濠江區(qū)人口計生局201*年度黨建工作

濠江區(qū)人口計生局201*年度黨建工作

總結(jié)及201*年度工作計劃

201*年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，濠江區(qū)人口計生局黨支部堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“我是黨員我承諾”等活動，圍繞計生工作上省一類地區(qū)水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的總體目標(biāo)抓黨建，以抓好黨建促工作的思路，構(gòu)建幸福和諧計生新局面。一年來，局機(jī)關(guān)黨支部各項建設(shè)不斷取得發(fā)展新成果，有效地打開了區(qū)人口計生工作新局面。

一、201*年局黨建主要工作

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部綜合素質(zhì)

局黨支部始終把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部作為黨建工作的重點，堅持把學(xué)習(xí)作為提高黨員干部理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要推手，健全制度，進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等抓常規(guī)學(xué)習(xí)工作機(jī)制，同時，積極開展“四個一”學(xué)習(xí)活動，提高黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性，形成班子成員帶頭學(xué)習(xí)、黨員干部自覺學(xué)、支部集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的模式，以專項教育和集中培訓(xùn)相結(jié)合等方法方式，多形式、多層次，持之以恒地抓好班子和隊伍思想政治、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，做到思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)“兩個兼顧”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與提高機(jī)關(guān)整體效能、提高自我剖析能力和提高為民服務(wù)本領(lǐng)“三個結(jié)合”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的綜合素質(zhì)和政策理論水平。

（二）抓好作風(fēng)建設(shè)，塑造干部隊伍良好形象

繼續(xù)深入開展創(chuàng)建好班子活動，緊緊圍繞“十六字”方針和“四好”目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)、能力、作風(fēng)等建設(shè)，塑造新時期人口計生隊伍良好形象。全面貫徹落實區(qū)委二屆七次全會精神，按照區(qū)關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的通知精神，積極改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力提高機(jī)關(guān)行政效能和工作效率，以更高的起點，服務(wù)區(qū)人口計生工作大局和廣大育齡群眾。以黨建推工作，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，依法行政，文明執(zhí)法，切實保障群眾的合法權(quán)益，更好地促進(jìn)人口計生工作穩(wěn)定、健康、順利發(fā)展。

（三）抓好組織建設(shè)，提升機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力1、認(rèn)真貫徹民主集中制原則，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，大力加強(qiáng)班子建設(shè)，努力提升班子的凝聚力。努力建設(shè)一支思想解放、素質(zhì)全面、開拓創(chuàng)新、能適應(yīng)新時期人口計生工作需要的人口計生干部隊伍要求，不斷優(yōu)化干部隊伍組合，維護(hù)干部隊伍穩(wěn)定，不斷提高干部整體綜合素質(zhì)和能力水平，推動全體黨員、干部、職工加強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力建設(shè)。切實開展“抓落實促發(fā)展”主題實踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化干部抓落實意識，培養(yǎng)干部抓落實作風(fēng)，完善抓落實體制機(jī)制，形成抓落實的整體合力，確保人口計生工作取得明顯成效。

2、以完善的制度建設(shè)促進(jìn)組織建設(shè)。堅持“三會一課”制度，進(jìn)一步完善黨務(wù)公開制度，拓寬信息通報渠道，增強(qiáng)黨組織工作透明度，使黨員干部與組織息息相通。不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織功能、黨組織班子建設(shè)，以黨建促進(jìn)人口計劃生育工作制度的建設(shè)。修訂了《濠江區(qū)人口計生局政務(wù)公開內(nèi)容目標(biāo)》，完善上墻公開辦事程序、流程、服務(wù)窗口和人員示意圖，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)管理局域網(wǎng)建設(shè)，設(shè)立服務(wù)承諾制，實黨員服務(wù)承諾，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)工作日志》制度，使局及相關(guān)股室、站管理服務(wù)工作有力地朝規(guī)范化、民主化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。

3、深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強(qiáng)黨建工作生機(jī)與活力。局黨支部把開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動作為推進(jìn)黨建工作的重要載體。在具體工作中做到了“四個結(jié)合”，使黨建工作煥發(fā)生機(jī)與活力，一是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動落到實處，筑牢防腐拒腐的思想防線，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有效開展提供紀(jì)律保障。二是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與“機(jī)關(guān)效能提速”結(jié)合起來，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”與日常各項工作緊密結(jié)合，切實提高機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量。三是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與干部教育結(jié)合起來，鼓勵黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，爭當(dāng)先進(jìn)模范的熱情。四是把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與實際工作結(jié)合起來，開展“我是黨員我承諾”活動，根據(jù)各人工作職責(zé)，支部黨員公開進(jìn)行承諾，并對承諾事項進(jìn)行公示，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，形成全體創(chuàng)先進(jìn)爭優(yōu)秀的良好局面。

（四）為民辦實事好事，切實服務(wù)基層、服務(wù)群眾按照“五送五幫五有五促進(jìn)”工作要求，結(jié)合落實“雙聯(lián)共建”和扶貧開發(fā)“雙到”工作，一年來，局黨支部扶持燎原居委會完善老人活動中心配套，幫助玉石居委會完成計生文化廣場建設(shè)；為2個掛鉤居委會8戶扶貧戶制定了三年扶貧方案，目前已有4戶基本脫貧；幫助黃禮洪解決孩子入戶問題，投入慰問及助學(xué)資金近5000元為黃巧香、陳崇平等8戶10個在讀學(xué)生解決讀書費用問題，并積極聯(lián)系教育局等部門，幫助扶貧戶解決就業(yè)、減免子女學(xué)費；進(jìn)一步發(fā)揮部門優(yōu)勢資源，5月19日與達(dá)濠街道聯(lián)合舉辦大型計生文化廣場活動，為群眾送文藝表演、送醫(yī)療保障服務(wù)、送政策咨詢，服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作取得扎實成效。

（五）抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、增強(qiáng)反腐倡廉工作成效局黨支部認(rèn)真貫徹區(qū)紀(jì)委二屆五次全會精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的一項重點工作來抓，一是加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅持正面教育為主，認(rèn)真開展“紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月”等活動，組織全體黨員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性修養(yǎng)，牢固筑起拒腐防變的思想防線；二是進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真履行黨組織的監(jiān)督職能，落實各項監(jiān)督措施，把黨內(nèi)監(jiān)督與抓日常各項工作結(jié)合起來，不斷拓寬監(jiān)督渠道，以民主集中制為重點，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開工作；三是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政制度，使每名黨員干部自始自終做到自警、自勵、自省、自勉，認(rèn)真自覺戒浮、戒虛、務(wù)實、創(chuàng)新，形成良好風(fēng)氣。

二、新一年黨建工作計劃

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織，形成良好的學(xué)習(xí)工作氛圍。堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)為提升機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗力的有效武器。加強(qiáng)黨員干部的政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為黨員干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，如為黨員訂閱黨建報刊、人口計生雜志等。進(jìn)一步健全學(xué)習(xí)制度，開展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，營造互幫互助、積極開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好機(jī)關(guān)工作氛圍，推動人口計生工作實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。

（二）繼續(xù)深入開展創(chuàng)建好班子活動，強(qiáng)化班子隊伍建設(shè)。局黨支部繼續(xù)把創(chuàng)建好班子活動作為抓班子隊伍建設(shè)的重要推手，按照“十六字”方針和“四好”目標(biāo)，在“創(chuàng)”字下功夫，積極探索加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)的長效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，促進(jìn)人口計生工作上新臺階。積極探索先進(jìn)和優(yōu)秀的評判標(biāo)準(zhǔn)，深入挖掘機(jī)關(guān)內(nèi)部先進(jìn)和優(yōu)秀典型，鼓勵黨員干部積極參與“創(chuàng)爭”活動，增強(qiáng)支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)人口計生工作上新臺階，為達(dá)到“創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、計劃生育工作上省一類地區(qū)水平”目標(biāo)奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

（四）繼續(xù)抓好“雙聯(lián)共建”工作，為基層送溫暖。按照扶貧方案，繼續(xù)幫助掛鉤居委的8戶貧困戶實現(xiàn)徹底脫貧。加強(qiáng)對掛鉤居委會黨支部的幫扶力度，想方設(shè)法為基層排憂解難。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成機(jī)關(guān)廉潔勤政的文化體系。深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，切實加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理，落實“一崗雙責(zé)”制度，深化機(jī)關(guān)效能提速活動，提高機(jī)關(guān)工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，以抓黨風(fēng)黨紀(jì)促進(jìn)日常工作的開展。

二○一一年一月六日

擴(kuò)展閱讀：五指山市201*年年度人口與計劃生育目標(biāo)管理工作總結(jié)

五指山市201*年度人口和計劃生育

工作目標(biāo)管理總結(jié)

今年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人口計生委的關(guān)心支持和具體指導(dǎo)下，我市的人口和計劃生育工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和中央決定精神，以穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，緊緊圍繞省委、省政府與我市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，按照“夯實基礎(chǔ)，鞏固提高，求真務(wù)實，保先創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，突出重點，主攻難點，凸顯亮點，切實解決上年度省檢查組提出的問題，在“實”字上下功夫，不斷提升我市人口計生工作總體水平，各項工作取得了明顯成效，為五指山的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。一、年度人口計生目標(biāo)管理指標(biāo)完成情況

201*年省委、省政府下達(dá)我市的人口計劃控制目標(biāo)是：全市人口出生率控制在14.6‰以下，符合法定生育率達(dá)到93%以上，出生人口性別比控制在116以下。據(jù)統(tǒng)計，截止201*年9月30日，我市總?cè)丝?02043人，全年出生人數(shù)1410人，出生人口符合法定生育1365人，符合法定生育率為96.8%，其中男711人,女699人，出生人口性別比為102，出生率為13.5‰。全市已婚育齡婦女人數(shù)18699人，占總?cè)丝诘?8%；已婚育齡婦女落實各種避孕節(jié)育措施人數(shù)15211人，綜合節(jié)育率為82%。當(dāng)年結(jié)扎或放吉妮環(huán)及時率79%，歷年(含當(dāng)年)長效避孕節(jié)育措施落實率達(dá)92%。

二、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任、重點落實“三強(qiáng)”

今年來，我市認(rèn)真貫徹落實衛(wèi)留成書記在全省201*年度人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂儀式上的講話精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓各項工作目標(biāo)的落實。

1、強(qiáng)責(zé)任，突出組織領(lǐng)導(dǎo)。我市對人口計生工作高度重視，始終把人口計生工作擺上重要議事日程，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市委、市政府先后四次專題聽取人口和計劃生育工作情況匯報，著力解決上年度年終省考核組提出需要整改的問題。市委書記宋少華非常重視人口計生工作，上任不久，即在今年市第一期人口計生情況通報上作出重要批示，要求計生工作問題突出的單位要加大工作力度，對工作長期落實不到位的要采取組織措施。市委市政府堅持每季度召開常委會和常務(wù)會，聽取人口和計劃生育工作專題匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。市政府多次召開專門匯報會和專題會，研究安排流動人口服務(wù)管理、獎勵優(yōu)惠政策落實、經(jīng)費投入等重點、難點問題。書記、市長每到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場都要檢查人口和計劃生育工作進(jìn)展情況，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市委制定的掛點聯(lián)系制度，經(jīng)常到所掛點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、指導(dǎo)、督促人口計生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場一把手認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對人口和計劃生育工作常抓不懈。衛(wèi)生、公安、工商等職能部門主動承擔(dān)人口計生綜合治理工作職責(zé)，積極配合計生部門開展各項工作。全市已形成了

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，四套班子一齊抓，部門聯(lián)動、綜合治理的工作局面。

2、強(qiáng)措施，狠抓目標(biāo)落實。一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解工作任務(wù)。今年3月12日，我市召開了人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書簽字大會。市委、市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及計劃生育綜合治理職能部門簽訂201*年度人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書及人口問題綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場也相繼與各村（居）委會、（連隊）簽訂責(zé)任書。我市實行市級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包戶的“三包”責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。二是制定有力措施。我市印發(fā)了五指山市201*年度人口和計劃生育工作目標(biāo)管理考核評估內(nèi)容、五指山市201*年流動人口計劃生育管理服務(wù)工作要點、五指山市201*年度關(guān)于開展依法打擊“兩非”檢查工作方案等文件，為抓好我市的人口計生工作提供了強(qiáng)有力的政策保障。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全市計劃生育工作主要指標(biāo)落實情況實行每季通報制度，未完成省、市的人口計生工作指標(biāo)且總排名最后一名的單位負(fù)責(zé)人要向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做出檢討，連續(xù)兩次總排名最后一名的單位給予黃牌警告，連續(xù)兩次給予黃牌警告的單位年終考核實行“一票否決”。

3、強(qiáng)投入，確保工作運轉(zhuǎn)。我市堅持優(yōu)先保證計生經(jīng)費的原則，將計生工作經(jīng)費納入公共財政預(yù)算，建立穩(wěn)定可靠的投入機(jī)制，保證計生事業(yè)經(jīng)費投入及時足額到位；建立和完善計生經(jīng)費財政投入

預(yù)算撥付制度和保證社會撫養(yǎng)費全部用于計生事業(yè)制度；優(yōu)化計生經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，帶動工作有效開展。一是按要求安排流動人口、計生協(xié)會的經(jīng)費投入和省計生委部署的各項工作經(jīng)費投入。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，撥給�？钊f元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和居委會購買工作用摩托車。三是撥付專項經(jīng)費確保計劃生育免費技術(shù)服務(wù)的開展及省、市里制定的各項獎勵資金和中央獎勵扶助配套資金足額到位。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場也提高計劃生育工作經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由去年的人均投入2元/人提高到今年的人均投入3元/人;農(nóng)場由去年的人均投入5元/人提高到今年的人均投入6元/人。今年全市人口計生事業(yè)經(jīng)費投入426萬元,比去年增加了90萬元，人均達(dá)到42元，比省要求人均投入16元多26元。我市還將中央和省轉(zhuǎn)移支付資金總額的10%以上用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，確保了各項工作的順利開展。

（二）正視問題，扎實整改，提升工作水平

今年,市委、市政府對上年度年終省目標(biāo)考核工作組提出的需要整改的四個問題高度重視，認(rèn)真分析、查找原因，及時制定整改措施，把計生整改工作作為重點工作來抓，年初，市政府召開全市人口和計劃生育工作形勢分析會，分析面臨的嚴(yán)峻形勢，對人口計生整改工作進(jìn)行了部署，制定下發(fā)了五指山市人口和計劃生育工作整改方案和五指山市流動人口計劃生育工作清查專項實施方案，采取有力措施，扎實整改，取得好效果。

1、重抓城區(qū)，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理。針對上年度省年終考核組提出的要繼續(xù)強(qiáng)化城區(qū)流動人口的管理與服務(wù)問題。我市加大

力度強(qiáng)化城區(qū)流動人口的管理和服務(wù)，把流動人口管理服務(wù)工作作為城區(qū)人口計生工作的重點，不斷提高流動人口計生管理服務(wù)能力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全流動人口管理服務(wù)制度。我市成立了流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對流動人口計劃生育進(jìn)行層層管理。年初，市委市政府與公安、工商、交通、婦聯(lián)、民政、財政、衛(wèi)生、住建等部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實行“一證帶多證”制度，建立流動人口計劃生育綜合治理協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度、信息通報制度、流動人口信息互通制度,各職能部門按照所簽訂的目標(biāo)責(zé)任要求，將流動人口的計劃生育工作納入各自工作職責(zé)，每月定期向人口計生部門通報流動人口的相關(guān)信息，配合人口計生部門開展流動人口的綜合治理活動，市婦聯(lián)還主動和人口計生局共同舉辦次有名流動人口已婚育齡婦女參加的避孕節(jié)育、生殖健康培訓(xùn)班，市工商局還將人口計生工作列入科學(xué)發(fā)展觀整改內(nèi)容，不斷加大對工商經(jīng)營戶的計生管理服務(wù)工作，實現(xiàn)了部門信息互通、檔案共建、管理同步。二是加大力度，強(qiáng)化社區(qū)流動人口服務(wù)管理。今年是全面貫徹落實國家人口計生委提出的全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的第二年。我市印發(fā)了貫徹落實國家流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”工作方案實施意見，對區(qū)域“一盤棋”工作提出了明確目標(biāo)和要求，計生、公安、住建、工商等職能部門通力合作，積極主動地向當(dāng)?shù)厝丝谟嬌�部門通報流動人口計劃生育工作信息，加強(qiáng)了對社區(qū)流動人口計劃生育綜合治理，建立健全了流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作制度。我市把流動人口計生服務(wù)管理重心下移到社

區(qū)居委會，實現(xiàn)條塊結(jié)合，劃片管理的原則，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)流動人口服務(wù)管理。各社區(qū)居委會明確了管理范圍，調(diào)整充實了居民小區(qū)計生信息員，要求計生信息員要及時掌握、提供轄區(qū)內(nèi)人員的人口計生信息，有效堵塞了流動人口法定外懷孕、生育的漏洞。同時還加大了對社區(qū)內(nèi)人戶分離、空掛戶、租住戶、城鎮(zhèn)下崗職工、外地流入的施工隊等特殊人群的計生管理,及時通報流入已婚育齡婦女的避孕節(jié)育信息和一孩生育服務(wù)登記信息。今年，我市推行了以房管人的管理機(jī)制，公安、工商、房產(chǎn)等部門密切配合，加強(qiáng)對出租屋、物業(yè)小區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理，落實出租屋主、物業(yè)小區(qū)協(xié)管制。社區(qū)居委會積極做好出租屋主、物業(yè)小區(qū)租住人員計劃生育信息登記，并與房屋出租戶簽訂出租出借房屋流動人口計劃生育協(xié)管合同，與用工單位和物業(yè)小區(qū)簽訂用工單位流動人口計劃生育協(xié)管合同共256份，同時也簽訂流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，簽訂率達(dá)90%。今年我市流入已婚育齡婦女當(dāng)月生育信息提交率達(dá)95%，流出地信息接收反饋率95%以上，其中，“查無此人”控制率在10%以下;流動人口（流入、流出）已婚育齡婦女符合法定生育率97.7%，成年流動人口（流入、流出）夫婦身份證號碼準(zhǔn)確率達(dá)85%以上；流入人口詳細(xì)戶籍地址錄入率達(dá)90%以上。三是部門聯(lián)動，開展集中服務(wù)和流動人口清查。今年3月，市計生、工商、公安、住建、衛(wèi)生等部門抽調(diào)精干人員進(jìn)駐沖山鎮(zhèn)四個居委會，開展集中服務(wù)月活動和流動人口大清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮部門職能作用，組織派出所、司法所、積極開展流動人口清查專項

活動，以樓棟為清查單位，對流入已婚育齡婦女進(jìn)行了全面清理清查，做到村（居）不漏組、組不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項，并及時登記造冊，完善服務(wù)管理檔案，將流入人口納入戶籍人口管理，做到同宣傳、同管理、同服務(wù)。目前，全市共有流動人口10959人，其中：流入流動人口4192人，流入已婚育齡婦女832人；流出流動人口6767人，流出已婚育齡婦女1449人。本期流出已婚育齡婦女188人，信息登記率達(dá)96%，辦證率73%，流入已婚育齡婦女建檔率98%，持證率72.3%，查驗率達(dá)98%以上。

2、部門配合，強(qiáng)化出生實名登記工作。我市積極推行出生實名登記管理工作，建立住院分娩實名登記制、出生人口定期上報制和引產(chǎn)報告制度。針對去年年終省考核組提出我市出生實名登記存在登記內(nèi)容不全、填寫項目不完整的問題，我市加強(qiáng)了對出生實名登記工作的檢查監(jiān)督，市人口計生局、市衛(wèi)生局定期或不定期組織人員到各醫(yī)療助產(chǎn)單位檢查出生實名登記的情況，發(fā)現(xiàn)出生登記項目內(nèi)容不完整的，要求其重新登記完整。同時，制定了產(chǎn)婦住院分娩制度，要求產(chǎn)婦必須提供身份證等家庭信息，方能領(lǐng)取出生證。此外，為了讓廣大已婚育齡婦女了解和掌握出生實名登記制的相關(guān)情況，市人口計生局印制了致已婚育齡婦女的一封信宣傳單發(fā)放到每一位已婚育齡婦女手中，提醒孕婦到助產(chǎn)醫(yī)院出生孩子時，攜帶本人及丈夫的身份證（戶口簿），配合醫(yī)務(wù)人員如實填寫有關(guān)情況。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高計生業(yè)務(wù)能力。我市不斷提高人口計生隊伍綜合素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度，提高隊伍業(yè)務(wù)工作能力。今年我市

加強(qiáng)對人才隊伍的培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）、村（居）兩級為重點，落實計生工作月例會制度，開展基層計生管理和服務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動，共舉辦了4次全市人口計生系統(tǒng)信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干、村級計生員的培訓(xùn)力度，全年集中或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）計生專干、65名村計生員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)3次，并將培訓(xùn)考試成績作為應(yīng)知應(yīng)會成績，納入年終目標(biāo)責(zé)任考核。同時，為提高技術(shù)服務(wù)水平，我們還“走出去，請進(jìn)來”，市服務(wù)站選派2名技術(shù)人員到南京、�？诘鹊貐⒓优嘤�(xùn)，市人口計生局還組織計生系統(tǒng)人員到三亞、陵水、瓊中等市縣觀摩學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。全市計生系統(tǒng)業(yè)務(wù)員水平普遍得到了提高。

4、穩(wěn)定隊伍，加強(qiáng)基層計生服務(wù)建設(shè)。為加強(qiáng)組織建設(shè)，實施國家“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，推進(jìn)計生隊伍職業(yè)化建設(shè)，確保我市計生服務(wù)隊伍的穩(wěn)定，發(fā)揮其作用。針對市計生干部隊伍老化、弱化的現(xiàn)狀，市委、市政府高度重視，配齊配強(qiáng)計生人才，調(diào)整充實計生隊伍。去年來相繼招錄3名公務(wù)員和一名大學(xué)生到市人口計生局工作，從基層調(diào)入一名熟悉業(yè)務(wù)的計生專干到市人口計生局工作，使市級人口計生工作人員本科以上學(xué)歷（含在讀）達(dá)到55%以上。市服務(wù)站在編在崗的技術(shù)人員19人，配達(dá)到國家基本要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所配有2名技術(shù)服務(wù)人員，而且技術(shù)服務(wù)人員的崗位是獨立的。市服務(wù)站還積極開展人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)的宣傳倡導(dǎo)，做好生殖健康咨詢師培訓(xùn)和考試的組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦都配齊專職人員，計生工作人員�？埔陨蠈W(xué)歷（含在讀）達(dá)到65%以上。各村（居）委

會都按人口每3000人的比例配備1名計生員，全市59名計生員報酬都納入市財政預(yù)算給予保障，計生員月報酬不低于村（居）委會書記工資的80%，計生員都具有初中以上學(xué)歷。今年全市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（居委會）分別調(diào)整了1名新招錄的公務(wù)員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息管理工作，有力促進(jìn)了基層計生信息管理水平。同時，我市針對城區(qū)基層計生管理力量較薄弱的實際，對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)配1-2名計生信息員，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)住戶的計生管理和服務(wù)工作。有力促進(jìn)了基層計生信息管理水平，確保了隊伍的穩(wěn)定。（三）突出特色，營造氛圍，創(chuàng)新計生宣傳

我市以創(chuàng)新計生宣傳為目標(biāo)，把人口計生宣傳教育放在計生工作的首位，不斷推進(jìn)人口計生宣傳教育工作，以全面開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳活動為重點，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蠡橛�觀念為突破口，抓基層打基礎(chǔ)，推動全市人口計生工作上水平。

1、強(qiáng)化品牌示范，創(chuàng)新婚育宣傳模式。我們堅持把宣傳工作的重心下移到農(nóng)村，全面實施了新農(nóng)村新家庭人口健康促進(jìn)計劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，全力打造計劃生育新農(nóng)村的宣傳品牌，創(chuàng)建在建設(shè)文明生態(tài)村中傳播婚育新風(fēng)的宣傳模式。全面實施“三個一工程”，即每年創(chuàng)建一個婚育新風(fēng)示范鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)創(chuàng)建一個婚育新風(fēng)示范村村委會，每個村委會創(chuàng)建一個計劃生育新農(nóng)村。今年，我市共創(chuàng)建婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范鎮(zhèn)1個，婚育新風(fēng)進(jìn)萬家示范村31個，計劃生育新農(nóng)村建設(shè)示范點14個。今年來，我市以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，編制下發(fā)了人

口計生知識讀本、流動人口計生知識讀本、關(guān)愛女孩、婚育知識手冊等8種宣傳品近20余萬本（份）;今年，我市又以“誠信計生好”為內(nèi)容，制作一批掛歷、文件夾宣傳誠信計生工作；制作了以計生法律法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育等主要內(nèi)容的圖文并茂的不銹鋼宣傳牌25塊,并通過各種戶外大型永久性計生公益宣傳牌進(jìn)行宣傳。在全市30個村委會辦起了30間“新家庭文化書屋”和“人口計生圖書角”，占全市村委會的51%。全市人口計生宣傳環(huán)境建設(shè)覆蓋面達(dá)100%，“12356”陽光計生服務(wù)熱線宣傳品入戶率達(dá)到96%以上。村（居）計生員、新婚夫婦、當(dāng)年生育的夫婦、農(nóng)村二女戶等重點對象人口計生基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)95%以上。村（居）委會墻報欄張貼人口和計劃生育墻報張貼率達(dá)到100%。今年，市人口計生局被評為全國中國人口報新聞宣傳先進(jìn)單位，陳國芬同志被評為全國中國人口報新聞宣傳先進(jìn)個人。

2、結(jié)合鄉(xiāng)土特色，開展人口文化宣傳。我市充分抓住黎苗族能歌善舞這一特色，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動融入民俗文化活動之中。目前，全市共有12支民間文藝演出隊伍，長期活躍在社區(qū)、鄉(xiāng)村，把婚育新風(fēng)吹遍了黎村苗寨的每個角落。同時，我市著力強(qiáng)化人口計生鄉(xiāng)土文化建設(shè)，把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動納入廣場文化。今年，我市在春節(jié)、國慶節(jié)、“5.29”會員活動日等重大節(jié)日期間，采取舉辦晚會、舉行計生知識競賽、籃球比賽、舉行報告會等多種形式、多渠道來宣傳計生基本知識和計生政策。在今年黎苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組織舉辦“唱計生”山歌賽和“三月三”民族傳統(tǒng)

文藝歌舞演出，既活躍了鄉(xiāng)村文化生活，又使人口計生政策深入人心，家喻戶曉。我市將原創(chuàng)的人口計生鄉(xiāng)土文化文藝作品收集起來，制作成光盤發(fā)放到各鄉(xiāng)村宣傳展播。

3、以關(guān)愛為主題，不斷推進(jìn)婚育新風(fēng)。在推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動中，我市始終把握關(guān)愛主題，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中開展關(guān)愛活動。一是關(guān)愛女孩健康成長。市委宣傳部組織婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門攜手開展“關(guān)愛女孩行動”，為貧困女大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會發(fā)放宣傳資料，在校園組織學(xué)生開展關(guān)愛女孩征文、演講、知識競賽等活動，將“關(guān)愛女孩行動”工作社會化、全民化，樹立“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，營造有利于女孩健康成長的社會氛圍。今年9月份，我市開展“愛心成就夢想”捐助貧困女大學(xué)生活動，全市已為420名貧困女大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金27.5萬元。市婦聯(lián)積極做好“雛鳳”助學(xué)金和實施“春蕾計劃”，共資助389名貧困女大學(xué)生，資助金額24.9萬元，幫扶“春蕾班”150人次，資助金達(dá)3萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際開展資助貧困女生上大學(xué)活動，共資助34名貧困女孩上大學(xué)讀書，資助金達(dá)10.5萬元。二是關(guān)愛婦女生殖健康。今年來，市財政從財政預(yù)算中列支10萬元，由市婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織全市婦女干部職工婦科病免費檢查。市科協(xié)、市教科局組織瓊州大學(xué)教師在全市8所大中專學(xué)校開展“大手牽小手”人口國情和青春期性健康知識講座活動，為廣大在校學(xué)生傳授性健康知識，同時，校圓里設(shè)有青春期性健康知識宣傳欄。三是深入基層，開展計生惠農(nóng)政策宣傳。今年2月，市人口計生局協(xié)

同市委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、財政局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、教科局、扶貧辦、農(nóng)村信用社等市惠農(nóng)政策宣傳工作小組有關(guān)部門，下到市南圣鎮(zhèn)開展“三下鄉(xiāng)”計生惠農(nóng)政策宣傳活動，向群眾發(fā)放了“惠農(nóng)政策60問”、“十大惠農(nóng)政策”、人口計生掛歷等宣傳品1000多份，幫助群眾解答。我市還積極開展“為農(nóng)村計劃生育家庭送一張全家�！被顒�，全市共制作和發(fā)放“全家�！毙麄髌�177份，“全家福”進(jìn)萬家宣傳品入戶率達(dá)100%。

（四）以人為本，完善體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)

今年來，我市以提升育齡婦女生殖健康水平為重點，不斷完善服務(wù)體系，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升服務(wù)管理水平。

1、不斷強(qiáng)化計生服務(wù)陣地建設(shè)。今年來，我們不斷加強(qiáng)對計生服務(wù)站（所）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入73萬元新建了水滿鄉(xiāng)和暢好鄉(xiāng)計生服務(wù)所；投入30萬元對原有的服務(wù)所進(jìn)行改造維修；投入68萬元建設(shè)改造市計生服務(wù)站潔凈手術(shù)室、避孕藥具藥庫、檢驗室以及服務(wù)大廳等功能用房。今年市委、市政府為了使市計生服務(wù)站建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到甲級服務(wù)站的要求，又投入了158萬元用于市計生服務(wù)站進(jìn)行整體改造，在服務(wù)站內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)“優(yōu)先咨詢服務(wù)室”。目前，全市50%的村委會都設(shè)有計劃生育服務(wù)室。今年利用流動服務(wù)車開展生殖保健巡回服務(wù)，免費開展“三查一治”活動人次，查出病例例，治愈例。

2、積極推進(jìn)出生缺陷一級預(yù)防。為加大出生缺陷干預(yù)工作,降低我市神經(jīng)管缺陷發(fā)生率,提高出生人口素質(zhì),我市根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目管理方案衛(wèi)婦社發(fā)[201*]60

號文精神，201*年11月，制定出臺了五指山市增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目管理方案，今年從市財政預(yù)算經(jīng)費中列支22萬元，對全市準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女（包括流動人口）免費增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。截止9月底，發(fā)放葉酸1100瓶，服用葉酸人數(shù)為396人。同時我市下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好實行免費婚檢工作的通知，動員準(zhǔn)備登記結(jié)婚的男女雙方接受免費婚檢。

3、狠抓節(jié)育措施落實及孕情管理。一是抓“四術(shù)”落實。今年，市委、市政府緊繞控制法定外生育的目標(biāo)，相繼開展了兩次計劃生育集中服務(wù)活動，重點抓好孕前孕情管理、法定外懷孕對象采取人流和引產(chǎn)補(bǔ)救措施、應(yīng)扎未扎對象落實結(jié)扎和放吉妮環(huán)措施等，并把各項任務(wù)細(xì)化下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包對象戶等方式，一級抓一級，層層抓落實，取得了較好的成效。全市共落實“四術(shù)”855例，其中：結(jié)扎276例，吉妮環(huán)223例，普通環(huán)285例，人流38例，引產(chǎn)5例。二是抓孕情管理。為做好孕情跟蹤服務(wù)工作，我市印制已婚育齡婦女孕情登記冊，發(fā)放到設(shè)有B超檢查的醫(yī)院和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行孕情檢查實名登記制，全面推行法定內(nèi)懷孕婦女生殖保健服務(wù)協(xié)議制度，建立健全“村（居）為主”的工作機(jī)制，做好孕情全程管理和服務(wù)情況表的填報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與已婚懷孕婦女簽訂了已婚懷孕婦女孕期生殖保健協(xié)議書,做到對孕情管理對象有完備的月見面、季訪查工作記錄，對孕前管理對象實行專人訪查；屬法定內(nèi)懷孕的對象，實行全程跟蹤，直至分娩；如果發(fā)現(xiàn)法定外懷孕，動員采取補(bǔ)救措施。目前，我市對已婚育齡婦女懷孕后6個月內(nèi)孕情掌握率達(dá)76%。

4、不斷加強(qiáng)計生藥具服務(wù)和管理。我市按照全國計劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范和全國計劃生育藥具質(zhì)量管理規(guī)范的要求，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）三級都設(shè)有免費藥具發(fā)放服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，以多網(wǎng)點、寬渠道、全方位的開放式機(jī)制認(rèn)真抓好藥具服務(wù)工作。目前，我市在市區(qū)居委會、各診所藥店、大中專院校和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立避孕藥具免費發(fā)放點個，特別是在流動人口相對聚居地都設(shè)立5個以上開放式藥具發(fā)放點。目前，市服務(wù)站已完成201*年度計劃生育避孕藥具分配調(diào)撥計劃90%以上，使用藥具人數(shù)人，群眾使用藥具有效率達(dá)到100%以上，藥具服務(wù)隨訪率達(dá)%。流動人口藥具獲得率和可及率分別達(dá)85%和90%以上，群眾對藥具服務(wù)滿意度達(dá)96%以上。

（五）依法管理，規(guī)范執(zhí)法，落實便民維權(quán)

我市嚴(yán)格貫徹落實人口和計劃生育的法律法規(guī)，努力提高依法管理人口和計劃生育工作水平。一是完善依法行政制度。我市不斷完善五指山市人口和計劃生育行政執(zhí)法工作與監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、首問責(zé)任制、舉報獎勵制、信訪接待制。堅持實行計劃生育政務(wù)公開，將現(xiàn)行人口政策，生育政策，辦事程序、社會撫養(yǎng)費的征收管理使用，海南省計劃生育便民維權(quán)措施十八條等群眾關(guān)心的熱點問題予以張榜公布，設(shè)立了舉報投訴箱，并開通了陽光計生服務(wù)熱線12356","p":{"h":23.94,"w":59.802,"x":678.39,"y":1007.025認(rèn)真及時解決群眾來信來訪問題，妥善處理計劃生育工作中的矛盾，對辦結(jié)的信訪案件及時明確答復(fù)上訪者本人和回訪。市人口計生局共接到來信3件，來訪2次，省轉(zhuǎn)來信1件，做到件件及時查辦，群眾滿意率達(dá)100%。三是依法開展便民工作。我市認(rèn)真貫徹落實海南省計劃生育便民維權(quán)措施十八條，精簡生育服務(wù)證的辦理程序，強(qiáng)化民主監(jiān)督。在計生執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按法定程序和有關(guān)制度辦事，堅決杜絕亂收費、亂罰款等侵犯群眾合法權(quán)益的行為，杜絕計劃生育工作中因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件發(fā)生；成立了生育審批領(lǐng)導(dǎo)小組，對二孩生育指標(biāo)實行集體討論，審批領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審批。在審批生育指標(biāo)時，嚴(yán)格按法定程序和條例規(guī)定審批城鎮(zhèn)居民再生育申請;在審批引產(chǎn)時，嚴(yán)格實行非醫(yī)學(xué)需要中期以上人工終止妊娠的審批制度;在審批獎勵對象時，嚴(yán)格依照國家規(guī)定條件審批。今年,我市共審批城鎮(zhèn)居民二孩生育指標(biāo)個,其中，再婚個,民族個；少數(shù)民族三孩生育指標(biāo)個。四是依法征收管理撫養(yǎng)費。我市堅持依法征收社會撫養(yǎng)費，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費的管理。對違法生育對象及時調(diào)查取證，下達(dá)告知書、社會撫養(yǎng)費征收決定書，對拒不執(zhí)行計劃生育政策的“釘子戶”、“難纏戶”加大工作力度，促其思想轉(zhuǎn)化，主動繳交社會撫養(yǎng)費。對已征收的社會撫養(yǎng)費，我們實行收支兩條線管理，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管理使用社會撫養(yǎng)費。（六）加大力度，部門聯(lián)動，狠抓綜合治理

一是打擊“兩非”，治理出生人口性別比。年初，市委、市政府專門召開綜合治理出生人口性別比偏高問題會議，與人口計生、衛(wèi)

生、公安、藥監(jiān)、城建等16個相關(guān)職能部門簽訂了出生人口性別比升高問題的目標(biāo)管理責(zé)任書，成立了出生人口性別比專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了五指山市201*年開展依法打擊“兩非”專項檢查工作方案，把依法規(guī)范胎兒性別鑒定納入城鎮(zhèn)人口管理，進(jìn)一步建立預(yù)防出生人口性別比升高聯(lián)動機(jī)制，重點監(jiān)管好源頭。市衛(wèi)生局還與各個醫(yī)療單位簽訂了嚴(yán)禁鑒定胎兒性別、非法開展中期人工終止妊娠、施行計劃生育手術(shù)、出具假節(jié)育手術(shù)證明等內(nèi)容的性別比治理目標(biāo)管理責(zé)任書。市人口計生局對全市唯一定點引產(chǎn)的省二院加大了監(jiān)控力度，推行妊娠14周以上孕婦B超檢查實名登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行憑證引產(chǎn)制度。為了把我市綜合治理出生人口性別比的工作抓好抓實，市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組建立部門聯(lián)席會議制度，每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭召開聯(lián)席會議，研究相關(guān)工作。今年，我市認(rèn)真貫徹落實全省綜合治理出生人口性別比偏高問題電視電話會議精神，全面開展綜合治理出生人口性別比的專項整治工作。3月份，市人口問題綜合治理領(lǐng)導(dǎo)成員單位組成檢查組，對五指山市轄區(qū)內(nèi)主要的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和部分門診部、個體診所、藥店進(jìn)行檢查。檢查過程中，檢查組針對個別醫(yī)療單位人流、引產(chǎn)、出生登記情況不規(guī)范提出了整改建議，還到私人診所、藥店暗訪有無人流引產(chǎn)相關(guān)藥品的零售，全市共檢查了17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，21家診所和19家私人藥店，在檢查過程沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)進(jìn)行引產(chǎn)和非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定的行為。今年我市組織開展了4次綜合治理出生人口性別比升高問題專項檢查，沒有發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法開展中期終止妊娠手

術(shù)等從事“兩非”行為的現(xiàn)象。通過綜合治理，從嚴(yán)控制，我市的出生人口性別比保持正常范圍。目前，全市出生人口報表統(tǒng)計性別比為102；住院分娩出生人數(shù)1465人，男748人，女717人，性別比為104,性別比得到有效控制。

（六）加大獎扶,落實政策，打造“惠民計生”

我市堅持以人為本，在貫徹落實國家和省制定的計劃生育優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷出臺新的優(yōu)惠政策，加大獎扶力度，把農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶和二女、三女結(jié)扎戶作為重點獎勵和扶助對象，積極實施計劃生育“惠民工程”。一是兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵費。我市將獨生子女父母獎勵費列入財政預(yù)算，今年，我市加大對農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶的獎勵力度，由每戶每月50元提高到150元。全市共有獨生子女父母767人,共發(fā)獎勵費258.54萬元。二是為農(nóng)村計劃生育對象交納參合費。我市繼續(xù)貫徹落實關(guān)于調(diào)整五指山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法的通知要求，農(nóng)村獨生子女、農(nóng)村計劃生育特別家庭扶助對象、享受農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象、享受國家少生快富工程對象、農(nóng)村二、三女結(jié)扎對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費由市財政統(tǒng)一撥付。全市有1710名符合免交參合費的農(nóng)村計劃生育對象共免交參合費34.2萬元。三是加大對農(nóng)村純女結(jié)扎戶獎勵和優(yōu)待力度。今年，我市繼續(xù)落實五指山實行人口和計劃生育獎勵和優(yōu)待的暫行規(guī)定（五府辦201*123號），對農(nóng)村純二女、純?nèi)�女戶夫妻自覺落實絕育措施的，市政府當(dāng)年一次性給予：二女結(jié)扎戶補(bǔ)助5000元、三女結(jié)扎戶補(bǔ)助3000元。二女結(jié)扎戶、三女結(jié)

扎戶家庭的子女考上本科第一批院校的市政府一次性給予5000元資助；考上�？剖姓�府一次性獎勵3000元。今年，市政府出臺購房政策時明確規(guī)定：凡計劃生育家庭戶在購買廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房時，同等條件下優(yōu)先照顧。

（七）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)，提高信息質(zhì)量。

今年，我市把數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量作為一項重要工作來抓，領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，基層計生信息管理員辛勤工作，使數(shù)據(jù)庫信息質(zhì)量得到了大幅度的提高。

1、人口個案信息完整率提高。今年，我市大膽探索，勇于創(chuàng)新，率先在全省利用公安戶籍系統(tǒng)信息成功核對，清理PIS系統(tǒng)錯誤信息，進(jìn)行PIS人口個案信息更正或填補(bǔ)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取收集戶口本的方式進(jìn)行核對，有效地提高計劃生育信息質(zhì)量，此項工作在上半年全省分析會上得到了省的肯定。目前，我市人口個案信息基本項目全部與公安戶籍人口個案信息對接，PIS數(shù)據(jù)校驗出的錯誤信息也得到全面清理，PIS系統(tǒng)個案信息重復(fù)率為零。從PIS人口個案信息上報情況看，我市7歲以上身份證錄入率達(dá)到90%以上，準(zhǔn)確率達(dá)100%。

2、強(qiáng)化人口檔案微機(jī)管理。我市不斷加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息統(tǒng)計質(zhì)量。一是堅持完善臺帳報表管理，在臺帳清查時堅持做到“村不漏戶、戶不漏人”；二是堅持逐級召開月例會制度和計劃生育信息匯報制度，對各個階段的完成情況進(jìn)行信息核對匯總分析；三是加大對人口基礎(chǔ)信息庫信息核對檢驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、村（居）

根據(jù)出生實名登記資料及時派人下戶進(jìn)行排查核對，同時積極與派出所、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時錄入出生人口信息，核對、補(bǔ)充、完善人口信息的各項內(nèi)容，更新系統(tǒng)內(nèi)容，使人口信息系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善，提高管理水平。

3、落實“月月清”平臺制度。今年我市按照省的部署，認(rèn)真抓好“月月清”平臺的啟動、培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，4次舉辦培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場電腦信息管理員進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場信息管理員已熟練掌握了平臺的使用和操作方法，并能每月利用平臺協(xié)查信息。目前，我市出生統(tǒng)計“月月清”平臺待回復(fù)協(xié)查信息為條，待上報出生信息為條，已上報條，上報率為93%。出生人口信息統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)100%。

（八）部門協(xié)作，拓展服務(wù)，發(fā)揮協(xié)會作用

1、加強(qiáng)基層協(xié)會組織建設(shè)。我市十分重視計劃生育協(xié)會的群眾組織作用，不斷加強(qiáng)基層計劃生育協(xié)會組織建設(shè)，協(xié)會工作經(jīng)費列入了財政預(yù)算。今年來，各級計生協(xié)會以“生育關(guān)懷”和“少生快富”作為計生協(xié)的中心工作，認(rèn)真制定“生育關(guān)懷”和“少生快富”工作方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“生育關(guān)懷”行動和“少生快富”活動。一是開展生育關(guān)懷。市各級計生協(xié)會利用“母親節(jié)”、“7.11世界人口日”期間開展送溫暖行動，慰問貧困母親戶。在“母親節(jié)”期間，市人口計生局為沖山鎮(zhèn)村委會計生二女戶送去慰問金元和價值元的家具。今年春節(jié)和“三八”節(jié)期間，市人口計生局、市計生協(xié)、市婦聯(lián)組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展慰問計生貧困戶活動，

給17戶計生貧困家庭送去慰問金和慰問品共計3000元，讓他們體會到黨的溫暖。二是實施“少生快富”工程。我市積極支持“少生快富工程”，在扶貧資金和項目上向計劃生育戶傾斜，設(shè)立了“少生快富工程”項目點18個，投放扶貧資金302.8萬元，扶助傾斜計生戶4687戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水滿鄉(xiāng)方龍村委會計生家庭戶王菊梅大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，生活水平得到很大提高，她的“養(yǎng)鴨創(chuàng)業(yè)，不忘鄉(xiāng)親”的典型事跡，在國家人口計生委與中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會啟動的“全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星”評選活動中獲得“全國計劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星”。目前全市各村已建立了“會員之家”。市計生協(xié)會還深入開展計劃生育民主監(jiān)督，滿意度測評活動，有效地維護(hù)了群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。

2、不斷推行計生村民自治。我市制訂出臺了五指山市開展計劃生育村（居）民自治工作實施方案，對創(chuàng)建計劃生育自治村工作提出了具體的要求。一是建立完善計劃生育村民自治章程、計劃生育村規(guī)民約和計劃生育村民自治承諾書，明確“兩委”和協(xié)會的計生工作職責(zé)任務(wù)；二是建立村務(wù)公開欄，及時公開與群眾利益密切相關(guān)的人口計生法律法規(guī)政策及計劃生育事務(wù)；同時積極開展計生“雙評”活動，請村民代表和協(xié)會會員對計劃生育政務(wù)公開、干部的工作作風(fēng)等進(jìn)行民主評議和監(jiān)督，調(diào)動了群眾參與計劃生育群眾自治的積極性。三是制定和完善了村委會計劃生育管理制度，計生協(xié)會會員活動和民主評議制度，加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施的建

設(shè)，形成了“屬地管理，村組負(fù)責(zé)，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的農(nóng)村基層計劃生育自治管理體制。目前，我市計劃生育村（居）民自治試點村有27個，占村（居）總數(shù)的45%。三、存在的問題

（一）孕前孕情管理有待加強(qiáng)。

（二）計生基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，計生隊伍工作水平待于提高。（三）對流動人口的服務(wù)管理水平有待提高。

（四）社會撫養(yǎng)費征收難度大。四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步落實國家“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，配齊配強(qiáng)全市人口和計劃生育隊伍工作人員，加大培訓(xùn)力度，提高計生隊伍綜合素質(zhì)，推行計生隊伍職業(yè)化建設(shè)；

（二）在全市范圍內(nèi)營造“誠信計生好”良好氛圍，積極推行誠信計生試點工作，爭取早日在全市范圍內(nèi)開展誠信計生工作；（三）不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，加大預(yù)防新生兒出生缺陷干預(yù)力度；

（四）加強(qiáng)人口和計劃生育公共服務(wù)體系建設(shè)；

（五）修改和完善五指山市計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策，讓計劃生育家庭戶真正得到實惠；

（六）全面推行流動人口“一盤棋”工作，加強(qiáng)對流動人口管理和服務(wù)工作；

（七）繼續(xù)做好綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作。

二0一0年十一月六日

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