201*應急隊伍聯(lián)動機制

應急隊伍聯(lián)動機制

為有效整合洋湖鎮(zhèn)相關力量和社會公共資源,對全洋湖鎮(zhèn)范圍內的突發(fā)事件和應急求助進行應急處置的職能機構和指揮平臺。洋湖鎮(zhèn)成立應急隊伍聯(lián)動中心,其職責是統(tǒng)一受理全洋湖鎮(zhèn)各類突發(fā)事件和應急求助的報警,組織、協(xié)調、指揮、調度相關聯(lián)動單位應急處置一般突發(fā)事件和求助;遇有重特大突發(fā)事件,協(xié)助領導統(tǒng)一組織、協(xié)調、指揮、調度相關聯(lián)動單位開展應急處置。牽頭負責對全洋湖鎮(zhèn)應急聯(lián)動工作的機構、隊伍、裝備、預案、制度、經費等方面工作進行規(guī)劃,組織、協(xié)調。

應急聯(lián)動中心的職責

(1)受理全洋湖鎮(zhèn)范圍內突發(fā)公共事件的報警。

應急聯(lián)動中心受理通過"110"報警電話或者其他方式的突發(fā)公共事件報警后,應當立即予以核實,啟動相應的應急聯(lián)動處置專項預案,并向有關聯(lián)動單位的指揮機構下達指令,組織、協(xié)調、指揮、調度有關聯(lián)動單位進行處置。

(2)負責應急聯(lián)動處置一般突發(fā)公共事件。

在處置過程中,應急聯(lián)動中心應當收集、匯總突發(fā)公共事件有關情況,根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關專家意見,對突發(fā)公共事件進行綜合研判,確定突發(fā)公共事件的等級。屬于一般突發(fā)公共事件的,要直接組織、協(xié)調、指揮、調度有關聯(lián)動單位開展應急聯(lián)動處置。

(3)負責組織聯(lián)動單位對重,特大突發(fā)事件進行先期應急處置,并協(xié)助政府組織實施緊急處置。

對屬于重大以上突發(fā)公共事件的,要立即組織實施先期應急處置,同時上報市政府同意后,征詢有關專家意見,做好后續(xù)應急處置；隊伍和資源的組織、調度等準備工作,協(xié)助市政府組織,協(xié)調、指揮、調度有關聯(lián)動單位實施緊急處置;屬于特大突發(fā)公共事件的,還應當立即通知有關聯(lián)動單位指揮人員和專家進駐應急聯(lián)動中心。發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時,應急聯(lián)動中心可以根據(jù)現(xiàn)場處置的工作需要,開設現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場處置的組織、協(xié)調、指揮、調度。應急聯(lián)動中心配合現(xiàn)場應急聯(lián)動處置,負責現(xiàn)場外應急處置隊伍,資源的組織、協(xié)調、調度。有關單位應當為現(xiàn)場指揮部的開設提供必要的場地,并提供現(xiàn)場指揮部運作所需的后勤保障。(4)負責對全洋湖鎮(zhèn)應急聯(lián)動工作的指導。

(5)政府授予的其他職責.應急聯(lián)動單位的職責公安,衛(wèi)生,安監(jiān),建設,交通,等部門以及各村,企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱為聯(lián)動單位),在各自職責范圍內負責下列的應急聯(lián)動處置工作:

(1)設立應急處置指揮機構,建立24小時值班備勤機制,做好應急處置準備;

(2)加強對突發(fā)公共事件的預測和預警,對發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,及時報告洋湖鎮(zhèn)應急聯(lián)動中心;

(3)按照應急處置的實際需要,組建和管理應急處置隊伍,專家隊伍,組織開展應急處置隊伍的訓練和演練;

(4)按規(guī)定配備,管理,使用應急處置的專業(yè)設備、器材、車輛、通信工具等裝備,物資和經費,保持應急處置裝備,物資的完好,確保應急通信的暢通;

(5)根據(jù)應急聯(lián)動中心指令,按照職責分工和應急聯(lián)動處置預案的要求,迅速指揮,調度本單位應急處置隊伍,專家隊伍和資源,相互協(xié)同,密切配合,快速高效的處置突發(fā)公共事件.處置過程中,應及時向應急聯(lián)動中心反饋處置情況和有關信息。

(6)加強突發(fā)公共事件應急處置信息資源的交流與共享,為突發(fā)公共事件的預防,預警和應急處置提供及時,準確,全面的基礎材料,數(shù)據(jù),情況及其他有關信息;

(7)法律,法規(guī),規(guī)章規(guī)定的其他職責。

其他工作發(fā)生重,特大突發(fā)公共事件,由應急聯(lián)動中心向市政府匯報,市政府按照國家有關規(guī)定辦理。

應急聯(lián)動處置工作終止后,有關聯(lián)動單位應當及時向應急聯(lián)動中心報告處置情況和有關信息。應急聯(lián)動中心匯總后,按照規(guī)定報告上級政府和部門。

洋湖鎮(zhèn)政府201*年1月1日

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大南二校突發(fā)事件應急處理聯(lián)動制度

為了預防、控制學校突發(fā)事故的發(fā)生，提高快速反應和應急處理突發(fā)事故的能力，確保學校各項設施的安全運行，保障學校正常的教學科研、辦公及生活秩序，特制定本制度。一、工作目標

1、普及各類突發(fā)事件的應急常識，提高師生員工的配合意識。2、建立快速反應和應急處理聯(lián)動機制，及時采取措施，確保突發(fā)事件達到及時控制，保障學校安全二、工作原則

1、預防為主，常備不懈。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研究，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。做好宣傳普及突發(fā)事件的防控措施，提高師生應對突發(fā)事件的水平，及時采取預防與控制措施，防止事態(tài)的擴大。

2、統(tǒng)一指揮，快速反應。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對于違法行為，依法追究責任。成立中心突發(fā)事件領導小組，全面負責突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在領導精力、經費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，提高工作效率。4、條塊結合，以塊為主。發(fā)生突發(fā)事件后，在校長的統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，突發(fā)事件的預防和控制工作實行條塊結合，以塊為主。

5、快速反應，運轉高效。建立預警控制和處理快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理，及時快速對突發(fā)事件做出反應。

6、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。三、突發(fā)事件的應急反應（一）傳染病1、一般突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。①啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內的疫情通報。

②學校做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

③學校內如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。

④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。2、重大突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。⑤學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。3、特大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：①實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。

③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動，調整大型會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動暫緩進行。④對教室、實驗室、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。4、校內疫情

校內若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：

①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。

②采取停課措施的班級或學校，合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。

③尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。（二）食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作：

1、立即停止食品出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；

2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；

4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；

5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因。2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

4、總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。（四）突發(fā)停電

1、校內大面積停電或全部停電時，立即查找停電原因，并向后勤管理人員及校領導報告情況及事由。

2、由于學校設備故障引起的突發(fā)停電事件，如屬低壓部分，領導組成員馬上組織維修人員搶修；如屬高壓部分出現(xiàn)故障，領導組成員應馬上聯(lián)系供電局來維修。盡一切所能，爭取在最短時間內完成搶修工作。（五）突發(fā)火災事故

1、由于供電線路短路引起的，應在第一時間切斷所有電源，組織人員使用滅火器滅火，并報保衛(wèi)部，若火勢較大，應及時向“119”報警求援，爭取把損失降到最低。

2、由于使用電、氣焊引起火災事故，應在第一時間組織人員使用滅火器滅火，向校領導報告，若火勢較大，應及時向“119”報警求援，爭取把損失降到最低。（六）財產偷盜

1、發(fā)現(xiàn)作案人員在偷盜或破壞財產時，在場人員一方面迅速通知校領導，同時大聲制止作案人員行為。

2、在制止作案人員時，注意不要靠近，不要直接單獨正面與作案人員沖撞，可在牢記作案人員容貌、身材特征的基礎上以喝止為上。3、清點失竊或損壞的財產，配合當?shù)毓�安部門抓捕作案人員。4、加固有關設施，彌補有關安全防患工作的缺漏。（七）人員發(fā)生沖突

1、由在場人員上報學校領導，情況嚴重直接報派出所。2、在場人員迅速阻止事態(tài)擴大，有關人員陪同受傷者就醫(yī)。3、根據(jù)情況報學校領導或通知家長，調查事實經過，對當事人作出相應的處分。

（八）組織師生外出

1、領導和教師均要以高度的責任心對每個人的安全負責。抓好安全管理，確保外出活動萬無一失。

2、實行組織集體外出活動申報審批制度，審批后方可進行，并做好活動的組織和抓好安全工作。

3、出發(fā)前要集中全隊做好安全教育及宣布活動安排，清點人數(shù)。4、租用的車輛必須要有正規(guī)的營運執(zhí)照。

5、組織人員有秩序地上車，乘車時不要將頭手伸出窗外。6、到達目的地后要有組織地開展活動，不要放縱、散漫。7、不要到危險的地方玩耍，特別是山水及偏僻的地方。

8、分散自由活動時，要求三五成群，不要個別行動，發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)生事故時要及時報告，帶隊人員要加強巡視，做好監(jiān)控，發(fā)生事故要采取應急措施。

9、活動結束要在規(guī)定的地點按時集中，清點人數(shù)，并有秩序上車，帶隊人員跟車。

（九）暴力及意外事故

1、學校平時要定期召開學生、職工大會，對安全提出要求，講法制課，增強師生的法律意識。發(fā)揮班主任和學生干部的作用，深入細致地開展學生工作，發(fā)現(xiàn)學生之間的矛盾及時處理。

2、學校大門實行封閉式管理，嚴格執(zhí)行來訪登記制度，防止壞人進校園滋事。

3、校內發(fā)生斗毆事件時，班主任、教師、學生干部都要立即報告有關責任人。有關責任人要迅速到達現(xiàn)場制止，并及時通知家長。無法制止的，有關責任人要立即撥打110報案。學校要對參加斗毆的學生進行教育，對情節(jié)嚴重的給予必要的處分，防止此類事件再次發(fā)生。

4、發(fā)現(xiàn)壞人進入學校搗亂或尋釁時，獲得事件信息的任何人都要在第一時間向有關責任人或學校領導報告，并同時打110報警。

5、有關責任人或任何現(xiàn)場工作人員立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事態(tài)擴大。若有校外人員參與斗毆，應設法防止他們逃離。

6、有關責任人利用通訊網(wǎng)絡，宣布學校進入全面應急狀態(tài)。迅速集結優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。

7、若斗毆者手中有器械，應首先收繳所有斗毆器械。對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。

8、要視事態(tài)發(fā)展，必要時有關責任人要及時果斷地組織班主任、教師疏散引導所有學生和無關人員撤離至安全區(qū)域。并及時向公安、消防、救護、村委會等有關部門、單位求援，爭取外援迅速趕到事件現(xiàn)場。

9、組織人員實施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現(xiàn)場。及時送受傷的學生到村醫(yī)療室治療。村醫(yī)療室不能治療的，及時送醫(yī)院或撥打120。10.事件發(fā)生后，學校應當立即向上級部門報告。并要對斗毆事件的校內外各種因素綜合分析，要防范學生在校外遭到毆打。

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