新寧縣開展“陽光計生行動”情況匯報(9月24日)

新寧縣開展“陽光計生行動”情況匯報

新寧縣人口和計劃生育局（201*年9月22日）

近年來，新寧縣結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新，多措并舉全力打造“陽光計生”，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，增強了計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，開創(chuàng)了人口計生工作的新局面。201*年度，全縣前11個月共出生7094人，符合政策生育率91.98%，人口自然增長率6.5‰，出生性別比107.91，全面完成省市下達的各項工作目標任務(wù)。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強保障

成立了以局長為組長，班子成員為副組長，相關(guān)股室站負責(zé)人為成員的“陽光計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定下發(fā)了《新寧縣“陽光計生行動”工作實施意見》，把“陽光計生行動”的落實情況納入到年度人口計生工作綜合目標考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手親自抓、負總責(zé)，黨委書記親自布置、督導(dǎo)，并在人力財力等方面大力支持。全縣共投入近20萬元，為工作的開展提供了有力的保障。同時，出臺《關(guān)于加強人口和計劃生育隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定》，其中對全縣人口計生工作人員不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致?lián)p害行政相對人的合法權(quán)益或損害人口計生系統(tǒng)集體形象行為，實行嚴格的責(zé)任追究。

二、深化宣傳教育，營造濃厚氛圍

一是辦好人口計生專題、專欄節(jié)目。充分發(fā)揮縣電視臺《人

口風(fēng)景線》專欄、縣委黨�！度丝谂c計劃生育理論》課和山報《新寧人口》專欄等宣傳媒體的作用，宣傳人口計生工作好經(jīng)驗、好做法，宣傳少生快富、婚育新風(fēng)等方面的先進典型。二是開展大規(guī)模的集中宣傳活動。每年計生集中服務(wù)活動期間，組織各鄉(xiāng)村計生干部以及計生技術(shù)人員，張貼標語、懸掛橫幅，開展計生宣傳咨詢服務(wù)活動。同時設(shè)立免費檢查服務(wù)臺、政策咨詢臺、避孕藥具發(fā)放臺，為群眾解難答疑，免費檢查身體，提供技術(shù)咨詢，發(fā)放避孕藥具和宣傳品。三是辦好閱報欄或宣傳櫥窗。每村訂購一份人口報刊，辦好計生閱報欄或宣傳櫥窗，讓計生宣傳進入千家萬戶。通過多形式、多角度、立體式宣傳，營造良好的人口計生工作輿論氛圍。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進工作

一是“四公開”帶動“陽光管理”。規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制度。將各項辦事程序和工作等有關(guān)情況定期在新寧縣政府網(wǎng)、縣人口計生局和鎮(zhèn)、村的政務(wù)公開欄上公開，依法、及時、準確地面向社會公開人口和計劃生育的辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果、辦事紀律等，增強人口計生工作的透明度。建立完善人口計生工作黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、辦事公開制度，對縣、鄉(xiāng)、村“四公開”內(nèi)容進行了規(guī)范。二是“四評議”推動“陽光服務(wù)”。以創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩轉(zhuǎn)一建”活動為契機，開展了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口評計生”、“下評上”及參與當(dāng)?shù)卣�府組織的各項評議活動的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，積極推動基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)更溫馨更“陽光”，

打造出了“陽光計生”的新形象。三是“五監(jiān)督”保障“陽光維權(quán)”。堅持以“陽光計生”落實得好不好，群眾說了算不算為出發(fā)點，不斷暢通群眾訴求渠道，通過啟用信訪舉報監(jiān)督熱線、加強信訪工作、完善行風(fēng)監(jiān)督員制度、規(guī)范有獎舉報制度、主動接受輿論監(jiān)督，以社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”，著力解決群眾反映的突出問題。

四、搞好“六個結(jié)合”，打造嶄新亮點

一是把推進“陽光計生行動”與流動人口服務(wù)管理相結(jié)合。我縣認真構(gòu)建全員人口數(shù)據(jù)庫，積極與桂林、東莞、資源等地開展區(qū)域協(xié)作，加強流動人口管理服務(wù)，及時跟蹤流動人口相關(guān)信息，使流動人口計劃生育真正管理到位。據(jù)統(tǒng)計，職能客戶端流動人口管理平臺及時反饋率達96%以上，國家流動人口管理平臺及時反饋率達95%。二是把推進“陽光計生行動”與夯實基礎(chǔ)工作相結(jié)合。把實施陽光計生行動與計生工作重心下移有機結(jié)合起來，率先在全市創(chuàng)新出臺人口計生績效報酬、風(fēng)險抵押金、層級動態(tài)獎、單項獎的經(jīng)常性獎懲機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，創(chuàng)辦了1-2個計劃生育村（居）民自治示范點，實行重點扶持�？h直單位對村班子軟弱、計生底子不清、基礎(chǔ)薄弱、管理水平較差的108個村居實行重點幫扶，在人力、物力、財力上給予重點傾斜。三是把推進“陽光計生行動”與隊伍建設(shè)相結(jié)合。我局多次召開座談會，對照人口計生群眾工作紀律、人口計生檢查考評紀律、人口計生人員“十不準”等內(nèi)容，查思想、查作風(fēng)、查制度、查紀律、查黨風(fēng)，全局干部職工受到很大的警示和教育，同時號召全縣計生干部認真學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)

黨員的先進事跡，以先進典型為榜樣，立足本職崗位，扎實開展各項工作。四是把推進“陽光計生行動”與規(guī)范執(zhí)法行為相結(jié)合。組織開展了人口計生行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法；開展了計劃生育集中清理整治活動，足額征收社會撫養(yǎng)費，依法公開打擊了違法生育對象；完善舉報有獎制度，有關(guān)單位積極配合，嚴厲打擊“兩非”行為；縣、鄉(xiāng)、村嚴把病殘兒童鑒定、再生育審批、優(yōu)惠政策落實等各項政策對象的準入關(guān)、堅持逐級上報、電視公告、報紙公示等陽光計生公開程序制度，在法律法規(guī)和政策規(guī)定內(nèi)依法陽光執(zhí)法。健全完善了計劃生育信訪、舉報、信訪件批辦、領(lǐng)導(dǎo)信訪日接訪等計劃生育維權(quán)制度。五是把推進“陽光計生行動”與深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。以創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站所為載體，投入160余萬元建好回龍寺、一渡水、高橋、水廟4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育中心服務(wù)所，計生服務(wù)條件得到提升；公開招聘6名醫(yī)療技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)隊伍增加了新生力量；組織醫(yī)療技術(shù)力量進村入戶對25401名育齡婦女進行生殖健康普查。六是把推進“陽光計生行動”與利益導(dǎo)向機制相結(jié)合。截止8月底，我縣已拿出社會撫養(yǎng)費征收總額的5%（31.6萬余元）、各單位籌集捐款（10萬元）共計41.6萬元作為“生育關(guān)懷”基金。今年共慰問獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥對象、貧困計生家庭810戶，累計發(fā)放慰問金及慰問品折合人民幣30余萬元。同時，建立完善了計劃生育保險制度，為5528戶計劃生育家庭免費投意外傷害保險，投入資金16.584萬元。

擴展閱讀：陽光計生行動講稿

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全面實施“陽光計生行動”塑造人口和計劃生育系統(tǒng)新形象

忠縣“陽光計生行動”培訓(xùn)講稿

忠縣人口計生委紀檢組秦建平

（201*年9月3日）

今年下半年，全市、全縣人口計生系統(tǒng)在抓好常規(guī)工作的同時，要集中全系統(tǒng)人力、物力、精力，突出抓好計生民生、信息化建設(shè)、服務(wù)體系公共服務(wù)職能建設(shè)、陽光計生行動4項重點工作，努力突破出生人口性別比偏高綜合治理、流動人口管理服務(wù)2項難點工作，統(tǒng)稱“4+2”重點工作。全面實施“陽光計生行動”是今年全市、全縣人口計生工作“4+2”重點內(nèi)容之一，市人口計生委于8月12日還在云陽縣召開了渝東北片區(qū)陽光計生行動推進會。市里明確規(guī)定凡重點工作年度階段性目標未完成的，當(dāng)年年度目標考核區(qū)縣原則上不得評為出色完成等次。對此，我們務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，明確目標，落實責(zé)任，真抓實干，舉全委和全縣人口計生干部職工之力，深入推進和規(guī)范開展“陽光計生行動”。按照委黨組安排，現(xiàn)就我縣全面實施陽光計生行動講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強開展“陽光計生行動”的自覺性和主動性

今年以來，按照市人口計生委的安排部署，我縣開展了以關(guān)注民生、維護民利為宗旨，以共享陽光、共建和諧為主題，以健全制度、規(guī)范管理、推進創(chuàng)新、展示形象為重點，以陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)和陽光形象為主要內(nèi)容的陽光計生行動，全面樹立

人口計生系統(tǒng)親民、愛民、便民、利民的良好形象，有力地助推了全縣人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。我縣的主要做法和取得的成效可以歸納為以下五個方面：

(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實各項工作責(zé)任。

為切實加強我縣陽光計生行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保陽光計生行動順利開展，取得實效，縣人口計生委成立了以黨組書記、主任成書蘭為組長，以黨組成員、副主任羅洪權(quán)和黨組成員、紀檢組長秦建平為副組長，各科室及直屬單位主要負責(zé)人為成員的陽光計生行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由秦建平同志兼任，副主任由龔健、羅萬興、汪和平同志兼任，負責(zé)處理日常事務(wù)。按照市人口計生委工作安排部署，我委于6月12日以忠計生委發(fā)“201*”30號文件通過政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了重慶市人口和計劃生育委員會關(guān)于深入開展陽光計生行動的實施意見，并全文轉(zhuǎn)發(fā)了政務(wù)（村務(wù)）公開規(guī)范、征收社會撫養(yǎng)費工作規(guī)范、生育服務(wù)證辦理工作規(guī)范、利益導(dǎo)向工作規(guī)范、服務(wù)機構(gòu)陽光服務(wù)規(guī)范、流動人口工作規(guī)范、行風(fēng)熱線工作規(guī)范、選聘行風(fēng)監(jiān)督員工作規(guī)范、舉報獎勵工作規(guī)范、形象展示和典型宣傳工作規(guī)范、重慶市人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察制度、信訪工作規(guī)范、政風(fēng)行風(fēng)評議工作規(guī)范、陽光示范工程規(guī)范、陽光計生行動考評辦法等15個工作規(guī)范制度；6月28日，我委以忠人口計生“201*”10號文件通過政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)制發(fā)了忠縣人口和計劃生育委員會深入開展陽光計生行動實施方案，明確了主要任務(wù)和工作依據(jù)，逐項分解落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、協(xié)辦科室，提出了工作要求。

(二)建立完善一系列制度，確保行政職權(quán)規(guī)范運行。

我委圍繞建設(shè)陽光計生總目標，在黨務(wù)、政務(wù)方面新制定和印發(fā)了一系列工作制度和工作規(guī)范，其中黨務(wù)公開工作制度14項、廉政風(fēng)險防控工作制度7項、基層文明執(zhí)法相關(guān)工作制度25項、陽光計生行動

工作規(guī)范15項、機關(guān)行政管理制度2項，并編印了廉政風(fēng)險防范管理工作手冊，明確了各科室、直屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦和生殖健康服務(wù)站的崗位職責(zé)，統(tǒng)一規(guī)范了各項業(yè)務(wù)工作流程和政務(wù)、村務(wù)和辦事公開內(nèi)容，使各項制度和工作規(guī)范相互配套，形成全面、統(tǒng)一的整體功能，做到用制度管人、管事，用制度激勵、調(diào)動干部職工的積極因素。同時，在全縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各行業(yè)群眾代表中聘請60名監(jiān)督員、100名直接服務(wù)對象主考人員，建立起公開透明、監(jiān)管有力、全面規(guī)范的人口計生行政職權(quán)運行和監(jiān)督機制，使各項工作基本步入良性運行軌道。

(三)扎實開展三項創(chuàng)建活動，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

我縣人口計生系統(tǒng)以陽光計生行動為載體，開展了依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動、重慶市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建活動、統(tǒng)計質(zhì)量信得過鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。通過三項創(chuàng)建活動，激發(fā)全縣人口計生系統(tǒng)干部職工愛崗敬業(yè)、務(wù)實苦干、團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的職業(yè)精神，大力營造學(xué)習(xí)先進、趕超先進的濃厚氛圍。我委編輯了忠縣人口與計劃生育行政執(zhí)法工作規(guī)范手冊、忠縣創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作資料匯編和忠縣人口計生委廉政風(fēng)險防范管理工作手冊，縣政府辦制發(fā)了關(guān)于推進人口和計劃生育信息化建設(shè)的實施意見、關(guān)于進一步加強人口計劃生育統(tǒng)計工作提高人口信息統(tǒng)計質(zhì)量的通知�？h政府明確規(guī)定凡是未獲依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)計質(zhì)量信得過鄉(xiāng)鎮(zhèn)及未達創(chuàng)市優(yōu)標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在年終目標考核中不能評先進單位。我縣按照陽光示范工程規(guī)范要求，從縣級層面打造具有典型性、示范性的陽光示范工程，重點培育烏楊和三匯2個示范鎮(zhèn)，新生和白石2個示范服務(wù)站，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培育2個示范村（社區(qū)），做到縣有看點、鎮(zhèn)村有示范點，真正達到學(xué)有經(jīng)驗、看有榜樣、做有借鑒。

(四)著力抓好三項工作落實，“晾曬”人口計劃生育工作。

我縣通過重點抓好信息公開、信訪包案和層級管理三項工作落實，使全縣人口計生工作曬著干，增強了人口計生工作的公信力，有效維護了群眾的合法權(quán)益，提升了群眾對人口計生工作的滿意度。

一是落實信息公開。目前，我縣人口計生系統(tǒng)設(shè)政務(wù)、站務(wù)、村（居）務(wù)公開欄421個，做到了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居信息公開工作全覆蓋。將各項辦事程序和黨務(wù)政務(wù)工作等有關(guān)情況定期在忠縣政府網(wǎng)、縣人口計生網(wǎng)、委機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、服務(wù)站站務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄上公開，依法、統(tǒng)一、準確地面向社會公開人口計生方面的辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果、辦事紀律等，并做到及時更新，推進了人口計生行政權(quán)力公開透明運行。

二是落實信訪包案。今年，我委把推進干部下訪群眾制度化作為解決信訪問題的重要手段，推行了領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案工作制度，對全縣排查出的5個人口計生信訪積案分別由5名黨組成員實施包案化解。目前，5件信訪積案全部處理結(jié)案。我委暢通群眾訴求渠道，開通并公布了陽光服務(wù)熱線和信訪投訴電話，設(shè)立了群眾工作科和舉報投訴意見箱，使人口計生管理服務(wù)工作得到有效監(jiān)督。對群眾舉報投訴案件堅持有案必查，決不護短。今年，我縣查糾3起群眾舉報違規(guī)收費等問題，相關(guān)人員已受到嚴肅處理。

三是落實層級管理。我縣把開展陽光計生行動作為人口計生系統(tǒng)外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)的一項重要工程，納入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作黨政目標年度考核范圍，建立層級管理、幫聯(lián)督導(dǎo)和檢查考評制度，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把各項陽光計生行動工作規(guī)范的各項任務(wù)逐項分解到機關(guān)各科室、直屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦、生殖健康服務(wù)站、村居計生專干（含村計衛(wèi)室），并把年度考評結(jié)果與干部職工的津貼和績效工資掛鉤。

(五)堅持注重“六個有機結(jié)合”，實行統(tǒng)籌兼顧整體推進。

今年，按照市人口計生委和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我委堅持統(tǒng)籌兼顧原則，注重六個有機結(jié)合，即注重規(guī)范開展陽光計生行動與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、人口計生工作年度創(chuàng)先爭優(yōu)活動、3+1專項行動、踐行‘五個忠于’爭當(dāng)‘人民好公仆’教育實踐活動、廉政風(fēng)險防范管理工作、誠信計生和基層群眾自治工作等有機結(jié)合起來，實施整體推進。我委的做法分別被國家人口計生委、市人口計生委、縣3+1行動辦公室、忠州新聞網(wǎng)、忠州日報社轉(zhuǎn)載報道。同時，我縣將人口計生信息化建設(shè)項目作為全縣打造全國唯一、縣級首創(chuàng)網(wǎng)格化基層黨建和社會管理工程的子項目，實施縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級全員人口信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，目前縣里確定的8個試點村網(wǎng)上審批運行成功，群眾反映非常滿意。在創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣方面，通過實行六統(tǒng)一和抓好三化，使全縣人口計生技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)轉(zhuǎn)向了為群眾提供避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生指導(dǎo)、家庭保健綜合公共服務(wù)職能上來。

這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視，縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持，全縣各級各部門密切配合，全縣人口計生干部辛勤努力和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，全縣陽光計生行動工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。過去我們一直在推行人口計生政務(wù)公開，但公開的內(nèi)容不夠全面，公開的形式不夠規(guī)范，公開的時間不夠及時。在基層群眾自治工作中，人民群眾對人口計生工作的滿意度還不是很高。正是由于人口計生工作缺乏足夠的透明度，沒有真正建立起自我約束與群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效機制，一些損害群眾利益的問題仍時有發(fā)生，妨礙了人口計生事業(yè)的健康發(fā)展，甚至影響到了社會的和諧穩(wěn)定。為此，我們務(wù)必高度重視，要充分認識在全縣人口計生系統(tǒng)中開展陽光計生行動的重要性，增強開展“陽光計生行動”的自覺性和主動性，進一步加強人口計生系統(tǒng)

干部隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實尊重和保障人民群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護廣大群眾的合法權(quán)益，不斷提高人口計生管理和服務(wù)水平，努力打造陽光計生、廉政計生、和諧計生，促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)借鑒，統(tǒng)一規(guī)范，確�！瓣柟庥嬌�行動”各項任務(wù)落到實處8月12日，全市渝東北片區(qū)陽光計生行動推進會在云陽縣召開。會議分四個部分進行：

一是組織參會人員現(xiàn)場觀摩云陽縣、鎮(zhèn)、村三級陽光計生行動開展情況；

二是市人口計生委紀檢監(jiān)察室、辦公室、獎扶處及政法處負責(zé)人圍繞深入開展陽光計生行動的總體要求，分別就陽光計生行動總體安排及考核評議工作，12356熱線、信訪工作及陽光示范工程規(guī)范，利益導(dǎo)向工作規(guī)范，依法行政工作規(guī)范等進行現(xiàn)場培訓(xùn)；

三是各參會區(qū)縣人口計生委負責(zé)人匯報各自陽光計生行動推進情況；

四是市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)作重要講話。

會上，市人口計生委主任、黨組書記李世奎強調(diào)，各級人口計生部門要不斷提高服務(wù)能力和水平，把人口計生工作落實到提高群眾的滿意度上去，做好黨委政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。李世奎指出，推進會是學(xué)習(xí)先進、學(xué)習(xí)經(jīng)驗的會，把大家集中在一塊兒，總結(jié)一個階段的陽光計生工作，以表揚先進，鼓勵后進。目前，陽光計生行動已收到了階段性成效，大部分區(qū)縣抓得有板有眼，特別是云陽，云陽的陽光計生工作下了大功夫，所以成效突出，值得片區(qū)其他區(qū)縣學(xué)習(xí)。李世奎要求，各級人口計生部門要進一步學(xué)習(xí)胡錦濤總書記4、26講話，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，把握四個加強、六個切實、四個到位的要求，全面做好新時期人口和計劃生育工作，努力成為黨委政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶；要樹

立機遇和發(fā)展意識，抓住當(dāng)前人口計生事業(yè)發(fā)展的最佳時機，加快發(fā)展；要著力提高服務(wù)能力，擴大服務(wù)對象，提升服務(wù)質(zhì)量；要切實抓好人口計生隊伍建設(shè)，包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、拔尖人才隊伍建設(shè)、以及隊伍職業(yè)化建設(shè)等，提高隊伍整體素質(zhì)；在抓好當(dāng)前重點工作的同時，還要著重思考考核、文明執(zhí)法、加強宣傳等方面的問題。李世奎強調(diào)，每一個人口計生工作者都要多學(xué)、多想，多看，通過向書本學(xué)、向同行學(xué)，向先進學(xué)，努力使自己成為業(yè)務(wù)內(nèi)行，業(yè)務(wù)精英，最終使我們的隊伍成為學(xué)習(xí)型人口計生隊伍；各級人口計生部門要把人口計生工作落實到提高人民群眾的滿意度上去，要通過提高服務(wù)能力，擴大服務(wù)群體，提供滿意服務(wù)，實現(xiàn)群眾得到實惠、形象得到展示、事業(yè)得到發(fā)展的目的，為全面建設(shè)小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境！會上，冉鳳蓮還要求各級人口計生部門要正確領(lǐng)會深入開展陽光計生行動的重要意義，通過建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)（村務(wù)）公開體系，‘深化雙評’、‘下評上’、‘外評內(nèi)’三大行風(fēng)評議活動，暢通統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督維權(quán)渠道，以及完善統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)工作制度等工作重點和目標，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平，增強服務(wù)意識，樹立良好的部門形象。

為貫徹落實全市渝東北片區(qū)陽光計生行動推進會精神，我委黨組進行了專題研究，決定舉辦全縣陽光計生行動專題培訓(xùn)，就全面規(guī)范實施陽光計生行動進行安排部署和督促指導(dǎo)，全縣人口計生系統(tǒng)務(wù)必認抓好以下四個方面的工作：

一要深化認識，鎖定目標。深刻認識陽光計生行動是人口計生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的政府部門及公共服務(wù)行業(yè)、促進社會和諧的重要舉措；是一項群眾知心、暖心、順心的民心工程、德政工程，關(guān)乎群眾的切身利益，關(guān)系人口計生系統(tǒng)形象，更是提升人口計生工作整體水平的有效載體。全縣要在市人口計生委

的統(tǒng)一指導(dǎo)下，借鑒云陽模式，與創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民好公仆等活動有機結(jié)合起來，因地制宜，開拓創(chuàng)新，在陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)、陽光形象四大內(nèi)容上創(chuàng)出更多特色，凸顯更多亮點，讓權(quán)力在陽光下運行、服務(wù)承諾在陽光下履行，務(wù)求管理更加科學(xué)規(guī)范，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，維權(quán)更加快捷便民，群眾更加滿意。

二要抓好示范，推動工作。為全面規(guī)范開展陽光計生行動，全縣人口計生部門要把陽光計生行動與創(chuàng)建重慶市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣暨加強服務(wù)體系公共服務(wù)職能建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)建誠信計生和基層群眾自治工作結(jié)合起來，與依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)計質(zhì)量信得過鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，與人口計生信息化建設(shè)結(jié)合起來，以全面落實人口計生信息公開為重點，按照七好（組織領(lǐng)導(dǎo)好、三項公開好、評議整改好、熱線服務(wù)好、維權(quán)效果好、紀律執(zhí)行好、監(jiān)督評估好）標準和五有要求（有一個典型經(jīng)驗材料、一部介紹工作經(jīng)驗的宣傳片、一本典型的宣傳畫冊或宣傳資料、一個體現(xiàn)工作亮點的場所、一批熟悉工作情況的講解員）的基本模式，結(jié)合本地實際，建設(shè)一批陽光計生行動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)站、村（居），并突出地域特色，在陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)、陽光形象四大內(nèi)容上創(chuàng)造出忠縣模式。

三要借鑒云陽，全面推開。全縣按照云陽模式迅速全面推開，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要不折不扣落實陽光計生行動15項工作規(guī)范制度內(nèi)容，對應(yīng)規(guī)范制度建立利益導(dǎo)向、行政執(zhí)法、基礎(chǔ)資料等檔案資料；縣級要創(chuàng)新公示形式，完善公示內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居公示欄并按市上統(tǒng)一要求予以公示，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時設(shè)電子觸摸屏政務(wù)公開，有公共服務(wù)中心的村居設(shè)固定宣傳櫥窗公示，其余設(shè)活動宣傳展板公示，以政務(wù)村務(wù)公開為切入點切實維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照一公開、二登記二上墻、三有三落實、五制度、村居四公布落實行風(fēng)熱線工作規(guī)范和信訪工作規(guī)范，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，

最大限度地維護群眾的切身利益；各服務(wù)站及機關(guān)直屬單位高標準規(guī)范業(yè)務(wù)工作，技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)全面履行避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)、家庭保健四大公共服務(wù)職能，重點開展九項工作（宣傳教育、藥具發(fā)放、按資質(zhì)做好計劃生育免費手術(shù)、育齡婦女三查、青春期健康講座、母嬰人員咨詢、中老年健康檢查、出生缺陷一級干預(yù)、免費孕前優(yōu)生健康檢查），突出抓好三化（宣傳教育經(jīng)�；�、優(yōu)質(zhì)服務(wù)人性化、信息建設(shè)共享化），切實做好六個統(tǒng)一（統(tǒng)一打造服務(wù)大廳宣傳環(huán)境、統(tǒng)一設(shè)宣教室、統(tǒng)一設(shè)咨詢室、統(tǒng)一完善科室設(shè)和設(shè)備配、統(tǒng)一標識標牌和色彩、統(tǒng)一健全完善軟件資料），大力推進服務(wù)體系轉(zhuǎn)型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，落實規(guī)定要求不走樣，并不斷創(chuàng)新工作載體，樹立一批看得見、摸得著、學(xué)得會、推得開的陽光計生行動典型。

四要指導(dǎo)督促，促進落實�？h人口計生委將采取專題會議、信息交流、情況通報、明察暗訪、目標考核等形式，加強對陽光計生行動的指導(dǎo)，并加強督促檢查，認真兌現(xiàn)獎懲，推動陽光計生行動扎實順利開展。將陽光計生行動列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作年度目標管理考核，將所需工作經(jīng)費以及實名舉報獎勵經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。重點推進群眾評議制和行政問責(zé)制的落實，對不公開或搞假公開的；有諾不踐、影響民生的；作風(fēng)粗暴、侵犯群眾合法權(quán)益的；違反規(guī)定收費罰款或強行提供有償服務(wù)的；對群眾正當(dāng)要求和合理意見之不理，或因不作為造成群眾的合理訴求得不到及時解決，造成不良影響或嚴重后果的，以及影響效能建設(shè)的其他行為，必須嚴肅查處，加大行政問責(zé)力度，以提高基本國策的執(zhí)行力和公信力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項任務(wù)，確保責(zé)任到位、措施到位，確保經(jīng)費投入到位。

三、明確任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力抓好“陽光計生行動”各項工作胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。讓權(quán)力在陽光下運行，充分體現(xiàn)了人民權(quán)力本位

和以人為本的執(zhí)政理念；讓權(quán)力在陽光下運行，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會公開公正的根本保證；讓權(quán)力在陽光下運行，是便民高效，規(guī)范行政權(quán)力，建設(shè)效能政府、服務(wù)型政府的有效途徑；讓權(quán)力在陽光下運行，是加強完善監(jiān)督制約機制、防止腐敗、建設(shè)廉潔政府的必由之路。讓權(quán)力在陽光下運行是時代的要求、人民的期盼，是我們黨經(jīng)受執(zhí)政考驗、完成執(zhí)政使命的必然選擇。只有讓權(quán)力在陽光下運行，才能確保人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。201*年8月31日，市委召開重慶市三項行動工作推進會（電視電話會議），安排部署了下階段三項行動工作任務(wù)，市委副書記張軒同志強調(diào)，下一步要以公開為重點，全面推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，陽光是最好的防腐劑。

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，尊重和保障人民群眾對人口和計劃生育工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，國家人口計生委決定在全國人口計生系統(tǒng)廣泛開展陽光計生行動。201*年5月26日,國家人口計生委辦公廳發(fā)出關(guān)于印發(fā)陽光計生行動方案的通知(人口廳“201*”26號)。201*年6月，國家人口計生委政務(wù)公開和糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在河南省安陽市舉辦陽光計生行動啟動儀式。201*年8月26日，全國人口計生系統(tǒng)陽光計生行動規(guī)范化課題研討會在四平市召開。201*年10月28日，國家人口計生委制發(fā)陽光計生行動規(guī)范（試行）和基層陽光計生行動示范單位標準（人口監(jiān)察“201*”73號）。

201*年4月20日，全市人口計生系統(tǒng)201*年半年工作會議上，市人口計生委安排部署了當(dāng)前和今后一段時間要集中全委全系統(tǒng)人力、物力、精力，著力抓好包括陽光計生行動在內(nèi)的4+2重點工作，將陽光計生行動與人民好公仆教育實踐活動緊密結(jié)合，將規(guī)范日常工作和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、解決行業(yè)作風(fēng)問題同步推進，力求通過上下一致的共同努力，推動日常工作更加規(guī)范、便捷、透明，全力打造和展示系統(tǒng)新

形象。為進一步規(guī)范行政管理，提高行政效能，改進公共服務(wù)，展示良好形象，市人口計生委決定在全系統(tǒng)深入開展陽光計生行動，于5月27日制發(fā)了關(guān)于深入開展陽光計生行動的實施意見（渝人口發(fā)“201*”20號），并根據(jù)群眾關(guān)心、反映強烈的社會撫養(yǎng)費征收、生育服務(wù)證辦理等工作熱點、難點和管理盲點，配套完善了16個工作規(guī)范和制度，對主要業(yè)務(wù)工作和辦事辦證流程、行業(yè)作風(fēng)、工作作風(fēng)等進行了全面規(guī)范，開始建立起指導(dǎo)、檢查和衡量工作的重要標尺，今后將不斷豐富完善，形成一整套制度規(guī)范，使大家都能夠有章可循。

深入開展陽光計生行動，就是要以關(guān)注民生、維護民利為宗旨，以共享陽光、共建和諧為主題，以健全制度、規(guī)范管理、推進創(chuàng)新、展示形象為重點，切實抓好陽光管理、陽光服務(wù)、陽光維權(quán)、陽光形象四項工作。

(一)深入開展“陽光管理”。

開展陽光計生行動，首先要以政務(wù)公開帶動陽光管理。以施行中華人民共和國政府信息公開條例為契機，全面落實人口計生信息公開。認真貫徹中辦、國辦關(guān)于進一步推進政務(wù)公開的意見，深入推進人口計生行政權(quán)力公開透明運行。要通過全面落實政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事程序公開三公開，扎實開展基層文明執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、規(guī)范行政處理、行政處罰自由裁量行為和陽光征收、陽光統(tǒng)計5項活動，推動行政權(quán)力公開透明規(guī)范運行。

1、建立政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開三公開的長效機制。按照國家人口計生委陽光計生行動規(guī)范（試行）要求和合法、公正、公平、便民的原則，公開涉及群眾切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或參與的人口計生信息。按照政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動態(tài)類等5個方面，統(tǒng)一規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級公開的內(nèi)容、形式和時間等。市人口計生委對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居都有內(nèi)容要求，縣人口計生委主要通過政府

網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳、辦事指南、政務(wù)公開欄公開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生辦主要通過政府政務(wù)公開欄公開，各村居主要通過村居務(wù)公開欄公開，鼓勵各地多渠道、多形式向群眾公開。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和其他事業(yè)機構(gòu)按相關(guān)要求公開。這項工作的依據(jù)是政務(wù)（村務(wù)）公開規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有辦公室、宣傳技術(shù)科。由于時間問題，對縣上的要求我不再重復(fù)�，F(xiàn)主要細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村（居）務(wù)公開內(nèi)容。

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開內(nèi)容。

XX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計生政務(wù)公開信息

政策類

生育政策：

國家提倡一對夫妻生育1個子女，符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第2個子女。詳情請登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢或撥打12356咨詢。

利益導(dǎo)向政策：

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助

1933年1月1日以后出生，年滿60周歲，未違法生育或收養(yǎng)子女，現(xiàn)存活一個子女或二個女孩，具有本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的，政府每年給予1080元的獎勵扶助金。農(nóng)村獨生女家庭父母每人每年1560元。

計劃生育家庭特別扶助

扶助對象：1933年1月1日以后出生，女方年滿49周歲，未違法生育或收養(yǎng)子女，具有本市戶籍，現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個子女（包括合法收養(yǎng)一個子女）被依法鑒定為三級以上殘疾。扶助標準：獨生子女三級以上殘疾家庭父母每人每年2760元；獨生子女死亡家庭父母每人每年3120元。

農(nóng)村獨生子女四級以下殘疾家庭扶助

扶助對象：夫妻中女方年滿49周歲，年齡在60周歲以下，未違法生育或收養(yǎng)子女，雙方均為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，本人及配偶終身只生育了一個子女且依法鑒定為四級以下殘疾，持有獨生子女父母光榮證，未再生育或收養(yǎng)子女。扶助標準：農(nóng)村獨生子女四級以下殘疾家庭父母每人每年2760元，年滿60周歲轉(zhuǎn)入農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助，扶助金標準不變。

農(nóng)村獨生女報考市屬院校照顧錄取政策

照顧對象：獨生女，本人及其父母均為本市農(nóng)業(yè)戶口，父母沒有違法生育或者收養(yǎng)子女且在生育該女時沒有其他子女，生育該女后又未再生育或收養(yǎng)子女。該女報考市屬院校在各批次最低錄取控制分數(shù)線以下5分以內(nèi)（含5分）視為達線。

部分計劃生育家庭參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險補貼

補貼對象：享受特別扶助政策的對象及其子女；享受獎勵扶助政策的本人。補貼標準：特別扶助對象及其子女，個人參合資金由政府全額補貼；獎勵扶助對象個人參合資金，政府補貼80%。

參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的獨生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金

增發(fā)對象：符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件，未違法生育或收養(yǎng)子女，本人或配偶曾經(jīng)生育、現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個子女（包括合法收養(yǎng)一個子女）。每人每月增發(fā)10元。

社會撫養(yǎng)費征收標準

年城鎮(zhèn)居民第一次違法生育的，分別按所在區(qū)縣城鎮(zhèn)居民上年人均收入的倍征收，雙方征收標準元；第二次違法生育的，雙方征收標準元。實際收入超過當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的，按照實際收入的倍征收。

年農(nóng)村居民第一次違法生育的，分別按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民上年人均純收入的倍征收，雙方征收標準元；第二次違法生育的，雙方

征收標準元。實際收入超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均純收入的，按照實際收入的倍征收。

婚外生育子女的，農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民分別按農(nóng)村居民上年人均純收入或城鎮(zhèn)居民上年人均可支配收入的倍征收。實際收入超過人均收入的，按實際收入的倍征收。

注：其它特殊情況及未盡事宜，請登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢或撥打12356咨詢。

程序類

享受利益導(dǎo)向政策申請程序：

農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村獨生子女四級以下殘疾家庭扶助：每年1月1日－31日向村委會（社區(qū)居委會）申請。

農(nóng)村獨生女報考市屬院校照顧錄取政策：根據(jù)每年通知的時間向村委會（社區(qū)居委會）申請。

參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的獨生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金：年滿60周歲時，領(lǐng)取養(yǎng)老金資格證前，向村委會（社區(qū)居委會）申請辦理。

詳情請登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢或撥打12356咨詢。社會撫養(yǎng)費征收程序：

立案→調(diào)查取證→告知→（聽證）→作出征收決定→送達→執(zhí)行→結(jié)案→存檔

注：當(dāng)事人繳納社會撫養(yǎng)費后，收款人必須向當(dāng)事人出具財政部門認可的收據(jù)。

證件辦理：生育服務(wù)證

辦證對象：生育第1個子女的夫妻。

辦證地點：女方工作單位所在地或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道

辦事處；流動人口可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理。本市范圍內(nèi)實行首接責(zé)任制，不予受理的，辦證機構(gòu)必須出具不予受理決定書。

辦證所需材料：身份證、戶口簿、結(jié)婚證（再婚的還需提供離婚證及離婚協(xié)議書或離婚判決書、調(diào)解書）、女方1寸免冠近照（2張），填寫雙方都是生育第一個子女的聲明。市外流動人口還需提供其戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的流動人口婚育證明。

再生育服務(wù)證

辦證對象：申請再生育的夫妻

辦證地點：女方單位所在地或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；女方在男方居住1年以上，且男方戶籍在本市的，也可在男方工作單位所在地或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理。

辦證所需材料：身份證、戶籍證明、婚姻登記證明材料，女方1寸免冠近照(2張)，經(jīng)夫妻雙方所在單位或者村（社區(qū)）委會審查并簽署意見的申請以及與申請理由相關(guān)的證明材料。

獨生子女父母光榮證辦證對象：獨生子女父母

辦證地點：工作單位所在地或戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

辦證所需材料：夫妻雙方身份證、戶口簿、獨生子女出生醫(yī)學(xué)證明、申請人1寸免冠近照（2張）、夫妻雙方所在單位或者戶籍所在村（居）民委員會意見、婚育情況書面聲明。

流動人口婚育證明

辦證對象：18-49周歲外出務(wù)工、經(jīng)商的成年育齡婦女。辦證地點：戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

辦證所需材料：本身份證、戶口簿、近期一寸免冠照片（2張）、村

（居）民委員會或所在單位出具的婚育情況證明。

辦證紀律

1、嚴禁收費和搭售任何物品、服務(wù)；2、嚴禁設(shè)前條件；3、嚴禁要求額外證明材料。4、嚴禁行政不作為。

其它特殊情形及未盡事宜請登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢或撥打12356咨詢。

服務(wù)類

免費服務(wù)機構(gòu)：（在哪里接受免費服務(wù)）免費服務(wù)項目：

孕（環(huán)）情監(jiān)測、放（�。�宮內(nèi)節(jié)育器、放（取）皮下埋植劑術(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)、輸精（卵）管結(jié)扎術(shù)、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治；免費領(lǐng)取避孕藥具（在哪里領(lǐng)�。浚�。

免費服務(wù)對象：

實行計劃生育的農(nóng)村育齡夫婦；區(qū)縣規(guī)定的其他免費服務(wù)對象。免費服務(wù)紀律：

不得要求接受免費服務(wù)對象墊付免費服務(wù)項目的費用。（注：服務(wù)機構(gòu)的公示內(nèi)容）

維權(quán)類

群眾工作紀律：

不非法關(guān)押群眾；不打罵侮辱群眾；不損壞群眾財產(chǎn)；不違規(guī)收費罰款；不強迫群眾受術(shù)；不違背服務(wù)承諾；不刁難群眾辦事；不借機以權(quán)謀私。

檢查考評工作紀律：

1、不制定脫離實際的考評指標；

2、不在執(zhí)行中擅自改變檢查考評程序、內(nèi)容和標準；3、不在執(zhí)行檢查考評公務(wù)期間飲酒；4、不接受被檢查考評單位的宴請和錢物；

5、不在被檢查考評單位報銷應(yīng)當(dāng)由檢查考評工作組織者和個人支付的費用；

6、不弄虛作假、欺上瞞下；

7、不作出失真或顯失公平的檢查考評結(jié)論。有獎舉報制度：

我市實行有獎舉報制度。歡迎居住在我市的公民對本轄區(qū)內(nèi)違法生育子女，非法為他人施行摘取宮內(nèi)節(jié)育器、恢復(fù)生育等手術(shù)，利用B超等技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠，在再生育審批、違法生育處理和獨生子女病殘兒鑒定中弄虛作假等行為進行監(jiān)督、舉報。所舉報內(nèi)容經(jīng)調(diào)查核實，情況屬實的，人口計生部門將獎勵實名舉報人200-201*0元。詳情請登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢。

維權(quán)監(jiān)督舉報渠道：市人口計生委：02312356本區(qū)縣人口計生委：02312356本鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴舉報電話：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報信箱設(shè)立地點：

動態(tài)類

本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口信息利益導(dǎo)向政策落實情況（每季度更換）（每年更換）（包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)期末戶籍總?cè)丝�、（新增和退出名單）總戶�?shù)、常住總?cè)丝凇⒊Ｗ】倯魯?shù)，

當(dāng)年常住人口累計出生、符合政策生育人數(shù)、常住人口死亡和流入、流出人口等數(shù)據(jù)）

社會撫養(yǎng)費征收情況再生育審批情況（每季度更換）（適時更換）備注：動態(tài)公示內(nèi)容按照各項業(yè)務(wù)規(guī)范要求打印后粘貼在相應(yīng)欄目。(2)村（居）務(wù)公開內(nèi)容。

XX村（居）務(wù)公開信息

政策類

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上墻公示的內(nèi)容相同。

程序類

證件辦理：

生育服務(wù)證辦證對象：生育第1個子女的夫妻再生育服務(wù)證辦證對象：申請再生育的夫妻獨生子女父母光榮證辦證對象：獨生子女父母

流動人口婚育證明辦證對象：18-49周歲外出務(wù)工、經(jīng)商的成年育齡婦女。

辦證要件：

辦證所需材料及未盡事宜請撥打12356或向村（居）計生專干咨詢，也可以登錄（要求注明網(wǎng)址及查找路徑）查詢。

辦證紀律：

嚴禁收費和搭售任何物品、服務(wù)。

服務(wù)類

免費服務(wù)項目：

孕（環(huán)）情監(jiān)測、放（�。�宮內(nèi)節(jié)育器、\

費領(lǐng)取避孕藥具（要求注明在哪里接受免費服務(wù)，在哪里領(lǐng)取免費藥具）。

維權(quán)類

群眾工作紀律：

不非法關(guān)押群眾；不打罵侮辱群眾；不損壞群眾財產(chǎn)；不違規(guī)收費罰款；不強迫群眾受術(shù)；不違背服務(wù)承諾；不刁難群眾辦事；不借機以權(quán)謀私。維權(quán)監(jiān)督舉報渠道：市人口計生委：02312356本區(qū)縣人口計生委：02312356本鄉(xiāng)鎮(zhèn)投訴舉報電話：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報信箱設(shè)立地點：村專干電話：

動態(tài)類

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)上墻公示的內(nèi)容相同。

本村（居）人口信息利益導(dǎo)向政策落實情況（每季度更換）（每年更換）

（包括本村居戶籍總?cè)丝凇⒊Ｗ。ㄐ略龊屯顺雒麊危┛側(cè)丝凇⒎�合政策生育人�?shù)、出生人口、死亡人口等數(shù)據(jù)）

社會撫養(yǎng)費征收情況再生育審批情況（每季度更換）（適時更換）

備注：動態(tài)公示內(nèi)容按照各項業(yè)務(wù)規(guī)范要求打印后粘貼在相應(yīng)欄目。信息公開方式：圖片

(3)人口和計劃生育辦事（服務(wù)）機構(gòu)公開內(nèi)容。①機構(gòu)設(shè)和主要職責(zé)；

②辦事（服務(wù)）項目、流程、承諾和結(jié)果；③工作人員基本情況、崗位職責(zé)、行為規(guī)范；④免費的人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)基本項目；⑤服務(wù)性收費項目、標準及依據(jù)；⑥人口和計劃生育工作紀律；⑦監(jiān)督維權(quán)方式、渠道及處理結(jié)果；

⑧需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。2、開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

嚴格標準，全面開展，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦事效率，保障群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。到201*年，力爭全縣50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家依法行政示范單位標準。這項工作的依據(jù)是全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準，責(zé)任科室為執(zhí)法監(jiān)察隊，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。201*年8月5日，國家人口計生委制發(fā)關(guān)于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的通知（人口政法“201*”48號），決定自201*年開始在全國開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。

附件：

全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準(1)文件合法：制定的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策體現(xiàn)依法維權(quán)，沒有與國家、地方立法及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，規(guī)范性文件合格率達到100%；建立規(guī)范性文件定期清理和備案審查制度。

(2)普法深入：經(jīng)常開展人口計生法律法規(guī)和政策宣傳活動，群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率達到90%以上。

(3)執(zhí)法規(guī)范：嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級人口計生部門的委托事項執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權(quán)適當(dāng)；依法開展計劃生育服務(wù)，避孕節(jié)育措施知情選擇落實率95%以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)

生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件；無行政敗訴案件。

(4)服務(wù)便民：全面、準確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標準。辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。無辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達到90%以上。

(5)獎勵落實：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)各項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助政策。法定獎勵、獎勵扶助人員準確率、兌現(xiàn)及時率達到100%。

(6)保障有力：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計劃生育依法行政工作，嚴格執(zhí)行收支兩條線。有專門的人口和計劃生育執(zhí)法人員，定期開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權(quán)。

申報依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)于每年9月30日前填寫申報表。申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的客觀性、真實性負責(zé)。所在縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報材料進行初審。省級和地市級人口計生部門結(jié)合日常工作和年度考核，對申報材料提出審核意見。省級人口計生部門應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向國家人口計生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。按照市上要求，今年我縣10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到市級人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向國家人口計生委推薦。

3、規(guī)范行政處理、行政處罰自由裁量行為。

通過民意公示、案件合議等方式科學(xué)確定行政處理、行政處罰裁量基準，保證行政處理、處罰權(quán)的正確行使，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。這項工作的依據(jù)是社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、重慶市人口和計劃生育行政處罰裁量基準，責(zé)任科室為執(zhí)法監(jiān)察隊，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

4、推進社會撫養(yǎng)費陽光征收。

確保征收程序合法、征收行為合法、征收主體合法。嚴禁隨意提高或降低標準搞人情征收；杜絕借征收社會撫養(yǎng)費之名搞以罰代管、放水養(yǎng)魚；縣人口計生委會同財政、審計等部門，每年開展一次專項檢查活動。這項工作的依據(jù)是征收社會撫養(yǎng)費工作規(guī)范，責(zé)任科室為執(zhí)法監(jiān)察隊，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

5、認真抓好陽光統(tǒng)計工作。

將統(tǒng)計信息準確率作為目標管理重要指標，健全逐級負責(zé)、統(tǒng)計分析、督查推動、監(jiān)督舉報等機制。開展陽光統(tǒng)計單位和個人評選活動。這項工作的依據(jù)是人口計生陽光統(tǒng)計示范單位標準，責(zé)任科室為人口發(fā)展信息科，協(xié)辦科室有辦公室。201*年7月11日，國家人口計生委關(guān)于印發(fā)人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動方案的通知（人口發(fā)規(guī)“201*”63號），決定在全國開展人口計生統(tǒng)計質(zhì)量信得過活動，用2-3年的時間，切實提高全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷增強人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力，更好地滿足黨委政府、相關(guān)部門、社會公眾的人口信息需求。

附件：

人口計生陽光統(tǒng)計示范單位標準

一、準入條件

(一)201*年～201*年沒有出現(xiàn)統(tǒng)計違法違紀行為。(二)已實現(xiàn)全員人口個案信息管理。二、推選標準(一)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量高

1.數(shù)據(jù)庫人口覆蓋率達到95%以上

數(shù)據(jù)庫人口覆蓋率=去除重復(fù)個案后數(shù)據(jù)庫包含人口數(shù)/應(yīng)納入全員庫人口總數(shù)×100%

應(yīng)納入全員庫人口包括本地戶籍人口（含流出人口）與流入人口。2.出生人口漏報率控制在2%以內(nèi)

出生人口漏報率＝一定時期內(nèi)未入庫出生人口數(shù)/同期出生人口數(shù)×100%

3.出生政策屬性差錯率在2%以內(nèi)

出生政策屬性差錯率=一定時期內(nèi)出生政策屬性上報錯誤人數(shù)/同期出生人口數(shù)×100%

4.出生人口性別差錯率在2%以內(nèi)

性別差錯率=一定時期內(nèi)出生性別上報錯誤人數(shù)/同期出生人口數(shù)×100%

5.個案數(shù)據(jù)項目完整率達95%以上

數(shù)據(jù)項目完整率=數(shù)據(jù)庫中9項主要項目完整率的加權(quán)平均數(shù)。某項目完整率=該項內(nèi)容填寫符合要求的個案數(shù)/應(yīng)填寫該項內(nèi)容的總記錄數(shù)×100%

暫定9項必填內(nèi)容為：姓名、性別、現(xiàn)居住地址、戶籍所在地、公民身份號碼（7歲及以上）、出生日期、民族、婚姻狀況（15歲及以上）、戶口性質(zhì)，其權(quán)重依次為0.25、0.05、0.1、0.1、0.25、0.05、0.1、0.05、0.05。

6.邏輯準確率達95%以上

邏輯準確率=4項條件審核邏輯關(guān)系準確率的加權(quán)平均數(shù)。某項條件審核邏輯關(guān)系準確率=滿足該項條件的個案數(shù)/參與審核的記錄數(shù)×100%

暫定4項條件進行邏輯關(guān)系審核：(1)15-60歲人口若婚姻狀況為已婚有偶（代碼為20-23），則配偶姓名和配偶公民身份號碼不為空；(2)育齡婦女初婚日期不能小于育齡婦女出生日期；(3)一名育齡婦女妊娠史不可有完全重復(fù)的記錄；(4)若子女死亡日期不為空，則子女死亡日期大于等于子女出生日期。此4項條件的權(quán)重依次為0.3、0.3、0.2、0.2。

7.數(shù)據(jù)更新及時率達95%以上

出生信息更新及時率=一定時期內(nèi)出生信息上報時間在生育后三個月內(nèi)的個案數(shù)/同期出生人口數(shù)×100%

(二)工作制度落實好

建立比較完善的人口計生統(tǒng)計工作部門規(guī)章及制度規(guī)范，堅持統(tǒng)計例會制度和統(tǒng)計臺賬制度，建立完善的原始記錄管理、統(tǒng)計資料管理和公布制度，建立規(guī)范的源頭數(shù)據(jù)采集管理制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評估制度，實行統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)一規(guī)范化管理，建立統(tǒng)計有獎舉報制度。

(三)隊伍建設(shè)措施實

人口計生統(tǒng)計機構(gòu)隊伍保持穩(wěn)定并不斷加強，有明確的統(tǒng)計工作經(jīng)費來源和基本滿足工作需求的辦公條件，堅持開展統(tǒng)計、信息化相關(guān)業(yè)務(wù)知識與應(yīng)用技能培訓(xùn)，統(tǒng)計人員及信息采集人員的文化程度和專業(yè)技能保持較高水平。

三、優(yōu)先條件

對上報的近3年以來的相關(guān)文件及文字、音像等資料進行比較，同等條件下對在以下三個方面有較好成效的單位予以優(yōu)先考慮：人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)社會應(yīng)用水平較高，為黨委政府、相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)參考或決策建議，在社會管理和公共服務(wù)中發(fā)揮作用明顯；在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面做出積極探索；部門信息共享有創(chuàng)新、有突破，與相關(guān)部門建立信息共享機制，部門信息共享順暢。

各省組織對所轄各縣級單位全員人口信息質(zhì)量進行核查評估，初步評定1～2個縣級人口計生陽光統(tǒng)計示范單位，于9月15日前將申報表及相關(guān)材料報送國家人口計生委發(fā)展規(guī)劃與信息司。11月底前，國家人口計生委組織基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作，評定全國人口計生陽光統(tǒng)計示范單位。12月份，通報全國人口計生陽光統(tǒng)計示范單位評定結(jié)果。

(二)全面推動“陽光服務(wù)”。

通過規(guī)范服務(wù)機制建設(shè)、規(guī)范證件辦理、規(guī)范利益導(dǎo)向管理、規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作、規(guī)范居住地流動人口服務(wù)工作等5個規(guī)范，推動依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速。

1、規(guī)范服務(wù)機制建設(shè)。

縣人口計生委建立網(wǎng)上審批、一站式便民服務(wù)、全程代辦、綠色通道等機制，做好信息交流、動態(tài)監(jiān)控等工作，提高辦事效率和服務(wù)水平。這項工作的依據(jù)是重慶市人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)縣創(chuàng)建活動工作方案的通知（渝人口計生委發(fā)“201*”90號）、重慶市人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)縣創(chuàng)建活動實施細則及考核評估辦法的通知的通知（渝人口計生委發(fā)“201*”61號）、中共忠縣縣委辦公室、忠縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)忠縣創(chuàng)建重慶市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣活動方案的通知（忠委辦發(fā)“201*”86號），責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有辦公室、政策法規(guī)科、人口發(fā)展信息科。這項工作今年已作專項部署。

2、規(guī)范人口計劃生育證件辦理。

進一步精簡辦證手續(xù)，縮短辦理時間、實行全免費辦理。嚴禁搭車收費，嚴禁人為設(shè)法律法規(guī)規(guī)定以外的任何附加條件。這項工作的依據(jù)是生育服務(wù)證辦理工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有辦公室、執(zhí)法監(jiān)察隊。

3、規(guī)范計劃生育利益導(dǎo)向管理工作。

進一步規(guī)范獎勵扶助、特別扶助和其他優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待政策的辦理程序，堅持資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督四權(quán)分離制度；加強監(jiān)督檢查，確保公開、公平、公正地確認對象資格，及時、足額發(fā)放獎勵扶助金。杜絕優(yōu)親厚友、吃拿卡要等現(xiàn)象。這項工作的依據(jù)是利益導(dǎo)向工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有人口發(fā)展信息科、財務(wù)科。

4、規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作。

規(guī)范避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)、家庭保健等服務(wù)工作，確保育齡夫妻（含流動人口）按時、足額享受基本項目免費技術(shù)服務(wù)和免費孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)。不得設(shè)任何前條件，不得要求服務(wù)對象墊支免費項目的費用。進一步暢通藥具發(fā)放渠道，提高群眾免費避孕藥具的易得性。這項工作的依據(jù)是服務(wù)機構(gòu)陽光服務(wù)規(guī)范，責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有藥具管理站、流動人口管理所、生殖健康中心。

5、規(guī)范現(xiàn)居住地流動人口服務(wù)工作

對流動人口實行屬地化管理，做到與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，實現(xiàn)現(xiàn)居住地人口避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)、家庭保健等基本公共服務(wù)均等化。這項工作的依據(jù)是流動人口工作規(guī)范，責(zé)任科室為流動人口管理所，協(xié)辦科室有藥具管理站、生殖健康中心。

(三)切實保障“陽光維權(quán)”。

著力完善行風(fēng)熱線制度、行風(fēng)監(jiān)督員制度、實名舉報獎勵制度、輿論監(jiān)督制度、層級監(jiān)督制度和信訪工作制度6項監(jiān)督維權(quán)制度，維護群眾合法的計劃生育權(quán)益。

1、完善行風(fēng)熱線制度。

縣人口計生委開通02312356陽光計生熱線，實行專人接聽，確保24小時電話暢通，確保接聽人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)能夠勝任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應(yīng)向社會公布一個咨詢、投訴、舉報電話和設(shè)立一個舉報箱，暢通群眾訴求渠道。實行縣人口計生委領(lǐng)導(dǎo)上線交流制度，及時解決群眾反映的突出問題。這項工作的依據(jù)是行風(fēng)熱線工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有辦公室。

2、完善行風(fēng)監(jiān)督員制度。

聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾代表、協(xié)會會員和社會知名人士組建縣人口計生行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，明

確監(jiān)督重點和工作范圍，建立定期聯(lián)系、通報工作的制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員在行風(fēng)建設(shè)中的作用。這項工作的依據(jù)是選聘行風(fēng)監(jiān)督員工作規(guī)范，責(zé)任科室為辦公室，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

3、完善實名舉報獎勵制度。

規(guī)范獎勵兌現(xiàn)程序和要件；全面開展信件、電話和網(wǎng)上舉報獎勵工作。舉報獎勵資金納入同級財政預(yù)算，及時兌現(xiàn)獎勵；認真受理實名舉報，嚴格保密，據(jù)實反饋，調(diào)動群眾監(jiān)督人口計生工作的積極性。這項工作的依據(jù)是舉報獎勵工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有財務(wù)科、執(zhí)法監(jiān)察隊。

4、完善輿論監(jiān)督制度。

加強與主流媒體的溝通交流，重視發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督維權(quán)作用，對媒體報道和反映的重大問題，主動查處并及時通報；對反映不實的問題，及時澄清事實真相。建立人口輿情監(jiān)測制度，對重要輿情加強研判，積極應(yīng)對，正確引導(dǎo)。這項工作的依據(jù)是形象展示和典型宣傳工作規(guī)范，責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有辦公室。

5、完善層級監(jiān)督制度。

完善執(zhí)法監(jiān)察制度，探索建立督查巡視制度。縣人口計生委每年開展12次專項督查活動，以群眾辦理證件、社會撫養(yǎng)費征收、免費技術(shù)服務(wù)、獎勵扶助制度落實等情況的公開、公平、公正和窗口部位的服務(wù)態(tài)度為主要內(nèi)容，重點督辦群眾反映強烈的問題，及時糾正違法或不正當(dāng)?shù)男姓�行為。探索建立再生育審批（許可）電子監(jiān)控系統(tǒng)。這項工作的依據(jù)是重慶市人口和計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)察制度，責(zé)任科室為執(zhí)法監(jiān)察隊。協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

6、完善信訪工作制度。

建立定期分析通報制度，推行干部下訪群眾工作制度、信訪限時辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和行政問責(zé)制，進一步規(guī)范信訪工作，強化管理和考核，

提高信訪舉報件查實率和信訪工作質(zhì)量，增強監(jiān)督維權(quán)實效。這項工作的依據(jù)是信訪工作規(guī)范，責(zé)任科室為政策法規(guī)科，協(xié)辦科室有辦公室、執(zhí)法監(jiān)察隊。

(四)著力塑造“陽光形象”。

緊密結(jié)合在黨的基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和踐行‘五個忠于’爭當(dāng)‘人民好公仆’教育實踐活動，重點通過五大工程，全力打造良好行業(yè)作風(fēng)和干部形象。要全面開展請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生和系統(tǒng)內(nèi)下評上、第三方外評內(nèi)等4個評議活動，深化行風(fēng)建設(shè)工程；要大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站規(guī)范化和示范站建設(shè)，強化績效管理和目標考核，圍繞群眾需求和人口計生工作重點提供基本公共服務(wù)，推進基層服務(wù)體系改革工程；要大力培養(yǎng)、樹立一批看得見、學(xué)得會、推得開的陽光計生行動典型，加大宣傳推廣力度，在全系統(tǒng)營造比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍，帶動整體水平的提高，落實典型宣傳工程；要科學(xué)制定隊伍建設(shè)規(guī)劃，注重干部成長交流，健全激勵保障機制，推進職業(yè)化建設(shè)，抓好隊伍建設(shè)工程；要加強先進典型培育，加強系統(tǒng)風(fēng)貌建設(shè)，積極改善辦公環(huán)境和條件，著力打造成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的陽光團隊，充分利用新聞媒體，組織開展人口計生系統(tǒng)先進人物、先進團隊的系列報道，加強人口計生工作的宣傳，充分展示全市人口計生工作和干部隊伍的嶄新面貌，推進形象展示工程。

1、全面深化行風(fēng)建設(shè)工程。

在農(nóng)村深入開展請農(nóng)民兄弟姐妹評計生活動，在城市社區(qū)開展請流動人口評計生活動，在系統(tǒng)內(nèi)開展下評上活動，積極探索第三方評議，推動全系統(tǒng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。這項工作的依據(jù)是政風(fēng)行風(fēng)評議工作規(guī)范，責(zé)任科室為辦公室，協(xié)辦科室有政策法規(guī)科。

2、加快推進基層服務(wù)體系職能建設(shè)工程。

全面開展標準化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)站外觀形象和標志；加快更新和添服務(wù)設(shè)備，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站示范站建設(shè)；實行精細化管理、績效管理和目標考核。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站圍繞群眾需求和人口工作重點，全面提高服務(wù)能力，構(gòu)建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的人口計生公共服務(wù)體系。這項工作的依據(jù)是服務(wù)機構(gòu)陽光服務(wù)規(guī)范、陽光示范工程規(guī)范和重慶市人口和計劃生育委員會關(guān)于加強服務(wù)體系公共服務(wù)職能建設(shè)的意見（渝人口發(fā)“201*”13號），責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有藥具管理站、生殖健康中心。

3、認真開展典型宣傳工程。

縣人口計生委結(jié)合實際，科學(xué)布項目，培養(yǎng)、樹立一批看得見、學(xué)得會、推得開的陽光示范典型。進一步加大宣傳推廣力度，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣各地工作的好經(jīng)驗、好做法和單位、隊伍的感人事跡。這項工作的依據(jù)是形象展示和典型宣傳工作規(guī)范、陽光示范工程規(guī)范，責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有辦公室。

4、全面抓好隊伍建設(shè)工程。

科學(xué)制定隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強隊伍職業(yè)化建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和拔尖人才建設(shè)，健全完善干部培養(yǎng)、成長、激勵等機制。努力打造行政管理、科技服務(wù)、宣傳咨詢、信息工作、群眾工作五位一體的高素質(zhì)人口計生隊伍。這項工作的依據(jù)是重慶市人口和計劃生育委員會關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)的實施意見（渝人口發(fā)“201*”19號），責(zé)任科室為辦公室，協(xié)辦科室有宣傳技術(shù)科、政策法規(guī)科、人口發(fā)展信息科。

5、扎實推進形象展示工程。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、人民好公仆教育實踐活動，加強思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把全系統(tǒng)人口計生干部隊伍打造成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的陽光團隊。加強系統(tǒng)風(fēng)貌建設(shè)，積極改善辦公環(huán)境和條件。加強先進典型培育，建立健全評優(yōu)表彰等激勵機制。充分利用各種新聞媒體，組織

開展先進人物、先進團隊的系列報道，加強對新時期、新形勢下的人口計生工作的宣傳，充分展示全縣人口計生系統(tǒng)的良好形象。這項工作的依據(jù)是形象展示和典型宣傳工作規(guī)范、陽光示范工程規(guī)范，責(zé)任科室為宣傳技術(shù)科，協(xié)辦科室有辦公室。經(jīng)委黨組研究：我縣確定烏楊鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)為陽光計生行動示范鎮(zhèn)；新生鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)人口計生生殖健康服務(wù)站為陽光計生行動示范服務(wù)站；黃金鎮(zhèn)黃土村、汝溪鎮(zhèn)溪溝村為陽光計生行動示范村；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)都要確定2個陽光計生行動示范村（居）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把示范點作為對外交流、向社會宣傳的平臺，凡被確定為陽光計生行動示范點的要做到五有，即有一個典型經(jīng)驗材料、一部介紹工作經(jīng)驗的宣傳片、一本圍繞典型宣傳的畫冊或宣傳資料、一個體現(xiàn)工作亮點和特色的參觀場所、一批熟悉工作情況的講解員。有條件的示范點可以準備一臺體現(xiàn)人口計生特色的節(jié)目。

(五)規(guī)范完善考評資料。

市人口計生委關(guān)于深入開展陽光計生行動的實施意見（渝人口發(fā)“201*”20號）明確規(guī)定，從201*年開始，每年檢查、評估一次。市人口計生委負責(zé)對區(qū)縣人口計生委的檢查、評估，區(qū)縣人口計生委負責(zé)對鎮(zhèn)（街道）人口計生辦的檢查、評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦負責(zé)對村（社區(qū)）陽光計生行動實施情況的檢查、評估。檢查評估結(jié)果作為年度人口計生目標考核的重要依據(jù)。對區(qū)縣開展陽光計生行動情況的考核評議，由相關(guān)處室根據(jù)重慶市人口計生系統(tǒng)陽光計生行動考核評議辦法進行量化考核，并將考評結(jié)果納入年度目標考核。

1、考評內(nèi)容及分值設(shè)定。

陽光計生行動實行單項考核，總分100分。分日常工作、四項評議、年終評估三個部分。另設(shè)一票否決事項。

(1)日常工作（23分）。

①組織領(lǐng)導(dǎo)（6分）：有工作機構(gòu)、工作人員、具體的措施和辦法、

有經(jīng)費保障；領(lǐng)導(dǎo)重視，工作落實。

②工作情況報送（7分）：按要求上報陽光計生行動工作情況、工作總結(jié)和各類資料、數(shù)據(jù)，及時準確反映陽光計生行動工作動態(tài)和結(jié)果。

③信息采用情況（5分）：圍繞規(guī)范陽光計生行動主題撰寫的信息和稿件被國家人口計生委委領(lǐng)導(dǎo)、市領(lǐng)導(dǎo)作正面批示或被市級以上政務(wù)信息載體、中國人口報、中國紀檢監(jiān)察報、市紀委黨風(fēng)廉政以及公開發(fā)行的市級以上主流媒體采用的，按陽光計生行動評分標準計分。

④日常抽查（5分）：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)平時對各區(qū)縣不定期抽查所掌握的情況進行評分。

(2)評議工作（35分）。

由監(jiān)察室按照政風(fēng)行風(fēng)評議工作規(guī)范開展評議。①請農(nóng)民兄弟姐妹評計生（10分）。②請流動人口評計生（10分）。③人口計生系統(tǒng)下評上（10分）。④地方政風(fēng)行風(fēng)評議（5分）。(3)年終評估（42分）。

由牽頭處室按照陽光計生行動各項實施細則進行評估，每項2分。2、“一票否決”事項。

各級人口計生部門或人口計生工作人員不遵守規(guī)范要求，違反兩個紀律，損害群眾利益，被有關(guān)市級部門通報批評或被新聞媒體曝光的，當(dāng)年不得評定為基層陽光計生行動達標單位。

3、結(jié)果運用。

(1)凡評議結(jié)果在85分以上的區(qū)縣，均為基層陽光計生行動達標單位。(2)評議結(jié)果按照目標考核給定分值折算后，計入各區(qū)縣目標考核中。(3)每年考核對名列前10名且評議結(jié)果在85分以上的區(qū)縣授予行風(fēng)建設(shè)先進單位稱號，在年度工作會上進行表彰，并獎勵1萬元工作經(jīng)費。

附件1：陽光計生行動評分標準分類分值分考核內(nèi)容值1.組織領(lǐng)導(dǎo)5內(nèi)容細分1.有工作機構(gòu)2.有具體工作人員3.有具體措施和辦法4.有經(jīng)費保障按要求及時報送各類總結(jié)及報表1.被中紀委、國家人口計生委委領(lǐng)導(dǎo)作正面批示或被國家級政務(wù)信息載體、《中國人口報》、《中國紀檢監(jiān)察報》以及公開發(fā)行的國家級主流媒體采用的，一篇計2分。2.被市領(lǐng)導(dǎo)作正面批示或被市委市政府政務(wù)信息載體、市紀委《黨風(fēng)廉政》以及公開發(fā)行的市級主流媒體采用的，一篇計1分。分值11.51.517考核計分方式檢查相關(guān)文件資料、聽取工作情況匯報。實行倒扣分制。少報一件扣1分，遲報或不符合報表要求各扣0.2分。2.工作情況日常工作（23）73.信息采用情況55由各區(qū)縣報送相關(guān)證明材料，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室半年通報一次采用情況。4.日常抽查1.請農(nóng)民兄弟姐妹“評計生”2.請流動人口“評計生”5日常工作開展的總體情況1.滿意度5646464根據(jù)平時對各區(qū)縣不定期抽查所掌握的情況進行評分。根據(jù)滿意、基本滿意、不滿意的票數(shù)計分。計算公式：滿意度得分=（滿意票/總數(shù)）*6+（基本滿意票/總數(shù)）*3+（不滿意票/總數(shù)）*0102.評議的具體問題評議工作3.系統(tǒng)內(nèi)“下(35）評上”101.滿意度2.評議的具體問題1.滿意度按存在問題的權(quán)重及反映該問題的人數(shù)比例實行倒扣分。與農(nóng)民兄弟姐妹“評計生”的考核計分方式相同。根據(jù)滿意、基本滿意、不滿意的票數(shù)計分。計算公式：滿意度得分=（滿意票/總數(shù)）*6+（基本滿意票/總數(shù)）*3+（不滿意票/總數(shù)）*0102.評議的具體問題按存在問題的權(quán)重及反映該問題的人數(shù)比例實行倒扣分。對排名前10%的計5分，排名前10%-20%的計3分，優(yōu)秀等次計2分。未參與評比和排名20%以下的，不得分。弄虛作假經(jīng)查實，不得分，并在總分中倒扣5分。4.地方政風(fēng)行風(fēng)評議5當(dāng)?shù)卣�風(fēng)行風(fēng)評議中的排名1.建立“三公開”長效機制、創(chuàng)建全國依法行政單位、規(guī)范行政處理、處罰自由裁量權(quán)、推進社會撫養(yǎng)費陽光征收51.陽光管理1082422242422242政法處評分，每項各2分。發(fā)信處評分。政法處評分，每項各2分。獎扶處評分�？萍继幵u分。流管處評分。辦公室評分，每項各2分。監(jiān)察室評分。政法處評分，每項各2分。宣教處評分。監(jiān)察室評分�？萍继幵u分。辦公室評分，每項各2分。人事處評分。2.陽光服務(wù)年終評估（42）3.陽光維權(quán)10124.陽光形象102.陽光統(tǒng)計1.規(guī)范服務(wù)機制建設(shè)、規(guī)范證件辦理2.規(guī)范利益導(dǎo)向3.規(guī)范技術(shù)服務(wù)4.規(guī)范流動人口服務(wù)1.完善行風(fēng)熱線制度、完善信訪工作制度2.完善行風(fēng)監(jiān)督員制度3.完善實名舉報獎勵制度、完善層級監(jiān)督制度4.完善輿論監(jiān)督制度1.深化行風(fēng)建設(shè)2.推進基層服務(wù)體系改革3.開展典型宣傳、推進陽光形象展示4.隊伍建設(shè)

附件2：“陽光計生行動”工作規(guī)范檢查要點

序號工作內(nèi)容政務(wù)公開區(qū)（縣）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

村（居）（1）村居上墻內(nèi)1區(qū)縣人口計生網(wǎng)頁所掛內(nèi)容見政法處編制上墻內(nèi)容（政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動容；態(tài)類）（1）征收標準；（2）征收臺賬；（3）案卷檔案材料。（1）生育服務(wù)證發(fā)放登記及檔案資料；（2）再生育服務(wù)證審核發(fā)放登記；村專干手冊（2）動態(tài)政務(wù)公開后的資料保存。規(guī)范的上網(wǎng)內(nèi)容目錄。社會撫養(yǎng)（1）抽查行政執(zhí)法證；（2）征收基準；（3）征收臺賬（總賬）。2費征收規(guī)范3證件辦理工作規(guī)范再生育審批登記和檔案材料（3）獨生子女父母光榮證審批登記和檔案資料；（4）流動人口婚育證明辦理名冊及案卷材料。村專干手冊中有關(guān)記錄（1）獎勵扶助、特別扶助對象匯總表及名冊，審批檔案，退出扶助對象名冊；4利益導(dǎo)向（2）農(nóng)村獨生女報考市屬院校照顧錄取申（3）城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險補貼對象花名冊；

（1）獎勵扶助、特別扶助對象花名冊及案卷（含相關(guān)證明材料）；（2）照顧錄取對象花名冊和初審材料；（3）城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險補貼對象花名冊；（4）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險獨生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金審核案卷及統(tǒng)計表、花名冊。33

村專干手冊有關(guān)記錄工作規(guī)范報材料和花名冊；

（4）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險獨生子女父母增發(fā)養(yǎng)老金對象統(tǒng)計表。服務(wù)機構(gòu)5陽光服務(wù)規(guī)范流動人口工作規(guī)范（1）免費服務(wù)項目公示；（1）免費服務(wù)項目公示；（2）收費項目及標準。（1）聯(lián)席會議制度及開展活動的資料或圖片；（2）流動人口信息平臺運行及通報情況。（1）有專兼職接線員；7行風(fēng)熱線（2）對外有12356熱線服務(wù)宣傳電話；（4）來電填寫有登記處理表和登記臺賬。選聘行風(fēng)8監(jiān)督員工（1）有聘任文件；（2）有行風(fēng)監(jiān)督員名冊及登記表；（1）舉報箱；（2）公示舉報渠道和獎勵標準；（3）舉報獎勵有登記、獎勵落實文書規(guī)范。(1)有輿論監(jiān)督制度（包括與新聞媒體建立聯(lián)席會議制度、新聞發(fā)布會制度、新聞報道開展相關(guān)宣傳工作的剪報、圖片資料重大問題查處報告制度）；對訴求類、舉報類、建議意見類電話要求記入信訪登記處理表。工作規(guī)范（3）保證24小時熱線有人接聽；流動人口登記（PIS系統(tǒng)），查驗婚育證明。村專干手冊（2）收費項目及標準；（3）藥具發(fā)放登記表；（4）免費手術(shù)信息錄入情況。藥具發(fā)放登記表6作規(guī)范（3）開展活動有關(guān)文字、圖片和影音資料。9舉報獎勵工作規(guī)范形象展示10和典型宣傳工作規(guī)（1）舉報箱；（2）公示舉報渠道和獎勵標準。開展相關(guān)宣傳工作的剪報、圖片資料

范(2)有形象展示和典型宣傳工作計劃和制度；(3)開展相關(guān)宣傳工作的剪報、圖片資料。11行政執(zhí)法(1)有監(jiān)察計劃；(1)有專門的信訪接待室；(2)有制度（領(lǐng)導(dǎo)包案制度、信訪工作人員監(jiān)察制度(2)執(zhí)法監(jiān)察有記錄。屬被監(jiān)察單位的有整改報告。(1)有明確的信訪接待地點；領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、行政問責(zé)制度、保密制度）；(3)有信訪登記表和登記臺賬。12信訪工作職責(zé)、舉報獎勵制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、(2)有制度（信訪工作人員職責(zé)、舉報獎勵制度、(3)有信訪登記處理表和登記臺賬；(4）每月有信訪情況通報（含信訪摘報）。(1)雙評問卷匯總表及其回收的原始問規(guī)范行政問責(zé)制度、保密制度）；政風(fēng)行風(fēng)13評議工作卷;(2)下評上問卷匯總表及其回收的原始關(guān)文件。（1）示范區(qū)縣五有：典型經(jīng)驗材料、經(jīng)驗介紹宣傳片、畫冊或宣傳資料、體現(xiàn)亮雙評問卷匯總表及其回收的原始問卷規(guī)范問卷；(3)地方政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果公布的相14陽光示范點和特色的參觀場所、熟悉工作情況的講解（2）有條件的可準備一臺體現(xiàn)人口計生特色的節(jié)目示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)五有：典型經(jīng)驗材料、經(jīng)驗介紹宣傳片、畫冊或宣傳資料、體現(xiàn)亮點和特色的參觀場所、熟悉工作情況的講解員。工程規(guī)范員。

深入開展陽光計生行動符合科學(xué)發(fā)展要求，符合全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。只要我們一步一步扎扎實實把這些工作做好了，讓黨委、政府和人民群眾看到我們正在做的工作，了解我們能夠做的工作，知道我們做得好的工作，我們的工作質(zhì)量一定會有大的提高，干部形象一定會有大的改善，在黨委、政府和人民群眾心目中的地位一定會有大的提升。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把規(guī)范開展陽光計生行動擺上重要議事日程，對照規(guī)范和標準，借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，采取措施，強力推進。同時，要求緊密結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，把陽光計生行動與業(yè)務(wù)工作結(jié)合、與干部職工思想道德建設(shè)結(jié)合、與廉政風(fēng)險防范管理工作結(jié)合、與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合，努力建設(shè)人民滿意的窗口單位和文明行業(yè)，推動人口計生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)上新臺階。

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友情提示：本文中關(guān)于《新寧縣開展“陽光計生行動”情況匯報(9月24日)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，新寧縣開展“陽光計生行動”情況匯報(9月24日)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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