對標學習報告

對標學習報告

一、對標學習的目的和方式：

1、學習目的：在行業(yè)內外找標桿企業(yè)，學習他們采用的主要管理方法，查找自身管理差距，以提高自己的管理水平

2、學習形式：主要以參觀現(xiàn)場、與企業(yè)管理人員進行對話交流的方式進行，了解企業(yè)管理中的一些方法以及取得的成效、成果。二、學習時間及地點

年月日日，紅牛集團咸寧生產基地、黃鶴樓酒業(yè)、稻花香集團三、學習人員：四、企業(yè)管理現(xiàn)狀簡況

（一）紅牛武漢咸寧生產基地

紅牛武漢咸寧生產基地由華彬國際投資（集團）有限公司投資興建，投資總額3746萬美元，是紅牛維他命飲料有限公司在中國繼海南、北京兩家生產基地后投資興建的第三家生產基地。湖北生產基地占地面積370畝，員工總數(shù)在300人左右，于201*年7月1日正式投產，201*年新增兩條同等規(guī)模的生產線，生產能力達到8億罐。09年3月，武漢紅牛與北京紅牛生產基地一起引入并推進精益六西格瑪管理。目前，第三期項目已經(jīng)結束，武漢紅牛有三名人員通過了全國黑帶考試，OEE水平達到88%，并總結出了自己的DPDCA經(jīng)驗。

主要做法：

1、整體項目規(guī)劃分為四期，主導思想是：導入精益推廣精益完善精益達到自主精益。每期年初3月選項目，在11月左右結束，現(xiàn)已完成三期，第三期主要是從點向面上去改善，預期的收益通過各個部門的勞動生產率提升體現(xiàn)出來。

2、推行精益六西格瑪采取的是建立臨時機構，課題從影響質量與產量兩個方面選，通過做項目的方法讓大家參與進來，采用自上而下的方式來推進精益，調配資源與人員，一期項目結束把所有的項目成果匯編成冊。

3、現(xiàn)場的目視化管理全面實行，每個工序旁都懸掛有崗位管理標準，辦公室看板中包含了制造合格率和勞動生產率。每個工序對應當班人員名片、車間組織結構圖、崗位工序圖、年度經(jīng)濟指標對照圖隨時更新。

4、5S工作納入員工的崗位職責，他們感覺約定成慣性，達不到更高的狀態(tài)，為了達到突破，用樣板項目的方法深入推行。

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5、數(shù)據(jù)收集比較齊全，開始做精益之初，他們的數(shù)據(jù)也并不完整，他們從基礎做起，收集數(shù)據(jù)、分析原因。

6、在質量檢驗上，液位和噴碼檢驗采用自動化機器，降低了人工成本，并且前后檢驗不重復，減少了資源浪費。食品安全防護到位，任何人員進入生產車間前均需戴工作帽、穿工作服和工作靴，洗手消毒后必須穿過消毒水溝才可以到達生產現(xiàn)場。

7、內審天天做。本著提高產品質量，把內審作為一個推進工作的工具來應用，每天都有事先設定的具體審核內容，由專人進行審核。

8、設備管理上每臺機器均有設備臺賬、操作標準和點檢標準。維修人員都是外聘技術水平較高人員，每車間只有一名維修人員，大修時維修工、電工、氣工緊密配合。設備定期維護和保養(yǎng)，根據(jù)衛(wèi)生與設備的要求停產來保養(yǎng)，設備整體故障率較低。

9、企業(yè)員工的工資分為三部分組成：基數(shù)、系數(shù)和績效考核打分，考核的評價到每個員工，采取的是KPI考核方式，考核設定的指標一般是能達到的，主要采取的是獎勵多，罰款少的方式，來促進每個人工作的積極性。每天每班每線生產、質量、能耗、都計算得一清二楚，員工很清楚自己的考核得分。工資實行保密制度。

（二）黃鶴樓酒業(yè)

黃鶴樓酒業(yè)是武漢天龍投資有限公司的全資子公司，是湖北省、武漢市政府全力打造的“六大”支柱產業(yè)及百年名牌工程之一。從04年改制到現(xiàn)在8、9年時間，從零開始到今年的銷售5億多，現(xiàn)在一年的產量大概有2萬噸左右，每年中間要停四個月進行壓窖，產量受油的影響比較大產品主要定位在100多元。他們由于廠址在市區(qū)，受限制比較多，現(xiàn)在咸寧選址建新的生產基地，把發(fā)窖池建在丘陵里面，雖然建筑成本較高但是可以避免高溫帶來的壓窖停產損失�，F(xiàn)在面臨的主要問題是產品種類有300多種，庫存積壓的材料與成品酒比較多，由此帶來的管理成本較大。他們的調度工作包含了全廠的包裝、釀酒、材料、物流等，也就是涵蓋了全廠的所有進與出的范圍。包裝公司屬于外包形式，在用工與薪酬上有很大的自主權，給出定額與物耗、能耗指標，超標或者節(jié)約都體現(xiàn)在薪酬上。

黃鶴樓的廠區(qū)與包裝生產線比較整潔，整體的環(huán)境管理做得比較好。包裝生產線我們看到的是兩條直線式的生產線，介紹說是學習五糧液生產線的排布方式，每條生產線大約90人左右，產量在5000箱，產品的包裝比較簡單。

（三）稻花香集團

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稻花香集團現(xiàn)擁有總資產45.18億元,在冊員工2500余人，總占地201*多畝，現(xiàn)擁有23條國內先進的白酒自動化灌裝生產線，商品酒年生產能力已超過10萬噸。

湖北稻花香集團現(xiàn)有34家成員企業(yè)、13200名員工，201*年集團的經(jīng)營目標是確保實現(xiàn)銷售收入100億元，創(chuàng)利稅10億元。十二五”期末實現(xiàn)“515”目標，即：做大做強五大產業(yè)，實現(xiàn)年銷售收入500億元、年創(chuàng)利稅50億元、集團成員企業(yè)達到100家、培育1家上市公司、爭創(chuàng)5個馳名商標、進入全國500強，其中稻花香白酒的銷售收入將達到120億元。

稻花香集團很熱情也很保守，給了你能看的，講了你能聽的。他們的廠房采用的是衛(wèi)星式的排布方式，共有四個包裝車間，每個車間有六條生產線。包裝車間位于中間，周邊是材料庫與成品庫，在廠的周圍是產業(yè)鏈上的供應商。優(yōu)點是缺點是用工難。

在管理崗位上采用競聘上崗的政策，積極鼓勵員工發(fā)揮自己的優(yōu)勢，尋找適合自己的職位。在這一政策下，大批年輕人員走上了中層管理崗位。車間人員采用計件工資制，打破了大鍋飯平均分配制，提高了員工積極性。

稻花香帶我們參觀一車間生產線，排布類似于我們原包裝中心花盒線，大約有50人，采取雙鏈道方式，產品工序較少，且燈檢只有兩道，花盒裝好后在線上統(tǒng)一噴生產日期、批號，最后一道裝箱，箱裝好后匯到一輸送鏈道出廠房，產量大約700箱/時，感覺生產線的缺點是成品酒容易混亂，高檔酒車間沒有帶我們看，據(jù)說人員較多，產量在500箱/小時。我們看到他們的高檔酒盒是用一顆鉚釘封口，另一面用膠封起來，兩頭有鐵片防止人為割開。他們現(xiàn)在正在研究裝盒自動化，減少用工成本。據(jù)他們介紹，關公坊研究出了專門清洗陶瓷瓶的洗瓶機，效果很好，由此可見他們的改善氛圍比較濃烈。

五、201*年我們的工作方向

通過此次學習所見、所聞，經(jīng)過比較，在上述方面我們與同行存在著距離，看別人，想自己，心潮起伏。我們的企業(yè)雖然步入了中國白酒行業(yè)的前列，但仍存在著很多不足，在我們自身的管理上有很多需要完善的地方。

一、對生產線進行排布與疏理，增加生產線的自動化程度，向少人化的目標邁進，以節(jié)約用工成本。具體想在自動化燈檢、自動化壓蓋、自動化裝盒、不干膠商標機器貼標等方面進行研究。

二、建立包裝生產雙價值運營管理控制模式，雙價值運營管理控制模式指目標價值鏈管理與生產價值流管控。主要是為了保障市場，圍繞整個運營管理做到六點：節(jié)點預

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控糾錯、現(xiàn)場管理可視化、質量控制可追溯、培養(yǎng)習慣常態(tài)化、效率效益指標化、全心全意為客戶。

三、做細做實體系管理與6S工作，在精益生產的推進上從基礎做起，積累數(shù)據(jù)，選適合的人做領頭，培養(yǎng)自己的人才，采取相應的激勵措施，形成自己的體系。

四、創(chuàng)建平臺，讓更多的年輕人走上舞臺，培養(yǎng)洋河的接班人。

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到廣東省深圳佛山對標學習情況報告

根據(jù)統(tǒng)一安排，201*年3月26日至28日，對標學習考察組一行4人，先后到深圳市委組織部、佛山市委組織部學習考察，期間還考察了我部聯(lián)系服務的招商引資企業(yè)（深圳奧瑞那公司、佛山新電業(yè)有限公司），受到各單位的熱情接待。深圳、佛山市委組織部向我們介紹了干部人事制度改革、自身建設、人才工作、非公黨建等方面的情況和做法。同時，借這次學習考察機會，推介了襄陽以及組織工作的做法，交流了有關經(jīng)驗材料。這次學習考察，行程安排科學緊湊，目的明確，內容豐富。通過考察學習，交流了經(jīng)驗，啟迪了思路，開闊了眼界，增長了見識，同時對尋找標桿有了更新的認識�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、考察的情況（一）深圳市委組織部

深圳市委組織部現(xiàn)有機關干部84名，設10個處室：辦公室（研究室）、組織一處、組織二處、干部一處、干部二處、干部三處、干部監(jiān)督處、干部教育培訓處、老干部處、人才工作處。下屬2個事業(yè)單位（麒麟山療養(yǎng)院、老干部活動中心）。我們重點考察了該部干部人事制度改革、人才工作、自身建設等方面的情況。

1、干部人事制度改革

深圳是中組部第一批確定的干部人事制度改革綜合試點單位，較早就探索了公開選拔，公推直選等試點，干部人事制度改革一直走在全國的前列。201*年深圳又出臺了21條措施，進一步深化干部人事制度改革，取得了較好效果。概括起來講，深圳的干部人事制度改革主要有三個特點：

一是制度建設比較完善。在干部人事制度改革試點上，深圳201*年就出臺了1+10的改革方案，經(jīng)過試點后，形成了制度性文件。201*年，圍繞《深圳市關于貫徹的實施意見》，該市制定出臺了《關于貫徹〈深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉實施意見》、《關于在干部選拔任用中發(fā)揮市委全委會作用的若干意見》、《關于加強市管領導班子和領導干部日常管理的若干意見》、《深圳市市管領導班子年度考核辦法（試行）》、《深圳市市管領導干部年度考核辦法（試行）》、《深圳市公開推薦選拔市管領導干部實施辦法》、《關于加強街道黨工委書記管理的若干規(guī)定（試行）》等1+7系列文件。特別是今年3月，市委常委會研究同意，以市委名義印發(fā)了《深圳市公開推薦選拔市管領導干部實施辦法》，使公開選拔市管干部工作，規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、導向化。

二是競爭性選拔干部力度大。競爭性選拔干部是深圳市各級領導職位選拔任用的重要方式，目前競爭性選拔領導干部達到50%以上，其中市直機關通過競爭性選拔方式產生干部達75.5%、區(qū)已達41.2%。主要做法是：①鼓勵干部自薦。在干部提名初始環(huán)節(jié)，鼓勵符合條件的干部報名競爭，但規(guī)定只有符合資格條件且個人自薦報名的（解決想干事的問題），才能列入民主推薦對象。②分類推薦選拔。在個人自薦的基礎上進行組織推薦，并探索將提名權與決策權交給全委會票決，票決前公開述職，接受市領導提問。同時根據(jù)市管正副職位的不同，分別設置不同的選拔程序和要求。比如，在民主推薦方式上，正職一般在市委全委（擴大）會議上進行民主推薦，副職一般由人選所在單位召開干部大會，按分配的名額進行民主推薦；在考試的適用范圍上，正職一般不考試，副職可選擇性組織考試或測試（一般是報名人數(shù)過多需要減人，或者年輕干部選拔時，才采用考試）；在總評分的構成上，正職一般以履職評價和市委全委（擴大）會議民主推薦結果來加權計算總評分，副職一般以履職評價和民主推薦結果及考試成績來加權計算總評分；在述職方式上，正職接受書記、市長提問，副職一般接受主管市級領導提問；在差額票決方式上，正職一般在市委全委會議上進行差額票決，副職一般在市委常委會議上進行差額票決。③全程差額遴選。差額推薦：規(guī)定每個職位報名人選不低于1：5，否則取消該職位，民主推薦時按多于職位一定數(shù)量進行推薦，擴大民意基礎；差額考察：按照每個職位不低于１：３的比例確定差額考察對象，考察組在全面考察、綜合分析、反復比較的基礎上提出排序建議；差額醞釀：在充分聽取分管市領導、相關部門意見基礎上，經(jīng)市委領導醞釀、市委常委會審議，按每個職位１∶２的比例，集體研究確定擬任建議人選；差額票決：由市委全委會或市委常委會上，采取無記名投票方式對每個職位逐一進行投票表決，產生１名擬任人選。④注重工作實績。要求對報名人選的履職情況進行量化評價，內容包括任職經(jīng)歷、平時考核、立功受獎、是否為后備干部等。其中，任職經(jīng)歷評價重點體現(xiàn)干部在基層、艱苦復雜崗位以及多個崗位工作的經(jīng)歷；平時考核評價主要包括所在單位領導班子和個人年度考核、所負責工作的專項考核、環(huán)保實績考核等情況；立功受獎評價主要包括個人、單位或所負責工作記功、授予榮譽稱號以及科研成果論文獲獎等情況。

三是干部日常管理規(guī)范化。一方面是在干部選拔中加強監(jiān)督管理，把好入口關。比如在組織考察中，采取兩票制，在發(fā)放《民主測評表》的同時，發(fā)放《拉票賄選情況調查表》，簽訂承諾書，公開承諾，接受監(jiān)督。另一方面，在平時管理上注重考評，采取民主測評、上級評價、全委會測評、基層對口測評、群眾滿意度評價立體化評價，每年進行一次，并把環(huán)評作為一把手的述職內容，公開接受評價。在上級評價上采取層層負責制，一級評一級；在群眾評價上，采取委托社會機構抽樣評價；在評價單位急難險重和環(huán)保等工作上，采取現(xiàn)場述職的方式，主要評價一把手。

2、人才工作

深圳市實行差異化、人性化、個性化的人才政策，初步建立了可持續(xù)的人才培養(yǎng)、引進和使用機制，打造了從在校大學生到高端人才的一整條創(chuàng)新人才鏈。出臺了1+6系列文件，即《關于加強高層次專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》、《高層次人才認定辦法》、《住房解決辦法》、《配偶就業(yè)促進辦法》、《子女入學解決辦法》、《學術研修津貼制度實施辦法》、《國（境）外高級專家特聘崗位管理辦法，一攬子解決高端人才的引進和培養(yǎng)問題。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是通過實施高層次人才孔雀計劃、客座專家智庫計劃等重點人才工程，吸納集聚一批世界一流科學家、產業(yè)領袖、管理大師、文化藝術大師等杰出專家，建立了對深圳發(fā)展提供重要人才智力支持團隊和重要決策咨詢支持的智力腦庫；實施教育名師造就工程、醫(yī)衛(wèi)人才梯隊工程、文化菁英集聚工程，著力開發(fā)社會發(fā)展重點領域專門人才。其中，孔雀計劃是以推動深圳高新技術、金融、物流等支柱產業(yè)發(fā)展，培育新能源、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，聚集一大批具備較高專業(yè)素養(yǎng)和豐富的海外工作經(jīng)驗，掌握先進科學技術、熟悉國際市場運作的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，重點是引進海外人才。該計劃的實施使得深圳留學人員從孤雁南飛到群雁結伴而來的新景象，每年引進海外人才達7萬人次。

二是通過實施人才安居工程，有效解決新時期引進人才生活成本高的問題，讓各類人才增強對深圳的認同感、歸屬感，留住大批人才。出臺了《關于實施人才安居工程的決定》、《人才安居工程暫行辦法》、《安居型商品房建設和管理暫行辦法》等實施細則，將人才住房問題納入全市安居保障范圍，面向各類杰出、領軍、高級和中初級人才，覆蓋體制內外，采取實物配置和貨幣補貼等靈活多樣的安居方式，給予相應標準的安居保障。其中，杰出人才可申請免租入住200平方米的住房，在深圳工作居住滿一定年限的，可贈予房屋產權；領軍人才可申請免租3年、面積80-150平方米的住房，也可申請3年最高為4800元/月的租房補貼；如購買商品住房的，可申請不超過規(guī)定的住房建筑面積購房價的50%的補貼；高級人才和中初級人才可申請不超過3年的租住公共租賃住房或者領取最低為200元/月，最高為201*元/月的租房補貼。

三是通過人才與項目相結合引進，人才效益更大。深圳采取人才+項目的引才方式，通過引進一個項目，帶回一個團隊，或者引進一個人才，帶回一個項目，項目落實后通過項目載體又吸引一批人才，形成人才與項目的良性互動。為保證人才引進的效果，深圳出臺了《深圳市海外高層次人才確認辦法》，對人才的確認實行認定與評審相結合、以認定為主體的方式。主要看擬引進人才所取得的成果價值、社會貢獻大小等，制定了五類十幾項認定人才標準，并使之具體化，從而淡化學歷、資歷、頭銜、職務等。同時，還考察人才與項目的結合程度，借用市場機制評價，比如風險投資公司對項目和人才的投入機制。

3、自身建設

深圳市委組織部注重加強自身建設。在工作中做到四個注重。

一是注重加強規(guī)范化建設。制定《深圳市委組織部機關工作人員平時績效考核暫行辦法》和《部機關處室績效考核暫行辦法》，開發(fā)一整套考核評價系統(tǒng)，將個人自評和上級考核相結合，工作總結和目標考核相結合，采取一事一評、一月一考、一季一結的辦法，按照月優(yōu)多者季優(yōu)、季優(yōu)多者年優(yōu)的原則，對處室和個人的工作進行全程量化考核，讓工作有記錄、評價有依據(jù)、獎懲有對比。

二是注重加強能力建設。一方面，加大理論培訓。鼓勵機關干部參加培訓，每年都選派一批干部參加市委黨校主體班、都市計劃班、北京大學跟班培訓等多種途徑，不斷提高組工干部勝任力。另一方面，加強實踐鍛煉。通過掛職鍛煉、工作蹲點、雙向交流等方式，將組工干部放在基層，放在一線進行3個月至一年的脫產鍛煉。另外，建立基層調研聯(lián)系點工作機制，制定出臺了《關于建立市委組織部機關各處室基層調研聯(lián)系點的暫行辦法》，部機關各處室分別與一個基層街道結對子，建立基層調研聯(lián)系點，延伸組織工作的觸角。

三是注重加強改革創(chuàng)新。堅持面向基層一線公開選拔年輕干部的選人導向，堅持先定標準后定人的選人原則，堅持全程差額的選人機制。堅持公平、公正、公開的選人用人機制，最大限度地激發(fā)機關干部干事創(chuàng)業(yè)激情。比如，在部機關黨委班子、紀委班子和機關黨支部班子成員換屆選舉中，采取公推直選、全程差額的辦法，產生了機關空缺的中層領導干部和黨委班子成員。四是注重加強作風建設。通過開展五三三活動，積極打造富有人文氣息的工作氛圍。樹立五種風氣，即學習、思考、討論問題的風氣，調查研究、善于總結的風氣，堅持原則、敢講真話的風氣，團結協(xié)作、爭先創(chuàng)優(yōu)的風氣，交心談心的風氣；發(fā)揚三種精神，即發(fā)揚勇于探索的創(chuàng)新精神，甘為人梯的奉獻精神，以人文本的關愛精神。培養(yǎng)三種能力，即提出問題、分析問題、解決問題的能力，抓班子帶隊伍的能力，自我約束的能力。同時，根據(jù)每名組工干部的特長和興趣愛好，成立了太極、羽毛球、籃球等13個興趣小組，既豐富大家的業(yè)余生活，活躍了機關氛圍，又有利于減緩工作壓力，促進身心健康。

（二）佛山市委組織部：

佛山市委組織部現(xiàn)有機關干部47人，設12個科室：辦公室、調研科、組織科、農村組織科、干部一科、干部二科、干部教育培訓科、干部監(jiān)督科、人才科、黨聯(lián)辦、電教科、市兩新辦。我們重點考察了該部非公黨建、干部人事制度改革、機關自身建設等方面的情況。

1、非公企業(yè)黨建

佛山市在非公黨建工作上有特點有創(chuàng)新，得到中央領導的肯定。中央政治局委員、中組部部長李源潮同志在新華社《國內動態(tài)清樣》201*年2月17日第576期作出重要批示：廣東佛山探索非公企業(yè)黨建新思路很好。他們黨建、工建、團建一體化，普通黨員義工化，黨建指導員常態(tài)化的經(jīng)驗請組織局調查總結。

一是理順工作機制，構建兩新組織黨建工作新格局。201*年7月，佛山成立中共佛山市新經(jīng)濟組織和新社會組織工作委員會（簡稱市兩新組織黨工委），與市委組織部合署辦公，組織部分管組織工作的副部長兼任兩新組織黨工委書記。下設一個辦公室，配備專職工作人員。各區(qū)、鎮(zhèn)（街）也成立了兩新組織黨工委。建立黨政領導干部掛點聯(lián)系制度和工作聯(lián)席會議制度，形成組織部門牽頭，多部門相互配合、各司其職、齊抓共管的黨建工作協(xié)調機制。對全市兩新組織進行摸底調查，編制《佛山市兩新組織黨務工作指南》，幫助兩新組織黨組織黨務工作者提高黨務工作水平。

二是整合非公黨建資源，實行黨建、工建、團建一體化。形成六共機制，即工作共商、組織共建、資源共享、活動共辦、人才共用、及骨干共培。市委組織部與團市委聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強佛山市非公有制企業(yè)黨建帶團建工作的意見》，召開全市非公有制企業(yè)黨建帶團建現(xiàn)場會，推進黨、工、團建一體化。提倡黨組織負責人兼任企業(yè)工會負責人，黨組織委員兼任團組織負責人。各級黨委在研究非公黨建工作時，注意安排工會、團組織的負責同志參加，對黨、工、團工作一體部署，以黨的建設帶動工、團組織的思想建設、組織建設、班子建設、隊伍建設。

三是開展黨員志愿服務，實行普通黨員義工化。印發(fā)《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展黨員志愿服務活動的指導意見》，全面鋪開黨員志愿服務活動。要求有條件的非公黨組織，全面組建黨員志愿服務組織，做好黨員志愿者招募工作，壯大黨員志愿服務隊伍。建立黨員志愿服務注冊登記、日常管理、教育培訓、考核獎勵、持證上崗等制度，要求統(tǒng)一黨員志愿服務的旗服徽卡，黨員佩戴標識開展志愿服務，加強對黨員志愿服務活動的規(guī)范管理。

四是建立專兼職黨建隊伍，實行黨建指導員常態(tài)化。采取公開招考的辦法，通過筆試、面試、試用、考核等程序，擇優(yōu)錄用了一批35歲以下、大專以上文化程度、有相關工作經(jīng)驗的青年黨員擔任黨建指導員。同時，各區(qū)、鎮(zhèn)街結合實際，聘請機關、學校和國有企業(yè)退休的具有豐富黨建工作經(jīng)驗老黨員擔任黨建指導員。黨建指導員工資由市、區(qū)財政負擔，在企業(yè)兼任職務的，由企業(yè)另外發(fā)工資，實行年薪制。建立了黨建指導員聘用制度，規(guī)定每期聘用時間為2年，要求嚴格審核把關。制定了黨建指導員考核辦法，對黨建指導員實行動態(tài)管理，把考評結果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)，對考評為一般的要進行談話教育，對考評為差的，不再續(xù)聘。

2、干部人事制度改革佛山市委組織部一直重視干部人事制度改革，重點在考核評價、干部提名、競爭選拔、基層導向等方面有創(chuàng)新，成效較好。特別是近年來，在總結歷次公選模式基礎上，提出三五選拔法，在提高競爭性選拔工作方面進行了完善。

（1）“五種方式”提名推薦，擴寬干部群眾初選權。一是拓寬提名渠道。采取群眾提名推薦、市領導提名推薦、單位主要負責同志推薦、紀檢審計部門推薦和個人自薦五種方式提名推薦。前四種方式在單位以無記名投票方式推薦，按單位正科領導職數(shù)的四分之一確定；市分管領導可在分管部門中分別提名推薦1-2名優(yōu)秀正科級干部；各單位主要負責人及紀檢組長（紀委書記）分別提名推薦1-2名優(yōu)秀正科級干部。推薦的優(yōu)秀干部報名參加相關職位競爭。不屬于前四種提名推薦方式而又符合條件的人員，可報名參加本單位職務的競爭選拔。二是放寬年齡、學歷、任職等資格條件，男未滿55周歲、女未滿50周歲、大專以上學歷均可參加。三是群眾票決提前。改革先考試后考察的方式，在提名推薦環(huán)節(jié)，群眾不認可的不能參加競爭。

（2）“五種方法”考察評價，全方位多角度考察干部。綜合運用實績考察、能力考察、素質考察、民意考察和德才考察五種方法，不斷提升干部考察的全面性、準確性和科學性。在實績考察中設置述職環(huán)節(jié)，由考生作專題發(fā)言，內容包括自我介紹、近年主要工作業(yè)績、對報考崗位的認識等。在能力考察中，采取駐點調研方式，選擇某個地區(qū)（部門或企事業(yè)單位）與選拔職位相關的工作為調研專題，重點考察考生研究分析問題、提出思路措施、推動實際工作的能力。在素質考察中，采取無領導小組討論方式，評委根據(jù)考生在討論中的言行表現(xiàn)和行為表現(xiàn)，對其語言溝通能力、組織協(xié)調能力、分析綜合能力、創(chuàng)新能力、團隊精神和接納他人等個性特征作出綜合評價。民意考察中，評委由組織人事領導和兩代表一委員30人組成，無領導小組討論環(huán)節(jié)設置20名群眾考官。在德才考察中，根據(jù)述績發(fā)言、駐點調研和無領導小組討論合成成績（述績發(fā)言成績×30%+駐點調研成績×30%+無領導小組討論成績×40%=合成成績），由高到低，按職位1:2比例確定差額考察對象。在差額考察環(huán)節(jié)中，重點對考察對象德才表現(xiàn)，人崗相適度情況進行了解。

（3）“五種形式”立體監(jiān)督，打造競爭選拔陽光工程。本著人人都參與、各個當裁判的原則，做到紀委監(jiān)督、兩代表一委員監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督和考生評委自我監(jiān)督五管齊下，貫穿選拔全程、滲透各個環(huán)節(jié)。一是紀委派出監(jiān)督員全程參與。二是聘請兩代表一委員全程參與選拔工作。三是邀請省市主要新聞媒體全程跟蹤，通過發(fā)布信息、跟蹤報道、深度評論等形式，全方位動態(tài)監(jiān)督。四是邀請群眾考官，對競爭性選拔進行監(jiān)督評價。五是評委和考生分別簽署《評委承諾書》和《考生參加競爭選拔公開承諾書》，自我全程監(jiān)督。

另外，佛山市整合市區(qū)干部培訓資源，合并市區(qū)黨校，實現(xiàn)九校合一，實現(xiàn)全市干部培訓統(tǒng)一規(guī)劃，集中實施。

3、自身建設

佛山市委組織部在自身建設上，努力打造開明型、開放型、開拓型三型組織部門。主要做法是：

（1）拓寬學習鍛煉平臺，推進組工干部培養(yǎng)計劃。一是高規(guī)格舉辦全市組工干部培訓班。將組工干部培訓班列入市委黨校的培訓主體班次，在全國組工干部學院、新加坡等地舉辦組工干部學習班，并到兄弟省市學習借鑒先進經(jīng)驗，拓寬眼界、開闊思路。二是上掛下派、兄弟市交流等多種途徑加強實踐鍛煉。積極為組工干部成長創(chuàng)造條件，安排干部到省委組織部跟班學習，遴選部內優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉，選派部分新近部機關的年輕同志到惠州市委辦跟班學習。三是結合中心工作，組工干部及時將重大活動、學習心得等編印成書，營造組工干部愛好學習思考的良好氛圍。

（2）強化目標管理項目帶動，增強組工干部活力和創(chuàng)造力。一是建立組織工作目標管理項目帶動機制。年初，要求每名組工干部對自己全年的工作進行分解立項，自行申報工作項目，并將上報的項目編印成《佛山市委組織部目標管理資料匯編》小冊子，通過干部自己定目標、定事項、定責任、定時限，將目標管理項目化、項目責任化、責任具體化，以項目實施帶動組織工作的全面落實，以項目實施的成效選用干部，激發(fā)組工干部隊伍的活力和創(chuàng)造力，做到靠實力選干部、靠實干評干部、靠實績用干部，營造崇尚實干、銳意進取的工作氛圍。二是競爭選拔，把好組工干部入口關。在全市公開選調組工干部，設計了主題發(fā)言、駐點調研、無領導小組討論等3個環(huán)節(jié)。三是開展紅旗科室、標兵崗位評選。建立完善會議制度、日常管理制度、辦文辦會制度、機關效能建設制度等，實現(xiàn)組織部門各項業(yè)務全覆蓋，形成較為完整的管理制度體系。在此基礎上，開展紅旗科室、標兵崗位評選活動，強化組工干部責任感，加壓力增動力。

（3）開展大討論活動，查找問題改進工作。該部根據(jù)市委書記要求組工干部要具備伯樂眼光、觀音心地、裁縫手藝，在全市開展大討論，查找問題。一是五查五看找不足。即一查思想觀念差距，看能否用發(fā)展的理念思考組織工作，是否存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想；二查自身素質上的差距，看能否勝任崗位工作，是否存在盲目自大、本領恐慌現(xiàn)象；三查精神狀態(tài)上的差距，看能否以積極的心態(tài)對待學習工作，是否存在懶惰懈怠、不思進取的消極精神狀態(tài)；四查工作作風上的差距，看真抓實干的氛圍是否真正形成，是否存在作風漂浮、敷衍塞責的官僚作風；五查體制機制上的差距，看各項工作是否科學規(guī)范，是否存在忙亂無序、無章可循現(xiàn)象，找準組工干部存在的突出問題和差距。二是九個一抓整改。即：組織一次大討論，開展一次談心活動，建設一批基層聯(lián)系點，打造一批組工品牌，上掛外派一批干部，下派一批干部，交流輪崗一批干部，培訓一批干部，安排一次外出學習考察。三是三個一促轉化。即：開一次總結會、出一本經(jīng)驗交流匯編、制定一系列長效機制，全面總結大討論活動的開展情況，交流經(jīng)驗，分析新時期干部能力素質的途徑和方法，研究干部培養(yǎng)的長效機制。

二、學習體會及建議

通過學習考察，結合襄陽實際，對更好地做好我工作，提出如下建議：

1、關于干部人事制度改革工作。我們學習考察的兩地組織部門都對干部人改革十分重視，長期堅持，在工作中探索了很多新做法、新經(jīng)驗、新成果，并及時轉化，出臺了一系列的政策措施，進一步指導工作。比如，深圳市出臺21條措施推進干部人事制度改革，出臺了一系列改革創(chuàng)新的政策；佛山市在長期試點工作中提煉出臺了《三五選拔法》等，在全國都有一定的影響。為此，一要加快干部人事制度改革力度，每年都要制定干部人事制度改革的規(guī)劃，列出改革的重點，采取措施加以推進，確保取得實效。二要注重改革成果轉化，深圳市干部競爭性選拔已經(jīng)形成制度，每年都搞，而且經(jīng)常搞，比例已經(jīng)達到50%以上，遠遠超過中組部規(guī)定的三分之一的要求，具有很強導向性，社會影響很大。我市干部人事制度改革也有很多好的做法，但還存在著轉化不及時的問題。比如，在競爭性選拔工作方面，我市也有很多探索，有很多好的做法，但沒有用制度固定下來，還沒有形成經(jīng)�；�、導向性。建議進一步總結我市近幾年的創(chuàng)新做法，形成政策制度，比如借鑒深圳市的做法將競爭性選拔的有關條件、方式等固定下來，形成制度，每年拿出一定的職位進行競爭性選拔，將競爭性選拔干部經(jīng)�；�、制度化、導向化。三要在干部綜合考評上進一步完善，規(guī)范程序，轉化運用。深圳、佛山兩地在干部考評方面都注重平時考核，淡化年終一次性測評，深圳組織部取消了年終一次性測評，建立平時考核體系，年終計算考評得分；佛山市把實績考核結果運用于干部考察之中，直接折算考察得分。我市綜合考核工作走在全省的前列，但在結果的運用、考核平時工作上還不具體，針對性不夠強，建議借鑒外地好的做法，把綜合考核結果與干部任用有機結合起來，真正發(fā)實績考核的揮指揮棒作用。

2、關于基層組織建設。從深圳、佛山學習考察情況看，兩地對基層組織建設工作十分重視，深圳在加強社區(qū)黨建方面有創(chuàng)新，推進黨建工作社區(qū)化，將社區(qū)內所有黨組織和黨員都聚集到社區(qū)建設中來，形成‘黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與’的社區(qū)建設格局，效果很好；佛山市以三化推進非公黨建工作和大學生村官工程得到了中組部的肯定；等等，其中有三個重點值得借鑒。一是佛山市非公黨建三化經(jīng)驗，可以借鑒轉化為我們的做法，尤其是黨建指導員常態(tài)化的做法具有指導意義，通過公開招聘的方式，從黨政機關改非或退休人員、國有企業(yè)黨務工作人員、高校畢業(yè)生（含大學生村官）等中招聘黨建指導員，建立黨建指導員專業(yè)隊伍，有針對性的派駐企業(yè)，專職指導企業(yè)黨建工作，黨建指導員的工作經(jīng)費納入地方財政預算。二是佛山市大學生村官工程，可經(jīng)引用一些做法。比如，推行大學生村官本土化，有目的、有重點的選拔本土的大學生到原籍工作，便于大學生村官扎根發(fā)展。同時，有針對性的開展大學生村官培訓，尤其是崗前培訓，比如先安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟班鍛煉一段時間（36個月），讓他們熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關部門運行規(guī)則，了解當?shù)厍闆r，增強為群眾辦事的能力。三是深圳市區(qū)域化的社區(qū)黨建工作思路，可以引進。特別是正在推行的駐社區(qū)黨委制度，按照組織共建、設施共享、黨員共管、活動共搞、事務共商、社區(qū)共建的原則，統(tǒng)籌區(qū)域內各方資源，加強區(qū)域黨建工作。

3、關于人才工作。深圳的人才工作有很多亮點，值得學習借鑒。一是人才工作思路新。深圳一直把人才作為立市之本，把人才資源作為第一資源，把吸納人才、打造人才宜居聚環(huán)境作為重中之重，從政策層面進行規(guī)劃，通過實施一攬子人才計劃，覆蓋人才上下、體制內外，不僅面向海外引進高端人才，還有針對性留住大批的中低端人才，形成立體化的人才構架，為不同層次、不同行業(yè)、不同需求提供人才保障。二是人才工作體制精。充分體現(xiàn)黨管人才的原則，組織部門牽頭抓總，人社部門具體負責，各部門共同參與，組織部門掌握人才政策、把握方向，但不陷入具體事務，用政策的指揮棒調動各部門的積極因素，為人才服務，同時用政策激勵機制引導市場主體主動對接人才，激活人才市場。三是人才市場機制活。深圳市實行了差異化、人性化、個性化的人才政策，針對性很強。比如針對深圳高房價，人才生活成本高的問題，出臺人才安居工程，效果很明顯；對針深圳產業(yè)政策引進專業(yè)性高端人才，推進產業(yè)革命，特別是把引進人才與引進項目相結合，用風險投資機制，推進人才與產業(yè)良性互動。我市人才引進也應有針對性，必須與我市的產業(yè)政策相匹配，出臺有針對性的人才政策，政策的覆蓋面既要全面，還要有重點，同時要有實施配套的人才工程，確保人才引得來，留得住，用得上，作用能發(fā)揮，效益能實現(xiàn)。

4、關于組織部門自身建設。一是加大組工干部培訓力度。深圳市委組織部大膽把年輕干部脫產下派到基層鍛煉，舍得把優(yōu)秀干部放在到市重點崗位掛職培養(yǎng)（比如大運會、援藏等）等；佛山市委組織部堅持經(jīng)�；�、制度化培訓組工干部，每批黨校主體班都安排部機關干部參加學習，每年都安排一批組工干部到高校、干部學院及境外培訓學習，目前境外培訓已經(jīng)培訓到副科級層次了。建議，部機關制定干部培訓計劃，把組工干部培訓納入到全市干部培訓主體，分期分批安排組工干部參加培訓，通過在市委黨校主體班跟班、舉辦組工干部培訓班、外出考察學習等方式，加大組工干部培訓的力度，開闊視野，更新知識。二是完善組工干部業(yè)績考評。結合部機關年度確定的重點工作，按路徑化、項目化要求，修訂組工干部業(yè)績考核制度，借鑒深圳市委組織部月考季評辦法，把干部工作實績考核在平時，防止年終考核一票定終身的弊端。三是加快組工文化建設。按照團結緊張，嚴肅活潑的總要求，規(guī)劃我們的組工文化。一方面，要大力朔造組工干部核心價值理念，打造精進高效的組工干部團隊，確保工作創(chuàng)一流；另一方面，根據(jù)組工干部的興趣和愛好，成立相應的文體活動興趣小組，經(jīng)常性的開展活動，豐富大家的業(yè)余生活，活躍氣氛，緩解壓力，保持身心健康。

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