習(xí)

形式，即（1）以聾人讀書班為骨干，并發(fā)揮其輻射、引領(lǐng)的作用；（2）以周日文化茶座作為引領(lǐng)的全體聾人的學(xué)習(xí)載體，營造終身學(xué)習(xí)的優(yōu)化的生活氛圍、情感氛圍；（3）以社區(qū)學(xué)校開設(shè)的聾人技能、興趣班為拓展領(lǐng)域的學(xué)習(xí)方式，為聾人終身學(xué)習(xí)開辟適應(yīng)個人要求的新途徑。

1、聾人讀書班1997年就正式開始活動，每月一次，地點在在街道圖書館內(nèi)，主要是面向團隊中不滿足茶座式學(xué)習(xí)的骨干，現(xiàn)有成員30多人。形式以集體閱讀為主，內(nèi)容更加廣泛，除了大家感興趣的書籍，還結(jié)合形勢學(xué)習(xí)黨的政策、文件和有關(guān)理論知識。街道圖書館還時常聘請一些老師為他們進行讀書指導(dǎo)。

由于參加讀書班的都是沙龍的骨干，我們就充分重視這個班級的建設(shè)，有計劃、有步驟地開展工作。在實驗過程中，我們引導(dǎo)他們定期討論“無聲沙龍”有關(guān)活動的策劃、組織和實施，組織團隊討論團隊的制度、章程，使之逐漸發(fā)展成為“無聲沙龍”團隊建設(shè)的核心組，在加強自身學(xué)習(xí)的同時，發(fā)揮輻射，輔導(dǎo)引領(lǐng)沙龍中的所有成員共同學(xué)習(xí)，共享學(xué)習(xí)快樂成果，在團隊建設(shè)中日益發(fā)揮著更大的作用。

2、“周日文化茶座”

“周日文化茶座”是“無聲沙龍”早期主要活動形式。每周日上午舉行，地點在街道老年活動中心，風(fēng)雨無阻。形式以讀報、講座為主，一般由聾人骨干自己精心準備；內(nèi)容有新聞、政策、法律、衛(wèi)生、保健等人們?nèi)粘ｊP(guān)心的知識。由于參與者不確定，只要愿意都可參加，每次至少有近百人參加，每年參加人數(shù)可打五、六千人次。雖然規(guī)模大，組織工作比較困難，但“周日文化茶座”這種形式比較符合老年聾啞人需要。老年聾啞人退休后蝸居一隅，難與一般正常人交流傾訴，容易被孤獨、寂寞、焦躁、消沉的心理所籠罩，他們需要交流。在“周日文化茶座”中，他們打著手語，圍桌品茗聊天，上到天文地理，下到雞毛蒜皮，只要他們愿意，都可以上臺發(fā)表“演說”，高談闊論，直抒胸臆傾吐心聲；也可以自娛自樂，表演小品，講講笑話。面有愁容者，在大家開導(dǎo)下煩惱丟到了腦后；心有困惑者，在別人幫助下尋到答案豁然開朗；對生活缺少信心者，重又鼓起了勇敢的風(fēng)帆。他們既增進了彼此的感情，又開闊了眼界，不亦樂乎。

“周日文化茶座”是一個典型的手語聚會，因此成為老年聾啞人的最愛。在本次實驗中進行的問卷調(diào)查中也可以看到，老年聾啞人最喜歡的就是每周一次集體形式的沙龍學(xué)習(xí)活動。實驗過程中，我們組織骨干擔(dān)任每次茶座的演講員，事先準備內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)習(xí)方向。

朱阿婆的故事足以證明“周日文化茶座”之熱。八十多歲的朱阿婆，子女五個均已成家。老伴過世后阿婆形單影只，加上有耳聽不見，有口不會說，一個人在家苦悶難熬。一次偶然的機會她參加“無聲沙龍”活動后，誰想一發(fā)不可收拾。至今，五年的風(fēng)雨寒暑都沒能使她缺席過一次。雖已滿頭銀絲、精神頗佳，她打著手語告訴我們：“這里不僅有許多聾啞朋友可以交流，從此不再寂寞苦悶，更重要的是，每次還可以‘聽’到一周新聞。還可以學(xué)到一些法律常識、醫(yī)療保健、老人心理學(xué)等等，在這里真的很開心。”

3、社區(qū)學(xué)校的聾人班

街道社區(qū)學(xué)校、圖書館根據(jù)聾人學(xué)習(xí)的需要，利用社區(qū)資源，在社區(qū)學(xué)校，專門為“無聲沙龍”聾啞人開設(shè)了文化、休閑、技能類課程班。只要一定數(shù)量的聾人有需要，社區(qū)學(xué)校就聘請合適教師為聾人開班。幾年來，已先后開設(shè)過手語、舞蹈、烹飪、插花、足底按摩、中國結(jié)、絲襪花、剪紙、手語唱歌、電腦上網(wǎng)等課程近20個培訓(xùn)班，參加過培訓(xùn)的聾啞人達到400多人次�！盁o聲沙龍”的聾啞人能根據(jù)自己的需要，自由選擇參加社區(qū)學(xué)校的學(xué)習(xí)，能和正常人一樣享有終身教育、終身學(xué)習(xí)的快樂。

201*年，在區(qū)圖書館的支持下，我們?yōu)槊@啞人辦了兩期電腦培訓(xùn)。為保證學(xué)習(xí)成效，我們專門聘請手語老師協(xié)助教學(xué)，大多數(shù)學(xué)員順利通過考試，拿到了“百萬家庭網(wǎng)上行”的

合格證，同時還獲得了區(qū)圖書館發(fā)放的免費上網(wǎng)卡。選聘教師家住中華新路730弄的高仲明是“網(wǎng)上行”的首批學(xué)員，參加培訓(xùn)前幾乎沒有“碰”過電腦。通過3個月的學(xué)習(xí)，他學(xué)會了打字、收發(fā)郵件、瀏覽網(wǎng)頁、聊天等技能。他興奮地用手語告訴老師：“學(xué)電腦太有趣了！上網(wǎng)沖浪，不僅使我們獲取了很多有用的信息，也讓大家增進了交流，感謝街道和區(qū)圖書館為我們提供這樣好的學(xué)習(xí)機會！”

（三）組織活動，凝聚團隊我們所說的團隊，是一些人組織起來做某件事情。簡單定義是指在特定的可操作范圍內(nèi)，為實現(xiàn)特定目標而共同合作的人的共同體�！盁o聲沙龍”就是一個學(xué)習(xí)團隊。在這個團隊中，手語是他們的基本交流手段。正是手語，使聾啞人凝聚在一起，產(chǎn)生了很強的向心力。在我們的問卷調(diào)查中可以看到，聾啞人對團隊建設(shè)關(guān)鍵因素的選擇首先是個人因素，其次才是上級有關(guān)部門的支持。他們認識到團隊發(fā)展離不開集體中的每一個人，依靠的是每個人的動力、能力與恒力。在“無聲沙龍”中定期組織一些團隊集體活動，是有利于產(chǎn)生凝聚聾人的向心力的，是有利于“無聲沙龍”持久健康發(fā)展的。

我們把每月一次活動，納入“無聲沙龍”年度計劃，結(jié)合不同的節(jié)慶和主題，組織各種形式的團隊集體活動。街道為他們聯(lián)系社區(qū)單位，在經(jīng)濟上又給與一定的支持。僅從201*年1月至今，已先后舉行聯(lián)歡會、演講會、專題講座、參觀、演出、慰問、郊游等活動19次，參加達1523人次。

（四）走向社會，展示風(fēng)采

要真正滿足聾啞人全面融入社會、參與社會活動的渴望和需求，我們認為首先是要給他們以公平的學(xué)習(xí)機會，提高文化素養(yǎng)，增強自信心，同時，更要鼓勵他們直面社會，努力為他們?nèi)�面融入社會、參與社會活動搭建橋梁，創(chuàng)設(shè)平臺，讓他們在廣泛的社會參與中，增強自信，體現(xiàn)價值。

為聾啞人全面融入社會、參與社會活動創(chuàng)設(shè)平臺，是“無聲沙龍”團隊建設(shè)的重中之重�！盁o聲沙龍”的活動，絕不僅僅是品茗聊天、自娛自樂。更重要的是聾啞人在“沙龍”里暢談國家大事、學(xué)習(xí)知識技能、交流思想情感，以及參加社區(qū)學(xué)習(xí)、參與社會活動，提高了自身素質(zhì)，以及社會參與的程度和社會交往能力。他們的作品，在社區(qū)終身教育節(jié)上展示，他們的舞蹈在街道各種重要活動中頻頻亮相；希望工程、抗洪救災(zāi)，他們你幾元、我?guī)自�，捐錢表達自己的一片愛心；劉翔奪金牌、女排奪冠，他們你一言、我一語，為中國“吶喊”助威，拍手叫好。他們走出去，看社會新面貌，參觀科技展；他們請進來，學(xué)習(xí)自強模范、先進人物的模范榜樣他們始終和整個社會緊密地聯(lián)系在一起。

近年來，我們通過積極搭建聾啞人創(chuàng)設(shè)展示才華的活動平臺，支持和鼓勵無聲沙龍表演隊伍走進社區(qū)，參加建黨85周年歌會、區(qū)首屆終身學(xué)習(xí)節(jié)成果展演、第十屆終身教育節(jié)慶典演出等重大社區(qū)活動不下8次。聾人舞蹈隊每次演出排練，我們都給與了重點關(guān)注和支持，保證他們演出成功，使之成為全場最引人注目的亮點。演出成功的體驗和喜悅，使聾人增強了自信。聾人王林香自豪地說：“去年，我們偉大的黨建黨八十五周年，在星火電影院歌會上，我們手語班學(xué)員又一次亮相演唱了‘黨啊，親愛的媽媽’。我們在莊嚴的黨旗下，用我們的雙手唱出了心中向往已久的歌。我們永遠忘不了臺下的掌聲一遍又一遍地響了起來。我們的心情是萬分激動，無比自豪。這一切是街道領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持。李老師精心輔導(dǎo)的成果，使我們的境界越發(fā)寬廣，手語班辦得更興旺、持久，讓我們的歌越唱越美�！�

（五）培育骨干，建章立制

學(xué)習(xí)型團隊是以共同愿景、團隊學(xué)習(xí)為特征的。所以，建設(shè)好“無聲沙龍”這樣的聾啞人團隊，除了正確的指導(dǎo)思想、政府與社會各方面的有效支持之外，還必須要建設(shè)有聾啞人自己的骨干核心群體和必要的管理制度，來保證團隊共同愿景的確立和團隊學(xué)習(xí)的實現(xiàn)。

芷江西路街道“無聲沙龍”的團隊具有很大的開放性，成員是不穩(wěn)定的，只要是聾人就可以自愿參加。因此，最多的時候竟出現(xiàn)了100多人的場地擠進了二三百人的情形。由于其組織一直比較松散和隨意，內(nèi)部又沒有必要的規(guī)章制度來對其成員進行保障與約束，以前因一個人的原因?qū)е禄顒硬荒苷�常開展的情況亦常有發(fā)生。為了“無聲沙龍”學(xué)習(xí)團隊的健康發(fā)展，我們從項目立項開始，就注意從1997年就參加“讀書班”、并能堅持至今的那批成員中培養(yǎng)骨干。我們在“讀書班”活動中，組織這批骨干討論制訂“無聲沙龍”年度計劃、分工落實各項活動的組織、承擔(dān)主持、主講等任務(wù)，還組織和指導(dǎo)他們根據(jù)“無聲沙龍”的實際逐步制定團隊的章程和必要的規(guī)章制度，使他們逐步承擔(dān)起“無聲沙龍”團隊核心的作用。今天，他們中的大多數(shù)人，都已經(jīng)成為“無聲沙龍”活動的骨干了。

一年多來，這批骨干已經(jīng)發(fā)揮了很大的作用，使得“無聲沙龍”的活動更加富有計劃性、針對性，所開展的活動也越加受到大家的贊許和支持，已經(jīng)在聾啞人中逐漸樹立了一個良好的帶頭人集體形象。這一切必將為“無聲沙龍”今后的發(fā)展奠定很好的基礎(chǔ)。

（六）社區(qū)關(guān)懷，建有網(wǎng)絡(luò)人的權(quán)利實現(xiàn)和能力發(fā)揮，都離不開社會和政府的支持。聾啞人畢竟還是一個弱勢群體，因為他們是少數(shù)人，所以容易成為被多數(shù)人遺忘的角落；正因為他們是困難和弱勢群體，也就不能和強勢群體那樣擁有實現(xiàn)權(quán)利的相應(yīng)優(yōu)勢，而需要社會和政府的扶助才能幫助他們實現(xiàn)。社區(qū)肯定不能幫助解決聾人的所有困難，但我們有責(zé)任，盡力為他們提供開展活動的條件，解除他們的煩惱，使他們生活充實豐富，共享社會大家庭的溫暖。

“無聲沙龍”團隊建設(shè)，就不斷得到街道政府的支持。街道把社區(qū)僅有的活動場地提供給聾啞人搞活動，組織了“聾啞人周日文化茶座”，使社區(qū)的聾啞人從此有了一個固定的免費活動場所。1997年街道指定圖書館負責(zé)人關(guān)心“無聲沙龍”建設(shè)，在沙龍中開辦了“聾人讀書班”；從201*年開始，街道社教辦開始直接關(guān)心“無聲沙龍”，由此暢通了“無聲沙龍”與社區(qū)各單位的溝通渠道，形成了網(wǎng)絡(luò)。閘北區(qū)殘聯(lián)閘北區(qū)聾協(xié)

無聲沙龍芷江西路街道圖書館

芷江西路街道社區(qū)教育辦公室芷江西路街道社區(qū)學(xué)校

社區(qū)各機關(guān)團體、企事業(yè)單位

在街道社區(qū)學(xué)校、圖書館直接參與幫助下，“無聲沙龍”積極制訂活動計劃，落實活動

組織，不斷加強和聾啞人的溝通，了解聾啞人的需要。他們根據(jù)聾人學(xué)習(xí)需要設(shè)計課程、講座，選聘講師；有的還學(xué)會了手語，直接與聾啞人交流或上課。通過社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)，“無聲沙龍”的活動得到社會各方面的支持。幾年來，來自上海聾青技校、第一聾校的老師擔(dān)當(dāng)“無聲沙龍”的培訓(xùn)班教師，在芷江西社區(qū)形成了這樣一個志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為“無聲沙龍”持久健康的發(fā)展，提供了有效的支持和保證。

我們在實驗調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于“無聲沙龍”原有的手語退休教師面對不斷膨脹的知識更新已力不從心。手語翻譯問題成為團隊提升學(xué)習(xí)水平的主要矛盾。我們就及時通過社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)尋找相應(yīng)資源，經(jīng)過努力，在上海聾青技校征集到12名教師志愿者，還通過與閘北民盟區(qū)委的同創(chuàng)共建協(xié)議，與上海聾青技校民盟支部建立聯(lián)系。在今年的社區(qū)教育年會上，正式成立“無聲沙龍”志愿服務(wù)者隊，不僅為“無聲沙龍”解決當(dāng)前的困難，也為團隊的持續(xù)發(fā)展建立了社區(qū)志愿服務(wù)的長效機制。四、實驗成果

（一）“無聲沙龍”團隊建設(shè)取得明顯進步，表現(xiàn)在：

1、“無聲沙龍”團隊骨干核心隊伍基本形成，并在實踐中經(jīng)受了鍛煉，得到團隊成員的普遍認可。

2、“無聲沙龍”團隊的基本章程和規(guī)章制度初步形成，并逐步發(fā)揮了作用。3、“無聲沙龍”團隊組織的各項活動計劃性增強，內(nèi)容更加豐富生動。

4、“無聲沙龍”成員聾人的自信心更強，對進一步辦好“無聲沙龍”也充滿了信心，團隊的凝聚力更強了。

（二）為“無聲沙龍”為社區(qū)關(guān)懷中心的芷江西社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，并進行了成功運作，成為“無聲沙龍”團隊持久健康發(fā)展的社區(qū)保障。

（三）產(chǎn)生了一批研究成果，有經(jīng)驗論文、調(diào)查報告、章程制度、沙龍季刊等十余篇（詳見附件）。五、問題與思考

一、社會和政府應(yīng)大力扶植開展“無聲沙龍”那樣的學(xué)習(xí)團隊活動。

芷江西路街道“無聲沙龍”成功的主要條件是兩個：一個有保障的活動場所、加上受聾啞人歡迎的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。它能吸引數(shù)以百計的聾啞人，從全市各區(qū)縣跋涉趕來參加的事實，說明了“無聲沙龍”學(xué)習(xí)團隊活動是深受聾啞人群體歡迎的，也說明了社會為聾啞人群體提供的活動場所實在太少。對“無聲沙龍”聾啞人學(xué)習(xí)團隊建設(shè)不能苛求標準，更不能急于求成，社會各界和政府部門應(yīng)大力扶植開展“無聲沙龍”那樣的學(xué)習(xí)團隊活動，滿足廣大殘疾人的需要。

二、關(guān)愛殘疾人的事業(yè)需要社會和政府部門的大力扶持。胡錦濤總書記在上海參加特奧運動員活動時說：要在“在全社會大力弘揚高尚的人道主義精神和中華民族的傳統(tǒng)美德”，要“廣泛動員各方面力量，千方百計幫助殘疾人排憂解難，努力形成人人尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，讓關(guān)愛的陽光照亮每一個殘疾人的心靈�！�

在現(xiàn)有的社區(qū)終身教育體制下，社區(qū)學(xué)校是有義務(wù)為全體社區(qū)居民，也應(yīng)該包括聾啞人、提供終身學(xué)習(xí)的機會。幾年來，芷江西路街道社區(qū)學(xué)校依靠社區(qū)資源的支持，先后在“無聲沙龍”為聾啞人開設(shè)過許多學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，滿足了聾啞人的學(xué)習(xí)需要，受到聾人歡迎。但是由于溝通交流的困難，聾啞人無法參加社區(qū)學(xué)校的正常班級學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)資源的浪費，同時由于人力(手語老師)、物力、財力之限制，學(xué)校只能象征性的開設(shè)少數(shù)課程，而沒有能力為聾啞人提供更多的教育服務(wù)，讓他們同健全人一起享有平等的教育，分享社會進步發(fā)展的成果。所以需要社會和政府部門的大力扶持。

三、關(guān)愛，尊重聾啞人不妨從提倡健聽人都來學(xué)一點手語開始。今天的社會，聾人看病時找不到會手語的醫(yī)生，打官司時，找不到懂手語的法官，買東西時，找不到懂手語的售貨員聾啞人的權(quán)利由于無法溝通而得不到保護，這對聾人是很不公平的。聾人渴求社會予以聾人更多的人文關(guān)懷與權(quán)利的維護。我們關(guān)愛，尊重聾啞人不妨從提倡健聽人都來學(xué)一點手語開始，主動地走近聾啞人，學(xué)會與聾人進行交流，無疑是對聾啞人最好的尊重，最具實際意義的關(guān)愛。

四、能最終改變聾人弱勢地位的只能是聾人的自我覺醒。

聾人要自信，“聽不見”給聾人帶來只是不方便，在其他方面不比任何人差，健全人能做到的，聾人經(jīng)過加倍努力也能做得到。聾人要自強，要走出聾人自己的小天地，積極主動地到社會中展現(xiàn)聾人的風(fēng)采，勇敢地用并不動聽的口語與健聽人交流，自在自由地用嫻熟的手語與朋友交談，勇敢地融入社會、參與社會活動。只有這樣才能最終改變聾人弱勢地位，和所有的人一起共享生活的快樂。

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創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的實踐與思考

上海市黃浦區(qū)南京東路街道辦事處崔秉文

摘要：建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，是適應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要，是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的有效方法和途徑是：1、加大宣傳，營造濃厚氛圍；2、整合資源，構(gòu)建學(xué)習(xí)體系；3、創(chuàng)新載體，構(gòu)筑多元平臺；4、挖掘人才，建好教育隊伍。學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作是一項全員化、全程化、全方位的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，畢其功于一役；要加強制度建設(shè)，通過領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)機制、激勵機制、保障機制等長效機制的建立，才能確保學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的有效推進。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)實踐思考

黨的十六大將“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”列為全面建設(shè)小康社會的目標之一。自201*年人民廣場社區(qū)被命名為首批“上海市學(xué)習(xí)化社區(qū)實驗基地”以來，為推動該項工作的深入開展和落實，人民廣場社區(qū)堅持以人為本，以學(xué)習(xí)為主線，以教育為手段，把“確立終身學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)”，作為加強和諧社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)市民綜合素質(zhì)和文明程度的重要抓手之一，廣泛發(fā)動社區(qū)單位和市民群眾，努力把人民廣場社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。

創(chuàng)建工作開展七年來，我們做出了積極的探索，取得了一定的成效，并對如何深化創(chuàng)建工作，提出了進一步思考。

一、充分認識學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的重大意義

只有提高認識，達成共識，才能不斷提高創(chuàng)建工作的積極性、主動性和責(zé)任感。（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，是適應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇。

世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在題為《以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟》的報告中指出:教育將是知識經(jīng)濟的中心，而學(xué)習(xí)將成為個人或組織發(fā)展的有效工具。在知識經(jīng)濟中，學(xué)習(xí)是極為重要的，可以決定個人、企業(yè)乃至國家命運。學(xué)習(xí)型社區(qū)即是知識經(jīng)濟時代所出現(xiàn)的一種具有學(xué)習(xí)屬性的社區(qū)模式，是社區(qū)發(fā)展的方向。通過推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，讓社區(qū)市民樹立起新的學(xué)習(xí)理念，努力做到人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)，就能適應(yīng)知識快速更新的趨勢，跟上信息社會發(fā)展的步伐。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，是構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會成員固定地從屬于某一單位的體制正逐漸被打破，“單位人”正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣�人”，大量離退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，使社區(qū)承擔(dān)的社會工作任務(wù)日益繁重。

目前，社區(qū)二元結(jié)構(gòu)狀況異常突出，精品樓宇與老街坊住宅并存；高學(xué)歷、高收入的富裕人群與低文化、低收入的困難人群并存。利益的分化、文化的差異，使得社區(qū)成為社會矛盾的前沿陣地。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，組織市民參加學(xué)習(xí)教育活動，使人們由未認識到認識，從認識到熟悉，會逐步形成共同的愿望和共同的行動。現(xiàn)在祖孫同窗、夫妻同學(xué)、鄰里相伴的現(xiàn)象隨處可見，這樣就加深了人們相互間的交流、溝通和理解，增進了友誼，在全社會形成團結(jié)互助、平等友愛、和諧相處的社會氛圍和人際關(guān)系，這些對于構(gòu)建社會主義和諧社會都具有十分重大的意義。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是整個社會不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是激發(fā)社會創(chuàng)造活力的基礎(chǔ)，而學(xué)習(xí)力又是競爭力的基本要素。

學(xué)習(xí)型社區(qū)形成后，一方面，在社區(qū)內(nèi)營造學(xué)知識、練技能、思改革、求發(fā)展的濃厚氛圍，形成勇于超越自我的精神狀態(tài)和思想動力；強化“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，生活著學(xué)

習(xí)著、學(xué)習(xí)著生活著”的觀念，使人們在學(xué)習(xí)、工作、生活的有機結(jié)合中不斷增長才干，從而促進人的全面發(fā)展，激發(fā)社區(qū)的創(chuàng)新活力，為加快發(fā)展積蓄新的能量。另一方面，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)也是提高社區(qū)工作水平，促進社區(qū)工作開拓進取的有效途徑，從而為促進社區(qū)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。

二、準確把握學(xué)習(xí)型社區(qū)的特點，積極探索學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的規(guī)律

只有抓住了特點，掌握了規(guī)律，才能不斷增強創(chuàng)建工作的針對性和有效性。（一）學(xué)習(xí)型社區(qū)的主要特點。在創(chuàng)建實踐中，我們認識到學(xué)習(xí)型社區(qū)與學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位等學(xué)習(xí)型組織相比，具有自身的特點：

1、學(xué)習(xí)主體的廣泛性。學(xué)習(xí)型社區(qū)的學(xué)習(xí)主體應(yīng)涵蓋社區(qū)的每一個成員，尤其要側(cè)重于在崗職工以外的其他人員，包括離退休、傷殘、下待崗、失業(yè)、外來人員及青少年學(xué)生等。從年齡結(jié)構(gòu)來說，有老、中、青、幼；從文化層次來看，有高學(xué)歷的白領(lǐng)，也有在校學(xué)生，還有文盲、半文盲的弱勢群體。不同的群體有不同的學(xué)習(xí)需求，我們必須堅持“以人為本”的原則，充分發(fā)動社區(qū)群眾，激發(fā)廣大群眾的學(xué)習(xí)熱情，共同把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工作做好。

2、學(xué)習(xí)資源的多樣性。社區(qū)內(nèi)的教育資源，不僅包括中小學(xué)、社區(qū)學(xué)校等專門的教育機構(gòu)，還包括社區(qū)文化活動中心、大劇院、圖書館、博物館、音樂廳等大量的文化機構(gòu)；不僅包括專兼職教師、志愿者等顯性教育人力資源，還包括學(xué)生家長、離退休干部、專家學(xué)者、企業(yè)界人士等潛在教育人力資源。整合社區(qū)內(nèi)的各類教育資源，實現(xiàn)資源共享，才能滿足全體社區(qū)成員學(xué)習(xí)的需求。

3、學(xué)習(xí)內(nèi)容的實用性。從一定意義上講學(xué)習(xí)型社區(qū)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是其他類別教育的補充、細化和深化。因此，要從社區(qū)市民學(xué)習(xí)興趣和發(fā)展需求出發(fā)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，內(nèi)容要緊貼實際、緊貼生活、緊貼群眾，引導(dǎo)社區(qū)成員自覺學(xué)習(xí)時事政治、道德法制、科普文化、專業(yè)技能、衛(wèi)生保健、休閑娛樂等知識。

4、學(xué)習(xí)目的的特定性。學(xué)習(xí)型社區(qū)的學(xué)習(xí)有特定的目的，就是積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的社區(qū)生活方式和崇尚先進、團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚，形成健康向上，文明和諧的社區(qū)文化氛圍，不斷提高市民的創(chuàng)造力，提高社區(qū)全體成員以及社區(qū)本身對不斷變化的環(huán)境的適應(yīng)能力，進而獲得社區(qū)成員和整個社區(qū)不斷發(fā)展的能力。

（二）學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的一般規(guī)律。

學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)屬于精神文明建設(shè)的范疇，也可以說是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和載體，但它與精神文明建設(shè)既有聯(lián)系又有區(qū)別，兩者相輔相成，相得益彰。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，必須積極探索學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的一般規(guī)律。

1、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)必須堅持以人為本，注重人的全面發(fā)展。學(xué)習(xí)型組織理論認為，“未來的社會是以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”，因此創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，必須把以人為本、促進人的全面發(fā)展作為核心價值取向。為此，必須注重研究社區(qū)市民的需求，在激發(fā)市民主動學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力上下工夫，為市民提供真誠的服務(wù)，從而為促進人的全面發(fā)展,包括人生的圓滿、人格的培養(yǎng)、素質(zhì)的提高、潛能的開發(fā)、價值的實現(xiàn)、人際關(guān)系的和諧和人文精神的傳承等，并為之營造環(huán)境，提供機會，創(chuàng)造條件，搭建舞臺。

2、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，不能孤軍奮戰(zhàn)。這項工程涉及社會的方方面面，是多種因素相互聯(lián)系、相互作用的有機整體，要系統(tǒng)規(guī)劃、整體部署、周密組織、協(xié)同推進。在系統(tǒng)內(nèi)，必須建立靈活、高效的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵、保障等機制；在系統(tǒng)外，要充分與外部環(huán)境互動中，促使雙向發(fā)展，只有這樣才能取得較好的創(chuàng)建成效。

3、學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)是一個不斷深化的過程，不是一蹴而就的。這一過程是一個由低層次向高水平遞階進化，逐步實現(xiàn)由物質(zhì)層到制度層，再到心理層的社區(qū)文化的塑造過程。起始階段要加大硬件設(shè)施的投入，為創(chuàng)建提供良好的物質(zhì)條件；在此基礎(chǔ)上健全完善制度，通

過制度確保規(guī)范運作，最終營造崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識的良好氛圍；引導(dǎo)和培育社區(qū)成員樹立持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的理念，使學(xué)習(xí)成為全體社區(qū)成員生活的重要組成部分。

三、積極探索創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的有效方法和途徑

只有采取有效的方法和途徑，才能取得事半功倍的效果。（一）加大宣傳，營造濃厚氛圍自201*年以來，我們堅持每年都開展終身學(xué)習(xí)宣傳教育周活動，每年都確定一個主題，運用多種渠道和手段，開展了形式多樣的宣傳活動，如：張掛橫幅，制作板報，開辟宣傳欄，組織文藝巡回表演等。我們依托《廣場鴿》、《廣場家園》、《社區(qū)黨建》等簡報，街道門戶網(wǎng)站（黨群工作信息平臺）以及企業(yè)單位的電子屏、公交語音信箱等社會資源，不斷掀起宣傳創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的高潮。

為了使學(xué)習(xí)型社區(qū)更加深入人心，要充分發(fā)揮社區(qū)（街道）黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以及社區(qū)（街道）行政組織黨組、綜合黨委、居民區(qū)黨委在“三條線”上的作用，緊緊依托社區(qū)黨建工作會議、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)精神文明共建促進會等載體，有效解決社區(qū)居民的學(xué)習(xí)動力問題。我們還注重充分發(fā)揮知名人士的專業(yè)特長和社會效應(yīng)，邀請社區(qū)內(nèi)外知名人士參與社區(qū)文化、教育和學(xué)習(xí)活動，激發(fā)社區(qū)成員的學(xué)習(xí)興趣和熱情。通過加強宣傳工作，逐步形成創(chuàng)建合力，完善了全民動員、全民宣傳、踴躍參與的創(chuàng)建格局。

（二）整合資源，構(gòu)建學(xué)習(xí)體系

201*年9月，我們對原有社區(qū)教育指導(dǎo)中心、文明市民學(xué)校、社區(qū)老年學(xué)校、社區(qū)流動黨校、家長學(xué)校等多塊“牌子”進行重組，創(chuàng)辦了社區(qū)學(xué)校和區(qū)委黨校社區(qū)分校，以及分布在社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、居委會、企業(yè)的下設(shè)教學(xué)點。

五年來，市民學(xué)校開設(shè)了105個學(xué)期班和300多期講座，居委會學(xué)習(xí)點舉辦各類輔導(dǎo)交流會達千期次，參與學(xué)習(xí)者10萬余人次，社區(qū)市民受教育達到人均3次以上。我們先后與上海博物館、上海美術(shù)館、大光明文化集團有限公司等10家市級科教文單位，簽訂了資源共享協(xié)議，為社區(qū)市民推出了定點學(xué)習(xí)、免費參觀等服務(wù)。我們還依托社區(qū)資源，建立了“電信世界”等8個市民學(xué)習(xí)基地、3個健康教育基地、2個法制教育基地和7個少兒潛能開發(fā)基地。與六十二中學(xué)等駐區(qū)單位，聯(lián)合舉辦“社區(qū)文化節(jié)”，積極打造“廣場之聲”社區(qū)音樂會、“社區(qū)文化假日俱樂部”、“社區(qū)圖書館”、“民間收藏進上博”、“社區(qū)院線”、“廣場社區(qū)美術(shù)書畫展”、“廣場之旅文化觀光線”等文化品牌項目。引進高校智力資源，先后與華師大聯(lián)辦“陽光心理”咨詢點，與上海外國語大學(xué)聯(lián)辦社區(qū)外語角，并成為上海大學(xué)、外國語學(xué)院的第一家“共建共學(xué)”基地。

隨著近年來中心城區(qū)動拆遷力度不斷加大，原有的社區(qū)文化活動場地，已不能更好的滿足駐區(qū)單位與社區(qū)居民的需求，迫切需要我們進一步統(tǒng)籌資源，加大利用現(xiàn)有資源，挖掘潛在資源，綜合各方資源的統(tǒng)合力度，提高資源的共享度、利用度及互補性，使包括人力、物力、財力、信息和環(huán)境等相關(guān)資源得到優(yōu)化配置。

（三）創(chuàng)新載體，構(gòu)筑多元平臺

在學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建實踐中，我們加強多種載體的利用：

1.加強了富有特色的主題實踐活動。近年來，圍繞以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和“20字”公民道德基本規(guī)范，推出“兩情一引導(dǎo)，打造誠信廣場人”主題月活動，包括“親情教育”、“感恩教育”、“公益引導(dǎo)”等。通過揭示居民區(qū)存在的陋習(xí)為題材，組織市民自編自排自演了情景小品“小區(qū)備忘錄”，深入社區(qū)、深入小區(qū)進行巡演。我們還在弘揚社區(qū)精神文明建設(shè)先進典型的基礎(chǔ)上，推出“小區(qū)公德檔案”，把公民道德建設(shè)實踐活動中的先進典型編入小區(qū)公德檔案，在小區(qū)中營造學(xué)先進、趕先進、超先進的氛圍，進一步推動小區(qū)思想道德教育。

2.開展了豐富多彩的社區(qū)教育活動。通過舉辦廣場文化節(jié)、市民學(xué)校成果展、社區(qū)學(xué)習(xí)

論壇等系列活動，讓不同的群體在社區(qū)這個大舞臺上展示才藝，提升自我。通過評優(yōu)選優(yōu)、經(jīng)驗交流、成果展示、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多種形式，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)搭建平臺。依托社區(qū)黨校、市民學(xué)校等思想教育陣地，開展雙月“黨校進社區(qū)”，開設(shè)每季度“時事縱橫”講座，及時把黨的路線、方針、政策傳播到廣大的黨員群眾中；充分利用“東方講壇”舉辦點的平臺，積極開展各類教育活動，以滿足廣大干部群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

3．發(fā)揮了先進典型的示范引導(dǎo)作用。我們通過開展文明家庭文明樓組文明小區(qū)的“文明鏈”建設(shè)，融洽和諧了人際關(guān)系；通過評選“好鄰里”、“好樓幢”、“好成員”、“好公民”、“好新風(fēng)”等“五好”活動以及優(yōu)秀支部、優(yōu)秀支書、優(yōu)秀黨員的“三優(yōu)”典型，抓典型、樹榜樣、發(fā)揮其示范作用，使群眾感到可親可信可學(xué)。

（四）挖掘人才，建好教育隊伍

1．抓機關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)。黨員、干部自覺做到帶頭學(xué)習(xí)，率先實踐，不斷完善“精心選題、把握主線、分析現(xiàn)狀、總結(jié)提升、實踐應(yīng)用”的學(xué)習(xí)機制，通過深入學(xué)習(xí)政治理論、本職業(yè)務(wù)、修身知識，影響并帶動周圍的群眾學(xué)習(xí)，做到“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，使學(xué)習(xí)成為機關(guān)黨員干部的一種工作、生活的方式。

2.抓好居委會干部隊伍的學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)居委會組織法及有關(guān)法律法規(guī)、民主自治等有關(guān)知識，帶動社區(qū)市民積極參與基層民主自治建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居委會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用。

3.加強志愿者隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮以街道文藝團隊為主的核心層，以居委會文體班隊為骨干的緊密層和以群眾自娛活動為表現(xiàn)形式的松散層組成的文體志愿者傳播作用，開展交流、輔導(dǎo)，擴大在市民學(xué)習(xí)中的互動效應(yīng)。

4.精心培育學(xué)習(xí)團隊。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)有才者、有心者、有閑者、有力者、有需者的作用，把他們組織起來，圍繞學(xué)習(xí)的重點、難點、熱點問題，開展研討、進行分析。激發(fā)團隊成員的學(xué)習(xí)動力和創(chuàng)新潛能，實現(xiàn)相互影響、相互交流、相互激勵、互助互動的團隊學(xué)習(xí)，形成團隊整體學(xué)習(xí)力。

我們注重社區(qū)人才資源的開發(fā)利用，把社區(qū)中有特長、熱心社區(qū)工作的各類人員組織起來，初步形成優(yōu)質(zhì)教育人才資源庫。我們還不斷拓展志愿者活動領(lǐng)域，使志愿者服務(wù)深入到小區(qū)、家庭、商務(wù)樓宇，使社區(qū)處處有志愿者的身影，時時有志愿者的服務(wù)。我們還定期組織社區(qū)志愿者進行業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高其服務(wù)能力。積極探索專兼職教育隊伍的流動管理和激勵機制，使教育隊伍如活水一般，進得來，留得住，用得好。

四、建立健全學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建長效機制制度帶有根本性和長期性。只有依靠長效機制，才能確保學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)持之以恒的進行。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機制

社區(qū)（街道）黨工委始終把學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社區(qū)的重要舉措，做到高起點規(guī)劃，全方位推進。

社區(qū)建立了社區(qū)（街道）推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)委員會，負責(zé)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、動員、協(xié)調(diào)和評價等工作。近年來先后制定了《人民廣場街道建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)三年規(guī)劃》和《人民廣場社區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)委員會每年召開兩次中途推進會，選擇重點單位，廣泛聽取意見，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，切實幫助解決創(chuàng)建中的難點問題。建立并完善了領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、科室落實、定期協(xié)商、督察督辦等一系列長效管理制度，機關(guān)的責(zé)任科長、部門的負責(zé)人都承擔(dān)了基層學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型小區(qū)創(chuàng)建的指導(dǎo)員任務(wù)，實行責(zé)任聯(lián)動。

（二）協(xié)調(diào)機制

學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作綜合性強、涉及面廣，必須充分依靠和協(xié)調(diào)各方力量，群策群力，

聯(lián)手互動。

我們不斷探索并逐步建立了縱橫交錯的組織協(xié)調(diào)機制，即：縱向形成學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)委員會對上負責(zé)、對下指導(dǎo)、對外協(xié)調(diào)的“一口管理”；橫向召開“學(xué)習(xí)型社區(qū)”創(chuàng)建聯(lián)席會議，以加強工作互動、資源整合和協(xié)調(diào)為主要職責(zé)。

社區(qū)黨組織把社區(qū)服務(wù)作為基本職責(zé)，充分利用社區(qū)資源，構(gòu)建符合市民群眾需求的社會化服務(wù)體系。不斷加強政府在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)中的作用，明確教育、文化、科技、人事、勞動、財政等職能部門在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)中的責(zé)任，強化政府對教育的職責(zé)和對教育統(tǒng)籌的力度，對各類教育資源間的銜接和溝通作，調(diào)動社會各界參與學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)市民學(xué)習(xí)的熱情。并充分調(diào)動工、青、婦等群團組織的積極性，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)提供強有力的支持。

（三）激勵機制

在學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作中，我們把創(chuàng)建工作納入社區(qū)（街道）年度工作目標，與行政業(yè)務(wù)工作一起布置，一起落實，一起考核。把學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作納入文明社區(qū)建設(shè)和各部門、各單位的工作考評范圍，將學(xué)習(xí)型社區(qū)考核評估與文明單位、文明樓組、文明家庭等創(chuàng)建評選工作結(jié)合起來。

社區(qū)每年開展一次“尊師重教”先進評比活動，評比表彰一批在社區(qū)支教重教中成績顯著的單位和個人，在社區(qū)營造了良好的“學(xué)習(xí)型”創(chuàng)建氛圍。通過評選機關(guān)“學(xué)習(xí)之星”，對學(xué)有所成的班組和個人實行獎勵，并對學(xué)習(xí)優(yōu)秀、業(yè)績突出的干部，優(yōu)先培養(yǎng)推薦。評選工作由推進學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)委員會負責(zé)組織實施，實現(xiàn)年終綜合考評和日常檢查相結(jié)合，從而確保創(chuàng)建工作健康扎實的開展。

（四）保障機制

創(chuàng)建工作開展七年來，社區(qū)（街道）每年撥付學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建專項工作經(jīng)費20萬元，主要用于終身教育設(shè)施改善、公益性終身教育培訓(xùn)活動等事項。從201*年至今，僅在居委會學(xué)習(xí)點建設(shè)配置上的投入就達百萬余元。社區(qū)設(shè)立了社區(qū)素質(zhì)教育成果獎，對社區(qū)中小學(xué)校每年度的優(yōu)秀素質(zhì)教育成果進行獎勵，以擴大校際交流，促進青少年素質(zhì)教育工作。

隨著社會的發(fā)展，僅靠政府的單一投入渠道已不能滿足市民日益增長的學(xué)習(xí)需求，我們進一步探索新的融資方式，并逐步形成政府、企事業(yè)單位、社會團體和學(xué)習(xí)者共同承擔(dān)的經(jīng)費保障機制，確保經(jīng)費投入逐年增加，穩(wěn)定發(fā)展。

學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建工作是一項全員化、全程化、全方位的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，畢其功于一役。我們雖然已經(jīng)有了良好的開端和基礎(chǔ)，但隨著廣大市民日益增長的精神文化需求和飛速發(fā)展的形勢，我們要做的工作還很多，任務(wù)還十分艱巨。我們將進一步提高認識，抓住機遇，與時俱進，扎實工作，總結(jié)反思，以新的舉措不斷提升學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)水平，為實現(xiàn)“繁榮繁華、文明和諧”的“經(jīng)典黃浦”提供不竭的動力。

（作者系街道辦事處副主任）

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