秦皇島市青少年業(yè)余訓(xùn)練現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

秦皇島市青少年業(yè)余訓(xùn)練現(xiàn)狀及發(fā)展設(shè)想

體育后備人才培養(yǎng)工作是競技體育發(fā)展的根基和源頭，根深才能葉茂，這是關(guān)系到競技體育可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)非常重要的工作。我市高度重視青少年業(yè)訓(xùn)工作，先后出臺(tái)了《創(chuàng)建體育名城實(shí)施意見》、《秦皇島市十二

五體育發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推廣普及足球運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)意見》等文件，促進(jìn)我市培養(yǎng)更多的體育人才，盡快改變業(yè)訓(xùn)滑坡、后備人才匱乏局面，探索出開展青少年體育工作的新途徑、新方法，進(jìn)一步加強(qiáng)我市體育后

備人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全市業(yè)訓(xùn)工作更快、更好發(fā)展。

一、基本情況1、縣區(qū)體校現(xiàn)狀

單位名稱級(jí)別性質(zhì)市體校市重點(diǎn)業(yè)余體�？萍�(jí)縣業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)撫寧科級(jí)中學(xué)學(xué)校昌黎北戴河盧龍海港區(qū)山海關(guān)青龍開發(fā)區(qū)縣業(yè)體校體�？h業(yè)余體校體育指導(dǎo)中心體育訓(xùn)練中心依托傳統(tǒng)校依托傳統(tǒng)�？萍�(jí)科級(jí)科級(jí)科級(jí)科級(jí)科級(jí)科級(jí)隸屬單位體育局教育體育、教育體育、教育體育、教育文廣新局文化體育文廣新局文廣新局訓(xùn)練方式2集中3集中走訓(xùn)編制有4233人8人9人32經(jīng)費(fèi)政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資政府、市局出資備注另外我市有42所傳統(tǒng)校，20余個(gè)業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)，主要開展田徑、游泳、籃球、乒乓球、跳水、排球、足球、羽毛球等項(xiàng)目。

（二）市體校現(xiàn)狀

市體校成立于1984年10月，現(xiàn)共有68名干部職工，其中教練員54名，如圖二所示：

教職工二級(jí)訓(xùn)練行高一及人數(shù)政級(jí)級(jí)其它開設(shè)項(xiàng)目（19個(gè)）訓(xùn)練形式選材渠道輸送渠道場(chǎng)館建設(shè)田、乒、籃、排、14人12人23人19人足、羽、舉、摔、590柔、射、跆、劃、皮、賽、體、游、跳、網(wǎng)、拳、自等訓(xùn)練、食宿大部分項(xiàng)省體占地9304集中市體目自選校、省平方米，校，文化課材，部分以上建筑面積學(xué)習(xí)在各學(xué)項(xiàng)目基層專業(yè)52240平校輸送隊(duì)方米二、計(jì)劃安排

（一）市體校建設(shè)

根據(jù)目前我市的現(xiàn)狀，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建體育名城的指導(dǎo)意見》，建議我市走體教結(jié)合的路子，由教育局規(guī)劃出一所涵蓋小學(xué)四年級(jí)到高中的學(xué)校，成立秦皇島市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校暨秦皇島市體育中學(xué)，或在目前市體校的基礎(chǔ)上新建。學(xué)校對(duì)外兩塊牌子：秦皇島市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、秦皇島市××中學(xué)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校列入秦皇島市教育發(fā)展規(guī)劃，教學(xué)經(jīng)費(fèi)納入全市教育行政經(jīng)費(fèi)。文化課教學(xué)和教育工作由教育部門負(fù)責(zé)，包括教師選派、職稱評(píng)定、培訓(xùn)與考核、工資與晉級(jí)、學(xué)籍管理等；教練員由體育局選派，包括項(xiàng)目設(shè)置、選才、訓(xùn)練和競賽等。確保青少年運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)有保障，訓(xùn)練時(shí)間有保障，經(jīng)費(fèi)有保障，參與訓(xùn)練人數(shù)有保障，場(chǎng)地有保障，確保訓(xùn)練系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，為我市培養(yǎng)更多、更好的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；確保我市綜和競技實(shí)力有新的提升。

（二）縣區(qū)體校建設(shè)

縣區(qū)體校是競技體育專業(yè)訓(xùn)練的最基層單位，也是發(fā)現(xiàn)和挖掘人才的最基礎(chǔ)單位，更是運(yùn)動(dòng)員成才的最關(guān)鍵時(shí)期，為此，縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練工作極為重要。

但由于受體制的影響，以及各縣區(qū)的具體情況，我們對(duì)縣區(qū)體校建設(shè)的意見是：從實(shí)際出發(fā)、量力而行、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

具體講，就是不拘一格，不拘于形式。一是有條件的縣區(qū)可以建立有編制、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)相對(duì)獨(dú)立的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校；二是沒有條件的縣區(qū)也可以利用社會(huì)資源，實(shí)施資源共享，聯(lián)合業(yè)訓(xùn)開展較好的俱樂部、社會(huì)力量創(chuàng)辦的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成立訓(xùn)練基地，達(dá)到互利雙贏，共同開展業(yè)余訓(xùn)練活動(dòng)；三是體教結(jié)合，利用傳統(tǒng)校、業(yè)訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校、體育特色學(xué)校等學(xué)校資源開展單項(xiàng)或多項(xiàng)目青少年業(yè)訓(xùn)，逐步恢復(fù)縣區(qū)青少年業(yè)訓(xùn)；每縣區(qū)開展業(yè)訓(xùn)項(xiàng)目不低于5個(gè)。

三、實(shí)施步驟

第一階段，201*年，以盧龍縣、海港區(qū)為重點(diǎn)，探索業(yè)訓(xùn)的新模式，全面恢復(fù)業(yè)余訓(xùn)練工作；

第二階段，201*年，以昌黎縣、山海關(guān)區(qū)為重點(diǎn)，恢復(fù)業(yè)余訓(xùn)練工作，并總結(jié)已經(jīng)恢復(fù)訓(xùn)練工作的縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

第三階段，201*年，推廣縣區(qū)業(yè)訓(xùn)成功經(jīng)驗(yàn)，力爭全市縣區(qū)全部恢復(fù)業(yè)余訓(xùn)練。

四、措施保障（一）政策保障

1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等四部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見的通知（國辦發(fā)201*23號(hào)）；

2、國家體育總局、教育部第15號(hào)令《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》；

3、河北省人民政府令201*第11號(hào)《河北省體育后備人才培養(yǎng)規(guī)定》；

4、市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建體育名城實(shí)施意見》（秦發(fā)201*10號(hào)）；

5、市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體育局等四部門《關(guān)于推廣普及足球運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)意見》的通知（秦辦發(fā)201*22號(hào)）；

(二)機(jī)制保障

1、制定縣區(qū)恢復(fù)業(yè)余訓(xùn)練工作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并據(jù)此由市體育局職能主管部門定期下到縣（區(qū)）級(jí)業(yè)余體校進(jìn)行考核、評(píng)估；2、開展縣區(qū)“優(yōu)秀體育后備人才輸送獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，制定評(píng)選細(xì)

則，每年評(píng)選一次；

3、對(duì)恢復(fù)縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練并完成考核指標(biāo)的縣區(qū)體育局每年給予物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)上的扶持；

4、對(duì)恢復(fù)縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練工作和輸送人才做出突出貢獻(xiàn)的縣區(qū)體育局給予物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)上獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）部門保障

1、市體育局競訓(xùn)科建立優(yōu)秀苗子人才庫，直接參與管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、追蹤。明確提出縣區(qū)體校各自的任務(wù)，使學(xué)校、縣區(qū)業(yè)體校、市體校訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)形成良好的銜接；

2、拓寬輸送人才渠道，從根本上改變運(yùn)動(dòng)員輸送瓶頸的問題。特別是市重點(diǎn)業(yè)余體校和省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)要按項(xiàng)目積極對(duì)口對(duì)接，爭取輸送更多的優(yōu)秀體育人才；

3、市體育局對(duì)完成輸送任務(wù)的教練員實(shí)行成績追蹤獎(jiǎng)勵(lì)，追蹤年限為4-8年；

4、每年定期舉辦市、縣（區(qū)）級(jí)業(yè)余體校教練員各種類型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高執(zhí)教水平和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，選派優(yōu)秀教練員到縣（區(qū)）指導(dǎo)業(yè)余體校訓(xùn)練；

5、充分發(fā)揮競賽的杠桿作用，推動(dòng)業(yè)訓(xùn)發(fā)展。以趣味性為主，采用多種形式，定期或隨機(jī)組織縣（區(qū)）級(jí)業(yè)余體校初中和小學(xué)的比賽，促進(jìn)和檢驗(yàn)訓(xùn)練成果。

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安徽省縣級(jí)青少年訓(xùn)練現(xiàn)狀及對(duì)策研究

1.研究目的和意義

縣級(jí)青少年訓(xùn)練是我國競技體育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到競技體育發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代競技體育的競爭,歸根結(jié)底是人才的競爭。世界體育強(qiáng)國都把體育后備人才的培養(yǎng)當(dāng)作發(fā)展競技體育,保持和鞏固體育強(qiáng)國地位的重要戰(zhàn)略措施�？h級(jí)青少年業(yè)余訓(xùn)練是我國競技體育人才的塔基，擔(dān)負(fù)著為國家輸送優(yōu)秀體育后備人才的重要任務(wù)。

建國以來，在舉國體制的體育方針的指引下，青少年三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)為我國競技體育的不斷進(jìn)步提供了有力保證。而基層青少年訓(xùn)練為我國競技體育輸送了大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京奧運(yùn)會(huì)獲51金21銀28銅的運(yùn)動(dòng)員中，近2/3都都在基層青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)接收過訓(xùn)練。安徽省在第十屆全運(yùn)會(huì)中獲得了7枚金牌，其中5人來自基層青少年訓(xùn)練。

近年來，安徽省競技體育取得長足進(jìn)步，十五”期間，安徽省運(yùn)動(dòng)員在國際國內(nèi)重大比賽中共獲得157.5枚金牌、152枚銀牌、194.5枚銅牌，比“九五”期間的64.5枚金牌、46.5枚銀牌、70.5枚銅牌有較大幅度增長。安徽省歷來重視青少年訓(xùn)練的發(fā)展，在北京奧運(yùn)會(huì)上獲得1金兩銀的3名運(yùn)動(dòng)員全來自基層青少年訓(xùn)練體系就是最好的證明。近幾年，省體育局更是加大了對(duì)青少年訓(xùn)練的重視程度，采取了一系列的有效措施，取得了一定的成績。但安徽省的青少年訓(xùn)練從

橫向和縱向上相比，還存在不少突出的問題，尤其是縣級(jí)青少年訓(xùn)練的發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青少年訓(xùn)練體制內(nèi)部結(jié)構(gòu)和原有條件下形成的觀念、運(yùn)行機(jī)制及多年積累的一些深層次的矛盾日益顯露,青少年訓(xùn)練動(dòng)力機(jī)制萎縮,效率和效益下降。要適應(yīng)新形勢(shì)下體育事業(yè)的發(fā)展,青少年訓(xùn)練體制改革勢(shì)在必行。

黨的十七大提出，“科學(xué)發(fā)展是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”�？茖W(xué)發(fā)展觀既是我們工作中必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前競技體育發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則�？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們高度重視并促進(jìn)我省縣級(jí)青少年訓(xùn)練的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。為了深入學(xué)習(xí)并落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面了解全省縣級(jí)體育青少年訓(xùn)練發(fā)展的現(xiàn)狀,夯實(shí)安徽競技體育后備力量，擴(kuò)大競技體育底盤，真正把青少年訓(xùn)練工作納入我省競技體育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本課題組針對(duì)安徽省61個(gè)縣進(jìn)行青少年訓(xùn)練的問卷調(diào)查和48個(gè)縣的實(shí)地考察。本次調(diào)研圍繞縣級(jí)體育目前的管理體制情況、縣級(jí)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展的情況、縣級(jí)體育在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、縣級(jí)體育的場(chǎng)館設(shè)施情況、縣級(jí)體育青少年訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入情況、縣級(jí)體教結(jié)合開展情況、縣級(jí)專兼職教練人數(shù)及學(xué)歷情況、縣級(jí)體育青少年訓(xùn)練的制約因素等內(nèi)容。通過“聽、談、看、查”、“測(cè)”等方式，把握我省縣級(jí)青少年訓(xùn)練的現(xiàn)狀，查找制約縣級(jí)青少年訓(xùn)練發(fā)展的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策，為提高我省青少年訓(xùn)練水平、提升我省競技體育實(shí)力提供參考依據(jù)。2.研究對(duì)象和方法

2.1研究對(duì)象

本文以安徽省縣級(jí)青少年訓(xùn)練現(xiàn)狀為研究對(duì)象。采用隨機(jī)抽樣和分層抽樣相結(jié)合的辦法，從安徽省61個(gè)縣中抽取48個(gè)縣以及縣級(jí)市的體育部門進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。61個(gè)縣（市）名單如下。宣城市：寧國市、涇縣、廣德縣、郎溪縣、旌德縣、績溪縣；池州市：石臺(tái)縣、青陽縣、東至縣；合肥市：長豐縣、肥西縣、肥東縣；

滁州市：天長市、定遠(yuǎn)縣、明光市、全椒縣、來安縣、鳳陽縣；安慶市：桐城市、宿松縣、太湖縣、樅陽縣、岳西縣、懷寧縣、望江

縣、潛山縣；

巢湖市：廬江縣、和縣、無為縣、含山縣；宿州市：蕭縣、靈壁縣、碭山縣、泗縣；蚌埠市：固鎮(zhèn)縣、懷遠(yuǎn)縣、五河縣；

阜陽市：穎上縣、太和縣、臨泉縣、界首市、阜南縣；蕪湖市：南陵縣、繁昌縣、蕪湖縣；亳州市：渦陽縣、蒙城縣、利辛縣；黃山市：歙縣、祁門縣、黟縣、休寧縣；馬鞍山市：當(dāng)涂縣；淮北市：濉溪縣；淮南市：鳳臺(tái)縣；

六安市：舒城縣、霍邱縣、壽縣、金寨縣、霍山縣；銅陵市：銅陵縣。

2.2研究方法2.2.1文獻(xiàn)資料法

通過省體育局資料室、萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、中國期刊網(wǎng)等，以青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，查閱國內(nèi)外有關(guān)資料、研究文獻(xiàn)，掌握青少年訓(xùn)練體制的研究信息，了解國內(nèi)外這一領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.2.2問卷調(diào)查法

對(duì)安徽省61個(gè)縣體育局進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容包括管理體制、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展、在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)及輸送情況、場(chǎng)館設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入、體教結(jié)合開展情況等。2.2.3座談?wù){(diào)查法

通過訪問、座談,了解我國體育理論界、體育行政部門、教育行政部門對(duì)本課題的看法和建議。2.2.4實(shí)地考察法

201*年3月－12月對(duì)安徽省48個(gè)縣進(jìn)行了調(diào)查，通過實(shí)地調(diào)研，與縣級(jí)青少年訓(xùn)練的部分分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員等相關(guān)人員進(jìn)行訪談，獲得一些實(shí)訪資料，為本課題的研究提供了依據(jù)。2.2.5數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)所有有效問卷運(yùn)用EXCEL201*軟件對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。3.結(jié)果與分析

3.1安徽省青少年訓(xùn)練的現(xiàn)狀調(diào)查分析3.1.1縣級(jí)體育目前的管理體制情況

3.1.1.1縣級(jí)體育的組織機(jī)構(gòu)

近年來，全國各地實(shí)行了事業(yè)單位改革。201*年，安徽省縣（區(qū)）實(shí)施了機(jī)構(gòu)改革，各地體育部門在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了改革，從組織機(jī)構(gòu)看，改革后的縣級(jí)體育管理部門有三種模式：一是體育機(jī)構(gòu)單獨(dú)保留的，屬于事業(yè)性質(zhì)，二是與文化、教育、旅游等部門合并，三是改為具有行政職能的體育社團(tuán)組織或事業(yè)單位。無論哪種模式在改革后都精簡了編制，人員大幅度減少。從調(diào)研結(jié)果看，61個(gè)縣中有37個(gè)縣保留原名稱，其他與多與其它部門合并。見表一。表一：安徽省縣級(jí)體育組織機(jī)構(gòu)概況

名稱體育局

教育體育局文化體育局文化體育旅游局

總計(jì)

數(shù)量37416461

編制2343111234411

3.1.1.1縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練的管理模式

安徽省各縣（市）、區(qū)是以業(yè)余體校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年體育俱樂部并存的青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，并以此形成三種主要管理模式。

1999年國家體育局、教育部頒布實(shí)施了《少年兒童業(yè)余體育學(xué)校管理辦法》，“少體�！狈Q呼取代了“業(yè)余體�！保�“少體�！笔侵妇拍炅x務(wù)教育階段培養(yǎng)少年兒童運(yùn)動(dòng)技能的體育特色學(xué)校，其主要任務(wù)是為國家和社會(huì)培養(yǎng)、輸送具有良好思想品德和文化素質(zhì)的體育后備人才，以及具有體育專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的體育骨干。從調(diào)研的61個(gè)縣來看，縣級(jí)業(yè)余體校32所，開設(shè)少兒訓(xùn)練項(xiàng)目24個(gè)，在訓(xùn)人數(shù)7285

人，其中巢湖市、宣城市、阜陽市均有4所，如表二、表三。

表二：201*年安徽省縣區(qū)業(yè)余體校分布情況一覽表

淮北13亳州13宿州39阜陽413滁州39六馬鞍安山2613巢湖413蕪湖39宣城413銅陵13安慶26黃山39總計(jì)32100數(shù)量％表三：201*年安徽省縣級(jí)業(yè)余體校概況

體校數(shù)量32

在訓(xùn)人數(shù)7285

專職教練員數(shù)量

165

兼職教練員數(shù)

量218

運(yùn)動(dòng)員與教練員對(duì)

比值19：1

體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校是指有一個(gè)（最多兩個(gè)）體育項(xiàng)目已具有廣泛的群眾性及項(xiàng)目發(fā)展底蘊(yùn)和一定的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，并形成傳統(tǒng)的學(xué)校。安徽省體育傳統(tǒng)校目前主要有兩種模式，第一，突出傳統(tǒng)性項(xiàng)目，人才培養(yǎng)凸現(xiàn)傳統(tǒng)項(xiàng)目的特征；第二，以傳統(tǒng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，培養(yǎng)多種體育人才。安徽省現(xiàn)有127所省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，分布在全省17個(gè)地市（見表四）。其中，80所為201*年2月按照安徽省體育局、省教育廳《關(guān)于貫徹實(shí)施國家體育總局、教育部體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校管理辦法的通知》皖體競（【201*】9號(hào)）和《關(guān)于201*全省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校申報(bào)與命名工作的通知》皖體競（【201*】52號(hào)）規(guī)定，在安徽省原省市兩級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的基礎(chǔ)上，經(jīng)審核，由省體育局、省教育廳重新命名的。另有39所為201*年4月獲批準(zhǔn)。從表四來看，17個(gè)地市中屬合肥市最多，有18所，占總數(shù)的15％，比平均值7所多11所；池州市最少，僅2所，占總數(shù)的1.68％，這是池州市人口數(shù)量相對(duì)較少有關(guān)。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目主要集中在手球、擊劍、跆拳道、

田徑、乒乓球、籃球、羽毛球、足球等近20多個(gè)項(xiàng)目。

表四：安徽省縣級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校分布情況一覽表

地市合肥六安淮南滁州巢湖安慶淮北亳州宿州蚌埠阜陽蕪湖馬鞍山銅陵池州宣城黃山總計(jì)小學(xué)83124125143313243中學(xué)8465356654343413373其他213總計(jì)187665967794868265119資料來源：安徽省體育局競體處

青少年體育俱樂部是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和體育改革的產(chǎn)物。它是我國競技體育業(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的重要補(bǔ)充。國家體育總局于1999年提出了創(chuàng)建體育俱樂部的工作思路：充分利用和挖掘現(xiàn)有的社會(huì)體育資源，建立一種新型的具有社會(huì)主義公益性特征、旨在廣泛開展青少年體育活動(dòng)的青少年體育組織形式。根據(jù)國家體育總局辦公廳，教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持學(xué)校創(chuàng)建青少年俱樂部的通知》，安徽省從201*年開始，加大了對(duì)青少年體育俱樂部的建設(shè)力度。先后使用體育彩票公益金創(chuàng)建了98個(gè)青少年體育俱樂部，分別分布于13個(gè)市，具體見表5。有近72個(gè)俱樂部以培養(yǎng)體育后備人才為主要目的，基層體育俱樂部的存在大大促進(jìn)了縣級(jí)青少年訓(xùn)練的發(fā)展。

表四：201*年安徽省青少年體育俱樂部分布情況一覽表

蚌埠8

亳州7

宿州5

阜陽10

滁州3

六馬鞍安山7

5

合肥12

蕪湖11

宣城8

淮南3

安慶9

黃山10

總計(jì)98

數(shù)量

3.1.2縣級(jí)體育在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員人數(shù)及項(xiàng)目開展的情況省轄市縣及縣級(jí)市長豐縣合肥市肥西縣肥東縣淮北市濉溪縣渦陽縣亳州市蒙城縣利辛縣泗縣靈壁縣宿州市碭山縣蕭縣固鎮(zhèn)蚌埠市懷遠(yuǎn)縣五河縣穎上縣阜陽市太和縣360田徑、摔跤、柔道、武術(shù)散打?qū)W生數(shù)328589827034032640230275268058295374開設(shè)項(xiàng)目田徑、拳擊、武術(shù)散打、武術(shù)套路、跆拳道田徑、乒乓球田徑、籃球田徑、乒乓球、手球、拳擊、武術(shù)散打拳擊、武術(shù)散打、武術(shù)套路、跆拳道田徑、拳擊、武術(shù)散打、跆拳道摔跤、柔道田徑田徑、武術(shù)散打、摔跤、舉重田徑、乒乓球、摔跤、柔道田徑、手球田徑、摔跤、武術(shù)散打田徑、籃球、手球、拳擊、摔跤、柔道臨泉縣界首市阜南縣淮南市鳳臺(tái)縣鳳陽縣明光市全椒縣滁州市來安縣定遠(yuǎn)縣天長市舒城縣壽縣六安市金寨縣霍山霍邱縣馬鞍山當(dāng)涂縣市廬江縣和縣巢湖市無為縣含山縣蕪湖市

351340563723571889823915605025845266608020582302269

田徑、籃球、武術(shù)散打、武術(shù)套路田徑田徑、籃球手球、田徑、游泳、武術(shù)散打、拳擊、摔跤手球、田徑、籃球手球、田徑手球手球、田徑、拳擊、跆拳道手球、籃球、田徑田徑田徑、拳擊、武術(shù)散打田徑、拳擊田徑、摔跤、柔道、拳擊、跆拳道田徑、乒乓球、游泳田徑、乒乓球田徑田徑、武術(shù)散打田徑、乒乓球、武術(shù)散打、跆拳道田徑、游泳、籃球南陵縣體校蕪湖縣體校繁昌縣體校涇縣體校寧國市體校廣德縣體校宣城市績溪縣體校郎溪縣旌德縣銅陵市銅陵縣體校望江縣體校樅陽縣體校潛山縣體校岳西縣體校安慶市桐城市體校宿松縣太湖縣懷寧縣休寧縣歙縣體校黃山市祁門縣體校黟縣體校池州市

197176515542450050245301205430000201*0136010

田徑、擊劍、排球田徑、足球、體操田徑、籃球田徑、手球田徑田徑田徑、籃球田徑、游泳、拳擊、武術(shù)散打田徑田徑、網(wǎng)球田徑、摔跤田徑田徑田徑、乒乓球田徑、籃球石臺(tái)縣青陽縣東至縣00從上表可以看出，13個(gè)縣已沒有開展青少年訓(xùn)練工作，另有12個(gè)縣的青少年訓(xùn)練規(guī)模在50人以下，也就是說有40%縣的青少年訓(xùn)練工作基本屬于較低水平和規(guī)模。同時(shí)可以看出，各縣的項(xiàng)目開展上基本以田徑和球類為主，同時(shí)還包括依托武術(shù)館校開展的武術(shù)類項(xiàng)目，我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目摔跤、柔道，其他項(xiàng)目基本沒有開展，項(xiàng)目涉及的范圍較小。

3.1.3縣級(jí)體育的場(chǎng)館設(shè)施情況

在縣級(jí)青少年業(yè)余訓(xùn)練中，場(chǎng)館設(shè)施是硬件條件都起著至關(guān)重要的作用。從調(diào)研來看，安徽省各地都在積極爭取地方政府的支持，加大了對(duì)體育場(chǎng)館的建設(shè)力度，如寧國市、潛山縣、南陵縣均建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)體育館，也承辦過高水平的比賽。但就整體而言，訓(xùn)練場(chǎng)館設(shè)施落后是制約安徽省大部分青少年訓(xùn)練的硬傷。近一半縣設(shè)施水平仍然停留在80年代，田徑場(chǎng)跑道大多為煤渣鋪成，訓(xùn)練館器材陳舊老化，大多缺乏諸如彈簧墊等訓(xùn)練保護(hù)設(shè)施。有些地方甚至連基本的訓(xùn)練設(shè)施都難以保證，安徽北部以靈璧縣、渦陽縣為代表，渦陽縣甚至沒有自己的訓(xùn)練場(chǎng)所；部分縣雖然建設(shè)了現(xiàn)代化的體育場(chǎng)館，但由于前期修建負(fù)債而要求利用場(chǎng)館進(jìn)行自身造血，對(duì)青少年訓(xùn)練的重視和支持不足。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，61個(gè)縣中，田徑場(chǎng)47個(gè)，占調(diào)研總數(shù)的77％，其中不標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)7個(gè)；游泳館26個(gè)，其中21個(gè)50米，5個(gè)25米，近40個(gè)縣沒有游泳館，占調(diào)研總數(shù)的66％；體育館23個(gè)，占總數(shù)

的38％，其中3000平方米以上的4個(gè)，1000－3000平方米的5個(gè)，1000平方米以下的14個(gè)；訓(xùn)練房48個(gè)，其中25個(gè)縣沒有訓(xùn)練房；籃球場(chǎng)89個(gè)。具體見表5。

表5：安徽省縣級(jí)體育設(shè)施概況

單位寧國石臺(tái)長豐天長桐城和縣廬江無為穎上歙縣舒城霍邱濉溪蕭縣太和祁門宿松臨泉黟縣含山定遠(yuǎn)肥西太湖界首渦陽鳳臺(tái)肥東壽縣休寧霍山金寨涇縣樅陽當(dāng)涂

田徑場(chǎng)（個(gè)）1不標(biāo)準(zhǔn)101不標(biāo)準(zhǔn)110011111不標(biāo)準(zhǔn)01111101100001不標(biāo)準(zhǔn)1不標(biāo)準(zhǔn)1

游泳館00050米2個(gè)50米050米0050米50米+25米50米50米1個(gè)25米2個(gè)25米25米50米000050米50米050米0050米0050米2個(gè)

00050米

體育館（平方米）訓(xùn)練房

5600

0073501000000077002700006000003600000003000001144693560020250201*

12

籃球場(chǎng)0102123112122111121312022102321111

0001611010221111011011010101201*0廣德固鎮(zhèn)懷遠(yuǎn)明光岳西郎溪旌德青陽懷寧南陵繁昌全椒蕪湖五河來安鳳陽望江潛山蒙城阜南利辛績溪靈壁碭山泗縣銅陵東至合計(jì)11110不標(biāo)準(zhǔn)0不標(biāo)準(zhǔn)110111111101111110147050米050米000050米50米050米00000000000000026000700000085071400800070060003500005606700750002301201*00100111010111201*01048542201*2201*11211112211111189

3.1.4縣級(jí)體育青少年訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)投入情況

經(jīng)費(fèi)是縣級(jí)青少年訓(xùn)練的重要保證，經(jīng)費(fèi)的投入力度是影響青少年訓(xùn)練質(zhì)量和水平的重要因素。從調(diào)研來看，經(jīng)費(fèi)難是安徽省縣級(jí)青少年訓(xùn)練的老大難問題。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)贊助和運(yùn)動(dòng)員資源開發(fā)所得這種外部供血也是訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的有力補(bǔ)充，但對(duì)于縣級(jí)青少年訓(xùn)練來說，由于自身競技水平的劣勢(shì)使得獲得社會(huì)贊助也是鳳毛麟角。安徽省縣級(jí)青少年訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)來源（具體見圖一）主要有財(cái)政撥款、社會(huì)贊助、學(xué)校撥款、自籌經(jīng)費(fèi)及無固定訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。從圖一可以

看出，地方財(cái)政撥款是縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練的主要來源，有56個(gè)縣都指出地方財(cái)政是支撐縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練的主要保障，占調(diào)研總數(shù)的92％。其中部分縣還包括社會(huì)贊助和自籌經(jīng)費(fèi)；青少年訓(xùn)練主要靠學(xué)校撥款的主要有3個(gè)縣，分別是涇縣、望江、渦陽，占總數(shù)的5％；青少年訓(xùn)練主要靠自籌經(jīng)費(fèi)的是青陽縣；占總數(shù)的1％；無固定青少年訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)來源的是靈璧縣。

近年來，在省市體育局的積極引導(dǎo)下，各縣加大了對(duì)青少年訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的投入力度。從調(diào)研來看，07年各縣投入前三位的是寧國市（60萬）、潁上縣（30萬）、太和縣（28萬）。

圖一：201*年安徽省縣級(jí)青少年訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)主要來源分布圖

5.0%1.5%1.5%92.0%政府撥款學(xué)校撥款自籌無固定

3.1.5縣級(jí)體教結(jié)合開展情況

國外體育發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，通過小學(xué)－中學(xué)－大學(xué)一條龍機(jī)制培養(yǎng)競技體育人才的體教結(jié)合之路是必然趨勢(shì)。我國體育人才的培養(yǎng)正在全面探索“體教結(jié)合”的新模式，1999年國家體育總局、教育部聯(lián)合下發(fā)的《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》，把業(yè)余體校列入九年制義務(wù)教育的序列，改革獨(dú)家辦業(yè)余體校的體制，充分利用教育優(yōu)勢(shì)，使培養(yǎng)后備力量成為體育、教育部門的共同責(zé)任。

安徽省縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練一直在對(duì)“體教結(jié)合”進(jìn)行不斷的探索，充分利用體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和特色學(xué)校，在“基地學(xué)�；�，學(xué)�；�地化”的指導(dǎo)下，開拓了一條發(fā)展青少年訓(xùn)練的新路子。從調(diào)研來看，安徽省縣級(jí)形成了四種體教結(jié)合模式（具體見表6）。分別是“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”、“一個(gè)學(xué)校兩塊牌子”、“縣隊(duì)校辦”，雖然這四種模式在磨合上尚不盡完善，但在某種程度上解決了原有的學(xué)訓(xùn)矛盾。

表6安徽省縣級(jí)體教模式一覽表

模式走出去

運(yùn)作形式

體育部門委派教練員

到學(xué)校擔(dān)任訓(xùn)練任務(wù)，運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)在學(xué)校學(xué)生訓(xùn)練在體育部門，學(xué)習(xí)在學(xué)校

學(xué)校既承擔(dān)教學(xué)，也是訓(xùn)練基地。學(xué)生具有運(yùn)動(dòng)員和學(xué)生雙重身份縣運(yùn)動(dòng)隊(duì)放在學(xué)校，訓(xùn)練由該校體育教師擔(dān)任，校隊(duì)代表縣比賽，體育部門提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障

運(yùn)作條件學(xué)校缺乏高水平教練，學(xué)校缺場(chǎng)地和高水平教練學(xué)校缺高水平教練員

學(xué)校具有該項(xiàng)目的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和廣泛基礎(chǔ)、學(xué)校具備訓(xùn)練設(shè)施和教練員

缺陷

訓(xùn)練時(shí)間與教學(xué)沖突、教練員人數(shù)、精力有限

訓(xùn)練時(shí)間與教學(xué)沖突、學(xué)生流失嚴(yán)重訓(xùn)練時(shí)間與教學(xué)沖突、容易出現(xiàn)利益牽扯

學(xué)校與體育部門容易出現(xiàn)意見分歧、項(xiàng)目發(fā)展受校領(lǐng)導(dǎo)主觀影響大

例縣

太和、壽縣、定遠(yuǎn)、含山、桐城、渦陽、懷遠(yuǎn)等金寨、郎溪、太和、南陵、霍山、懷寧、績溪等太和、寧國、潛山、利辛、全椒等涇縣

請(qǐng)進(jìn)來

一個(gè)學(xué)校兩塊牌子縣隊(duì)校辦

通過調(diào)研來看，各縣都加大了體教結(jié)合的重視力度，并在積極探索體教結(jié)合的有效措施。如寧國、壽縣、渦陽、潛山等縣都積極與教育部門聯(lián)系，在運(yùn)動(dòng)員入學(xué)、升學(xué)、讀訓(xùn)矛盾方面都爭取了教育部門的支持。

3.1.6縣級(jí)體育專兼職教練員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

在現(xiàn)代競技體育中，教練員的作用無可替代，是核心要素之一，教練員的素質(zhì)直接關(guān)系到競技體育人才的培養(yǎng)和水平的提升。教練員

作為運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的策劃者和組織者，對(duì)基層青少年訓(xùn)練水平的提高和發(fā)展起著核心的作用，他們直接關(guān)系到科學(xué)訓(xùn)練水平和運(yùn)動(dòng)成績的提高。

從調(diào)研來看，61個(gè)縣中有383名教練（具體見表7），其中專職165名，兼職218名，從年齡結(jié)構(gòu)上看較為合理，35歲以下的172人，占45％，35－49歲的138人，占總數(shù)的36％，51－60歲的73人，占總數(shù)的19％，可以看出，安徽省縣級(jí)教練是中青年為主，占總數(shù)的81％，這個(gè)年齡段的教練員精力充沛，年富力強(qiáng)，具有對(duì)所帶項(xiàng)目的執(zhí)著精神，是我省基層青少年訓(xùn)練的主力軍。從學(xué)歷層次來看，呈現(xiàn)兩頭小中間大的趨勢(shì)，118人中專及以下學(xué)歷說明安徽省縣級(jí)教練員的學(xué)歷層次還有待于提高。

表7：安徽省縣級(jí)專兼職教練員情況一覽表

年齡結(jié)構(gòu)

合計(jì)

383％

35歲以下35－49歲51－60歲1721387345％36％19％

學(xué)歷結(jié)構(gòu)

中專及以下

11831％

大專21055％

本科及以上

5514％

另外從調(diào)研得知，安徽省縣級(jí)教練員隨著在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員的減少呈現(xiàn)逐漸萎縮趨勢(shì)，令人堪憂。如表8所示。

表8：安徽省縣級(jí)專兼職教練員情況一覽表

年份人數(shù)

201*833

201*685

201*543

201*383

3.2安徽省青少年業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展的主要制約因素

目前我省縣級(jí)青少年訓(xùn)練的模式是以業(yè)余體校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、中小學(xué)的業(yè)余訓(xùn)練、社會(huì)辦等幾種模式并存的，從調(diào)研來看，我省青

少年訓(xùn)練主要存在以下制約因素：3.2.1管理難

3.2.1.1體制改革對(duì)青少年訓(xùn)練引起的陣痛

由于近幾年的事業(yè)單位人事制度改革，體育部門受到很大程度的影響，縣級(jí)體育機(jī)構(gòu)改革后，有的縣體委一部分與其它單位合并，有的還保留縣體育局獨(dú)立事業(yè)單位，但縮減了行政編制，精簡了人員，使從事青少年訓(xùn)練的專職教練員數(shù)量銳減，極大地影響了基層青少年的常開展。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前我省61個(gè)縣中，保留體育局的37個(gè)，與教育局合并的4個(gè)，與文化局合并的16個(gè)，與文化旅游局合并的4個(gè)。目前61個(gè)縣級(jí)教練員僅為383人，比201*年的833人少了450人。池州體校撤編后給該市青少年訓(xùn)練帶來了毀滅性結(jié)果。同時(shí)，機(jī)構(gòu)的合并，使得縣級(jí)體育行政部門對(duì)青少年訓(xùn)練重視不夠，大部分采取的是砍項(xiàng)目、減教練、少進(jìn)人的對(duì)策，很多項(xiàng)目都以體教結(jié)合的模式下放到學(xué)校，一些項(xiàng)目自生自滅，導(dǎo)致縣級(jí)青少年訓(xùn)練工作十分滯后。

3.2.1.2縣體育行政部門對(duì)“體教結(jié)合”認(rèn)識(shí)不清

“體教結(jié)合”是我國競技體育發(fā)展的必然趨勢(shì)，它改變了由體育系統(tǒng)一家辦體育的局面。體教結(jié)合需要體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的相互融合，形成合力。但從調(diào)研中來看，部分縣體育行政單位對(duì)體教結(jié)合認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為這是擁有學(xué)生資源的教育系統(tǒng)的事情，缺乏主動(dòng)合作的意識(shí)，在日常的指導(dǎo)工作只是蜻蜓點(diǎn)水，存在抓而不實(shí)，抓而不緊的現(xiàn)象，不少的業(yè)余體校也處于半停頓狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省的業(yè)余

體校僅為32所。

3.2.1.3縣體育行政部門對(duì)青少年訓(xùn)練的重視程度有待于進(jìn)一步提高

競技體育后備人才的挖掘、培養(yǎng)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，周期長、見效慢，相比青少年業(yè)余訓(xùn)練，基層體育行政部門更關(guān)注于群眾體育和體育彩票的管理，致使很多縣級(jí)青少年訓(xùn)練工作變成了“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的可要可不要的事情。3.2.1.4縣級(jí)青少年業(yè)余訓(xùn)練沒有形成良好的項(xiàng)目布局

從調(diào)研來看，各個(gè)縣都開展了一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，61個(gè)縣中有49個(gè)縣都開展了1到8個(gè)項(xiàng)目的業(yè)余訓(xùn)練，從表面上看，項(xiàng)目不少，但實(shí)質(zhì)上缺乏特色項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，存在樣樣都抓，樣樣都不精的普遍現(xiàn)象。3.2.2經(jīng)費(fèi)難

經(jīng)費(fèi)投入不足一直是制約青少年訓(xùn)練的老大難問題。從省體育局來講，每年下?lián)艿那嗌倌暧?xùn)練經(jīng)費(fèi)是到市不到縣，縣級(jí)無法享受到省體育局的經(jīng)費(fèi)投入；從市體育局來說，從調(diào)研來看，對(duì)縣級(jí)訓(xùn)練只能保障一定的比賽經(jīng)費(fèi)，對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地、器材、訓(xùn)練補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼等方面均沒有投入；就縣體育行政部門而言，由于各縣級(jí)財(cái)政狀況不同，大部分縣對(duì)體育事業(yè)的投入有限，很多縣沒有青少年訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)青少年訓(xùn)練基本靠體育彩票公益金在維持，而且有的縣在使用體育彩票公益金方面還受到各種限制，經(jīng)費(fèi)投入不足極大地影響了縣級(jí)青少年訓(xùn)練的積極性。

3.2.3訓(xùn)練難

3.2.3.1訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施落后，訓(xùn)練條件差

從訓(xùn)練場(chǎng)館來看，目前各縣都加大了對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)館的投入力度，如潛山、南陵、寧國、含山等縣均建了體育館，但就全省而言，大部分縣場(chǎng)館基本是上世紀(jì)八九十年代修建的，場(chǎng)館已嚴(yán)重老化破舊，已處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，場(chǎng)館面積、器材、照明條件、采光條件、通風(fēng)條件等方面都離國家體育總局制定的基本標(biāo)準(zhǔn)差距較大。蚌埠、宿州、安慶等市尤為突出。甚至部分縣基本沒有訓(xùn)練場(chǎng)地。對(duì)于部分新建場(chǎng)館的縣，由于要維持較大的場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用，需要利用場(chǎng)館進(jìn)行自身造血，因此對(duì)青少年訓(xùn)練也有限制。訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施落后，訓(xùn)練條件差已經(jīng)成為制約縣級(jí)青少年訓(xùn)練的重要因素。3.2.3.2教練員缺乏知識(shí)更新，訓(xùn)練水平低

從主觀上說，縣級(jí)現(xiàn)有的教練員，主要由三部分人員組成：一是體校畢業(yè)生；二是省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)任教，他們一個(gè)主要的弱點(diǎn)是文化水平低、訓(xùn)練的理論知識(shí)和科學(xué)訓(xùn)練意識(shí)欠缺、思想教育工作不能適應(yīng)現(xiàn)在青少年特點(diǎn)要求，先進(jìn)的科學(xué)訓(xùn)練手段少，大部分仍運(yùn)用“師傅”傳授的老一套訓(xùn)練方法訓(xùn)練，缺乏知識(shí)更新，從而導(dǎo)致訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性；三是中小學(xué)體育教師，他們相對(duì)專業(yè)技術(shù)水平較低，再加上還承擔(dān)普通學(xué)生的體育教學(xué)任務(wù)，還無法進(jìn)行正常的青少年訓(xùn)練。

3.2.3.3讀訓(xùn)矛盾突出，訓(xùn)練時(shí)間難以保證

由于我國運(yùn)動(dòng)員退役安制度的改革，以往通過競技體育“跳農(nóng)

門”的優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，加上目前學(xué)生文化課學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)加重，很多有潛力的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員經(jīng)常出現(xiàn)訓(xùn)練時(shí)間難以保證，導(dǎo)致訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)性、連貫性。3.2.4招生難

3.2.4.1體育行政部門在“體教結(jié)合”中處于弱勢(shì)地位

受傳統(tǒng)“重文輕武”和“應(yīng)試教育”思想的影響，家長不愿意讓孩子從事長期枯燥的體育訓(xùn)練，導(dǎo)致縣級(jí)青少年訓(xùn)練存在以下問題：一是選材的難度加大。因?yàn)檫x材的主要渠道在中小學(xué)校，有的學(xué)校對(duì)此工作給予理解和支持，但不少學(xué)校并不理解，他們更重視學(xué)生的文化學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)生參加青少年訓(xùn)練會(huì)影響學(xué)生今后升學(xué)，而且對(duì)參加青少年訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員的安全顧慮較大，從而給縣級(jí)青少年訓(xùn)練的選材帶來很大難度。二是人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于受此教育環(huán)境的影響，小學(xué)生搞體育家長都非常支持，但學(xué)生一進(jìn)入初中，父母不愿意孩子繼續(xù)進(jìn)行訓(xùn)練，使一些有潛力的運(yùn)動(dòng)員流失。3.2.4.2業(yè)余體校出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮

業(yè)余體校是我省競技體育人才培養(yǎng)的主陣地，為我競技體育事業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省高水平競技體育人才96％都來自于業(yè)余體校，但隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，目前我省縣級(jí)業(yè)余體校已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮，調(diào)查的61個(gè)縣中僅有32所，而且據(jù)調(diào)研來看，32所中有近2/3反映發(fā)展存在梗阻，有的甚至處于半停頓狀態(tài)。

3.2.4.3社會(huì)辦體育的力量薄弱

作為三線訓(xùn)練的一個(gè)重要補(bǔ)充，目前我省大部分都設(shè)立了縣級(jí)青少年體育俱樂部，但從整體來看，由于政策投入、管理認(rèn)識(shí)的不到位，現(xiàn)階段仍沒有形成規(guī)模，相當(dāng)一部分是僅有一塊牌子，沒有或基本沒有開展工作，對(duì)后備人才培養(yǎng)的作用微乎其微。3.2.5政策難

近年來，省體育局制定了很多可行且奏效的業(yè)余訓(xùn)練政策，加強(qiáng)了對(duì)青少年訓(xùn)練發(fā)展方向的引導(dǎo)，但對(duì)于縣級(jí)青少年訓(xùn)練來說，政策導(dǎo)向力度還不夠，通常政策是到市不到縣，縣級(jí)青少年訓(xùn)練政策難主要體現(xiàn)在訓(xùn)練、參賽、考核方面，同時(shí)缺乏相關(guān)的激勵(lì)政策，存在“干好干壞、多干少干、干與不干”一個(gè)樣的現(xiàn)象。3.3安徽省青少年訓(xùn)練的對(duì)策

黨的十七大報(bào)告提出：科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)�？茖W(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的發(fā)展，之所以是科學(xué)的，就在于它是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，即又好又快的發(fā)展，而不是片面的發(fā)展、不計(jì)代價(jià)的發(fā)展、竭澤而漁式的發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省縣級(jí)青少年訓(xùn)練的發(fā)展，就是要使我省的縣級(jí)青少年訓(xùn)練要有整體性、全面性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的發(fā)展。因此，在新的歷史時(shí)期，需要我們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，高度重視縣級(jí)青少年訓(xùn)練，在今后幾年強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)青少年業(yè)余訓(xùn)練“金字塔”工程。

3.3.1縣級(jí)青少年業(yè)余訓(xùn)練“金字塔”工程的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“選好苗子、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的戰(zhàn)略方針，在省體育局的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮“舉省體制”的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，

整體統(tǒng)籌，把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)，以打造縣級(jí)青少年訓(xùn)練“金字塔”為主要目標(biāo)，促進(jìn)縣級(jí)青少年訓(xùn)練全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。3.3.2縣級(jí)青少年訓(xùn)練“金字塔”工程的主要思路

縣級(jí)青少年訓(xùn)練工作要緊密結(jié)合全民健身計(jì)劃和奧運(yùn)爭光計(jì)劃的實(shí)施，培養(yǎng)和輸送更多的優(yōu)秀體育后備人才。以“選好苗子，著眼未來，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”的訓(xùn)練為指導(dǎo)思想，以廣泛開展中小學(xué)生課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以“輸送第一”為主要任務(wù)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展為主題，以訓(xùn)練體制改革為重點(diǎn)，逐步形成縣級(jí)業(yè)余體校、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、各訓(xùn)練點(diǎn)等多層次，多渠道的縣級(jí)青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。

3.3.3縣級(jí)青少年訓(xùn)練“金字塔”工程的主要措施3.3.3.1提高認(rèn)識(shí)，高度重視縣級(jí)青少年訓(xùn)練

3.3.3.1.1體育行政部門要轉(zhuǎn)變思路，狠抓縣級(jí)青少年訓(xùn)練

如果我們把全省競技體育看作是一個(gè)整體，一座高樓，那么縣級(jí)青少年訓(xùn)練就是這個(gè)整體中的局部，這個(gè)高樓的基礎(chǔ)層次，如果沒有它，這個(gè)整體、這個(gè)高樓就成為空中樓閣。因此省、市、縣體育行政部門應(yīng)當(dāng)把縣級(jí)青少年訓(xùn)練當(dāng)作系統(tǒng)工程來抓，當(dāng)作大事來辦。加強(qiáng)基層青少年訓(xùn)練工作，要充分調(diào)動(dòng)省、市、縣三級(jí)和體、教兩家的積極性，通過“五抓”，即抓投入、抓政策、抓考核、抓重點(diǎn)、抓管理，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)管理部門責(zé)任，完善相關(guān)政策措施，建立健全考核評(píng)估制度，抓好重點(diǎn)核心工作，形成管理制度規(guī)范化、組織形式多樣化、訓(xùn)練體系網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化、培養(yǎng)輸送訂單化的青少年訓(xùn)練管

理模式。

3.3.3.1.2積極爭取縣政府對(duì)縣級(jí)體育工作的支持

首先，積極爭取地方政府在人事編制上的支持�；鶎忧嗌倌暧�(xùn)練管理人員、教練是培養(yǎng)競技體育后備人才的核心力量�？h級(jí)體育行政部門應(yīng)積極努力，爭取地方政府對(duì)縣級(jí)體育在政策、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地上給予支持。如太和縣，201*年太和縣政府給縣體育局除在體育場(chǎng)館的建設(shè)方面給予政策照顧外，還特批了10個(gè)體育編制，極大地促進(jìn)了該縣體育事業(yè)的發(fā)展。

3.3.3.2完善縣級(jí)青少年訓(xùn)練的組織網(wǎng)絡(luò)體系

完善縣級(jí)青少年訓(xùn)練的組織網(wǎng)絡(luò)體系，主要是要求將青少年訓(xùn)練納入規(guī)范化管理，專人負(fù)責(zé)，專人管理，明其責(zé)，謀其事，一竿子到底。建議省體育局成立青少年訓(xùn)練專門管理部門，抓政策，抓規(guī)劃，加大宏觀調(diào)控能力，研究制定我省業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展方針、政策、法規(guī)和規(guī)劃，充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、服務(wù)的作用，全盤抓青少年訓(xùn)練的管理。市體育局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省體育青少年訓(xùn)練工作的政策、法律、法規(guī)，研究擬定全市青少年訓(xùn)練工作的政策、規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃青少年訓(xùn)練發(fā)展，負(fù)責(zé)青少年訓(xùn)練項(xiàng)目設(shè)與重點(diǎn)項(xiàng)目布局，組織全市性體育競賽和重大體育競賽活動(dòng)，指導(dǎo)全市各縣青少年訓(xùn)練工作�？h級(jí)體育局長是“金字塔”工程的第一責(zé)任人，要突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，不斷拓展挖掘“金字塔”工程的深度和廣度，大力推動(dòng)青少年訓(xùn)練后備人才培養(yǎng)和體育事業(yè)的發(fā)展。

3.3.3.3倡導(dǎo)多渠道、多形式的競技體育后備人才培養(yǎng)模式3.3.3.3.1切實(shí)加快縣級(jí)業(yè)余體校建設(shè)

縣級(jí)業(yè)余體校的發(fā)展是體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。為我省的競技體育作出了巨大貢獻(xiàn)，目前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期遭遇發(fā)展的瓶頸，省市縣體育行政部門應(yīng)把業(yè)余體校作為抓手，積極開展調(diào)研，在辦學(xué)體制、訓(xùn)練機(jī)制和選材方式等方面給予政策扶持和指導(dǎo)，促使其規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)化發(fā)展。大力推進(jìn)業(yè)余體校業(yè)余訓(xùn)練規(guī)�；�、正規(guī)化、集約化的“三化”建設(shè)進(jìn)程。規(guī)模化是指體校的基本建設(shè)有規(guī)模、上水平；正規(guī)化是指教學(xué)訓(xùn)練、文化學(xué)習(xí)和管理工作有制度、有程序；集約化是指項(xiàng)目重點(diǎn)突出，形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群。3.3.3.3.2深入推進(jìn)“體教結(jié)合”

優(yōu)秀體育人才來自于各中小學(xué)，如果沒有教育部門和學(xué)校的支持，基層體育部門要搞好青少年訓(xùn)練，出后備人才、出成績談何容易。解決好“體教結(jié)合”的問題，要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，突破政策瓶頸，構(gòu)建“體教結(jié)合”的長效機(jī)制。一是研究政策，指導(dǎo)全局�！绑w教結(jié)合”不是“一頭熱”，更不是“全求人”，體育部門和教育部門要坐下來，共同研究政策，拿出解決問題的辦法，指導(dǎo)全局工作。體育部門要多與教育部門進(jìn)行溝通，組建班子，建立“體教結(jié)合”的聯(lián)系人機(jī)制，多層次展開調(diào)研、試點(diǎn)，并借鑒外省成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，研究制定出符合時(shí)代發(fā)展要求，符合體育、教育規(guī)律的好政策，盡快使“體教結(jié)合”走上法制化、規(guī)范化的軌道。體育部門必須繼續(xù)加強(qiáng)與教育部門合作，借助中央7號(hào)

文件的東風(fēng)，制定出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、有利于調(diào)動(dòng)學(xué)校積極性的激勵(lì)措施，聯(lián)合教育部門將學(xué)校的體育人才輸送作為學(xué)校評(píng)比的加分條件；鼓勵(lì)各市體校與中小學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)，拓寬選材面，增加參訓(xùn)規(guī)模；設(shè)立“伯樂獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)廣大體育教師積極發(fā)現(xiàn)、推薦優(yōu)秀苗子。二，應(yīng)爭取教育行政部門對(duì)體育行政部門所屬的業(yè)余體校在招生、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等方面給予支持。如寧國市、潛山縣重點(diǎn)中學(xué)的錄取對(duì)體育特長生有特殊的政策照顧。三是轉(zhuǎn)變觀念，提高基層體育部門干部自身素質(zhì)�！绑w教結(jié)合”是基層體育部門十分緊迫的工作任務(wù)，基層體育部門的干部特別是負(fù)責(zé)同志，一定要提高認(rèn)識(shí)，站在事業(yè)發(fā)展全局的高度來認(rèn)識(shí)新時(shí)期的“體教結(jié)合”工作，增強(qiáng)使命感，提高服務(wù)意識(shí)，放下架子，禮賢下士，積極主動(dòng)地展開工作。在明確雙方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，搭建“體教結(jié)合”新平臺(tái)，真正推動(dòng)青少年訓(xùn)練和體育后備人才培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，使這項(xiàng)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工程走上良性的發(fā)展軌道。

3.3.3.3.4加大社會(huì)辦青少年訓(xùn)練的扶持力度

針對(duì)目前的社會(huì)力量辦青少年訓(xùn)練，如各類武校，體育行政部門要有相應(yīng)的激勵(lì)政策和具體措施予以扶持。體育行政部門的支持不能停留在口頭上，要將社會(huì)辦青少年訓(xùn)練納入目標(biāo)管理，要拿出具體措施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦青少年訓(xùn)練的發(fā)展規(guī)劃、資源配、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理。

3.3.3.4加快項(xiàng)目結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局工作

全省的縣級(jí)青少年訓(xùn)練體制和形式不能搞一刀切，不能搞統(tǒng)

一。應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)青少年的身體素質(zhì)特點(diǎn)，和各地的具體情況和優(yōu)勢(shì)，建議一縣搞一品或幾品，走多種經(jīng)營的青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮縣級(jí)體育職能部門的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮工作的創(chuàng)造性，制定多種形式的，能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的縣級(jí)業(yè)余訓(xùn)練形式和網(wǎng)絡(luò)。省市體育局應(yīng)該運(yùn)用行政手段和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助形式來調(diào)控、鼓勵(lì)、制約各縣市的青少年訓(xùn)練項(xiàng)目布局。省局應(yīng)根據(jù)我省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)統(tǒng)一部署我省基層項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，改變目前的大而全的布局，真正做到“有所為，有所不為”。按照“省抓精品，市抓強(qiáng)項(xiàng)，縣抓特色，鎮(zhèn)抓拳頭，校抓傳統(tǒng)”的原則抓好二、三線的項(xiàng)目布局，實(shí)施“訂單式”人才培養(yǎng)。市體育局要對(duì)三線項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)布局，要根據(jù)各縣、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和青少年俱樂部實(shí)際情況合理布局，每個(gè)縣和傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校以重點(diǎn)布局34個(gè)項(xiàng)目為宜，如人力、財(cái)力、設(shè)施不足，重點(diǎn)布局23個(gè)項(xiàng)目也可，青少年俱樂部以發(fā)展單項(xiàng)為主，重點(diǎn)攻關(guān)。同時(shí)，省、市要對(duì)重點(diǎn)布局的三線訓(xùn)練點(diǎn)重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)投入。3.3.3.5加大對(duì)縣級(jí)青少年訓(xùn)練的投入

首先，從經(jīng)費(fèi)上，省、市體育局可根據(jù)各地的特色或考核結(jié)果，采取布點(diǎn)立項(xiàng)的方法給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)有特色、有亮點(diǎn)的縣可以進(jìn)行分期投入、多渠道投入。同時(shí)對(duì)于體育彩票公益金的使用方面，加大對(duì)公益金使用情況的檢查力度，要求各縣有青少年訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；從物質(zhì)上，省局對(duì)于青少年訓(xùn)練開展有特色、有成效的縣給予體育訓(xùn)練器材的支持；從人員上，在定期開展教練員培訓(xùn)的同時(shí)，省局應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，安排省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練下基層“蹲點(diǎn)”或“結(jié)對(duì)”支教。

3.3.3.6完善縣級(jí)青少年訓(xùn)練的評(píng)估、考核工作，健全激勵(lì)政策

完善市縣競技體育考核評(píng)估體系，對(duì)省轄市體育行政部門的考核除常規(guī)項(xiàng)目外，其所屬各縣建立業(yè)余體校及開展青少年體育訓(xùn)練情況、參加年度競賽情況、傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校及體育特色學(xué)校開展青少年體育訓(xùn)練及參賽情況、業(yè)余體校教練員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況均納入考核內(nèi)容；省體育局應(yīng)制定出臺(tái)縣級(jí)青少年訓(xùn)練的考評(píng)指標(biāo)體系，定期、不定期地對(duì)縣級(jí)青少年訓(xùn)練情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先�？己丝刹捎枚�量考核與定性考核相結(jié)合的辦法，堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是，對(duì)各縣（市、區(qū)）的青少年訓(xùn)練工作進(jìn)行全面、科學(xué)、客觀的評(píng)估，確�？己嗽u(píng)估工作的公開、公平、公正。啟動(dòng)安徽省縣級(jí)青少年訓(xùn)練“品牌縣”工程，對(duì)效益明顯的縣，要錢給錢，要物給物，要人給人，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)力刺激，形成輻射影響。讓縣級(jí)青少年訓(xùn)練干有所得，干有所樂。

3.3.3.7完善競賽制度，充分發(fā)揮競賽的杠桿作用

現(xiàn)有的省運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)賽制還是要保留，不過需要改革競賽辦法，特別是運(yùn)動(dòng)員的資格、業(yè)余訓(xùn)練體制、參加和計(jì)分辦法等問題。運(yùn)動(dòng)員資格問題，縣市一級(jí)絕對(duì)不能搞引進(jìn)人才，堅(jiān)決打擊在運(yùn)動(dòng)員資格問題上的不正之風(fēng)。目前這種不正之風(fēng)非常嚴(yán)重，一些假引進(jìn)、“走穴式”的冒名頂替、隱瞞年齡、甚至在骨齡檢測(cè)中找人代拍等等現(xiàn)象十分普遍。在抓縣一級(jí)的青少年訓(xùn)練工作中，要保持最基本的訓(xùn)練單位，充分調(diào)動(dòng)廣大基層教練員的積極性，才能保證我省青少年訓(xùn)練的良性循環(huán)。

從調(diào)研來看，各縣對(duì)恢復(fù)縣級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)的呼聲很高，希望通過縣級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)這個(gè)平臺(tái)展現(xiàn)基層業(yè)余訓(xùn)練的成果，同時(shí)對(duì)于省隊(duì)來說，也是極佳的選材機(jī)會(huì)。第二，對(duì)剛批準(zhǔn)的30個(gè)擴(kuò)權(quán)縣，要采取新的舉措和激勵(lì)政策，制定相應(yīng)的競賽規(guī)程，讓30個(gè)擴(kuò)權(quán)縣在同一起跑線上開展競賽活動(dòng)，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。第三，要充分發(fā)揮市級(jí)體育局的功能和作用，利用市運(yùn)會(huì)在當(dāng)?shù)乜h委縣政府和人民群眾中的影響力、感召力。第四，利用省運(yùn)會(huì)，設(shè)立多個(gè)縣級(jí)體育獎(jiǎng)項(xiàng)，讓各縣領(lǐng)導(dǎo)班子為自己的縣頒獎(jiǎng)，促使各縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育事業(yè)的關(guān)注和重視。

3.3.3.8加強(qiáng)教練員的培訓(xùn)，提高縣級(jí)教練員執(zhí)教水平

首先，要采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的方法，一方面盡可能讓教練員多參加高水平的專業(yè)培訓(xùn)，另一方面要多請(qǐng)專家上課、交流、傳遞信息。其次，要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極引進(jìn)高水平的教練人才，帶動(dòng)教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。對(duì)教練員的管理推行“五制”措施,即在教練員中全面推行教練聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、風(fēng)險(xiǎn)抵押制、末位淘汰制，從而強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制、競爭機(jī)制、淘汰機(jī)制的作用，并且在推行過程中嚴(yán)格照章辦事，對(duì)優(yōu)秀教練進(jìn)行表彰，給其優(yōu)先聘用、優(yōu)先晉職、優(yōu)先照顧、獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、業(yè)績差的教練不予聘用或解除合同等；對(duì)過去工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)績較差的實(shí)行暫緩聘用,通過這種人事制度改革，可使廣大教練員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到應(yīng)有的發(fā)揮。4.結(jié)論

近幾年，省體育局加大了對(duì)青少年訓(xùn)練的重視程度，采取了一系列的有效措施，取得了一定的成績。但安徽省的青少年訓(xùn)練從橫向和縱向上相比，還存在不少突出的問題，尤其是縣級(jí)青少年訓(xùn)練的發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，青少年訓(xùn)練體制內(nèi)部結(jié)構(gòu)和原有條件下形成的觀念、運(yùn)行機(jī)制及多年積累的一些深層次的矛盾日益顯露,青少年訓(xùn)練動(dòng)力機(jī)制萎縮,效率和效益下降。主要表現(xiàn)在管理難，經(jīng)費(fèi)難，訓(xùn)練難，招生難，政策難，具體表現(xiàn)在：體制改革對(duì)青少年訓(xùn)練引起的陣痛；縣體育行政部門對(duì)“體教結(jié)合”認(rèn)識(shí)不清；縣體育行政部門對(duì)青少年訓(xùn)練的重視程度有待于進(jìn)一步提高；縣級(jí)青少年訓(xùn)練沒有形成良好的項(xiàng)目布局；訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施落后，訓(xùn)練條件差；教練員缺乏知識(shí)更新，訓(xùn)練水平低；讀訓(xùn)矛盾突出，訓(xùn)練時(shí)間難以保證；體育行政部門在“體教結(jié)合”中處于弱勢(shì)地位；業(yè)余體校出現(xiàn)嚴(yán)重萎縮；社會(huì)辦體育的力量薄弱。

要適應(yīng)新形勢(shì)下體育事業(yè)的發(fā)展,青少年訓(xùn)練體制改革勢(shì)在必行。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我省縣級(jí)青少年訓(xùn)練的發(fā)展，要使我省的縣級(jí)青少年訓(xùn)練要有整體性、全面性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性的發(fā)展。因此，在新的歷史時(shí)期，需要我們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，高度重視縣級(jí)青少年訓(xùn)練，在今后幾年強(qiáng)力推進(jìn)縣級(jí)青少年訓(xùn)練“金字塔”工程。以“選好苗子，著眼未來，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”的訓(xùn)練為指導(dǎo)思想，以廣泛開展中小學(xué)生課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，以“輸送第一”為主要任務(wù)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展為主題，以訓(xùn)練體制改革為重點(diǎn)，逐步形成縣級(jí)業(yè)余體校、傳統(tǒng)

項(xiàng)目學(xué)校、各訓(xùn)練點(diǎn)等多層次，多渠道的縣級(jí)青少年訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。參考文獻(xiàn)：

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