“陽光計生行動”實施方案

務(wù)江鄉(xiāng)“陽光計生行動”實施方案

為切實加強政風行風建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的政府部門及公共服務(wù)行業(yè)、統(tǒng)籌解決人口問題，國家人口計生委201*年在全系統(tǒng)開展陽光計生行動，按照國家和省人口計生委的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)深入推進陽光計生行動提出如下意見。一、目標任務(wù)

深入推進"陽光計生行動"，要以完善人口和計劃生育信息公開、行風評議、監(jiān)督維權(quán)為重點，實行"陽光管理"、"陽光服務(wù)"、"陽光維權(quán)"，讓權(quán)利在陽光下運行，尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強人口和計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。陽光計生行動是一項整體推進的系統(tǒng)工程。我市已于201*年開通了12356陽光計生服務(wù)熱線，各地要通過推動規(guī)范運作、擴大影響，重點查處行風評議和12356陽光計生熱線反映的有社會影響、公眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，實現(xiàn)鞏固提高、良性互動，逐步建立法制化的長效機制。二、主要內(nèi)容

（一）以信息公開帶動"陽光管理"

以深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機，依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》和《基層陽光計生行動

示范單位標準》，以人口和計劃生育法律、法規(guī)、政策的宣傳貫徹執(zhí)行為重點，全面推進地方各級人口和計劃生育政務(wù)公開。提升公民法律素養(yǎng)，增強公民守法意識，維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益；充分發(fā)揮法律、法規(guī)、政策的社會導向和行為規(guī)范作用，營造遵紀守法的社會環(huán)境和輿論氛圍，實現(xiàn)依法、公開、透明的"陽光管理"。基本要求：1、內(nèi)容全面。包括政策法規(guī)、辦事流程、投訴舉報渠道等等。生育政策、技術(shù)服務(wù)政策、獎勵優(yōu)惠優(yōu)待政策、違法生育責任追究、社會撫養(yǎng)費征收標準及實際執(zhí)行情況等是應(yīng)當公開的重點。

2、更新及時。確保信息公開內(nèi)容合法、準確、及時。特別是有涉及公民權(quán)利義務(wù)和利益的政策調(diào)整時，要主動公開及時更新。

3、渠道廣泛。針對縣鄉(xiāng)村不同層級、地域、對象、重點，采取影視廣播、網(wǎng)絡(luò)、平面媒體以及專欄、墻報、印刷品等多渠道結(jié)合的公開形式，確保信息公開的廣覆蓋、可獲性、實效性。

4、形式規(guī)范。各村對本轄區(qū)范圍內(nèi)信息公開的形式、內(nèi)容、項目、版式制作等進行規(guī)范。（二）以民主評議推動"陽光服務(wù)"

開展陽光計生行動，要堅持以民主評議推動"陽光服務(wù)"，通過集中評議、走訪座談、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪談等

方式，重點圍繞三大評議開展工作：在農(nóng)村開展"請農(nóng)民兄弟姐妹評計生"、在城市開展"請流動人口評計生"、在系統(tǒng)內(nèi)開展"下評上"活動。通過對系統(tǒng)政風行風進行評議，與整改反饋相結(jié)合，著力解決服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高、行風不實等問題，進一步創(chuàng)先爭優(yōu)，推動依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）以社會監(jiān)督促進"陽光維權(quán)"

1、暢通群眾訴求渠道。市縣人口計生部門都要設(shè)置信訪接待室，落實信訪工作人員。實施首問負責、限時辦結(jié)、責任追究制度。堅持領(lǐng)導干部信訪接待日、新提拔干部和新進公務(wù)員信訪崗位鍛煉制度。探索建立電子信訪平臺，積極參與"陽光政務(wù)熱線"節(jié)目。

2、規(guī)范陽光計生服務(wù)熱線運行。通過信息公開方式讓公眾知曉12356陽光計生熱線；確保接入單位24小時電話暢通；確保接聽人員經(jīng)過系統(tǒng)嚴格培訓，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)能夠勝任；規(guī)范健全12356陽光計生熱線受理、處理、轉(zhuǎn)接、反饋程序，各村匯總上報上月數(shù)據(jù)和分析報告至鄉(xiāng)人口計生辦公室。

3、發(fā)揮行風監(jiān)督員作用。聘請人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責任，建立意見建議溝通和整改情況通報的良性互動機制。

4、完善輿論監(jiān)督制度。在各級黨委宣傳部門的領(lǐng)導下，

加強與主流媒體的協(xié)作，堅持正確的輿論導向，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用。對媒體反映的重大問題，主動查處并及時報告同級黨委政府和上級人口計生部門；對反映不實的問題，要及時澄清事實真相，正確引導輿論，維護社會穩(wěn)定。5、落實有獎舉報制度。各縣（市、區(qū)）要出臺實名舉報獎勵辦法和對舉報人的保密保護制度，并通過信息公開讓公眾知曉。舉報獎勵經(jīng)費納入同級財政部門預算。三、實施步驟（一）安排部署

201*年6月30日以前，各村通過會議、文件、簡報等多種形式，深入宣傳"陽光計生行動"的指導思想、目的意義、活動內(nèi)容、方法步驟和工作要求，讓全社會都知曉活動內(nèi)容，努力構(gòu)建人人主動參與的良好局面。（二）整體推進

201*年7月1日起，各村要全面鋪開整體推進信息公開、行風評議、12356陽光計生服務(wù)熱線。有條件的地方可探索建立12356陽光計生服務(wù)熱線管理系統(tǒng)。即運用計算機和信息技術(shù)，對12356陽光計生服務(wù)熱線進行智能化管理，逐步實現(xiàn)全市規(guī)范的公眾自助語言咨詢和人口計生系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)受理等功能。省信息辦統(tǒng)籌組織實施"萬網(wǎng)工程"，免費為機構(gòu)單位網(wǎng)站設(shè)計建設(shè)，各地應(yīng)當主動參與，建設(shè)12356陽光計生服務(wù)網(wǎng)站，著力打造陽光計生品牌。

（三）階段評估

201*年11月-12月，各縣（市、區(qū)）依據(jù)《陽光計生行動規(guī)范（試行）》進行自查總結(jié)，市人口計生委根據(jù)《基層陽光計生行動示范單位標準》推薦縣（市、區(qū)）申報基層陽光計生行動示范單位。各縣（市、區(qū)）自查總結(jié)請于11月30日決報市人口計生委辦公室。省人口計生委將適時組織對各縣（市、區(qū)）陽光計生行動進行考核評估，對市人口計生委推薦的縣（市、區(qū)）申報單位進行驗收。四、工作要求

各村應(yīng)當形成主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)機構(gòu)各負其責的工作機制。堅持以群眾滿意為標準，認真分析群眾反映的意見建議，切實制定和落實整改措施，及時反饋整改結(jié)果。各級人口計生委應(yīng)當把陽光計生行動進展情況列入年度工作總結(jié)報告，并將"12356"陽光計生服務(wù)熱線受理情況作為月報，及時報告鄉(xiāng)計生辦。各級紀檢部門要加強督促檢查，加大問責力度，嚴肅查處不作為行為。

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撫政發(fā)201*27號

關(guān)于印發(fā)《撫民鎮(zhèn)

“陽光計生行動”實施方案》的通知

各村：

為全面提高人口計劃生育依法行政水平，確保“陽光計生行動”取得實效，現(xiàn)將《撫民鎮(zhèn)“陽光計生行動”實施方案》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

附件：撫民鎮(zhèn)“陽光計生行動”實施方案

二00九年五月十日

撫民鎮(zhèn)“陽光計生行動”實施方案

根據(jù)上級計生部門關(guān)于開展“陽光計生行動”的統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計生工作實際，就推進“陽光計生行動”制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，從維護廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，完善人口和計劃生育政務(wù)公開、民主評議、社會監(jiān)督制度，人口計生工作實行“陽光管理”、“陽光服務(wù)”、“陽光維權(quán)”，讓計生工作在陽光下運行，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防治不正之風，確保權(quán)為民所有、權(quán)為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，建立人民滿意的服務(wù)型政府部門，促進社會和諧。

二、主要內(nèi)容

1、完善政務(wù)公開，實行“陽光管理”

認真貫徹執(zhí)行上級計生部門關(guān)于”陽光計生行動”的各項要求，提升人口和計劃生育行政權(quán)力公開的透明度。強化服務(wù)管理職能，提高民主決策水平。以人口計劃生育政策執(zhí)行情況為重點，深化計劃生育村（居）民自治，建立計劃生育群眾參與機制，加強計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，全面推進人口計生政務(wù)公開，依法管理，“陽光管理”。著力解決以權(quán)謀私、亂收費亂罰款等問題，做到依法行政，黨員干部帶頭實行計劃生育，防止不正之風現(xiàn)象發(fā)生。

2、開展民主評議，推動“陽光服務(wù)”

深入開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”活動，推動基層轉(zhuǎn)變作風，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)承諾；倡導上門服務(wù)和村計生干部代理服務(wù)制。在社區(qū)重點開展“請流動人口評計生”活動。全面推進依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，充分體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求。開展評議活動，推動工作作風轉(zhuǎn)變，深入調(diào)查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實事，讓群眾得實惠，使服務(wù)更溫馨、更“陽光”。著力解決服務(wù)意識不強、質(zhì)量不高、作風不實等問題，全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

3、加大監(jiān)督力度，保障“陽光維權(quán)”

進一步暢通群眾訴求渠道，在啟用12356“陽光熱線”的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)計生辦公開信訪維權(quán)電話、生殖健康咨詢電話、“兩非舉報”電話，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議；提高信訪工作質(zhì)量和效率，推行限時辦結(jié)制和行政問責制，增強監(jiān)督維權(quán)實效。完善特邀監(jiān)督員制度，聘請育齡群眾代表和社會知名人士擔任行風監(jiān)督員；完善激勵群眾監(jiān)督的實名舉報獎勵制度，充分調(diào)動人民群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性；完善主動接受輿論監(jiān)督的制度，重視發(fā)揮媒體監(jiān)督的維權(quán)作用。逐步形成全面接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的長效機制。著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、目標要求1、行政權(quán)力公開運行：人口和計劃生育政務(wù)信息公開及時、全面、真實，群眾知曉率達到90%以上；

2、無行政侵權(quán)行為：嚴格執(zhí)行人口和計劃生育”七不準”，在實施具體行政行為時不得侵犯群眾人身、財產(chǎn)權(quán)益，不發(fā)生重大、惡性案件。

3、依法管理水平明顯提高：全面開展人口和計劃生育便民維權(quán)活動，簡化群眾辦理各項證明、審批的程序，改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，群眾滿意率達到90%以上。

四、實施步驟

根據(jù)上級計生部門統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，計劃分三個階段推進“陽光計生行動”。

第一階段：宣傳發(fā)動階段

計劃用2個月左右時間，利用多種形式加強宣傳，為開展“陽光計生行動”營造良好的輿論氛圍。讓社會各界和人民群眾增加對新形勢下人口計生工作的了解，感受到人口計生干部在切實解決群眾最關(guān)心的利益問題，提高人口計生工作的滿意程度，增強監(jiān)督意識。

第二階段：試點工作階段

我鎮(zhèn)先確定下集場村進行“陽光計生行動”試點，然后在全鎮(zhèn)推廣。試點過程中要根據(jù)“陽光計生行動”的總體要求，結(jié)合實際，制定試點工作方案，保證試點工作全面、有序的開展。要堅持以解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，切實維護群眾計劃生育合法權(quán)益。抓住重點，通過政務(wù)公開機制、民主評議機制、社會監(jiān)督機制的建設(shè)，形成“陽光計生”的長效運行機制。試點在年底前完成試點的各項工作，達到試點目標，形成試點經(jīng)驗，率先建成“陽光計生行動”示范點。

第三階段：全面推進階段

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各村、全面推進“陽光計生行動”，大力實施政務(wù)公開，努力提高服務(wù)質(zhì)量，切實維護群眾權(quán)益，到201*年12月底，全部實現(xiàn)“陽光計生行動”的各項目標要求�；顒咏Y(jié)束后將組織總結(jié)表彰，評選出“陽光計生行動”先進集體和先進個人。

五、組織領(lǐng)導

各村、要充分認識開展“陽光計生行動”是人口計生系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是加強行風建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府部門及公共服務(wù)行業(yè)、促進社會和諧的重要舉措，自覺增強政治責任感，積極開展“陽光計生行動”。要加強對“陽光計生行動”的組織領(lǐng)導，落實工作責任，村、由主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，結(jié)合本村、社區(qū)實際，細化工作措施，認真部署動員，精心組織實施，確保“陽光計生行動”扎實有效，防止搞形式主義。積極探索建立“陽光計生行動”保障機制，建立考評制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要加強檢查監(jiān)督，推動“陽光計生行動”順利開展，重點推進群眾評議制和行政問責制的落實。對群眾不滿意的行為，如：不公開或搞假公開的；有諾不踐、影響民生的；作風粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的；違反規(guī)定收費罰款和強行提供有償服務(wù)的；對群眾正當要求和合理意見置之不理，或因不作為造成群眾的合理訴求得不到及時解決，造成不良影響或嚴重后果的，以及影響效能建設(shè)的其他行為必須嚴肅查處，加大行政問責力度，以提高計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

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