201*年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總結(jié)
今年以來,我局行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的大力幫助、指導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞縣委、政府中心工作,嚴格履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能,全面落實“以人為本”、“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,積極推進行政執(zhí)法工作。緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),依法行政,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的原則,公開、公正、公平執(zhí)法,樹立了良好的安監(jiān)形象,行政執(zhí)法工作取得了較好的成效,初步走上了規(guī)范化、程序化、制度化和法制化的軌道。
一、行政執(zhí)法機構(gòu)和制度建設(shè)
為了認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《云南省推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》,我局組織局機關(guān)干部職工進行了學(xué)習(xí),成立了以XXX局長為組長,XXX副局長為副組長,各股室負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將依法行政各項工作落實到股室、落實到個人,建立了安監(jiān)局行政執(zhí)法公示制度,將安全生產(chǎn)工作政務(wù)公開事項和行政許可事項列為行政執(zhí)法公示內(nèi)容,研究制訂了《XXX安監(jiān)局行政執(zhí)法總體規(guī)劃》,為進一步推動
建立權(quán)責(zé)明確,行為規(guī)范,監(jiān)督有效,保障有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法體制和機制打下了堅實基礎(chǔ)。我局堅持分工明確,責(zé)任到人的原則,建立了《XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局干部職工管理規(guī)定》,并將行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度作為公務(wù)員年終考核的一項重要內(nèi)容。堅持依法行政工作報告制度,建立了安監(jiān)局行政執(zhí)法工作職責(zé)和議事決策制度,堅持局務(wù)會議制度,重大行政決策做到集體討論決定,確保安全生產(chǎn)“嚴監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全”的各項工作措施落到實處,做到事事有人管,件件有落實,主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實,主辦人員具體落實。由于制度健全,責(zé)任落實,全體工作人員勤懇工作,有效避免了行政過錯行為的發(fā)生,全局工作得以良好運作。
二、實施行政認可、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰情況(一)依法實施行政許可,嚴把安全生產(chǎn)源頭關(guān)貫徹執(zhí)行《行政許可法》,是貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,規(guī)范行政許可實施行為,加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,也是推動政府職能轉(zhuǎn)變,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,保障管理相對人合法權(quán)益的需要。我局高度重視,切實加強行政許可領(lǐng)導(dǎo),從源頭上嚴把安全生產(chǎn)行政許可關(guān),保障廣大人民生命財產(chǎn)安全。目前,我縣已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)9戶、危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)4戶、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)10戶,煙花爆竹零售許可證179
戶、煙花爆竹批發(fā)許可證1戶。通過行政許可,嚴把市場準入關(guān),對不符合國家有關(guān)標(biāo)準的企業(yè)堅決要求整改,促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,大力改善硬件環(huán)境,進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,對無安全生產(chǎn)許可證的非法采沙、采礦、小土選7處,已全部下發(fā)強制措施決定書,責(zé)令停止生產(chǎn)。
(二)建立健全行政執(zhí)法制度
結(jié)合日常安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,我局統(tǒng)一印制了《安全生產(chǎn)工作臺帳》、《安全檢查紀錄》、《安全生產(chǎn)整改指令》等多種安全生產(chǎn)執(zhí)法文書,10月1日又統(tǒng)一更換使用了新的執(zhí)法文書,規(guī)范安全生產(chǎn)管理臺帳,提高安全執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,促進我縣安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理。全局執(zhí)法人員能夠嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)嚴格執(zhí)法,在歷次執(zhí)法中做到亮證執(zhí)法,不越權(quán)執(zhí)法,不錯位執(zhí)法,執(zhí)法文書規(guī)范,執(zhí)法決定、內(nèi)容、程序合法,執(zhí)法案卷質(zhì)量符合案卷評查要求,沒有違法委托或不辦理合法委托手續(xù)執(zhí)法的以及違法不受理或越權(quán)受理、違法扣押、查封、違法實行檢查的現(xiàn)象,按規(guī)定使用票據(jù),嚴格執(zhí)行罰沒收入上繳財政罰沒專戶,沒有違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象。
(三)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度
我局認真履職,201*年全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”工作,1-10月份,共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位239個,其中:煤礦1個、金屬與非金屬礦山8個、危險
化學(xué)品14個、煙花爆竹176個、硅冶煉1個、其它38個,監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率96.3%,監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位258次,其中煤礦4次、金屬與非金屬礦山15次、危險化學(xué)品16次、煙花爆竹176次、硅冶煉2次、其它45次。排查出各類安全隱患323條,其中:煤礦20項、金屬與非金屬礦山124項、危險化學(xué)品29項、煙花爆竹16項,硅冶煉7項,其它127項。應(yīng)完成整改309項,已完成整改309項,按期整改率為100%。下發(fā)各類安全生產(chǎn)執(zhí)法文書146份,其中:現(xiàn)場檢查記錄79份,強制措施決定書7份,責(zé)令改正指令書1份,整改復(fù)查意見書1份。對排查出的各類安全隱患進行跟蹤督辦,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要限期整改并落實監(jiān)控措施,經(jīng)督查、復(fù)查,上述隱患整改率達90%以上。此外,我局對無證經(jīng)營煙花爆竹8戶,流動經(jīng)營戶1戶進行取締,共銷毀了“三無產(chǎn)品”7封和過期煙花爆竹24封。今年以來,我局配合其他部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動共53起,其中打擊無證或證照不全從事建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的共23起,打擊小煤礦應(yīng)關(guān)閉未關(guān)的6處,打擊其它非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的24起,有效地規(guī)范了我縣生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序。
三、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況
我局行政執(zhí)法文書的制作和案卷歸檔嚴格按照行政處罰案件檔案整理規(guī)則制作,執(zhí)法程序與執(zhí)法文書做到了規(guī)范化,行政處罰案卷做到了一案一卷,每一起案件做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,適用依據(jù)正確,程序合法,罰
繳分離,處罰適當(dāng),執(zhí)行到位。案件材料按規(guī)定及時立卷歸檔,卷內(nèi)資料齊全,符合有關(guān)規(guī)定要求。正確使用法律文書,且書寫規(guī)范、清晰。
四、行政訴訟及行政執(zhí)法監(jiān)督
我局在行政執(zhí)法工作中,認真履行法定職責(zé),未出現(xiàn)拒絕、拖延或者不全面執(zhí)行上級機關(guān)依法作出的行政決定行為。由于堅持為人民服務(wù)的宗旨,一切以人民利益為重,至今沒有行政相對人對我局的行政行為申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
五、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況
執(zhí)法人員的素質(zhì)是依法行政的關(guān)鍵。我局一是狠抓了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織執(zhí)法人員,認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》及相關(guān)的法律知識,并結(jié)合實際工作展開廣泛討論,從而提高了執(zhí)法人員法律知識和執(zhí)法水平,增強了執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感。我局共有在職工作人員13名,除新調(diào)入的1人未經(jīng)培訓(xùn)取得執(zhí)法證外,其余工作人員均順利通過執(zhí)法考試,依法取得安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證。二是狠抓了作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合自身實際,從“三管三比”(管住自己的胃,不該吃的不吃;管住自己的手,不該拿的不拿;管住自己的嘴,不該說的不說;比工作,比學(xué)習(xí),比形象)入手,嚴肅要求每一個執(zhí)法人員,公開、公正、公平開展監(jiān)管和處理案件。三是狠抓了以依法行
政!缎姓S可法》頒布以來,我們嚴格貫徹執(zhí)行《行政許可法》,嚴格依法辦案,在實際工作中,我們堅持“要辦案得辦成鐵案”的原則,寧愿多跑一趟路,多下一次文,多打一個電話,絕不遺漏任何一個法定程序,避免因程序不當(dāng)或錯案引起上訴案件而敗訴。我局克服監(jiān)管范圍寬、任務(wù)重、經(jīng)費缺、裝備差、戰(zhàn)線長、責(zé)任大等諸多困難,挖潛力、抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)、求動力開展執(zhí)法工作。
今年來,我局全體工作人員認真履行職責(zé),嚴格依法辦事,雖然在行政執(zhí)法方面做了大量工作,我們也清醒地看到,與國家法律、法規(guī)的要求相比,與上級主管部門的標(biāo)準相比,我們的執(zhí)法工作還有一定的差距,突出表現(xiàn)在:一是對行政執(zhí)法工作認識的深度不夠。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法歷史很短,客觀上我們還有一個逐步適應(yīng)和規(guī)范的過程,比如:行政執(zhí)法文書制作還不是很規(guī)范,適用法律條款還不是很熟悉,案卷歸檔還不是很標(biāo)準和及時。二是執(zhí)法的力度還不是很強。監(jiān)管水平和個人的素質(zhì)與現(xiàn)行的執(zhí)法要求還是很不適應(yīng),有一定的差距等問題,導(dǎo)致執(zhí)法的力度還相當(dāng)薄弱,執(zhí)法效能的作用發(fā)揮仍然不充分。這些問題,我們將在今后的工作中重點研究,逐步解決,努力把我縣的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個更高的水平。
擴展閱讀:201*年黎川縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作總結(jié)
加強隊伍建設(shè)嚴格依法監(jiān)管努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法新局面
黎川縣安監(jiān)局(201*年3月8日)
201*年,我局安全生產(chǎn)執(zhí)法工作在市安監(jiān)局的精心指導(dǎo)下,我們以“安全生產(chǎn)年”活動為主題,結(jié)合重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和全市安全生產(chǎn)“打非治違”行動,以狠抓隊伍建設(shè)強素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為樹形象為主線,切實強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為,有力地促進了安全生產(chǎn)各項工作措施落實到位,維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全,確保了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。主要做了以下幾點工作:
一、對內(nèi)抓建設(shè),全面提高執(zhí)法隊伍水平
一是抓培訓(xùn),提高安監(jiān)隊伍執(zhí)法能力!肮び破涫,必先利其器”。在年初,我局組織執(zhí)法人員利用一個月的時間,組織全局安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。認真制定學(xué)習(xí)計劃,系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《江西省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)監(jiān)察業(yè)務(wù)知識。同時,要求每一位監(jiān)察人員在工作中要勤于思考,善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,進一步增強了執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感,將安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎(chǔ)上,做到運用法律準確,執(zhí)法程序合法,執(zhí)法結(jié)果到位。同時,為了進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班暨宣貫會,對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作如何開展、正確履行執(zhí)法程序等作了詳細
的講解。進一步加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。還多次通過參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)工作會議的機會,對參會人員進行安全執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二是抓規(guī)范,加強文書的正確制作和案卷管理。
首先,建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。按照行政許可范圍,我局建立健全了有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷評查制度,對公民、法人和其他單位組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進行統(tǒng)一立卷歸檔,局里組織縣法制辦人員半年檢查評審一次。其次,規(guī)范文書臺帳。結(jié)合日常安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作,我局統(tǒng)一印制了從執(zhí)法檢查、復(fù)查、立案到結(jié)案等一套完整的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書,并將執(zhí)法文書下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦。有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法文書五花八門不規(guī)范、不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。同時,派人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)規(guī)范安全生產(chǎn)管理臺帳,進一步提高安全執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平,促進我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化和制度化管理。再次,規(guī)范程序。在案件審理方面堅持查、審、定、三級分離制度,即辦案人員負責(zé)調(diào)查取證,提出行政處罰意見。負責(zé)案卷的審核。局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員組成的案件審理委員會經(jīng)過集體討論后簽發(fā)行政處罰決定書。突出抓好案件雙審工作,提高案件查處和卷宗質(zhì)量。在工作與實踐中,為了加強行政執(zhí)法案卷的科學(xué)管理,更好的為行政執(zhí)法工作服務(wù),推行依法行政,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定擬定了《黎川縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書歸檔辦法》,去年我局安全生產(chǎn)執(zhí)法做到無行政復(fù)議,實現(xiàn)零投訴.
三是抓裝備,提高安全監(jiān)管技術(shù)水平。
安全監(jiān)管裝備落后,監(jiān)管方式原始,一直是影響和制約安監(jiān)部門工作開展的軟肋。在資金有限的情況下,我局仍加大安全監(jiān)管裝備配備資金投入,共擠出10萬余元,在全市率先購進了激光測距儀、數(shù)碼照相機、數(shù)碼攝像機、粉塵檢測儀、毒氣檢測儀、筆記本電腦、便攜式打印機、防化服等專業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管檢測設(shè)備、調(diào)查取證與分析設(shè)備和個體防護裝備。同時,對照國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準制定了各類企業(yè)檢測項目檢測表,用科學(xué)儀器進行公正、準確監(jiān)管執(zhí)法。如對石英石加工廠、磚瓦廠、煤炭公司等進行粉塵檢測,對;飞a(chǎn)、使用、儲存企業(yè)進行毒性檢測。對非煤礦山進行激光測距測高測坡等,在科學(xué)數(shù)據(jù)面前,企業(yè)心服口服甘心整改,我們也藉此全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效率和執(zhí)法技術(shù)水平。
二、對外抓重點,整合力量深入打非治違
一是嚴管非煤礦山。由我局牽頭,會同縣國土局、公安、工商等部門配合,開展聯(lián)合執(zhí)法。對已取得探礦權(quán)證,但未進行安全設(shè)施設(shè)計、未辦理探礦備案登記手續(xù)、未聘請有資質(zhì)的施工單位進行施工的4家企業(yè),責(zé)令其立即停止勘探并限期補辦手續(xù);查處取締2家未辦理探礦權(quán)證探礦企業(yè),依法關(guān)閉4家無任何證照的機磚廠和2家石場。
二是狠打煙花爆竹非法經(jīng)營。會同公安、工商、供銷等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組,對全縣各煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點進行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。共查獲13家走私、私藏、無證經(jīng)營煙花爆竹128箱,價值約3.2萬元;并吊銷其中6家《煙花爆竹經(jīng)營許可(零售)證》,取締7家無證經(jīng)營煙花爆竹戶。
三是嚴抓危險化學(xué)品。會同工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門,對全縣危險化學(xué)品企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法。責(zé)令3家未及時延期換證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站停業(yè)整頓;查處了5家違法批發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營戶,吊銷了9家嚴重違法經(jīng)營農(nóng)藥、油漆戶的《危化品經(jīng)營許可證》;取締了22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證經(jīng)營農(nóng)藥戶,查處了1家無證經(jīng)營氬氣業(yè)主。
四是整合力量重拳拔釘。在安全生產(chǎn)執(zhí)法中,安監(jiān)部門無權(quán)扣人,無權(quán)凍款,經(jīng)常處于軟執(zhí)法尷尬。面對“檢查容易,執(zhí)行難”這一難題,我們充分發(fā)揮縣安委會協(xié)調(diào)作用,借力執(zhí)法。如在打擊煙花爆竹非法經(jīng)營時。由公安部門帶搜查令依法入戶搜查私藏的煙花爆竹,安監(jiān)、工商部門在現(xiàn)場調(diào)查取證。很好地解決了“門難進”問題;對拒不整改、且隱患嚴重的企業(yè),整合供電、公安、法院、等部門力量來強制執(zhí)行。如對無證非法生產(chǎn)中田增坊、黃源磚廠,由供電部門對其停止供電。對拒不整改的東海電站,由供電部門拒其上網(wǎng);對非法炸石采礦由公安部門收繳其火供用品,并依法拘人。對拒不整改,又拒不履行處罰的壽昌電站、遂新電站等企業(yè)移送法院強制執(zhí)行到位:很好地解決了“執(zhí)行難”問題。對安全生產(chǎn)責(zé)任事故,組織公安、檢察、紀檢等部門參加調(diào)查,嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。有效解決了“不作為”問題。通過整合各方部門力量,對各行業(yè)中的一兩個違法典型進行重拳撥釘,都會在行業(yè)中產(chǎn)生很大震動,有力的推動整個行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。這樣,既維護了法律的嚴肅性,又使安全生產(chǎn)執(zhí)法樹立了權(quán)威。
201*年,我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作取得了一定成績,但面臨的形勢仍然比較嚴峻,任務(wù)十分艱巨。隨著我縣經(jīng)濟快速發(fā)展、生產(chǎn)活動日趨活躍和繁忙,加上存在部分高危行業(yè)企業(yè),安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力將繼續(xù)加大,工作中也暴露出現(xiàn)不少問題和不足,一是生產(chǎn)經(jīng)
營單位負責(zé)人及安全管理人員總體安全意識不強,普遍缺乏基本的安全生產(chǎn)知識。有些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的思想根深蒂固,對安全生產(chǎn)的投入幾乎沒有,存在著僥幸心理。二是對發(fā)生事故的單位和個人處罰力度不夠。按照《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》中發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故,按照十萬元以上二十萬元以下的處罰,現(xiàn)實中卻根本難以執(zhí)行。三是我局工作人員較少,加上缺乏必要的專業(yè)知識,在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中,由于人員及相關(guān)專業(yè)知識等因素,很難找全生產(chǎn)經(jīng)營單位的存在的安全隱患。
為此,今年我們要從以下幾方面做好工作:
一要加強我局執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì);二要進一步加大宣傳力度,提高全社會的安全生產(chǎn)意識,重點宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)和中央、省、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作文件精神及安全生產(chǎn)有關(guān)知識;三要加強安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法,進一步加大對安全生產(chǎn)隱患未整改的單位和個人的執(zhí)法力度,并督促其整改到位,四要切實加強安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。
在今后的工作中,我局將繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院和省政府、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的工作部署,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責(zé),群眾參與監(jiān)督”的工作機制,本著對我縣經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全負責(zé)的態(tài)度,認真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,狠抓各項安全生產(chǎn)隱患排查治理的落實,推動我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法工作再上一個新臺階。
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