高新區(qū)前10月征遷工作情況匯報

高新區(qū)征遷工作情況匯報

（201*.10.10）

今年來，高新區(qū)通過“沖刺150天”、“百日會戰(zhàn)”等活動載體，加大攻堅力度，奮力推進征遷工作，取得良好成效。1-9月份，全區(qū)共突破解決歷史遺留問題65件，完成征地2808畝，累計發(fā)放土地款7650萬元，完成目標任務(wù)的105.5%。具體情況如下：

一、遺留問題完成情況。1-9月，園區(qū)成功突破國道箱涵、力高機械、林鋪山田中央荔枝園、11戶附屬設(shè)施拆遷、鑫威鋁業(yè)莊美英拆遷戶等遺留問題65件，目前還有4件遺留問題，具體為靖城村的美麗園拆遷、湖林村的酒翁山取土點還未分戶、海峽產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的海水、鴻福、定章、陳山4戶拆遷戶及院前村院坂大道5戶拆遷戶。

二、征地工作。截止目前，園區(qū)征地按計劃有序推進，共完成征地2808畝，累計發(fā)放征地款7650萬元，完成目標任務(wù)的105.5%。其中院前村新征地1470畝涉及432戶，目前已完成所有征地款的發(fā)放和分戶工作，進入砍青階段，已完成砍青300畝；東坂村應(yīng)征地1229畝，已全部征下，完成發(fā)放929畝的征地款2833萬元，目前還有300畝未發(fā)放；靖城村109畝已完成分戶。

三、下階段工作。下階段，要圍繞BT和“再造一個高新區(qū)”的目標，營造無障礙的施工環(huán)境，全力保障項目用地建設(shè)需要。一要集中精力，加強力量，全力推進201*年征遷遺留問題的解決，力爭到11月底解決所有的遺留問題，其中美麗園拆遷目前已拿出方案，正在進一步接觸談判中，力爭10月底完成；酒翁山取土點計劃于10月14日前完成分戶，確保BT工程建設(shè)需要；海水、鴻福、定章、陳山等4戶正加大攻堅，力爭10月14日前完成；BT項目內(nèi)的院坂大道5戶拆遷戶，力爭10月14日前完成；東坂村余下300畝未發(fā)放征地款，確保到本月底完成；二是對201*年計劃征地的3578畝，今年內(nèi)要完成所有分戶工作。201*年計劃要征的土地，主要在東坂村和院前村，目前已完成界址放樣，計劃到12月30日前完成分戶2200畝，到春節(jié)前完成3578畝的分戶工作，為明年開始全面砍青、平整奠定良好基礎(chǔ)。

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高新區(qū)工作情況匯報

（陳六郎）

園區(qū)概況

南靖高新區(qū)成立于201*年3月，201*年12月被列為省級開發(fā)區(qū)，是漳州市唯一一家省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是我省建設(shè)海西電子信息產(chǎn)業(yè)帶的重點園區(qū)。園區(qū)地處漳州市西郊、南靖東大門，距漳州市區(qū)16公里，距廈門港、廈門國際機場75公里，距漳州港50公里，距閩東南最大鐵路貨運站-靖城貨運站、客運站僅3公里，漳龍高速公路、龍廈高鐵均在區(qū)內(nèi)設(shè)有互通口，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。被列入廈漳泉大都市區(qū)和漳州市中心城區(qū)300平方公里拓展規(guī)劃的重要組成部分，是大漳州六大組團之一靖城組團的核心城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、精密機械制造產(chǎn)業(yè)園、印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園等四個功能區(qū)。經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè)，高新區(qū)規(guī)劃定位更明確，配套設(shè)施更完善，體制機制更順暢，產(chǎn)業(yè)集聚更明顯，工業(yè)發(fā)展成效顯著。形成以南靖高新區(qū)為核心區(qū)，聯(lián)動區(qū)金峰工業(yè)區(qū)、藍田開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃用地149.55平方公里，累計開發(fā)39.98平方公里。其中核心區(qū)南靖高新區(qū)累計開發(fā)14.1平方公里，共引進企業(yè)189家，

總投資239億元，其中高新技術(shù)企業(yè)7家，創(chuàng)新型企業(yè)3家，上市企業(yè)2家。201*年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112億元，財政收入2.36億元。

形成以萬利達、萬利太陽能、優(yōu)科能源、常青精密機械為龍頭帶動的電子信息、精密機械、生物技術(shù)、新能源、新材料等五大主導產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。先后獲批“國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”和“國家智能

家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，被省政府列為“海西臺灣精密機械

投資示范區(qū)”。

過去的幾年，南靖高新區(qū)以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為契機,全力推進新一輪創(chuàng)業(yè)，圍繞“以升促建”這一工作主線，堅持擴區(qū)與升級同步推進，按照總量做大、企業(yè)做強、形象做美、項目提速、服務(wù)提效、產(chǎn)業(yè)提升的要求，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平服務(wù)，使園區(qū)發(fā)展步入一個轉(zhuǎn)型提升的嶄新階段。幾年來，高新區(qū)土地開發(fā)面積由1000畝擴大到目前的1.9萬畝，擴大19倍；落戶企業(yè)數(shù)由17家增加到目前的189家，增長11倍；地方級財稅收入（不含萬利達，下同）由223萬元增加到目前的3735萬元，增長16.7倍，實現(xiàn)一年翻一番的高速增長；工業(yè)總產(chǎn)值由28億元增加到目前的112億元，增長近4倍；高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由8.6億元增長到目前的56.4億元，增長6.5倍。

我們突出做好“六個抓”：一、抓規(guī)劃力致布局合理

按照“配套資源共享，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補”的工作思路，委托中科院科技政策與管理科學研究所進行高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制，對高新區(qū)功能定位、特色產(chǎn)業(yè)布局等主要內(nèi)容進行修改、補充和完善，精益求精，力求修編后的高新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃定位更加科學，功能劃分更加突出，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。規(guī)劃修編后的高新區(qū)是以南靖高新區(qū)為核心區(qū)，聯(lián)動區(qū)金峰工業(yè)區(qū)、藍田開發(fā)區(qū)，形成“一核兩區(qū)”互動發(fā)展的格局。核心區(qū)也由原來靖城高新區(qū)和豐田項目區(qū)共20平方公里拓展為靖城高新區(qū)、靖城新區(qū)、豐田項目區(qū)和環(huán)縣城項目區(qū)等四大區(qū)域，面積擴大4.5倍，總面積達到93平方公里。201*年10月，漳州市第十次黨代會將靖城組團列

入“一中心六組團”大漳州城市發(fā)展格局，并提出南靖縣要努力建設(shè)高新技術(shù)與裝備制造產(chǎn)業(yè)強縣。11月，省里又將南靖列入廈漳泉大都市區(qū)范圍，靖城新區(qū)已成為漳州市中心城區(qū)300平方公里拓展規(guī)劃的重要組成部分。新擴展的靖城新區(qū)面積達70平方公里，北靠圓山，南臨九龍江，與圓山組團和金峰開發(fā)區(qū)連為一體，生態(tài)良好，地勢平坦，近期可供開發(fā)建設(shè)用地4.5萬畝，是南靖乃至漳州一塊宜居、宜商、宜業(yè)的不可多得、亟待開發(fā)的“處女”地，是南靖高新區(qū)未來發(fā)展最主要的經(jīng)濟增長極。目前，核心區(qū)已完成擴區(qū)規(guī)劃環(huán)評，核心區(qū)拓展性規(guī)劃已編制完成。新擴展的靖城新區(qū)“五區(qū)一走廊”的總體規(guī)劃、9個專項規(guī)劃及部分控制性詳規(guī)已完成，即九龍江沿岸的商業(yè)住宅區(qū)、龍廈鐵路漳州草坂貨運站周邊的先進裝備制造業(yè)區(qū)和物流區(qū)、園山腳下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分隔商住區(qū)與工業(yè)區(qū)的一條生態(tài)綠廊。

二抓配套，力優(yōu)投資環(huán)境

幾年來，園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)高效推進。累計投入10.5億元，

優(yōu)先推進自來水、污水處理管網(wǎng)、變電站等涉及道路、電力、通訊、水利排洪等基礎(chǔ)配套工程的建設(shè)；加快已征土地的整理和“六通一平”工作，為項目引進落地提供充足熟地；做好全區(qū)防洪排澇工程體系的規(guī)劃、修復(fù)和改造，確保全區(qū)排澇系統(tǒng)安全順暢；做美園區(qū)景觀工程。按照“園區(qū)道路建到哪里，道路綠化就要配套到哪里”的要求，開展新一輪環(huán)境亮化、美化、凈化等“三化”景觀整治工作，根據(jù)“一路一樹，喬灌搭配，層次突出、四季有景”的思路，加快綠化提升，共改造8.6公里長的路網(wǎng)綠化、

亮化、美化，達到“重點路段成精品、條條道路是綠帶”的美化效果，為爭創(chuàng)國家級高新區(qū)提供良好的軟環(huán)境。改善園區(qū)商住環(huán)境。引進漳發(fā)展、匯和、閩星集團等一批有實力地產(chǎn)商來開發(fā)置業(yè)，通過大項目開發(fā)建設(shè)來帶動和提升城區(qū)建設(shè)品位�？偼顿Y1.5億元、21層的高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，已封頂進入外裝修階段，預(yù)計明年初可投入使用。規(guī)劃運作600畝商住用地，加快新建一家占地面積30畝的四星級以上酒店或賓館，推動早日建成一條集購物、娛樂、餐飲為一體的商業(yè)精品街，完善醫(yī)療、教育、休閑等配套設(shè)施。

新拓展的靖城新區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)也全面拉開。區(qū)內(nèi)龍廈鐵路漳

州草坂貨運站已建成并投入運行；總投資1.37億元的靖城新大橋完成主橋建設(shè)，連接線工程進入掃尾沖刺階段，預(yù)計下半年投用；總投資3.48億元的雙向6車道的靖城大道進入路基施工階段，預(yù)計201*年6月投用。至目前，核心區(qū)完成8000畝已征土地的報批、建有2座110KV變電站、日供水4萬噸的自來水廠、日處理3萬噸的污水處理廠、建成總長28公里“五橫五縱”的主干道路網(wǎng)、按“二級乙”標準建成的南靖人民醫(yī)院、占地40畝的中心小學、可就讀3000人以上的完中-南靖中學、擁有三星級酒店-東南海渡假村和觀音山公園、玳瑁山自然森林公園等公共配套設(shè)施齊全。著力營造商住環(huán)境良好、功能配套齊的省級工業(yè)城鎮(zhèn)和宜居宜業(yè)國家級高新園區(qū)。三、抓招商力促項目高效

立足于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，做到“三個創(chuàng)新”。

一是創(chuàng)新招商理念。變原來“招商引資”為“擇商選資”，提高項目準入門檻，嚴把入駐企業(yè)的質(zhì)量關(guān)，推動招商引資工作從注重量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。重點引進具有產(chǎn)業(yè)帶動強的“種子企業(yè)”，優(yōu)先支持新材料、新能源、生物科技、印刷包裝、光電信息技術(shù)、精密機械裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引辦。二是創(chuàng)新招商方法。采用近鄰招商、情感招商、以商引商、資源招商等策略，通過創(chuàng)新對項目的策劃包裝、宣傳推介，突出采取中介、網(wǎng)絡(luò)、異地商會等工作方法，積極“走出去”，對接央企和上市企業(yè)集團，多途徑開展閑置廠房的二次招商工作，主動承接臺灣、廈門、晉江等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施新一輪“回歸工程”，吸引、鼓勵在外創(chuàng)業(yè)的南靖民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是創(chuàng)新招商機制。制定嚴格獎罰機制，對有功之臣給以提拔重用，對未完成任務(wù)的干部嚴厲問責；優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化部門溝通和互動，建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵、引導社會力量參與招商引資工作；實行目標考核機制，完善招商責任體系，把招商引資成果作為年終考核領(lǐng)導干部政績的主要內(nèi)容，不僅要考核數(shù)量，還要考核項目開工率、投產(chǎn)率。近年來，園區(qū)招商引資取得歷史最好成績，引進企業(yè)數(shù)由17家增加到目前的189家，總投資239億元，增長11倍。其中投資上10億元的項目7個，即萬利達、萬利太陽能、中達光電、海西門都、武夷通太陽能電池、亞電科技、華潤片仔癀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；投資上億元的項目26個。特別是今年前6個月招商保持強勢，新簽約項目10個，總投資16.2億元，其中上10億元項目1個，為總投資1.6億美元的臺灣亞電科技項目，是南靖縣有史以來引進最大的臺資項目，該項目主

要生產(chǎn)太陽能發(fā)電設(shè)備；上億元項目4個，分別為現(xiàn)代家具項目，金竹竹飲料及保健品項目，新型防火防盜門項目，新型手機保麗龍支架及貼膜項目。

四、抓服務(wù)力推產(chǎn)業(yè)升級

首先，持續(xù)深化“兩幫”活動，確實解決企業(yè)融資難、招工難等在生產(chǎn)過程中遇到的各種問題；改善政策環(huán)境，對企業(yè)實施重大科技專項、上市、設(shè)立重點試驗室等從多個方面予以支持；推行各部門聯(lián)動幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立項目“綠色通道”，在服務(wù)企業(yè)中敞開大門，一路綠燈，限時辦結(jié)、全程代辦，提速提效，杜絕一切“中梗阻”現(xiàn)象，確保園區(qū)高效服務(wù)，打造無障礙的投資發(fā)展環(huán)境。第二，抓好龍頭、骨干企業(yè)的培育。重點扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、萬利達、萬利太陽能等一批龍頭企業(yè)加快發(fā)展，推動萬利達、萬利、優(yōu)科、中達光電、武夷通、維德科技等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。全力扶持由央企華潤集團與上市公司片仔癀集團合作建設(shè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目，營造良好的投資環(huán)境，促其早日投產(chǎn)、早日見效。華潤醫(yī)藥集團是我國領(lǐng)先的醫(yī)藥集團，旗下?lián)碛腥A潤三九、東阿阿膠、華潤雙鶴等多家醫(yī)藥上市公司，實力雄厚；片仔癀藥業(yè)擁有國家絕密配方的名貴中成藥片仔癀，享譽海內(nèi)外。雙方還計劃籌建全國最大的醫(yī)藥物流園。通過強強聯(lián)合，實現(xiàn)當?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)向質(zhì)的飛躍發(fā)展；抓好企業(yè)上市籌備工作，重點跟蹤扶持萬利達、優(yōu)科能源、中達集團、國綠太陽能等4家實力雄厚、科技含量高的上市后備企業(yè)上市，力爭取得實質(zhì)性進展；促現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，僅去年7月份來，就新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家；促在建項目加快進度，及時幫助在建項目解決遇

到的困難和問題，倒排工期、倒逼進度，促其早日投產(chǎn)，形成產(chǎn)值。去年7月份來，新增15個項目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)值35億元；促新簽項目早開工，今年上半年，新開工項目有臺興二期、力高機械、偉昌機床、金大包裝制品、美源日用品等12個項目，力爭到年底前開工項目達到41個。第三，全面摸排、篩選已簽約未動工項目，保留科技含量高、稅收高、產(chǎn)值大的好項目，收回嫁接產(chǎn)值少、稅收低或環(huán)評差的項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵優(yōu)先發(fā)展電子信息、精密機械、生物科技、新能源、新材料、光電等高新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由工業(yè)區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。特別是今年來，園區(qū)通過開展深化五大戰(zhàn)役、十大競賽等活動為載體，加大攻堅43個在建項目投建力度，總投資超過120億元。重點加快十大競賽項目萬利太陽能和海峽印刷工業(yè)園建設(shè)，截止目前，萬利已完成投資6.18億元，完成年計劃投資61.8%，新增5條生產(chǎn)線，總數(shù)達到12條，提前5個月完成6.69萬平方米的料倉、曬料場、原料加工車間建設(shè)并投入使用；3.6萬平方米的集陶瓷博物館和研發(fā)中心為一體的辦公綜合樓已完成打樁，計劃年底封頂。海峽印刷工業(yè)園，201*年計劃投資1.1億元，征地1000畝，截止6月底，投入資金7782萬元，占年計劃投資70.76%，完成土地征用、規(guī)劃和報批；土地平整完成95%；道路、給排水、電力等基礎(chǔ)工程已完成招標，給排水已動工建設(shè)。目前位居全市考核第2名。這些重點項目的投建，不僅拉動了園區(qū)大批民生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在較短的時間初步形成比較完善的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，還帶動加快園區(qū)的提升步伐，使園區(qū)開發(fā)面積擴容19倍，從單一以電子產(chǎn)業(yè)為支柱的萬利達工業(yè)園到多產(chǎn)業(yè)支撐的“一區(qū)多

園”轉(zhuǎn)變，形成了以電子信息、機械制造、生物技術(shù)、新能源、彩印包裝為主導的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，為高新區(qū)建設(shè)“海西高新城”、推動靖城組團的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、抓融資力保資金到位

為做好資金保障，園區(qū)加大融資力度。幾年來，共向商業(yè)銀行融資貸款3.15億元，其中向農(nóng)發(fā)行貸款2.65億元，國債1500萬元；通過做好土地運作這篇文章，實行土地掛牌上市，共運作商住用地500畝，融資1.5億元；向上爭取項目資金1700多萬元；挖掘潛力，抓好服務(wù)，壯大財稅，為園區(qū)征地、基建工程建設(shè)提供有力資金保障。同時，通過創(chuàng)新投融資方式，引進大企業(yè)、大集團參與到園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，解決園區(qū)建設(shè)資金不足的問題。特別是今年要實現(xiàn)新征土地5000畝，在資金極其緊張的基礎(chǔ)上，發(fā)揮了資金調(diào)配和使用效率。重點是加快推進院東片區(qū)BT工程建設(shè)，該工程涉及9條市政道路約13公里，一條寶新渠排洪溝改造，一條林碑道改造及201*年所征2500畝土地整理，總投資2億元。目前，圖紙設(shè)計、招標代理比選、預(yù)算編制和審核中介比選等前期工作基本完成，計劃于7月5日公開招投標，7月中旬開始動工建設(shè)，爭取年底完成。六、抓隊伍力求管理提升

提升管理，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風建設(shè)。首先，全力推動園區(qū)升級升格。市長辦公會決定，成立漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，隸屬漳州市人民政府直接領(lǐng)導。主任由趙靜副市長兼任，常務(wù)副主任由南靖縣委書記兼任�，F(xiàn)省級南靖高新區(qū)管委會已上報并通過市政府升格為副處級單位，配備一辦四局。今

年，南靖縣委、縣政府又進一步理順高新區(qū)核心區(qū)管理體制，推動以區(qū)帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)合一管理體制，成立高新區(qū)黨工委，統(tǒng)一管理高新區(qū)升級和推進發(fā)展，為高新區(qū)的有效提升提供有力的機制和隊伍保障。第二，健全干部管理制度。堅持以抓規(guī)范促提升推進工作，按照“規(guī)范有序，服務(wù)到位，提高效率”的要求，以“程序化、制度化、規(guī)范化”為重點，認真做好各科室的規(guī)范管理，完善考核機制，優(yōu)化辦事環(huán)境，健全督辦檢查機制，重點對辦公室規(guī)范化管理、財政科的財經(jīng)紀律、招商科的服務(wù)水平、建設(shè)科的規(guī)范工程、招投標管理等方面工作的完善提升，形成一整套運作有序、管理規(guī)范的制度，確保政令暢通。在招商引資、服務(wù)企業(yè)、融資貸款等方面形成了反應(yīng)快速、科學有效的協(xié)調(diào)推進機制。第三，加強干部隊伍建設(shè)。統(tǒng)一干部思想，把干部的力量凝聚到推動園區(qū)建設(shè)上來，進一步增強服務(wù)意識，發(fā)揚團隊協(xié)作精神，提振干部精氣神；轉(zhuǎn)變干部作風，通過開展“干部作風建設(shè)年”活動，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為等問題，切實提高服務(wù)效率；提升干部素質(zhì)，強化業(yè)務(wù)培訓，創(chuàng)造發(fā)展平臺，把干部投到一線鍛煉，在招商引資、征地拆遷、服務(wù)項目等疑難工作中下緊任務(wù)、壓重擔子，努力打造一支會招商、能征遷、善服務(wù)、懂管理、精業(yè)務(wù)的綜合型人才隊伍。

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