人口計(jì)生工作“十一五”總結(jié)暨“十二五”規(guī)劃
人口計(jì)生工作“十一五”總結(jié)暨“十二五”規(guī)劃
為全面掌握我縣“十一五”期間人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，為正確指導(dǎo)今后的人口和計(jì)劃生育工作提供科學(xué)依據(jù)，按照青委辦[201*]137號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我局進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)和數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)將“十一五”人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)和十二五規(guī)劃如下一、“十一五”人口計(jì)生工作總結(jié)
201*年至201*年，青川縣人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各項(xiàng)計(jì)劃生育法律法規(guī)，緊緊圍繞計(jì)生年度工作目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)全縣干部群眾的共同努力，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變。突出反映在：(一)基本情況
全縣轄36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271村（居），總?cè)丝跒?51535人，其中農(nóng)業(yè)人口為211998人，占總?cè)丝诘?4.28%。全縣共有育齡婦女66763人，其中已婚育齡婦女50008人，占總?cè)丝诘?9.88%。其中無孩婦女2877人，一孩婦女20735人，二孩婦女25741人，雙女戶6346人，多孩婦女655人；累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施44026人，其中上環(huán)30004例，絕育8203例，藥具5186例。綜合節(jié)育率達(dá)88.05%。(二)低生育水平保持穩(wěn)定
近五年來（201*年10月至201*年2月），全縣共出生人口8544人，年平均人口出生率為6.91‰，低于“十五”時(shí)期2.09個(gè)千分點(diǎn)，年平均人口自然增長(zhǎng)率為0.42‰，低于“十五”時(shí)期2.08個(gè)千分點(diǎn)，全縣人口與計(jì)劃生育工作基本走上了低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的健康發(fā)展軌道。
（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化
全縣以開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極開展避孕節(jié)育“知情選擇”，免費(fèi)服務(wù)、免費(fèi)生殖健康普查、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)和地震傷亡子女再生育全程服務(wù)，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成效顯著。五年來，全縣共計(jì)落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育手術(shù)11214例，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具4293人，落實(shí)孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)144767人次，260對(duì)有意愿有條件的地震傷亡子女家庭已生育健康嬰兒170個(gè)，占符合再生育條件數(shù)的66%，各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的有效落實(shí)為青川人口控制和災(zāi)后社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。（四）依法管理全面加強(qiáng)
五年來，全縣各級(jí)黨政扎實(shí)開展敢計(jì)劃生育《一法三規(guī)省條例》的宣傳，嚴(yán)格生育審批和違法生育處理，實(shí)現(xiàn)了以行政手段為主向依法管理為轉(zhuǎn)變，基本杜絕了計(jì)生惡性案例的發(fā)生。自201*年以來，全縣符合政策生育率一直保持在97%以上，均高于市定指標(biāo)。（五）利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善
“十一五”期間，全縣共計(jì)落實(shí)各類計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象14881人，計(jì)生“三結(jié)合”幫扶計(jì)劃生育家庭7500戶，惠民政策的有效落實(shí)為改變?nèi)罕娚^念和穩(wěn)定低生育水平創(chuàng)造了有利條件。
（六）災(zāi)后重建成效明顯
全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站已完工交付使用，縣計(jì)生服務(wù)站將在年內(nèi)竣工。其他項(xiàng)目正有序推進(jìn)，為青川今后計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。（七）計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入基本得到有效保障
“十一五”期間，全縣財(cái)政共計(jì)投入計(jì)生資金265萬元，人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到7元標(biāo)準(zhǔn)，基本保證了各項(xiàng)計(jì)生業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（八）綜合改革順利推進(jìn)五年來，青川人口計(jì)生工作目標(biāo)管理考核多次榮獲市二等獎(jiǎng)表彰，計(jì)生村民自治獲省先進(jìn)縣表彰。全縣計(jì)生工作“依法管理，村民自治，政策推動(dòng)，綜合治理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新機(jī)制初現(xiàn)端倪。
（九）認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)管理責(zé)任制
按照市上下達(dá)我縣的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行層層分解量化，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，兌現(xiàn)工作責(zé)任。（十）宣傳教育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
五年來，全縣廣泛開展豐富多彩的群眾性宣傳活動(dòng)，讓群眾在參與中受到教育。開辦了人口和計(jì)劃生育網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)，開通了咨詢熱線、聲訊短信服務(wù)，開發(fā)了電子觸摸屏等，利用現(xiàn)代化傳媒手段，在實(shí)現(xiàn)為群眾提供“零距離”服務(wù)方面，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，促進(jìn)了先進(jìn)生育文化和人口文化建設(shè)。（十一）困難與問題
一是當(dāng)前的低生育水平實(shí)現(xiàn)后，一部分人產(chǎn)生了“青川人口問題已經(jīng)不再是天下第一難事”的錯(cuò)覺，盲目樂觀，加之災(zāi)后重建壓力大，領(lǐng)導(dǎo)重視程度和工作力度有所減弱。二是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾日逐突出，生育反彈壓力明顯增大，而且將長(zhǎng)期存在。
三是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政支撐能力與事業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。
四是違法生育處理難，社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收難，流動(dòng)人口管理難問題尚未有效破解。五是計(jì)生隊(duì)伍特別是技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)總體偏低，難以適應(yīng)工作需要。
六是青川未來五年又將面臨一次人口生育小高峰期，加之出生人口性別比偏高問題，人口老齡化加快問題，勞動(dòng)人口增加導(dǎo)致的就業(yè)壓力增大問題已在青川逐步顯現(xiàn)，由此進(jìn)一步增大了我縣今后人口計(jì)生工作的難度。二、“十二五”人口計(jì)生工作規(guī)劃
“十二五”期間，我們將堅(jiān)持以鄧小平人口理論和黨的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)抓好“一法三規(guī)省條例”的宣傳，緊緊圍繞縣委、縣人民政府“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)為主要任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，創(chuàng)新工作思路、機(jī)制和方法，嚴(yán)格按照“依法管理、村民自治、政策推動(dòng)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”總體要求，扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)聲調(diào)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。（一）工作目標(biāo)
“十二五”期間，全縣出生人口控制在15381萬人以內(nèi)；年平均人口出生率控制在12‰以內(nèi)；年平均人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；符合政策生育率穩(wěn)定在93%以上；到201*年末，把全縣總?cè)丝诳刂圃?5.9萬人以內(nèi)。出生人口素質(zhì)明顯提高，遏制出生人口性別比上升勢(shì)頭，確保全縣低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。（二）主要措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步鞏固完善黨政統(tǒng)覽、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的工作機(jī)制，綜合治理人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，擺到可持續(xù)發(fā)展的重要位置，列入重大事項(xiàng)督查范圍，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。堅(jiān)持和完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行黨政線與部門線，年度目標(biāo)與任期工作目標(biāo)，分級(jí)、分線、分期考核，獎(jiǎng)懲逗硬。為確保計(jì)生目標(biāo)圓滿完成提供堅(jiān)實(shí)組織保證。
2、落實(shí)依法管理。一是大力宣傳《一法三規(guī)省條例》繼續(xù)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變；二是鞏固和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作規(guī)范化，法制化管理；三是依法規(guī)范再生育審批、計(jì)生技術(shù)服務(wù)、流動(dòng)人口管理和人口統(tǒng)計(jì)管理，認(rèn)真查處違法生育，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為，為全縣人口計(jì)生工作順利開展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)�！笆濉逼陂g，按照國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員上崗要求，認(rèn)真抓好全縣計(jì)生系統(tǒng)在職干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過各層次的培訓(xùn)教育，使全縣鄉(xiāng)級(jí)以上計(jì)生干部基本達(dá)到大專以上學(xué)歷，技術(shù)服務(wù)人員基本達(dá)到中專以上學(xué)歷，以適應(yīng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的需要。
4．抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持壯大龍頭站（縣級(jí)站），發(fā)展中心站（分站），鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，辦好服務(wù)點(diǎn)（村、社區(qū)）的思路，扎實(shí)抓好計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系災(zāi)后重建工作，更新技術(shù)裝備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，嚴(yán)格審批管理，規(guī)范技術(shù)操作，緊緊圍繞避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育更好的廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為青川人口計(jì)生工作的長(zhǎng)治久安創(chuàng)造有利條件。
5．夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在基層，放在鄉(xiāng)村，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育群眾自治和合格村創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好生育控制、孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)、避孕節(jié)育、流動(dòng)人口管理、違法生育處理、各類統(tǒng)計(jì)資料規(guī)范等措施的落實(shí)，努力提高基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。
6．深化綜合改革。繼續(xù)全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革，完善計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，為青川“十二五”期間人口計(jì)生工作質(zhì)量上等升級(jí)提供有利機(jī)制保障。
7．認(rèn)真落實(shí)惠民政策。嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)政策要求，進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育“兩獎(jiǎng)兩扶”、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作的落實(shí)，進(jìn)一步健全社會(huì)保障機(jī)制，為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、穩(wěn)定低生育水平營(yíng)造有利政策環(huán)境。
8．強(qiáng)化投入保障。建立以財(cái)政投入為主渠道的穩(wěn)定、可靠的保障機(jī)制，逐步提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的總體水平，使其增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。到201*年，人均財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)應(yīng)不低于中央、省、市規(guī)定的7.5元標(biāo)準(zhǔn)，以確保各項(xiàng)計(jì)生工作的正常開展。
二○一○年十一月十八日
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xx縣人口和計(jì)劃生育局
201*年和“十一五”工作總結(jié)暨201*年和“十二五”
工作要點(diǎn)
201*年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、指導(dǎo)和大力支持下，我局堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)及縣十二屆黨代會(huì)三次會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一主題，以創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定及省、市、縣委相關(guān)實(shí)施意見精神，創(chuàng)新工作思路和方法，圓滿完成了市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧xx”營(yíng)造了良好的人口環(huán)境。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
201*年工作總結(jié)和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況
一、201*年工作總結(jié)
（一）主要人口控制指標(biāo)完成情況
1.出生人數(shù)：201*年10月1日至201*年9月30日，全縣共出生2025人，較市下達(dá)控制指標(biāo)2500人少出生475人，較去年同期少出生72人。出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率分別為9.73‰、5.52‰、4.21‰，出生率、自然增長(zhǎng)率較去年同期分別下降0.34、0.78個(gè)千分點(diǎn)，死亡率較去年同期上升0.44個(gè)千分點(diǎn)。
2.符合政策生育率：201*年10月1日至201*年9月30日，全縣符合政策生育1842人，符合政策生育率為90.96%，較去年同期下降0.84個(gè)百分點(diǎn)，較市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)88%高2.96個(gè)百分點(diǎn)。
(二)主要工作開展情況
1.以《公開信》發(fā)表30周年為契機(jī)，加大對(duì)計(jì)生各項(xiàng)政策法規(guī)的宣傳力度
一是積極開展公開信發(fā)表30周年宣傳活動(dòng)，大力宣傳我縣30年來人口計(jì)生工作的發(fā)展歷程和所取得的成就及經(jīng)驗(yàn)。張偉書記和先偉縣長(zhǎng)還就此在攀枝花日?qǐng)?bào)頭版發(fā)表了題為穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展的紀(jì)念文章。二是緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題”這一主題，以開展“四送”、“八進(jìn)”活動(dòng)為載體，結(jié)合元旦、春節(jié)及科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等集中宣傳活動(dòng)加大對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳，共發(fā)放宣傳資料30000余份、計(jì)生知識(shí)年歷畫10000余張、避孕藥具11532人次，計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)96%以上。三是加大免費(fèi)婚前、孕前健康檢查活動(dòng)及對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)政策的宣傳，截止目前，全縣共實(shí)施免費(fèi)婚前、孕前健康檢查1225人,兌現(xiàn)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)金13萬余元（其中放宮內(nèi)節(jié)育器2362例、皮埋136例）。四是結(jié)合第21個(gè)世
界人口日，向全縣移動(dòng)用戶發(fā)送主題為“每個(gè)人都有貢獻(xiàn)”的人口宣傳短信2萬余條。五是進(jìn)一步鞏固完善了12個(gè)生育文化中心、114個(gè)生育文化大院、120戶計(jì)生中心戶、2個(gè)生育文化小區(qū)和50個(gè)人口文化屋。通過這一系列活動(dòng)的開展，進(jìn)一步深化了全縣“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”，使科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念進(jìn)一步深入人心，在全縣營(yíng)造了有利于人口計(jì)生工作開展的良好氛圍。
2.以穩(wěn)定低生育水平為核心，全面加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作(1)認(rèn)真開展計(jì)劃生育質(zhì)量指標(biāo)檢查工作，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。一是認(rèn)真組織開展了2次以人口出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量為主的年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)完成情況封閉式檢查，通過入戶調(diào)查、個(gè)別訪談、查閱資料等方式，重點(diǎn)調(diào)查了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口出生統(tǒng)計(jì)、依法行政、技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向政策落實(shí)等方面的情況，并針對(duì)部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在人口計(jì)生工作中存在的問題，要求其認(rèn)真分析、研究措施、及時(shí)進(jìn)行整改。二是認(rèn)真組織開好“三會(huì)（培訓(xùn)會(huì)、通報(bào)會(huì)、分析會(huì)）”。即組織各股室骨干到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)計(jì)生辦工作人員、村服務(wù)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣級(jí)組織縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)每月不少于一次。并針對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計(jì)生工作中存在重點(diǎn)和難點(diǎn)，每個(gè)季度召開由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)參加的人口計(jì)生工作情況通報(bào)會(huì)。同時(shí)，結(jié)合目標(biāo)管理責(zé)任書，每半年召開一次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的人口計(jì)生工作情況分析會(huì)。通過召開“三會(huì)”，有效提高了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村計(jì)生干部對(duì)人口計(jì)生工作的重視力度進(jìn)一步加大，為圓滿完成人口計(jì)生工作各
項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(2)認(rèn)真開展基礎(chǔ)信息核查工作，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。按照省、市關(guān)于開展201*年以來出生人口基礎(chǔ)信息核查工作的要求，我縣從201*年11月下旬至201*年3月15日，在全縣認(rèn)真開展了201*年以來的人口計(jì)生基礎(chǔ)信息核查工作。此次全縣信息核查清理出生人口凈增（補(bǔ)報(bào)）1063人，其中政策內(nèi)850人、政策外213人。WIS系統(tǒng)中總?cè)丝谏矸葑C號(hào)碼信息完善13000余條，戶籍地及代碼、現(xiàn)居住地及代碼、民族等信息完善計(jì)19000余條。
(3)認(rèn)真開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)及立法評(píng)估工作，大力推進(jìn)依法行政。一是按照攀枝花市人口計(jì)生委關(guān)于開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)的通知（攀人口201*45號(hào)）要求，我縣對(duì)開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)高度重視，精心組織，統(tǒng)一部署。在專項(xiàng)活動(dòng)中，對(duì)照人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、侵權(quán)案件、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)劃生育技術(shù)、行政效能、執(zhí)法隊(duì)伍、規(guī)范性文件七個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真自查和清理，不存在損害群眾利益的情況發(fā)生。201*年度，我縣共發(fā)放一孩生育服務(wù)證1343人，進(jìn)行再生育審批380份，有違法生育171例，已處理171例，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收入庫(kù)185.9萬元。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx縣打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)意見，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。二是按照省、市紀(jì)委、監(jiān)察局、人口計(jì)生委關(guān)于開展四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）立法評(píng)估工作的實(shí)施方案要求，我縣從201*年7月下旬至201*年9月10日認(rèn)真
組織開展了立法評(píng)估工作。
(4)認(rèn)真開展陽(yáng)光計(jì)生工作，大力推進(jìn)政務(wù)公開�！�12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”作為201*年度民生工程之一，投入10萬元開通了“12356陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”，現(xiàn)已進(jìn)入試運(yùn)行階段。同時(shí)，我局還通過黨政網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)、“12356”系統(tǒng)平臺(tái)、政務(wù)信息公開欄等不同形式，把人口計(jì)生的各項(xiàng)政策、辦事程序、咨詢和監(jiān)督電話長(zhǎng)期向群眾公開，以廣泛接受群眾監(jiān)督。
3.以踐行以人本理念為動(dòng)力，深入實(shí)施計(jì)生優(yōu)質(zhì)化服務(wù)一是大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。201*年，我局積極爭(zhēng)取國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目新建了縣計(jì)劃生育服務(wù)站，今年7月1日已正式投入使用。按照國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需加強(qiáng)基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的要求，我縣新建丙谷鎮(zhèn)中心計(jì)生服務(wù)站已于201*年底竣工，目前，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。二是大力推進(jìn)計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。為不斷提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員能力，縣服務(wù)站除分批對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行調(diào)訓(xùn)外，還積極與市計(jì)生服務(wù)站合作，開展宮內(nèi)節(jié)育器和人流引產(chǎn)科研項(xiàng)目，大力培養(yǎng)鍛煉技術(shù)服務(wù)人員。同時(shí)，先后邀請(qǐng)市計(jì)生指導(dǎo)所、仁和計(jì)生服務(wù)站技術(shù)骨干到我縣對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)系列化建設(shè)。我縣全面開展以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預(yù)和生殖健康為重點(diǎn)的系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，向已婚待孕婦女發(fā)放葉酸等微量元素1950瓶。認(rèn)真實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，針對(duì)不同育齡人群的不同需求，進(jìn)行分類服務(wù)和指導(dǎo)。認(rèn)真實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程，為全縣已婚育
齡婦女免費(fèi)提供了“三查”服務(wù)，共計(jì)8萬余人次，免費(fèi)為226名退出育齡期婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器。積極開展病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，年初組織17名病殘兒到攀枝花市中心醫(yī)院進(jìn)行鑒定，其中9名經(jīng)過鑒定符合再生育標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)部分計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象進(jìn)行了心理疏導(dǎo)和醫(yī)療診治。
4.以改善民生為目的，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策一是嚴(yán)格落實(shí)兩項(xiàng)制度。201*年，全縣符合國(guó)家和省獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象1647人，兌付獎(jiǎng)勵(lì)金118.584萬元；計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象47人，兌付獎(jiǎng)勵(lì)金5.544萬元。二是認(rèn)真兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。今年我縣共有9672戶農(nóng)村獨(dú)生子女（18周歲以下）家庭符合獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)條件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金57.132萬元。三是做好農(nóng)村獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保工作。今年全縣新參保11人，續(xù)保25人，有11人已按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；四是繼續(xù)深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作。今年在全縣建立了以種植、養(yǎng)殖業(yè)等為主導(dǎo)項(xiàng)目的幫扶基地12個(gè)，完成計(jì)生“三結(jié)合”幫扶新增戶325戶、聯(lián)系戶636戶、幫帶戶1151戶，落實(shí)幫扶資金19萬余元。
5.以“和諧家園”和“文明村”建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)群眾自治
一是加大宣傳力度。為進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，積極探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治的實(shí)現(xiàn)形式和途徑，我縣開展了“和諧家園”及“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合“和諧家園”、“文明村”建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）人口計(jì)生法律、法規(guī)的宣傳，并指導(dǎo)各村（社區(qū)）完善了計(jì)劃生育村（社區(qū)）
民自治章程、計(jì)生村（社區(qū)）規(guī)民約和計(jì)生村（社區(qū)）民服務(wù)協(xié)議，落實(shí)了“兩包一掛”工作機(jī)制。今年，我縣還提高了村計(jì)劃生育服務(wù)員報(bào)酬，使其達(dá)到了村主要干部報(bào)酬的80%，保證了村級(jí)計(jì)劃生育工作有人理事、有錢辦事、有章管事。二是細(xì)化評(píng)選條件。在“和諧家園”和“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)中，我局積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）細(xì)化“計(jì)劃生育星”的評(píng)選條件，同時(shí)，要求在“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)中，各村（社區(qū)）計(jì)劃生育星要達(dá)85%以上，確保通過“和諧家園”、“文明村”的創(chuàng)建驗(yàn)收，有力促進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已開展“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選的35個(gè)行政村中，“計(jì)劃生育星”得票為第二名，獲該星農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的83.2%。三是強(qiáng)化協(xié)會(huì)職責(zé)。解決計(jì)生協(xié)會(huì)編制三名，并參公管理。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在群眾自治中的主力軍作用，認(rèn)真開展了基層計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)估工作，促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作制度化、規(guī)范化，利用協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)助政府做好群眾的思想工作和服務(wù)工作，動(dòng)員群眾進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我完善，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。今年全縣共有80個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)通過了評(píng)估，占基層協(xié)會(huì)總數(shù)的81%。四是加強(qiáng)民主監(jiān)督。我局大力推進(jìn)村務(wù)公開，依托村級(jí)陣地，把法規(guī)政策、生育審批、生育情況、流動(dòng)人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)等內(nèi)容全部予以公示，讓村民及時(shí)知曉并監(jiān)督。
6.以強(qiáng)化部門職責(zé)為重點(diǎn)，不斷提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平
一是進(jìn)一步落實(shí)部門職責(zé)。在以縣政府名義下發(fā)的關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見（米府201*67號(hào)）文件中，要求公安、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、規(guī)劃建設(shè)、文化、教育、衛(wèi)生、工商、城市管理、交通、安監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門，嚴(yán)格按照各自職責(zé)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，做到齊抓共管，綜合治理。同時(shí)，縣人大組織召開流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各成員部門的職責(zé)。二是加強(qiáng)公共服務(wù)，落實(shí)市民化待遇。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康基本公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。三是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)行雙向服務(wù)管理。按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”的要求，加強(qiáng)流動(dòng)人口戶籍地和現(xiàn)居住地的協(xié)作配合，實(shí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向服務(wù)管理，及時(shí)反饋、查詢流出、流入育齡婦女的基本信息，并掌握其計(jì)劃生育情況。今年，全縣共登記全員流動(dòng)人口33530人，占常住人口的15.88%。
二、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況
“十一五”期間，我縣的人口計(jì)生工作在社會(huì)各界的共同支持與努力下，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，201*年至201*年連續(xù)4年獲全市人口和計(jì)劃生育黨政目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)（201*年暫未考核），現(xiàn)將“十一五”期間我縣人口計(jì)生工作的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況總結(jié)如下：
（一）穩(wěn)定低生育水平，人口出生數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)
201*年度，我縣共出生人口2185人，較市控指標(biāo)2600人少生415人，死亡人口949人，人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率為10.55‰、4.58‰、5.97‰。
201*年度，我縣共出生2212人，較市控指標(biāo)2600人少生388人，死亡1115人，人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率分別為10.57‰、5.33‰、5.24‰。
201*年度，我縣共出生2207人，較市控指標(biāo)2600人少生393人，死亡1177人，人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率分別為10.58‰、5.64‰、4.94‰。
201*年度，我縣共出生2300人，較市下達(dá)控制指標(biāo)2500人少生200人，死亡1059人，人口出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率分別為10.07‰、5.08‰、4.99‰。
201*年度，全縣共出生2025人，較市下達(dá)控制指標(biāo)2500人少出生475人，出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率分別為9.73‰、5.52‰、4.21‰。
（二）全面完成了市下達(dá)符合政策生育率指標(biāo)
201*年，全縣符合政策生育2048人，不符合政策生育137人，符合政策生育率為93.73%，較市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)92%高1.73個(gè)百分點(diǎn)。
201*年，全縣符合政策生育2051人，不符合政策生育161人，符合政策生育率為92.72%�？鄢拔迩謇怼蓖瓿錾丝�36人，全縣出生2176人，其中，符合政策生育2047人，不符
合政策生育129人，符合政策生育率為94.07%，較市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)92%高2.07個(gè)百分點(diǎn)。
201*年，全縣符合政策生育2042人，不符合政策生育165人，符合政策生育率為92.52%，較市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)90%高2.52個(gè)百分點(diǎn)。
201*年，全縣符合政策生育1925人，不符合政策生育172人，符合政策生育率為90%，較市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)88%高2個(gè)百分點(diǎn)。
201*年，全縣符合政策生育1842人，不符合政策生育183人，符合政策生育率為90.96%，較市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)88%高2.96個(gè)百分點(diǎn)。
（三）規(guī)范和完善計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、管理機(jī)制，財(cái)政投入持續(xù)增加
201*年，我縣財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到5.1元以上。201*年，我縣財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到5.6元以上。201*年，我縣財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到6.05元以上。201*年，我縣財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到6.6元以上。201*年，我縣財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到7.2元以上。（四）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育特別扶助制度
嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展調(diào)查、審核、審批和資金發(fā)放工作。201*年，全縣900人符合條件享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)
扶助資金54萬元。
201*年，全縣1014人符合條件享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金60.84萬元。
201*年，全縣1386人符合條件享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金83.16萬元。
201*年，全縣農(nóng)村共有1562人符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金112.464萬元；42人符合計(jì)劃生育家庭特別扶助條件，兌現(xiàn)扶助資金4.992萬元。
201*年，全縣共有1647人符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金118.584萬元；47人符合計(jì)劃生育家庭特別扶助條件，兌付獎(jiǎng)勵(lì)金5.544萬元。
（五）健全獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度
“十一五”期間，我縣嚴(yán)格按政策辦理獨(dú)生子女父母光榮證和發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。
201*年，全縣有10777戶農(nóng)村獨(dú)生子女（18周歲以下）家庭符合獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金條件，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金63.699萬元。
201*年，全縣有10695戶農(nóng)村獨(dú)生子女（18周歲以下）家庭符合獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金條件，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金63.249萬元。
201*年，全縣有10486戶農(nóng)村獨(dú)生子女（18周歲以下）家庭符合獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金條件，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金
63.34萬元。
201*年，全縣有10237戶農(nóng)村獨(dú)生子女（18周歲以下）家庭符合獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金條件，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金60.48萬元。
201*年，全縣有9672戶農(nóng)村獨(dú)生子女（18周歲以下）家庭符合獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金條件，兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金57.132萬元。
（六）切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作201*年，全縣流動(dòng)人口登記管理率達(dá)64%，較市下達(dá)60%高4個(gè)百分點(diǎn)。
201*年，全縣辦理流動(dòng)人口婚育證明1058份，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明4549份，辦證率79.19%，驗(yàn)證率67.1%，登記管理率為69.09%，較市下達(dá)60%高9.09個(gè)百分點(diǎn)。
201*年，全縣辦理流動(dòng)人口婚育證明1035份，查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明6315份，辦證率78%，驗(yàn)證率82%，流動(dòng)人口登記管理率為86%,較目標(biāo)任務(wù)60%高26個(gè)百分點(diǎn)。
201*年，全縣共登記流動(dòng)人口18852人，錄入育齡婦女信息管理系統(tǒng)4909人，其中：流入3171人，流出1738人，辦理婚育證明1027份，辦證率92.5%，較市下達(dá)80%高12.5個(gè)百分點(diǎn)；查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明1553份，驗(yàn)證率89.9%，較市下達(dá)80%高9.9個(gè)百分點(diǎn)。
201*年，全縣共登記全員流動(dòng)人口33530人，占常住人口
的15.88%，較下達(dá)15%高0.88個(gè)百分點(diǎn)。
（七）深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
201*年，全縣建立和鞏固幫扶基地12個(gè)，完成計(jì)生“三結(jié)合”幫扶新增戶320戶、聯(lián)系戶632戶、幫帶戶1152戶。
201*年，全縣建立和鞏固12幫扶基地個(gè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)生“三結(jié)合”幫扶新增戶333戶、聯(lián)系戶632戶、幫帶戶1152戶，落實(shí)幫扶資金24.21萬余元
201*年，全縣建立和鞏固幫扶基地12個(gè)，完成計(jì)生“三結(jié)合”幫扶新增戶312戶、聯(lián)系戶632戶、幫帶戶1152戶，落實(shí)幫扶資金20萬余元。
201*年，全縣建立和鞏固幫扶基地12個(gè)，完成計(jì)生“三結(jié)合”幫扶新增戶320戶、聯(lián)系戶650戶、幫帶戶1151戶，落實(shí)幫扶資金16萬余元。
201*年，全縣建立和鞏固幫扶基地12個(gè)，完成計(jì)生“三結(jié)合”幫扶新增戶325戶、聯(lián)系戶636戶、幫帶戶1151戶，落實(shí)幫扶資金19萬余元。
三、存在的主要困難和問題
“十一五”期間，全縣的人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，難度將越來越大。
一是當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于我們的管理機(jī)制、工作方法和服務(wù)手段，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)人口問題實(shí)行綜合治理的要求，加上當(dāng)前穩(wěn)定低生育水平的能力與人口發(fā)展的現(xiàn)狀還不相適應(yīng)，低生育水平不穩(wěn)定還存在著
較大的反彈壓力，人口計(jì)生工作面臨的任務(wù)仍然艱巨。
二是基層基礎(chǔ)工作仍然較為薄弱。個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)人口和計(jì)劃生育工作有畏難情緒，工作力度不夠，臺(tái)帳資料不實(shí)、不全，管理不規(guī)范，掌握情況不準(zhǔn)，上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)。全縣計(jì)生專干素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。
三是人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，出生人口素質(zhì)亟待提高。近年來，全縣的出生人口性別比持續(xù)高于正常范圍，人口老齡化速度持續(xù)加快，給全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理難度逐漸加劇。隨著我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化建設(shè)步伐的不斷加快，人口遷移流動(dòng)的規(guī)模、頻率和速度日益增大，導(dǎo)致流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理的難度也越來越大。
201*年和“十二五”工作要點(diǎn)
一、201*年工作要點(diǎn)(一)工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大及十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作思路和方法，著力構(gòu)建“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
全縣人口出生人數(shù)控制在2500人以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在88%以上，全縣人口自然率增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
（三）工作重點(diǎn)
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求。繼續(xù)加大對(duì)中央決定和省、市、縣貫徹中央決定意見的宣傳和貫徹力度，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，建立橫向到邊、縱向到底的管理體系，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。加大對(duì)省委、省政府關(guān)于人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法和縣委、縣政府兩個(gè)辦法的貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
二是加大檢查、督促、指導(dǎo)力度。扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)劃生育干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和后進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督查和指導(dǎo)力度。對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府201*年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格目標(biāo)管理，不斷改進(jìn)和完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一是加大xx縣農(nóng)村已婚育齡群眾落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)辦法的落實(shí)力度，提高長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施率；二是繼續(xù)以在農(nóng)村開展建設(shè)“和諧家園”主題活動(dòng)和“文明村”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步深化計(jì)劃生育群眾自治工作，創(chuàng)新落實(shí)“兩包一掛”工作機(jī)制；三是堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管過程中出現(xiàn)不按規(guī)定及時(shí)入庫(kù)、公款私存私放、挪用、坐收坐支等情況；四是加快計(jì)劃生育信息化進(jìn)程，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，準(zhǔn)確掌握育婦信息，認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，加大對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的考核力度；五是全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，開展婚
前、孕前醫(yī)學(xué)檢查，提高計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康科學(xué)技術(shù)水平；六是嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的違法行為，切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)利，從嚴(yán)查處違法人員，促進(jìn)出生人口性別比平衡。
四是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“三年三步走”目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見，加大對(duì)全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)力度。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，完善協(xié)議管理制度、協(xié)查通報(bào)制度、數(shù)據(jù)共享制度和信息公告制度，對(duì)流出人口實(shí)行主動(dòng)式管理、互動(dòng)式服務(wù)。充分利用流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)、公安部門人口信息庫(kù)，加強(qiáng)信息溝通，提高流動(dòng)人口辦證率、驗(yàn)證率和協(xié)查通報(bào)率、信函回復(fù)率，進(jìn)一步減少流動(dòng)人口違法生育。
五是加大省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建力度。對(duì)照創(chuàng)建“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的各項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，增添措施，狠抓落實(shí)，全力做好創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)實(shí)施“三千人才工程”，開展科技大練兵活動(dòng)；二是繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
二、“十二五”工作要點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧xx的要求，以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題為主線，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，完善利益導(dǎo)向體系，積極探索和建立人口和計(jì)劃生
育工作新機(jī)制，全面加強(qiáng)新時(shí)期人口計(jì)生綜合管理水平和服務(wù)能力，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）發(fā)展思路
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思想和方法。堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。堅(jiān)持綜合治理，凝聚職能部門齊抓共管的合力。堅(jiān)持一手抓人口管理，一手抓計(jì)劃生育工作。以計(jì)劃生育為依托，抓好人口管理；以創(chuàng)造良好人口環(huán)境為導(dǎo)向，抓好計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)“一票否決”責(zé)任制。
（三）發(fā)展目標(biāo)
一是保持人口規(guī)模與資源環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。到201*年，全縣常住人口規(guī)模與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，考慮人口自然增長(zhǎng)和我縣城市擴(kuò)容及經(jīng)濟(jì)開發(fā)而增加的遷移人口，預(yù)期為22.5萬人以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。
二是人口結(jié)構(gòu)得到改善。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生缺陷發(fā)生率明顯下降，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程，人口“紅利”進(jìn)一步得到持續(xù)，變“人口紅利”為“長(zhǎng)壽紅利”。
三是人口和計(jì)劃生育管理機(jī)制不斷完善。建立健全人口和
計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口有序管理服務(wù)的新機(jī)制，探索建立和完善新時(shí)期人口和計(jì)劃生育管理的工作機(jī)制。
四是人口計(jì)生公共政策不斷完善。建立和完善同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的政策體系，計(jì)劃生育家庭戶優(yōu)質(zhì)享受改革開放和發(fā)展成果，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
(四)工作重點(diǎn)
一是穩(wěn)定低生育水平，確保出生人口數(shù)量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先要保持現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把控制出生人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平放到首要位；其次要建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制和養(yǎng)老保障機(jī)制，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作思路和方法的轉(zhuǎn)變；三是要健全人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育行政管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)和群眾組織“三位一體”互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；四是要進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育依法行政水平，保障育齡人群的合法權(quán)益和實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)得利益，完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系。
二是進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)體系，加大計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作力度。進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家和省人口計(jì)生委支持，新、改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，村（社區(qū)）建成規(guī)范化計(jì)生服務(wù)室，形成布局合理、功能配套、覆蓋城鄉(xiāng)的計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站作用，建立功能齊全、設(shè)備優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、輻射周邊地區(qū)的縣級(jí)服務(wù)站。形成以縣計(jì)劃生育服務(wù)站為龍頭，中心服務(wù)站為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站為基礎(chǔ)，綜合利用各種資源，充分發(fā)揮計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，積極開展生殖保健服務(wù)，圍繞生育、節(jié)育、不育，做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。
三是進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)注和解決計(jì)劃生育困難家庭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障問題，以及獨(dú)生子女意外傷害問題等，以政策推動(dòng)育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。積極落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)措施。
四是全面推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政。以計(jì)劃生育法律法規(guī)為準(zhǔn)則，全面推進(jìn)依法行政。實(shí)行育齡夫婦按政策生育，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”的規(guī)定，加大依法強(qiáng)制征收工作力度。
五是加強(qiáng)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。解決流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)社區(qū)專職工作人員。建立與城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和人口特點(diǎn)相適應(yīng)的流動(dòng)人口管理與服務(wù)機(jī)制。完善人口和計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，做到人口和計(jì)劃生育管理工作與“以證管人”和“以房管人”等管理辦法相結(jié)合。對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口，在遷入、子女入學(xué)、從業(yè)等方面提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。
二一年十一月二十五日
主題詞：計(jì)劃生育工作總結(jié)
xx縣人口和計(jì)劃生育局辦公室201*年11月25日印（共印2份）
友情提示：本文中關(guān)于《人口計(jì)生工作“十一五”總結(jié)暨“十二五”規(guī)劃》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，人口計(jì)生工作“十一五”總結(jié)暨“十二五”規(guī)劃：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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