城市應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)

系統(tǒng)概述：隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快和信息化建設的提升，城市應急已經(jīng)成為政府顯示城市綜合管理水平的重要標志，在重大災害面前，各級各部門以及社會公眾的聯(lián)動協(xié)調(diào)能力也成為衡量政府為民服務之以行政職能的重要參數(shù)。

“城市應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)”覆蓋整個城市全部轄區(qū)范圍，由市政府建立市級應急指揮中心，相關責任部門分別建立應急指揮分中心，以“通信暢通、處理及時、數(shù)據(jù)完備、指揮到位”為建設目標，以“平戰(zhàn)結合、分級分類處警”為原則，按照“重點突出、分布實施”的建設思想，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門對應急事件進行分析和分類處理。該系統(tǒng)具有災情信息獲取、信息共享查詢、快速評估、輔助決策、命令發(fā)布、現(xiàn)場指揮、動態(tài)顯示、信息公告等功能；主要包括：市長熱線１２３４５、公安１１０、交通１２２、消防１１９、急救１２０、供水、供電、供氣、供暖、市政、疾病防控、防汛、抗震以及人防等系統(tǒng)和單位。

通過“城市應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)”的建設，旨在最大限度的減少人員和財產(chǎn)的損失，提高政府對重大突發(fā)事件的處理能力和服務市民的水平。同時通過數(shù)據(jù)共享平臺的建立，為各聯(lián)動部門提供信息資源共享，減少城市信息化建設過程中的重復投資。體系結構：

整個體系結構從上至下大致分為三個部分，１指揮應用層（７個指揮應用系統(tǒng)）；２聯(lián)動部門指標數(shù)據(jù)的提取；３基礎架構。圖中技術體系標準在邏輯上起著承上啟下的作用，目的是建立統(tǒng)一的技術指標數(shù)據(jù)標準，使其向上能向個領導應用系統(tǒng)提供規(guī)范的數(shù)據(jù)，向下約束各部門的數(shù)據(jù)規(guī)范。

業(yè)務工作流程

應急事件發(fā)生后首先由現(xiàn)場市民和巡邏車輛向指揮中心發(fā)送報警信息，通過接處警通信調(diào)度平臺，由接處警人員通過事故預警評估系統(tǒng)進行各個聯(lián)動單位的現(xiàn)場處理組調(diào)度，現(xiàn)場處理小組將現(xiàn)場視頻和數(shù)據(jù)信息通過視頻監(jiān)控匯集系統(tǒng)項應急指揮中心傳輸，以供指揮人員參考。指揮人員通過應急聯(lián)動處理跟蹤系統(tǒng)進行事件處理跟蹤。其間，知識庫系統(tǒng)和GIS系統(tǒng)提供指揮者和現(xiàn)場處理者各類輔助決策信息。并由警報及信息發(fā)布系統(tǒng)進行信息發(fā)布和人員疏散協(xié)調(diào)。功能：

通訊中心調(diào)度平臺

通訊調(diào)度平臺包括將所有通訊系統(tǒng)綜合在一起，實現(xiàn)方便、互通的語音通訊功能。現(xiàn)有所有的通訊調(diào)度系統(tǒng)中，存在著相當大的一個問題，即實現(xiàn)多網(wǎng)合一，將呼叫中心座席，數(shù)字模擬集群通訊設備，手機，公話、虛擬網(wǎng)等等所有通訊終端合為一個。防止出現(xiàn)多個通訊終端切換而發(fā)生手忙腳亂的現(xiàn)象。通訊調(diào)度平臺實現(xiàn)接處警呼叫中心座席，數(shù)字模擬集群通訊設備，手機，公話、虛擬網(wǎng)等等所有通訊終端通訊的無縫調(diào)度。同時調(diào)度平臺提供短信接入方式，為將各部門的非實時信息以短信方式提供。呼叫中心使用應急指揮中心專用電話號碼（或沿用以往急救號碼如１１０），呼叫中心作為呼叫受理、通信調(diào)度的基礎平臺，接收來自各方面的報警請求，并與各輔助系統(tǒng)相聯(lián)接，向社會提供７×２４小時的熱線服務。應急資源綜合搜索調(diào)度將各部門的各類應急資源進行統(tǒng)一管理，市領導可以利用本系統(tǒng)了解應急事件相關各類人、財、物、車輛、特殊器材等情況，并能針對現(xiàn)場情況的需求，獲得所需資源的數(shù)量和后備資源的數(shù)量，以便快速做出決策，調(diào)動最近相關資源通過最短路徑進行應急事件處理。事故預警評估系統(tǒng)

通過本系統(tǒng)可以根據(jù)災害的類型，自定義災害的預警指標和災害等級評估標準，同時對特殊或特大災害（如全流域特大洪水）可以針對某次災害事件制定預警指標和災害等級評估標準，并在發(fā)生應急事件時進行事故預警。警報及信息發(fā)布系統(tǒng)

市領導決定是否對某一應急事件進行警報和信息發(fā)布。市領導命令下達以后，由工作人員通知有關部門具體執(zhí)行發(fā)警報或進行信息發(fā)布，各類和應急事件相關的信息將通過層層審核發(fā)布給不同的聯(lián)動單位或個人。同時通知相關部門配合進行人員疏散、交通管制等工作。警報和信息的具體內(nèi)容可以通過應急聯(lián)動網(wǎng)絡、電話、短信、郵件、傳真等多種方式下達到各個相關單位或相關人員。應急處理知識庫系統(tǒng)

本系統(tǒng)主要完成應急事件處置知識的收集、分類、和綜合利用，通過完善、科學的應急處置知識庫輔助領導進行決策。具體功能包括：

系統(tǒng)根據(jù)“事件報告”和各方面的綜合情況（如同報警人員的進一步交流）確定事件是否需要啟動相關預案，能對一般事件提供處警建議，對重大緊急事件提供處置預案支持；對于有預案的重點事件，當事件發(fā)生時能自動顯示預案并且提示接警員處理的方法和注意事項，并采用問答式的方法確定針對該類事件評估所需參數(shù)；

歷史借鑒預案：即根據(jù)當前案件的案發(fā)地址和案件類別等因素，從歷史接處警庫中調(diào)出相應的歷史記錄，為接警員接警處警提供參考；

自動生成調(diào)度預案：按就近原則生成處警單位、聯(lián)動單位、機動巡邏力量的調(diào)度預案，并可方便地對預案提出的建議進行必要的調(diào)整；

可根據(jù)接報受理內(nèi)容、性質(zhì)提供程式化（菜單方式）規(guī)范應對方法。應急事件處置結束后，根據(jù)各部門處理結果的總結，進行自動記憶補充和修改完善。應急聯(lián)動處理跟蹤系統(tǒng)各聯(lián)動部門人員和現(xiàn)場指揮人員隨時將應急事件的最新處理情況和事件現(xiàn)場最新動態(tài)通過應急聯(lián)動網(wǎng)或通過固定電話、移動電話等方式上報市政府指揮中心會議室。通過跟蹤系統(tǒng)可以方便的獲得各個部門和處理小組，甚至個人的工作狀態(tài)，現(xiàn)場狀態(tài)，指令狀態(tài)。各部門工作考核系統(tǒng)

本系統(tǒng)主要完成對各部門應急聯(lián)動工作情況的考核，促進各聯(lián)動部門重視應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)的建設，提高本部門應急事件處理水平。現(xiàn)場指揮車系統(tǒng)

現(xiàn)場指揮車把現(xiàn)場收集的重要信息和圖像利用通信衛(wèi)星或無線寬帶網(wǎng)傳輸至指揮中心，同時可接收指揮調(diào)度中心的有關指令和作戰(zhàn)方案，對現(xiàn)場人員進行指揮和調(diào)度�，F(xiàn)場指揮車系統(tǒng)，也可作為通訊基站和指揮中心進行通訊，現(xiàn)場處理人員所需查閱的資料可以通過現(xiàn)場指揮車轉(zhuǎn)發(fā)而獲得相應信息。GIS綜合應用

各部門分別提供本部門的專業(yè)圖層信息，并通過GIS交換系統(tǒng)將信息統(tǒng)一存儲到GIS數(shù)據(jù)服務器。例如消防部門提供的專業(yè)圖層上包括市區(qū)消防栓分布情況、市區(qū)重點防火單位分布情況等內(nèi)容，衛(wèi)生局提供的專業(yè)圖層包括醫(yī)院分布情況、血站分布情況等信息。

本系統(tǒng)最終向用戶提供各類專業(yè)圖層信息的查詢、地圖數(shù)據(jù)標注（如災害發(fā)生地標注）等功能。

系統(tǒng)特點：

視頻監(jiān)控與指揮中心會議系統(tǒng)IP多媒體Qos數(shù)據(jù)傳輸方式，使傳輸鏈路投資和費用大大下降；指揮中心系統(tǒng)采用軟矩陣方案，保證多路高清視頻任意分割輸出；

系統(tǒng)設計考慮了先進的集成框架結構和插件式自動化業(yè)務流程AutomationBusinessProcess設計，可方便的擴充預案；

先進的基于應急網(wǎng)格Grid技術的業(yè)務整合方案，可實現(xiàn)不同聯(lián)動部門間無地域差別的數(shù)據(jù)交換及統(tǒng)一接口規(guī)范，互操作性好且擴展性強，實現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一報警、統(tǒng)一指揮的應急聯(lián)動系統(tǒng)；

數(shù)據(jù)分層管理，應急聯(lián)動分布式并行數(shù)據(jù)庫處理系統(tǒng)實現(xiàn)，可以同時查詢多個分布式數(shù)據(jù)庫，并將結果合并過濾重復輸出，并行處理效率高

擴展閱讀：

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