人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)分級達標總結(jié)表

人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)分級達標總結(jié)表

黃河灘調(diào)委會201*年度工作總結(jié)我村調(diào)委會在鄉(xiāng)黨委、政府及鄉(xiāng)司法所的正確引導(dǎo)下，在村各組織的共同努力下，求真務(wù)實的開展工作。一、在村“兩委”班子及各組織的指導(dǎo)下，結(jié)合開展本村實際開展法制宣傳教育，提高了村民學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法的自覺性。促進精神文明建設(shè)，增強了自覺遵守社會公德的自覺性。二、建立健全本村調(diào)委會職責(zé)。按照職責(zé)和目標責(zé)任，做到職責(zé)明確，任務(wù)清楚，責(zé)任到人。完成全年各項任務(wù)。三、認真開展糾紛排查工作。預(yù)防和減少村里的各種糾紛的發(fā)生，防止矛盾激化，對發(fā)生的糾紛及時調(diào)節(jié)，做到按時正確上報，注重發(fā)現(xiàn)問題及時解決。四、取得的成效。由于群眾法律意識的加強和素質(zhì)的不斷提高，矛盾糾紛也相對減少，共調(diào)節(jié)矛盾糾紛7起，涉及征地拆遷、房屋宅基地、老人贍養(yǎng)、鄰里糾紛等方方面面，避免了矛盾的進一步激化，有效地維護了本村的穩(wěn)定。人調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)分級達標審批表

分值自評分考核驗收分考核單位調(diào)委會自查意見：經(jīng)自查后，要求申報。調(diào)委會主任簽名：調(diào)委會名稱（蓋章）：年月日基層司法所初審（審批）意見：司法所所長簽名：司法所（蓋章）：年月日縣（市、區(qū)、行委）司法局（批準）意見：司法局局長簽名：司法局（蓋章）：年月日州、地、市司法局審核（批準）意見：司法局局長簽名：司法局（蓋章）：年月日省司法廳審批意見：主管廳長簽名：司法廳（蓋章）：年月日

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莒南司發(fā){201*}14號

關(guān)于在全縣開展人民調(diào)解委員會

規(guī)范化建設(shè)活動的實施意見

為貫徹、落實全縣政法維穩(wěn)工作會議精神，進一步規(guī)范人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進基層民主法制建設(shè)中的積極作用，依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》和上級司法行政部門的有關(guān)通知精神，縣司法局決定在全縣開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動的重要性和必要性

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善起來的一項具有中國特色的社會主義法律制度。人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，通過對民間糾紛的調(diào)解，實現(xiàn)人民群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我約束。人

民調(diào)解工作在預(yù)防和化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的重要作用。開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動，全面加強人民調(diào)解組織、隊伍和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，是新時期進一步加強人民調(diào)解工作的重要舉措，對于強化人民調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解員隊伍素質(zhì)，改善調(diào)解工作條件，增強人民調(diào)解的社會公信力，提高全縣人民調(diào)解工作水平，促進人民調(diào)解工作改革與發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要從鞏固基層政權(quán)組織，維護社會長治久安，提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，采取更加有效的措施，進一步加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，更好地擔(dān)負起建設(shè)平安莒南的責(zé)任和使命。

二、明確目標，綜合施策，推動人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)順利實施

全縣人民調(diào)解委員會通過規(guī)范化建設(shè)，力爭用一年時間實現(xiàn)下列目標任務(wù)：組織機構(gòu)進一步健全和規(guī)范，調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)和調(diào)解質(zhì)量進一步提高，工作制度進一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步改觀，維護社會穩(wěn)定作用更加突出。

（一）加強組織建設(shè)，努力實現(xiàn)組織體系規(guī)范化1、建立健全人民調(diào)解委員會組織網(wǎng)絡(luò)。每個村民委員會（社區(qū)居民委員會）均應(yīng)設(shè)立人民調(diào)解委員會；村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會要以自然村（居民小組）、小區(qū)（樓院）

等為單位設(shè)立調(diào)解小組，選聘調(diào)解員（糾紛信息員）；企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會根據(jù)需要，以車間、部門為單位，設(shè)立調(diào)解小組，選聘調(diào)解員。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會建設(shè)，充分發(fā)揮其化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛的作用。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民調(diào)解委員會村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會調(diào)解小組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。積極與有關(guān)行業(yè)主管部門、社會團體和其他組織溝通協(xié)調(diào)，著重加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)。

2、規(guī)范人民調(diào)解委員會名稱。村（居）社區(qū)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會名稱由“所在村民委員會、居民委員會名稱或者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱或者所在企事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱由“所在市、縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱或者行業(yè)、專業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。

3、人民調(diào)解組織實行備案制度。人民調(diào)解委員會必須符合群眾性、自治性、民間性的要求，履行相關(guān)選舉程序，形成有關(guān)書面材料和檔案，建立健全各項規(guī)章制度。各司法所應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會的設(shè)立情況進行統(tǒng)計，并及時上報縣局基層科。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)司法所承擔(dān)指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)

村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會日常工作的職能。司法所要切實加強對村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)人民調(diào)解委員會的請求或者根據(jù)需要，參與對復(fù)雜疑難糾紛的調(diào)解；對人民調(diào)解委員會主持達成的調(diào)解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；調(diào)查研究糾紛的特點和規(guī)律，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會改進工作。工作、會議紀錄應(yīng)做到及時完整。

(四）加強隊伍建設(shè)，不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)5、嚴格任職條件。人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人；人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的村居（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。要充分利用社會資源，吸收具有專業(yè)技能和專業(yè)知識的人員擔(dān)任專兼職人民調(diào)解員。

6、嚴格按規(guī)定選聘或解聘。村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企事業(yè)單位及其他組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會、工會組織或者其他群眾性組織推選產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。人民調(diào)解員因故不能履行職務(wù)時，由原選舉單位或聘任單位及時改選、改聘，嚴重失職或違法亂紀的，予以撤換

或解聘。人民調(diào)解員的選舉、聘用應(yīng)做到手續(xù)齊全、資料齊備。

7、切實抓好教育培訓(xùn)工作。要高度重視人民調(diào)解員隊伍的教育培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、經(jīng)驗交流、旁聽庭審和推薦擔(dān)任人民培審員等多種方式不斷提高人民調(diào)解員的法律政策水平和調(diào)解工作技能。各司法所每年至少對轄區(qū)內(nèi)的全體調(diào)解員進行一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，確保調(diào)解率達到100%，調(diào)解成功率在95%以上。積極參加全縣人民調(diào)解“大練兵”活動，人人爭當(dāng)“人民調(diào)解能手”，激發(fā)廣大調(diào)解員工作熱情。

（三）加強制度建設(shè)，規(guī)范工作運行

8、健全人民調(diào)解委員會工作制度。人民調(diào)解委員會要建立健全以崗位責(zé)任制為核心內(nèi)容的矛盾糾紛排查、受理、分流、調(diào)處、情況報告、督察督辦、協(xié)調(diào)會議、檔案管理、考核獎懲等規(guī)章制度，明確人民調(diào)解委員會及人民調(diào)解員的職責(zé)、任務(wù)及調(diào)解程序，逐步形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛的人民調(diào)解工作制度體系。

9、加強人民調(diào)解統(tǒng)計報送工作。要全面、及時、準確地對人民調(diào)解工作情況進行登記、統(tǒng)計和報送。人民調(diào)解員調(diào)解每一件糾紛，都應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解員調(diào)解案件情況登記單》。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)每月25日（如有改變另行通知）前向轄區(qū)內(nèi)的司法行政機關(guān)報送當(dāng)月的《人民調(diào)解案件排期

情況統(tǒng)計表》，各司法所應(yīng)當(dāng)每月28日（如有改變另行通知）前向縣局上報當(dāng)月的《人民調(diào)解案件排期情況統(tǒng)計表》。

10、健全人民調(diào)解卷宗。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，一般應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解卷宗，做到一案一卷，并定期集中歸檔。

（四）加強業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用11、完善人民調(diào)解受理方式。當(dāng)事人書面申請的，應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解申請書》；口頭申請的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)填寫《人民調(diào)解受理登記表》。對于排查中主動發(fā)現(xiàn)的、群眾反映的或者有關(guān)部門移送的民間糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)主動進行調(diào)解。積極受理基層人民法院、公安機關(guān)以及其他行政機關(guān)委托的適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查化解主渠道作用。

12、依法開展調(diào)解活動。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)嚴格遵循人民調(diào)解工作原則，主動告知當(dāng)事人在調(diào)解活動中的權(quán)利義務(wù)，耐心聽取當(dāng)事人對糾紛事實的陳述，深入講解法律政策和社會公德，幫助當(dāng)事人認識其在糾紛中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利，采取有針對性的措施防止糾紛激化。

13、規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《人民調(diào)解協(xié)議書》。當(dāng)事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調(diào)解員填寫《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》。《人民調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定的格式，載明下列內(nèi)容：雙方當(dāng)事人的基

本情況;糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責(zé)任;雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);履行協(xié)議的方式、地點、期限;調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

14、督促雙方當(dāng)事人履行人民調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對人民調(diào)解協(xié)議的履行情況，適時進行回防，并填寫《回訪紀錄》。當(dāng)事人無正當(dāng)理由不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)督促其履行。發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)�，在征得各方�?dāng)事人同意后，可以再次進行調(diào)解達成新的協(xié)議。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認為有必要的，可自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行;人民法院確認調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費保障建設(shè)，夯實人民調(diào)解工作發(fā)展后勁

15、改善人民調(diào)解委員會工作條件。人民調(diào)解委員會硬件設(shè)施要逐步實現(xiàn)規(guī)范化，做到“六統(tǒng)一”（即人民調(diào)解委員會標牌、印章、標識、程序、制度、文書統(tǒng)一）。人民調(diào)

解委員會要有必要的辦公用房和辦公桌椅，配備必要的現(xiàn)代辦公設(shè)施（電腦、打印機、傳真機等）和存放調(diào)解案件資料卷宗的檔案柜。

16、推動落實人民調(diào)解工作各項保障政策。要認真貫徹落實財政部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》，積極爭取將司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費和人民調(diào)解員補貼經(jīng)費列入財政預(yù)算并撥付到位;制定人民調(diào)解員辦案補貼發(fā)放標準，并落實到位，充分調(diào)動廣大人民調(diào)解員的積極性、主動性。

（六）細化工作要求，明確規(guī)范化調(diào)解委員會認定標準17、凡符合下列條件的為規(guī)范化調(diào)解委員會：（1）五項工作（組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費保障建設(shè)）均符合規(guī)范化建設(shè)要求；

（2）書面調(diào)解協(xié)議制作數(shù)要達到全部調(diào)解案件的50%以上;

（3）未發(fā)生因調(diào)解不及時或調(diào)解不當(dāng)而引起的非正常死亡或民轉(zhuǎn)刑案件;

（4）未發(fā)生因調(diào)解不及時或調(diào)解不當(dāng)而引起的群眾性上訪;

（5）未發(fā)生調(diào)解員嚴重違法亂紀行為;（6）未發(fā)生其它影響社會穩(wěn)定和諧的事件。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確�；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚�

各司法所要加強對本轄區(qū)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動的領(lǐng)導(dǎo)，認真研究制定具體實施方案，落實任務(wù)，明確責(zé)任，加強協(xié)調(diào)、調(diào)度，推動規(guī)范化建設(shè)活動順利開展。嚴格落實責(zé)任制，要帶著感情抓落實，切實做到發(fā)展壓力層層傳遞，工作動力級級提升�？h司法局將對全縣人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)加強檢查、督促和指導(dǎo)，每季度調(diào)度一次情況（各司法所要在每季度末月的25日前將本轄區(qū)人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)活動情況上報縣局），確保目標任務(wù)如期實現(xiàn)。

各類人民調(diào)解委員會要切實加強自身建設(shè)，努力規(guī)范日常工作，積極爭創(chuàng)規(guī)范化調(diào)解委員會。要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷實踐創(chuàng)新，及時發(fā)現(xiàn)并認真研究解決規(guī)范化建設(shè)活動中的問題，努力將人民調(diào)解與基層民主政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，與社會治安綜合治理相結(jié)合，與人民群眾來信來訪相結(jié)合，推動人民調(diào)解工作不斷邁上新臺階。

二一一年三月二日

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