201*年人口計(jì)生委普法工作要點(diǎn)

201*年法制教育和依法治理工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步做好普法依法治理工作，深入推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門工作法治化，保障“十二五”我區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，結(jié)合我委實(shí)際，制定201*年工作要點(diǎn)：

一、指導(dǎo)思想

201*年我委法制宣傳教育和依法治理工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新要求，圍繞“十二五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持依法治區(qū)，持續(xù)開展全民法制宣傳教育，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，促進(jìn)法治文化建設(shè)，不斷推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法進(jìn)程，努力推動(dòng)我區(qū)的科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“富裕、文明、和諧、生態(tài)”新淇濱創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供有力的法治保障。示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)率先崛起創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心組織“六五”啟動(dòng)工作全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)要認(rèn)真總結(jié)“五五”普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，要深入基層、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，廣泛聽取計(jì)生工作人員和群眾意見，聽取人大、政協(xié)和相關(guān)部門的意見建議，改進(jìn)工作方式方法，立足實(shí)際，以新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展，研究制定好“六五”開局之年的普法依法治理工作意見和計(jì)劃。要加大投入，落實(shí)普法依法治理工作必要的經(jīng)費(fèi)，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人抓日常工作，力爭(zhēng)“六五”普法依法治理工作具有更強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

三、加強(qiáng)宣傳力度，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃（一）繼續(xù)深入開展集中法制宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮各種宣傳輿論工具的作用，多形式開展法制宣傳教育活動(dòng)。利用“雙節(jié)”、“5〃29”、“6〃11”、“7.11”、“9〃25”、“12〃4”等重大節(jié)日，積極開辦法制宣傳板報(bào)、圖片展覽和宣傳一條街宣傳計(jì)劃生育專業(yè)法律法規(guī)和新修改的《河南省計(jì)劃生育條例》，及時(shí)反應(yīng)普法動(dòng)態(tài)，宣傳典型，交流經(jīng)驗(yàn)。

（二）深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)我區(qū)關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作的指導(dǎo)意見，廣泛開展適合不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育的深入開展。把依法行政法制教育作為一個(gè)重點(diǎn)來抓，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作力度，教育引導(dǎo)其遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

（三）加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍法制宣傳教育。一是加強(qiáng)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，提高依法決策能力。通過學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律制度和民主法制建設(shè)理論，增強(qiáng)憲法意識(shí)，樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念；通過學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，規(guī)范決策、

管理和服務(wù)行為，提高領(lǐng)導(dǎo)干部人口和計(jì)劃生育的綜合決策能力。二是加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)人員的法制宣傳教育，提高依法行政能力。學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律制度，自覺維護(hù)憲法權(quán)威，樹立執(zhí)法為民思想；學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)及其相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)計(jì)劃生育行政管理人員正確實(shí)施法律、宣傳法律、執(zhí)行法律，正確運(yùn)用法律處理人口和計(jì)劃生育工作事務(wù)；學(xué)習(xí)《行政許可法》等行政法律法規(guī)，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)利的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律全面實(shí)施。三是加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的法制宣傳教育，提高依法服務(wù)能力。學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律制度，樹立正確的權(quán)力義務(wù)觀，全心全意為育齡群眾服務(wù)；學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)及其他相關(guān)法律，依法提供各項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和生殖健康權(quán)。

（四）圍繞“社會(huì)矛盾化解”，開展宣傳教育。從解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的問題入手，針對(duì)育齡群眾關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題和容易引發(fā)的社會(huì)矛盾的有關(guān)落實(shí)節(jié)育措施、生育證發(fā)放、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等問題進(jìn)行全方位宣傳，認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)，維護(hù)群眾實(shí)行的合法權(quán)益，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立普治并舉工作機(jī)制

（一）進(jìn)一步理順行政執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快法治政府建設(shè)的意見》和《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的

意見》，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法流程，形成既符合本地區(qū)、本部門實(shí)際需要，又高效、便捷、公正的行政執(zhí)法模式，推動(dòng)綜合執(zhí)法工作在人口計(jì)生領(lǐng)域拓展。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。按照《河南省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)〈河南省人口和計(jì)劃生育行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)〉（試行）及相關(guān)制度的通知》有關(guān)要求，以維護(hù)群眾合法權(quán)益和提高人口計(jì)生部門依法行政能力為目的，深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

（三）進(jìn)一步堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)。大力推進(jìn)計(jì)生“村（居）民自治”，開展“誠(chéng)信計(jì)生”、“文明執(zhí)法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，精心培育和樹立一批創(chuàng)建工作先進(jìn)典型，以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、交流會(huì)等形式，促進(jìn)工作全面開展。

（四）進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)行政執(zhí)法“權(quán)責(zé)一致”的法治要求，建立和完善戒勉談話、錯(cuò)案通報(bào)、責(zé)任倒查、錯(cuò)案追究等相關(guān)制度。

五、切實(shí)維護(hù)群眾利益，依法化解社會(huì)矛盾糾紛

強(qiáng)化行政調(diào)解工作，把行政調(diào)解作為一項(xiàng)重要職責(zé)，建立和完善行政調(diào)解工作機(jī)制，與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜形成有效的互動(dòng)和合力。要?jiǎng)?chuàng)新信訪工作機(jī)制，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信訪工作責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范辦信接訪程序，努力使計(jì)生突出問

題在本行政區(qū)域內(nèi)得到有效的化解和妥善處理。要暢通群眾訴求渠道，認(rèn)真聽取群眾的愿望和心聲，在政策和法律允許范圍內(nèi)為育齡群眾多辦實(shí)事、好事，自覺維護(hù)實(shí)行計(jì)生的群眾的合法權(quán)益。六、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量

（一）加強(qiáng)全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，對(duì)群眾舉報(bào)或執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有不依法行政行為的，堅(jiān)決給予糾正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任心給予嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律、法規(guī)的尊嚴(yán)和群眾的合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格審查執(zhí)法人員資格，杜絕編外人員執(zhí)法。（三）進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。提高對(duì)緊急重大事件的快速反應(yīng)能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。

二○一二年二月二十五日

主題詞：法制宣傳依法治理工作要點(diǎn)

淇濱區(qū)人口計(jì)生委辦公室201*年2月25日印發(fā)

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江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)文件

蘇人口計(jì)生委201*141號(hào)

201*年全省人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

各市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委：

201*年全省人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以胡錦濤總書記關(guān)于全面做好人口工作的重要講話為指導(dǎo)，以創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，以推進(jìn)人口管理體制機(jī)制綜合改革為重點(diǎn)，圍繞江蘇“兩個(gè)率先”，落實(shí)全面做好人口工作“六項(xiàng)任務(wù)”，實(shí)施人口發(fā)展“八項(xiàng)工程”，重點(diǎn)推進(jìn)人口和家庭公共服務(wù)體系建設(shè)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化和幸福家庭建設(shè)等四項(xiàng)工作。確保出生政策符合率保持在９５％左右；免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目目標(biāo)人群覆蓋率８０％；５０％的縣（市、區(qū)）的世代服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展成為人口和家庭公共服務(wù)中心；１／３的縣建成新農(nóng)村新家庭示范縣；在１／３的縣實(shí)施兒童早期發(fā)展項(xiàng)目；在１／３的縣實(shí)施計(jì)劃生育困難家庭養(yǎng)老幫扶項(xiàng)目。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，整體提升統(tǒng)籌解決人口問題的工作水平，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、深化綜合改革，創(chuàng)新人口管理體制機(jī)制

構(gòu)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系。下發(fā)江蘇省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、江蘇省人口和計(jì)劃生育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于“十二五”期間省對(duì)市實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見和關(guān)于開展“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見。召開全省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作會(huì)議，同期舉辦縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)“全面做好人口工作”專題研修班。建立新一輪人口協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改進(jìn)省對(duì)市年度目標(biāo)綜合考核辦法，研發(fā)對(duì)各市及縣（市、區(qū)）進(jìn)行網(wǎng)上年度績(jī)效考核的評(píng)估系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)難點(diǎn)指標(biāo)的省級(jí)督查和分類指導(dǎo)，２０１２年開展出生人口性別比綜合治理、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理等４項(xiàng)省級(jí)專項(xiàng)督查。

深化人口管理體制機(jī)制綜合改革。按照全面做好人口工作的新要求，制定全省人口綜合改革的實(shí)施意見。加強(qiáng)各級(jí)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和部門分工負(fù)責(zé)的績(jī)效考核機(jī)制，明確人口計(jì)生部門新拓展的工作職能、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障。深入開展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市活動(dòng)，評(píng)選第三屆全省人口和計(jì)劃生育綜合改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，舉辦第五屆江蘇人口發(fā)展高層論壇，促進(jìn)人口與發(fā)展綜合決策。按照“十二五”國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委確定的“財(cái)政為主、穩(wěn)定增長(zhǎng)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、分類保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的基本原則，與省財(cái)政廳聯(lián)合制定我省關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制的實(shí)施意見，建立計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐項(xiàng)落實(shí)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

二、切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)社會(huì)性別平等

完善穩(wěn)定低生育水平長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)定和堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蘇北地區(qū)和流動(dòng)人口集中地區(qū)的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步依法規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的出生實(shí)名登記制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，推進(jìn)城市社區(qū)人口管理網(wǎng)格化，完善和規(guī)范全省人口動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制。會(huì)同財(cái)政部門，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)從每人每月不低于６０元提高到每人每月不低于８０元，逐步提高獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度，研究城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法，推進(jìn)計(jì)劃生育傷殘死亡家庭養(yǎng)老幫扶行動(dòng)。規(guī)范各級(jí)計(jì)劃生育公益金的管理和使用，拓展計(jì)劃生育困難家庭的幫扶渠道。

深化整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理和動(dòng)態(tài)考核，加強(qiáng)對(duì)出生人口性別比工作重點(diǎn)管理縣（市、區(qū)）的督查。召開全省集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，完善部門協(xié)作的綜合治理工作規(guī)范，嚴(yán)肅查處和公開曝光典型案件，持續(xù)形成打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。鞏固“蘇、魯、豫、皖”省際協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)省內(nèi)流入地和流出地的雙向考核。深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，加強(qiáng)新聞宣傳和社會(huì)宣傳，形成有利于女孩成長(zhǎng)和女孩家庭發(fā)展的社會(huì)氛圍。

三、實(shí)施“世代服務(wù)提質(zhì)工程”，拓展人口和家庭公共服務(wù)拓展人口和家庭公共服務(wù)職能。制定人口和家庭公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立人口和家庭公共服務(wù)中心的評(píng)估體系，明確人口和家庭公共服務(wù)中心的工作職能、服務(wù)內(nèi)容、人員要求，推進(jìn)“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)在完善“六位一體”綜合服務(wù)職能的基礎(chǔ)上向人口和家庭公共服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。實(shí)施家庭健康促進(jìn)工程，全面實(shí)施避孕節(jié)育服務(wù)和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，重點(diǎn)拓展兒童早期發(fā)展、青春健康援助、老年健康保健服務(wù)等職能。２０１２年，全省５０％的縣（市、區(qū)）“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)按照省定標(biāo)準(zhǔn)向?qū)崿F(xiàn)人口和家庭公共服務(wù)轉(zhuǎn)型。全省建成２０個(gè)省級(jí)兒童早期發(fā)展示范基地、２０個(gè)省級(jí)老年健康示范基地、１０個(gè)省級(jí)青春健康援助示范基地。

提升“世代服務(wù)”體系標(biāo)準(zhǔn)化水平。修訂下發(fā)江蘇省人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以國(guó)家和省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和示范站創(chuàng)建為動(dòng)力，規(guī)范“世代服務(wù)”機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。２０１２年將３０個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)、１００個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)建成國(guó)家和省級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站，“國(guó)優(yōu)”覆蓋率達(dá)８０％。

加快“世代服務(wù)數(shù)字站”建設(shè)。推廣常州“世代服務(wù)”實(shí)體機(jī)構(gòu)加虛擬網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字站試點(diǎn)３０個(gè)，開發(fā)服務(wù)站業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和績(jī)效管理系統(tǒng)，建立以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育為主要內(nèi)容的生殖健康電子檔案，拓展１２３５６服務(wù)熱線，為群眾提供在線咨詢、預(yù)約、查詢、告知、隨訪、提醒、投訴、滿意度調(diào)查等全方位服務(wù)。

四、實(shí)施人口信息化“金人工程”，推進(jìn)數(shù)字人口建設(shè)規(guī)劃建設(shè)江蘇“金人工程”。制定“十二五”江蘇省人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)規(guī)劃，立項(xiàng)建設(shè)“江蘇全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)”工程。２０１２年全省重點(diǎn)加強(qiáng)全員人口綜合信息平臺(tái)的“一庫(kù)三系統(tǒng)”建設(shè)：完善省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)；開發(fā)人口宏觀決策系統(tǒng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)；完善流動(dòng)人口業(yè)務(wù)管理服務(wù)系統(tǒng)，建立全省規(guī)范適時(shí)的流動(dòng)人口信息交互平臺(tái)、在線服務(wù)平臺(tái)和雙向考核平臺(tái)；建立人口計(jì)生工作目標(biāo)管理績(jī)效評(píng)估考核系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)工作開展網(wǎng)上在線評(píng)估督查；建設(shè)世代服務(wù)公眾服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供人口和計(jì)劃生育信息服務(wù)。

強(qiáng)化信息質(zhì)量。完善全員人口信息變更及質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、處理及應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，開展數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量測(cè)評(píng)與通報(bào)，提高人口信息的入庫(kù)率、完整率、準(zhǔn)確率與及時(shí)率。繼續(xù)開展“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過”示范創(chuàng)建活動(dòng)，２０１２年全省評(píng)比表彰２０個(gè)縣級(jí)人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)示范單位、１００名鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)之星、５００名村級(jí)人口計(jì)生基層信息應(yīng)用操作標(biāo)兵。

提升信息保障能力。加強(qiáng)部門信息共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。推進(jìn)村居信息服務(wù)終端建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全省村居信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率年底達(dá)９０％以上。完善信息安全體系、信息運(yùn)維體系、信息管理制度體系，切實(shí)保障軟硬件系統(tǒng)的投入。狠抓人員培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，深入開展信息崗位練兵及技能競(jìng)賽活動(dòng)，開展對(duì)全體人口計(jì)生隊(duì)伍的信息化培訓(xùn)。

五、實(shí)施“流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等化服務(wù)工程”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)

加強(qiáng)均等化服務(wù)目標(biāo)管理。貫徹實(shí)施省政府制定的江蘇省實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例的辦法，修訂完善全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)范。繼續(xù)拓展流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化試點(diǎn)縣范圍，將蘇北５個(gè)市、３０個(gè)縣（市、區(qū)）列為試點(diǎn)縣，重點(diǎn)加強(qiáng)流出地的流動(dòng)人口管理，推進(jìn)均等化項(xiàng)目縣全覆蓋。制定下發(fā)江蘇省流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)基本均等化評(píng)價(jià)體系，開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，全面建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息適時(shí)管理。以實(shí)施“居住證”制度管理為契機(jī)，建立與綜治部門流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。２０１２年建成統(tǒng)一規(guī)范的全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息錄入、辦證、驗(yàn)證、隨訪查詢、工作考核的網(wǎng)上運(yùn)行。加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析利用，定期通報(bào)流動(dòng)人口子系統(tǒng)應(yīng)用和全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)情況，省內(nèi)、省際間流動(dòng)人口服務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)通報(bào)反饋率、接收率、準(zhǔn)確率達(dá)到９０％以上。

推進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)一盤棋。實(shí)施“流動(dòng)人口一盤棋新三年計(jì)劃”，完善流入地與流出地雙向管理目標(biāo)責(zé)任考核制度，加強(qiáng)省內(nèi)協(xié)作與雙向考核，加強(qiáng)“泛長(zhǎng)三角”、蘇魯豫皖地區(qū)及周邊地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，提升區(qū)域協(xié)作的制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)大學(xué)、進(jìn)非公企業(yè)、進(jìn)流動(dòng)人口集居地”，加快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

六、實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，全面提升人口素質(zhì)

全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。全面開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，新增３８?jìng)�(gè)國(guó)家級(jí)和２０個(gè)省級(jí)項(xiàng)目縣，項(xiàng)目目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)８０％。召開全省免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作會(huì)議，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)江蘇省免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施意見，與財(cái)政廳聯(lián)合制定免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)保障和管理辦法，與民政、衛(wèi)生部門聯(lián)合建立婚姻登記和婚前醫(yī)學(xué)檢查信息共享制度。省人口計(jì)生委出臺(tái)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)控體系，加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查的質(zhì)量管理，三級(jí)質(zhì)控體系規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)１００％。

加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作，在有條件的項(xiàng)目縣推進(jìn)出生缺陷三級(jí)預(yù)防工作。

開展嬰幼兒早期發(fā)展工作。研究制定全省０～３歲兒童早期發(fā)展工作指導(dǎo)意見，制定優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教“三優(yōu)”工程項(xiàng)目文本。在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)育兒的理念和方法，充分發(fā)揮“世代服務(wù)”中心的陣地作用，探索開展對(duì)嬰幼兒及其家長(zhǎng)和看護(hù)人的宣傳倡導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)、測(cè)評(píng)體驗(yàn)等公共服務(wù)的工作模式。在１／３的縣（市、區(qū)）開展０～３歲嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)工作，建成２０個(gè)“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程”省級(jí)示范基地。

七、實(shí)施“幸福家庭建設(shè)工程”，深化生育關(guān)懷行動(dòng)加強(qiáng)人口文化建設(shè)。以幸福家庭建設(shè)為切入點(diǎn)，深化內(nèi)涵，創(chuàng)新載體，整合婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和生育關(guān)懷行動(dòng)的資源，在全省開展多種形式的幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)，堅(jiān)持省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，開展全省人口和計(jì)劃生育宣傳月系列活動(dòng)，舉辦第二屆家庭人口文化節(jié)，建成１０個(gè)省級(jí)人口文化園（區(qū)）示范基地。組織家庭人口文化創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)比觀摩和戶外宣傳環(huán)境互查互評(píng)，優(yōu)化人口宣傳環(huán)境。

實(shí)施“新農(nóng)村新家庭新三年計(jì)劃”。制定下發(fā)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃示范縣評(píng)估細(xì)則，實(shí)施以縣為單位、以示范村創(chuàng)建為重點(diǎn)的“新農(nóng)村新家庭示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)再建２０個(gè)新農(nóng)村新家庭示范縣。召開新農(nóng)村新家庭示范縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)“幸福家庭十大行動(dòng)”和“新家庭建設(shè)五項(xiàng)工程”，開展新一輪省級(jí)“百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶”評(píng)選表彰活動(dòng)，命名表彰２０個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)、３００個(gè)省級(jí)示范村、３０００個(gè)省級(jí)示范戶。

深化困難家庭生育關(guān)懷行動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，以助困養(yǎng)老為重點(diǎn)深化生育關(guān)懷行動(dòng)，加大對(duì)留守兒童、留守老人、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等計(jì)劃生育弱勢(shì)群體的扶助力度�？偨Y(jié)推廣張家港“五個(gè)一”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在１／３的縣推進(jìn)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭養(yǎng)老幫扶行動(dòng)。

八、推進(jìn)“誠(chéng)信陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，完善人口計(jì)生基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制

進(jìn)一步提升依法行政水平。加強(qiáng)人口計(jì)生法規(guī)和政策研究，對(duì)江蘇省人口和計(jì)劃生育條例頒布實(shí)施１０年執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和研究。召開全省人口計(jì)生依法行政工作會(huì)議，深入貫徹國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見。推進(jìn)人口計(jì)生基層文明執(zhí)法工程，加強(qiáng)全省人口計(jì)生依法行政公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升“１２３５６陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線”等群眾維權(quán)窗口的質(zhì)量和水平。廣泛開展全系統(tǒng)“六五”普法活動(dòng)，評(píng)比表彰１００個(gè)全省人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”行動(dòng)。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、辦事公開，按照省定標(biāo)準(zhǔn)，２０１２年蘇南和蘇中地區(qū)的所有縣（市、區(qū)）及蘇北地區(qū)８０％的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信計(jì)生”行動(dòng)基本覆蓋。創(chuàng)新計(jì)劃生育基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制，開展國(guó)家第三批和省級(jí)第二批示范村（居）評(píng)選和評(píng)估驗(yàn)收工作，評(píng)選表彰４００個(gè)省級(jí)基層群眾自治示范村（居）。

深化“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)。制定江蘇省人口計(jì)生系統(tǒng)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”實(shí)施辦法、江蘇省“陽(yáng)光計(jì)生示范單位”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建省級(jí)“陽(yáng)光計(jì)生示范單位”活動(dòng)，評(píng)選表彰５０個(gè)首批省級(jí)“陽(yáng)光計(jì)生”示范單位。繼續(xù)開展流動(dòng)人口和育齡群眾“雙評(píng)活動(dòng)”、計(jì)生系統(tǒng)“下評(píng)上”等活動(dòng)，建立健全群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制。

九、實(shí)施“職業(yè)化倍增計(jì)劃”，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍能力建設(shè)拓展職業(yè)化培訓(xùn)。繼續(xù)開展職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上服務(wù)機(jī)構(gòu)各類專業(yè)技術(shù)人員“一證三師”職業(yè)資格系列培訓(xùn)覆蓋率達(dá)９０％以上，８５％以上取得相應(yīng)的職業(yè)資格。擴(kuò)大對(duì)村（居）計(jì)生專干職業(yè)資格培訓(xùn)，組織完成對(duì)４０００名村（居）計(jì)生專干進(jìn)行生殖健康咨詢師、人口社工師職業(yè)資格培訓(xùn)及考試，６０％以上取得職業(yè)資格。積極開展兒童早期發(fā)展指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查、老年健康服務(wù)等專題培訓(xùn)，為全省人口計(jì)生系統(tǒng)培養(yǎng)一批實(shí)用型技能人才。

加大領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)力度。進(jìn)一步抓好省、市、縣三級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，做好南京大學(xué)研修班及省委黨校研究生班的組織工作，完成對(duì)２００名市、縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委主任及副主任的輪訓(xùn)，努力打造優(yōu)秀的人口計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)加強(qiáng)與高等院校的合作，針對(duì)各類專業(yè)人員，廣泛開展在職學(xué)歷教育，２０１２年在全系統(tǒng)培訓(xùn)５００名在職本科或研究生學(xué)歷人員，進(jìn)一步拓展在職人員的發(fā)展空間。

十、推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型三型機(jī)關(guān)建設(shè)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng)。以“窗口服務(wù)單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”為載體，以創(chuàng)建“世代服務(wù)窗口”、“便民維權(quán)窗口”、“生育關(guān)懷窗口”和“爭(zhēng)做國(guó)策服務(wù)標(biāo)兵”為內(nèi)容，在全省廣泛開展“三爭(zhēng)創(chuàng)一爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，評(píng)比表彰全省首批３００個(gè)示范窗口、４００個(gè)示范崗、５００個(gè)國(guó)策服務(wù)標(biāo)兵，帶動(dòng)全省各級(jí)服務(wù)窗口改進(jìn)行風(fēng)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深化省委“５＋１”文件的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善反腐倡廉懲防體系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，召開全省人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議，組織開展２－３項(xiàng)專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處違紀(jì)違法案件，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)二○一一年十二月二十九日

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