省人口計(jì)生委201*年政府信息公開工作總結(jié)

省人口計(jì)生委201*年政府信息公開工作總結(jié)

日期：201*-05-25來源：省人口計(jì)生委辦公室作者：

201*年，省人口計(jì)生委在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》和省實(shí)施辦法，結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，采取多種措施，大力推進(jìn)政府信息公開工作，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點(diǎn)，提高政府信息公開水平，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

(一)認(rèn)清意義，高度重視

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，我委把政府信息公開工作列入了重要議事日程，及時(shí)召開委黨組會(huì)議對(duì)信息公開工作進(jìn)行研究部署，認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《政府信息公開條例》，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)政府信息公開的緊迫感與責(zé)任感。明確了我委政府信息公開工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求為指導(dǎo)，以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明為目的，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，明確宗旨和職責(zé)，全面推行政務(wù)公開，保障人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)取得新發(fā)展。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我委成立了以委主任為組長(zhǎng)，分管副主任為副組長(zhǎng)，各處室、單位負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，辦公室信息秘書具體負(fù)責(zé)政府信息公開內(nèi)容的確定、組織協(xié)調(diào)等日常工作，由辦公室和信息中心在委門戶網(wǎng)站等發(fā)布平臺(tái)上統(tǒng)一發(fā)布。每個(gè)處室都明確了一位聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)收集、整理政府信息，報(bào)委辦公室篩選把關(guān)，做到職責(zé)分明、分工合理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

(三)完善制度，保障有力

我委先后出臺(tái)了政府信息公開目錄和指南、保密審查辦法、主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、責(zé)任追究制度、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制等相關(guān)工作制度，明確了信息公開的目標(biāo)、任務(wù)和工作機(jī)制，并以處室為單位，分解細(xì)化了政府信息公開工作職責(zé)，做到責(zé)任、任務(wù)、措施三落實(shí)，確保了政府信息公開工作依法、有序開展。

(四)認(rèn)真維護(hù)，及時(shí)公開

一是認(rèn)真編制政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。我委按照《政府信息公開條例》精神，認(rèn)真參照省政府相關(guān)規(guī)定，組織人員對(duì)產(chǎn)生的工作信息進(jìn)行清理，特別是對(duì)涉及人民群眾切身利益的信息進(jìn)行全面梳理，科學(xué)界定公開和不能公開的政府信息，在此基礎(chǔ)上編制了政府信息公開指南和目錄，尤其是對(duì)“主動(dòng)公開”中的項(xiàng)目進(jìn)行了編輯、整理，以更好地為公民、法人或其他組織提供政府信息公開服務(wù)。全年共公開各類政府信息446條。

二是及時(shí)豐富政府信息公開內(nèi)容。我委圍繞人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，進(jìn)一步豐富政府信息公開內(nèi)容。及時(shí)主動(dòng)公布了機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃總結(jié)、管理制度、工作動(dòng)態(tài)、工作文件等；公布了依申請(qǐng)公開的辦法、申請(qǐng)材料目錄、服務(wù)電話；公布了公眾舉報(bào)電話、信訪地址等。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和省政府有關(guān)規(guī)定要求。《政府信息公開條例》頒布以來，我委高度重視信息公開工作，在全委職工大會(huì)、各處室負(fù)責(zé)人會(huì)議等時(shí)機(jī)，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)《政府信息公開條例》和省政府有關(guān)規(guī)定要求，使廣大干部職工了解政府信息公開工作的重要性和基本要求。(五)拓展渠道，規(guī)范作程序

一是嚴(yán)格遵循政府信息公開基本原則。我委政府信息公開工作本著“公開是原則，不公開是例外；公開不涉密，涉密不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度，做到“依法公開，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督”。

二是高度重視網(wǎng)上信訪工作。門戶網(wǎng)站是政府信息發(fā)布的法定載體，是政府信息公開的第一平臺(tái)。省本級(jí)目前已無面向社會(huì)和群眾的行政審批類項(xiàng)目，但群眾在網(wǎng)上進(jìn)行人口計(jì)生有關(guān)咨詢較多。為此我委通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)接收公民的咨詢、建議、投訴，指派信訪接待人員專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息更新，為社會(huì)提供公共服務(wù)。三是認(rèn)真做好保密工作。在政府信息發(fā)布中，我委嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)要求，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)防失涉密事件和其它重大負(fù)面事件的發(fā)生。

浙江省人口計(jì)生委

二OO九年五月十日

擴(kuò)展閱讀：省人口計(jì)生委檢查和調(diào)研匯報(bào)材料201*年(縣委縣政府修改后1)

勉縣人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)

中共勉縣縣委勉縣人民政府（201*年11月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表勉縣縣委、縣政府對(duì)檢查組一行來我縣檢查、指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎。下面，按照檢查調(diào)研通知要求，我就今年以來我縣人口和計(jì)劃生育工作和行政執(zhí)法情況匯報(bào)如下：一、人口計(jì)劃及工作質(zhì)量指標(biāo)完成情況

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市人口計(jì)生部門的精心指導(dǎo)下，我縣以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神為契機(jī)，以落實(shí)中央《決定》、省市《實(shí)施意見》及中省市人口計(jì)生工作會(huì)議精神為主線，圍繞“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點(diǎn)工作抓突破，特色工作抓創(chuàng)新”的總體思路，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新思路方法，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)了全縣人口計(jì)生工作持續(xù)、健康、深入發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。主要表現(xiàn)是：計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縱深推進(jìn)；行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)；以村為主、村民自治、依法管理的工作機(jī)制業(yè)已形成；上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理人口問題的格局基本建立；利益導(dǎo)向、政策推動(dòng)、社會(huì)保障的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策全面落實(shí)；計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭建設(shè)活動(dòng)有聲有色；出生人口性別比趨于正常；人口計(jì)劃全面完成，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。201*年度，全縣共計(jì)出生2607人，死亡2556人，人口出生率和自增率分別為6.38‰和0.12‰，出生人口性別比為106,計(jì)劃生育率98.5％，出生統(tǒng)計(jì)無誤差，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率88.25％，節(jié)育措施及時(shí)率100％，重點(diǎn)對(duì)象“三查”率100%，計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶率96.6％，計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率100％，上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃和計(jì)

生工作各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)圓滿完成。

二、主要工作開展情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大了對(duì)人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲力度。一是縣委、縣政府堅(jiān)持每季度研究一次人口計(jì)生工作，分析新情況、解決突出問題。今年，縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)共研究計(jì)生工作10次，分別解決了計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)懲、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等問題。召開了2次全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署工作，并與25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實(shí)任務(wù)，實(shí)行季度抽查，半年檢查，年終考核。二是縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》、《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》、《勉縣人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任追究實(shí)施辦法》等重要文件，進(jìn)一步明確了新時(shí)期新形勢(shì)下做好人口計(jì)生工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、措施和要求，加大了對(duì)計(jì)生工作的獎(jiǎng)懲力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任追究的對(duì)象，針對(duì)工作中存在的18種情況，視情節(jié)實(shí)施“誡免談話”、“黃牌警告”、“一票否決”、黨政紀(jì)處分等組織處理措施。三是把人口計(jì)生工作目標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作綜合考核，列入了縣委、縣政府重大事項(xiàng)的督查、督辦范圍，實(shí)行責(zé)任追究。在3月27日召開的全縣人口計(jì)生工作會(huì)議上，對(duì)年度計(jì)生工作考核前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，表彰命名了13個(gè)計(jì)劃生育工作合格村。同時(shí)對(duì)201*年計(jì)生工作滑坡、質(zhì)量指標(biāo)下降的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話，限期進(jìn)行整改。四是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)定期和不定期地深入基層開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。縣人大、縣政協(xié)組織部分人大代表、政協(xié)委員對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行檢查或視察。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任，形成“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、幾大班

子共同抓、相關(guān)部門配合抓的工作機(jī)制，為全縣人口計(jì)生工作順利開展?fàn)I造了良好工作環(huán)境。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，著力營(yíng)造了濃厚的國策氛圍。一是深入學(xué)習(xí)宣傳中央《決定》和省市《實(shí)施意見》及人口和計(jì)劃生育“一法五規(guī)”。各級(jí)把中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省、市貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳，帶頭執(zhí)行。二是全縣購人口計(jì)生政策法規(guī)讀本2.5萬冊(cè)，縣計(jì)生局印制人口計(jì)生政策法規(guī)匯編2萬本，編寫計(jì)生國策折頁4500余份，下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位及廣大育齡群眾。三是在縣電視臺(tái)開辦《人口與計(jì)劃生育》欄目，在廣播電臺(tái)開設(shè)《婚育新風(fēng)》專題，每周6次滾動(dòng)播出，重點(diǎn)宣傳人口計(jì)生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、優(yōu)惠政策、關(guān)愛女孩等內(nèi)容。四是結(jié)合“5.29”協(xié)會(huì)紀(jì)念日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日，以及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，采取上街宣傳、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、制作展板、組裝宣傳車等生動(dòng)活潑的形式，寓宣傳于活動(dòng)之中。五是深入推進(jìn)國策宣傳、生育文化教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的國策氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的國策意識(shí)。推進(jìn)國策宣傳一條街、一個(gè)村、一個(gè)集鎮(zhèn)建設(shè)，全縣共計(jì)投入63.7萬元建起了計(jì)生宣傳燈箱109個(gè)，掛牌式宣傳標(biāo)語680面，噴繪宣傳畫2550，刷寫固定標(biāo)語750條，刷新國策壁270座，建造國策門5處，在城鄉(xiāng)營(yíng)造了亮麗的新型生育文化風(fēng)景線。此項(xiàng)工作受到市人口計(jì)生局肯定，并在全市推廣。六是加強(qiáng)對(duì)計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員的培訓(xùn)。分期分批選送計(jì)生部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任等參加省市舉辦的計(jì)生專業(yè)培訓(xùn)。深入開展了科技大練兵活動(dòng)，舉辦了“全縣計(jì)劃生育藥具管理知識(shí)競(jìng)賽”，選拔了優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員代表市上參加

全省計(jì)劃生育藥具管理知識(shí)競(jìng)賽，取得了較好成績(jī)。今年以來，參加省市培訓(xùn)班6期15人，以縣委組織部、宣傳部、計(jì)生局舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任培訓(xùn)班4期200人次，縣上舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)6期720人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦村組干部、中心戶長(zhǎng)培訓(xùn)班32期4000余人次，從而提高了廣大計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。

（三）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。我縣把人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，納入公共財(cái)政范圍，優(yōu)先予以保證�？h鄉(xiāng)財(cái)政按照“足額預(yù)算、逐年提高、專款專用”的公共財(cái)政投入保障原則，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。201*年在201*年的基礎(chǔ)上遞增151.83萬元，全縣人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)845.71萬元，使人均事業(yè)費(fèi)達(dá)到20.52元，保證了各項(xiàng)工作正常開展和計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)省市各項(xiàng)計(jì)生專項(xiàng)資金建立專賬，實(shí)行專人報(bào)賬制，并由縣審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部門定期檢查，定期審計(jì)。對(duì)各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策嚴(yán)格實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，以直通車的辦法兌現(xiàn)到計(jì)生戶手中。在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策上，嚴(yán)格程序，不斷完善各項(xiàng)制度，確保了獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)。201*年，全縣確認(rèn)獎(jiǎng)扶對(duì)象2262人，發(fā)放獎(jiǎng)扶金135.72萬元；確認(rèn)農(nóng)村獨(dú)女戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象355人，發(fā)放獎(jiǎng)扶金21.3萬元；確認(rèn)農(nóng)村放棄二孩生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)53戶，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金10萬元；審核上報(bào)了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭參加新型合作醫(yī)療補(bǔ)助對(duì)象46552戶，113106人，補(bǔ)助金226.212萬元；對(duì)1824名農(nóng)村獨(dú)生子女或雙女絕育戶子女初中升高中落實(shí)了總分加10分的優(yōu)惠政策；對(duì)014周歲農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶兌現(xiàn)了每月5元的保健費(fèi)75.37萬元；審核上報(bào)了計(jì)劃生育家庭特別扶

助對(duì)象162人。

（四）狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，扎實(shí)開展育齡婦女健康檢查工作。一是大力加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)。我們抓住省上實(shí)施的“民生八大工程”機(jī)遇，加快農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，如期完成了定軍、溫泉、褒城三個(gè)服務(wù)站的竣工驗(yàn)收工作，完成了縣計(jì)生服務(wù)站和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目申報(bào)工作。二是強(qiáng)化避孕節(jié)育為主的孕前型管理與服務(wù)工作。全縣各級(jí)計(jì)生服務(wù)站積極構(gòu)筑新婚夫婦孕前教育、預(yù)防新生兒畸型、優(yōu)生檢測(cè)“三道”防線，預(yù)防和控制新生兒出生缺陷，提高了出生人口素質(zhì)。扎實(shí)開展計(jì)劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預(yù)“三大工程”，不斷推進(jìn)生殖健康社會(huì)化服務(wù)。全縣計(jì)生服務(wù)系統(tǒng)以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站為契機(jī)，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，積極開展融宣傳教育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、權(quán)益維護(hù)、利益導(dǎo)向?yàn)橐惑w的綜合服務(wù)，群眾的生殖健康水平不斷提高�？h計(jì)生服務(wù)站達(dá)到省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)中心站達(dá)到市級(jí)計(jì)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是扎實(shí)開展育齡婦女健康檢查工作。根據(jù)省市要求，縣政府辦公室印發(fā)了《育齡婦女健康檢查項(xiàng)目實(shí)施方案》，縣委、縣政府召開了全縣育齡婦女健康檢查項(xiàng)目動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，投入資金20萬元，為縣計(jì)生服務(wù)站和6個(gè)中心服務(wù)站購買了電子陰道鏡、超聲診斷儀、乳腺診斷儀、多功能手術(shù)床等設(shè)施設(shè)備和健康檢查一次性用品。印制了6萬份健康檢查登記表及宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展摸底，建立了育齡婦女電子檔案，結(jié)合第四季度三查，采取集中人力、分片統(tǒng)一實(shí)施的辦法，確保了此項(xiàng)工作的順利開展。目前，全縣已檢查育齡婦女2.4萬人，查出患有婦科病6200余人，及時(shí)提出了治療建議。

（五）精心組織，扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)。根據(jù)省市人口計(jì)生委(局)要求，我們以抓基層、打基礎(chǔ)、上臺(tái)階為目標(biāo)，

進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作管理規(guī)范。縣計(jì)生部門抽調(diào)人員不定期深入到基層基礎(chǔ)比較薄弱的村進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，抓培訓(xùn)抓提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推行“四訪”制度，即：中心戶長(zhǎng)每周對(duì)其管轄的對(duì)象進(jìn)行一次走訪；村計(jì)生專干每月對(duì)本村的所有服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一次詢?cè)L；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員每季度對(duì)村組的計(jì)生管理人員進(jìn)行一次查訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任每半年對(duì)計(jì)生困難戶、關(guān)愛女孩扶助對(duì)象進(jìn)行一次回訪，促進(jìn)了計(jì)生基層管理水平的穩(wěn)步提升。二是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。為適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作需要，縣上給計(jì)生局增加5名事業(yè)編制，成立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦公室和勉縣計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)；經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議研究，同意在全縣招錄計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作事業(yè)人員共20名，充實(shí)到基層。出臺(tái)了改善計(jì)生工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦確定為公務(wù)員編制，主任經(jīng)濟(jì)上享受副科級(jí)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站納入財(cái)政全額供養(yǎng)，6個(gè)中心服務(wù)站為副科級(jí)事業(yè)單位，村計(jì)生專干按副村級(jí)落實(shí)了相應(yīng)的報(bào)酬，中心戶長(zhǎng)報(bào)酬列入財(cái)政預(yù)算，每人每年補(bǔ)助不低于60元。201*年將全縣計(jì)生中心戶長(zhǎng)報(bào)酬增加到每人每月50元，已列入縣財(cái)政預(yù)算。三是扎實(shí)開展計(jì)生新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)。我們把積極實(shí)施計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)列入落實(shí)省委、省政府民生“八大工程”和市委、市政府十項(xiàng)人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容，以走進(jìn)新家庭系列文藝演出、走進(jìn)新市民系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走進(jìn)新農(nóng)民系列技能培訓(xùn)、走進(jìn)新農(nóng)家系列宣傳活動(dòng)、走進(jìn)計(jì)生戶系列走訪活動(dòng)“五走進(jìn)”系列活動(dòng)為載體，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。全縣有2個(gè)村被省人口計(jì)生委命名為“計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭示范村”，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府命名為“計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“計(jì)劃生育村民自治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全縣已表彰命名10個(gè)計(jì)生新農(nóng)村示范村和9220個(gè)計(jì)生新家庭示范戶，計(jì)生新家庭示范戶占總農(nóng)戶的12%。

四是提高計(jì)劃生育信息化建設(shè)水平。縣委、縣政府提出了創(chuàng)建“省級(jí)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)項(xiàng)目縣”目標(biāo)，制定了《勉縣創(chuàng)建省級(jí)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)項(xiàng)目縣實(shí)施方案》，明確了任務(wù)，夯實(shí)了各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)明了獎(jiǎng)懲措施。加快育齡婦女信息系統(tǒng)錄入，對(duì)育齡婦女信息系統(tǒng)進(jìn)行完善、更新、錄入，建立相應(yīng)管理和更新制度，錄入育齡婦女信息95185人，入庫率為99.8%，全縣育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫率和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高�？h計(jì)生局開設(shè)了“勉縣人口與計(jì)劃生育信息網(wǎng)”，建立縣級(jí)中心機(jī)房一個(gè)，配備專用服務(wù)器2臺(tái)。局機(jī)關(guān)配備電腦20臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和局屬中心服務(wù)站配備計(jì)算機(jī)46臺(tái)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和中心服務(wù)站配備了計(jì)算機(jī)，建立了育齡婦女個(gè)案信息庫，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)建立了以撥號(hào)上網(wǎng)為主要方式的網(wǎng)絡(luò)連接。對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行了初驗(yàn)，促進(jìn)了信息化水平建設(shè)的提高。

（六）狠抓行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，計(jì)劃生育依法管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法行為，預(yù)防違法行為的發(fā)生。全縣計(jì)生系統(tǒng)深入開展行風(fēng)評(píng)議和民主測(cè)評(píng)活動(dòng)，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，注重建章立制，對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員行為規(guī)范做了明確要求，推行文明用語、工作忌語以及掛牌上崗等制度，制作了計(jì)劃生育行政事務(wù)指南和機(jī)關(guān)干部胸牌、桌牌，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可設(shè)定和實(shí)施行為,規(guī)范性文件備案審查制度；規(guī)范了執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照省人口計(jì)生委下發(fā)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范手冊(cè)規(guī)定程序執(zhí)法，統(tǒng)一了計(jì)劃生育執(zhí)法文書；加強(qiáng)對(duì)國家人口計(jì)生委“兩個(gè)紀(jì)律”的學(xué)習(xí)；明確了人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)信息及時(shí)上報(bào)制度；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，嚴(yán)格計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員、機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批和管理。推行“公務(wù)監(jiān)督卡”制度，從事日常工作指導(dǎo)和考核、檢查、抽查的公務(wù)人員，到基層工作時(shí)要攜帶《監(jiān)督卡》，每到一個(gè)單位要向其說明接待規(guī)定，并在《監(jiān)督卡》上填寫好自己的姓名后將《監(jiān)

督卡》交給被檢查單位，并反饋給縣計(jì)生局紀(jì)檢組，接受基層監(jiān)督。對(duì)基層執(zhí)法過程中違反“八不準(zhǔn)”行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查。將再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和優(yōu)惠政策兌現(xiàn)金的發(fā)放作為行政執(zhí)法的重點(diǎn)，嚴(yán)把政策界限、資料審核、基層調(diào)查、政務(wù)公開四道關(guān)口�？h計(jì)生局從各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)了28名義務(wù)監(jiān)督員，每年進(jìn)行一次計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查和民主評(píng)議，確保了執(zhí)法的規(guī)范公正，201*、201*連續(xù)兩年在縣紀(jì)委開展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，群眾對(duì)計(jì)劃生育系統(tǒng)的滿意率列第一位。二是深入推進(jìn)政務(wù)村務(wù)公開和便民維權(quán)工作。在縣人口計(jì)生網(wǎng)站開設(shè)“政策法規(guī)”、“政務(wù)公開”、“服務(wù)指南”、“網(wǎng)上信訪”、“公眾留言”、“局長(zhǎng)信箱”等欄目，便于群眾查詢相關(guān)政策、咨詢政策問題和提出意見、建議、投訴。開通了熱線電話，群眾可通過熱線電話了解相關(guān)政策和辦事程序。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都設(shè)立了鎮(zhèn)村（居）務(wù)公開欄，公開政策法規(guī)，公開五項(xiàng)辦事程序，公開工作紀(jì)律，公開舉報(bào)電話。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合推廣“便民維權(quán)活動(dòng)”，先后健全和推廣“計(jì)生干部工作規(guī)范”、“公示制度”、“流出人口已婚育齡婦女合同管理”等，把人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)賦予群眾的權(quán)利交給群眾，把人口計(jì)生部門應(yīng)對(duì)群眾盡到的義務(wù)和職責(zé)告訴群眾，把計(jì)劃生育的辦事要求和辦事程序向群眾公示，把公開欄建成了群眾了解計(jì)生政策的窗口。深入開展流動(dòng)人口便民維權(quán)活動(dòng)，縣上成立流動(dòng)人口（農(nóng)民工）計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)小組，夯實(shí)了齊抓共管責(zé)任。三是規(guī)范生育秩序，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管力度。根據(jù)全縣計(jì)生工作需要，縣上成立了計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，落實(shí)事業(yè)編制3人，明確了工作職責(zé)和任務(wù)。按照《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和省《條例》有關(guān)規(guī)定，縣計(jì)生局、財(cái)政局共同制定出臺(tái)了《勉縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理試行辦法》，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格按程序調(diào)查立案，統(tǒng)一出具財(cái)政部門印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票

據(jù)，落實(shí)“收支兩條線”管理，全額上繳縣財(cái)政，納入預(yù)算管理。201*年以來，全縣共立案154起，查處147起，應(yīng)征收費(fèi)用103.6194萬元，實(shí)際征收98.58萬元，其中上繳縣財(cái)政98.58萬元。201*年全縣共查處違法生育4例，其中違法生育二孩應(yīng)立案2例，實(shí)際查處2例，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2.105萬元，實(shí)際征收2.105萬元；查處一孩已婚早育2例，應(yīng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)0.4萬元，實(shí)際征收0.4萬元。四是加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理，認(rèn)真做好群眾來信來訪接待查處工作。縣委、縣政府對(duì)人口計(jì)生信訪工作高度重視，實(shí)行初信初訪負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和責(zé)任追究制，做到群眾來信來訪件件有落實(shí)，事事有結(jié)果。今年以來，共接待和查處信訪案件36起，下功夫解決了因計(jì)生手術(shù)造成的4起長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的信訪問題，目前，無一例因計(jì)劃生育到中、省上訪。五是扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理和黨員干部生育情況清理清查。縣委辦、政府辦制定印發(fā)了《勉縣城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理工作方案》，縣委組織部、監(jiān)察局、人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局、計(jì)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國有、集體企業(yè)共產(chǎn)黨員干部職工生育情況清理清查工作的實(shí)施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門制定了工作方案，組織力量，深入轄區(qū)開展了排查，及時(shí)上報(bào)了排查情況�？h組織、人勞、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門成立檢查組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項(xiàng)治理和清理清查情況進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步規(guī)范了生育秩序，確保兩項(xiàng)工作取得實(shí)效。通過清理清查，共查出干部職工違法生育3例，群眾舉報(bào)違法生育現(xiàn)象干部職工2例，已立案查處3例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3.5萬元，依法依紀(jì)處理黨員干部職工2人。對(duì)群眾舉報(bào)的有違法生育現(xiàn)象的2例違法生育案件，由于時(shí)間跨度長(zhǎng)，取證難度大，目前還在調(diào)查中，一旦查實(shí)，我們將立即進(jìn)行處理。

（七）以關(guān)愛女孩行動(dòng)為載體，深入開展出生人口性別比的綜合治理。縣政府下發(fā)了《關(guān)于集中開展非法鑒定胎兒性別和選

擇性別終止妊娠行為綜合治理的通知》，縣計(jì)生局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)了打擊“兩非”系列配套文件，制定了相應(yīng)的實(shí)施方案�？h計(jì)生局、衛(wèi)生局等部門組織力量，對(duì)全縣醫(yī)療單位、個(gè)體診所和計(jì)生服務(wù)站的B超進(jìn)行清理登記，對(duì)人工終止妊娠術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格審批和規(guī)范，建立并完善了二孩生育證一次有效、舉報(bào)查處、孕期跟蹤服務(wù)、終止妊娠審批報(bào)告、環(huán)情孕情服務(wù)和計(jì)劃外懷孕處理及接生“三定點(diǎn)”等五項(xiàng)制度，設(shè)立舉報(bào)箱35個(gè)，開通舉報(bào)電話27部，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，強(qiáng)化群眾對(duì)“兩非”行為的監(jiān)督。深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)和關(guān)愛女孩救助活動(dòng)，35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)62個(gè)縣直部門(雙管單位)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與107名特困女孩及其家庭結(jié)為親戚，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，累計(jì)幫扶資金10余萬元，使13名女孩重返校園，提供致富項(xiàng)目33個(gè)；對(duì)今年高考錄取的30名計(jì)劃生育貧困家庭的大學(xué)生每人一次性補(bǔ)助3000元。

（八）突破難點(diǎn)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)生工作管理和服務(wù)水平。一是加強(qiáng)流動(dòng)人口規(guī)范化管理。縣政府與25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)部門簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組，部門與下屬單位、單位與房屋租賃戶層層簽訂責(zé)任書，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管、綜合治理責(zé)任。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門嚴(yán)把流動(dòng)人口“五關(guān)”（流出關(guān)、流入關(guān)、辦證關(guān)、驗(yàn)證關(guān)、“三查”關(guān)），實(shí)行規(guī)范化、制度化管理。二是積極推行流動(dòng)人口計(jì)生工作親情服務(wù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、協(xié)會(huì)管理三種模式。采取因地制宜、培養(yǎng)典型等措施，總結(jié)推廣了溫泉鎮(zhèn)郭灣村、定軍山鎮(zhèn)毛堡村、勉陽鎮(zhèn)東關(guān)北街社區(qū)抓計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)和流動(dòng)人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，有力地促進(jìn)了全縣流動(dòng)人口計(jì)生工作深入開展。三是扎實(shí)開展了流動(dòng)人口清理清查專項(xiàng)活動(dòng)。由縣計(jì)生局牽頭，公安、工商等有關(guān)部門配合，深入城區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，開展了流動(dòng)人口拉網(wǎng)式清理清查活動(dòng)。四是積極開展創(chuàng)建人口計(jì)生工作先進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。制定了創(chuàng)建人口計(jì)生工作先進(jìn)社區(qū)方案，明

確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，對(duì)社區(qū)實(shí)行掛牌式管理，建立了人口學(xué)校和服務(wù)室，以小區(qū)為單位設(shè)立了宣傳欄，完善了上門訪視等各種服務(wù)制度，社區(qū)流動(dòng)人口管理工作步入了正規(guī)化。勉陽鎮(zhèn)東關(guān)北街社區(qū)通過了市級(jí)人口計(jì)生工作先進(jìn)社區(qū)驗(yàn)收，聯(lián)盟、東風(fēng)、馬營(yíng)三個(gè)社區(qū)近期也將迎接省市的檢查驗(yàn)收。五是加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化管理。通過登錄全國流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，發(fā)出了流入育齡婦女協(xié)查信息112條，促進(jìn)了流動(dòng)人口信息異地交流，為開展管理與服務(wù)工作提供了有利條件。201*年，全縣流出40341人，辦證34396人，辦證率85%，“兩單”寄回22741人次；流入1144人，驗(yàn)證1144人，驗(yàn)證率100%，為已婚育齡婦女免費(fèi)“三查”1553人次。

三、幾點(diǎn)建議

1、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)統(tǒng)籌考慮，注重連貫性。如：按照《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》第三十九條規(guī)定：“獨(dú)生子女父母從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的，加發(fā)百分之五的退休金；從企業(yè)退休的，應(yīng)當(dāng)提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定”。但按照陜西省勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的獨(dú)生子女父母在201*年9月（即《陜西人口與計(jì)劃生育條例》公布時(shí)間）以后退休的，可享受此優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)單位的獨(dú)生子女父母在201*年1月1日以后退休的可享受此優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。而在201*年9月底以前退休的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位獨(dú)生子女父母和在201*年1月1日以前企業(yè)退休的獨(dú)生子女父母不能享受此優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。因此，造成許多職工多次上訪，懇請(qǐng)幫助呼吁在修訂相關(guān)政策規(guī)定時(shí)予以統(tǒng)籌考慮。

2、農(nóng)村普惠政策應(yīng)向計(jì)生家庭傾斜。國家高度重視“三農(nóng)”問題，在農(nóng)村實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村低保、失地農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)然菝裾�策，受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。但這些普惠政策與計(jì)生利益導(dǎo)向政策發(fā)生了一些矛盾。由于各項(xiàng)惠民政策沒有充分考

慮與計(jì)生政策銜接，客觀上產(chǎn)生了“多生孩子多得國家補(bǔ)助”的現(xiàn)象，不利于低生育水平的穩(wěn)定。建議在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)與計(jì)生工作政策進(jìn)行銜接。

3、人口計(jì)生法規(guī)應(yīng)與新時(shí)期人口計(jì)劃生育工作相適應(yīng)。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾是依法行政的核心，隨著計(jì)生工作形勢(shì)的變化，在計(jì)劃生育實(shí)際工作中，往往存在許多問題，使計(jì)劃生育的依法行政受到影響：一是部分意外妊娠對(duì)象不愿自覺中止妊娠，單靠說服教育工作收效甚微，計(jì)生部門在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)又缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)；二是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法成本高、執(zhí)行難，一些違法生育隱蔽性強(qiáng)，個(gè)別案子涉及到個(gè)人隱私及少年兒童的權(quán)益保障等問題，往往在調(diào)查取證時(shí)困難重重，耗時(shí)費(fèi)力，甚至無法落實(shí)；個(gè)別困難家庭違法生育后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位，法院在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)也感到束手無策，在群眾中的負(fù)面影響較大。

4、人口與計(jì)劃生育的有關(guān)法律條款亟待完善。就《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》而言，由于缺乏相關(guān)明確規(guī)定和配套的細(xì)則解釋，致使在處理一些違法生育問題時(shí)，無法界定。如：再婚夫婦的違法生育子女?dāng)?shù)計(jì)算問題；與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后隨女方定居農(nóng)村，且以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的人員生育政策問題；農(nóng)民的獨(dú)生子女保健費(fèi)和黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)目前基本落實(shí)，但城鎮(zhèn)無業(yè)居民、破產(chǎn)企業(yè)人員的獨(dú)生子女保健費(fèi)目前還沒有明確的規(guī)定，也沒有落實(shí)；各省、直轄市生育政策的差異，使群眾對(duì)我省現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生誤解，增加了執(zhí)行法律難度。這些問題都需要隨著形勢(shì)的發(fā)展建立完善配套的法律條文。

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