株洲縣打擊和處置非法集資工作總結(jié)

環(huán)河街道黨工委積極開展整治非法集資問題專項行動工作總結(jié)

為認真貫徹落回政辦【201*】160號文件精神，嚴厲打擊社區(qū)非法集資活動，維護正常的金融秩序和社會穩(wěn)定，保護廣大人民群眾的切身利益，環(huán)河街道辦事處積極開展整治非法集資問題專項行動工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強防范和處置非法集資的責任感和緊迫感。

環(huán)河街道黨工委充分認識到非法集資活動的嚴重性、危害性和處置工作的艱巨性、長期性，切實增強防范和處置非法集資工作的緊迫感和責任感，時刻保持高度警惕和高壓態(tài)勢，有效防控，堅決打擊非法集資活動。目前環(huán)河轄區(qū)非法集資現(xiàn)象得到有效的遏制。

二、加大宣傳力度，切實增強社會公眾的法律意識和對非法集資活動的抵御能力。

環(huán)河街道辦事處經(jīng)濟辦進一步加大了打擊非法集資工作的宣傳力度，充分利用社區(qū)板報宣傳等多種形式，大力宣傳國家有關(guān)防范和處置非法集資活動的各項政策措施，教育群眾自覺抵制非法集資，從源頭治理非法集資滋生和蔓延的環(huán)境；從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力。認清非法

集資的危害性。要求各社區(qū)依照回政辦【201*】160號文件精神，結(jié)合社區(qū)實際，制訂相應(yīng)的實施方案，并組織落實。三、開展風險排查，認真做好對非法集資活動的監(jiān)測和預(yù)警工作。

環(huán)河街道辦事處經(jīng)濟辦切實負起本轄區(qū)內(nèi)非法集資活動的監(jiān)測和預(yù)警工作，建立環(huán)河轄區(qū)非法集資活動的監(jiān)測預(yù)警體系，指定相關(guān)機構(gòu)和專門人員，通過建立健全群眾舉報、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和查處等信息采集渠道，加強日常監(jiān)管，把好關(guān)口，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時作出處理。按照“歸口排查、預(yù)警排查、重點排查、內(nèi)緊外松”的原則，認真開展對轄內(nèi)涉嫌非法集資活動的風險排查。進一步加強監(jiān)測預(yù)警體系和監(jiān)控能力建設(shè)，切實做好預(yù)防工作，做到信息靈通、預(yù)警及時、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對有力，堅決杜絕重大原發(fā)性非法集資案件發(fā)生。

四、繼續(xù)加大整治非法集資工作的宣傳力度，積極穩(wěn)妥地做好非法集資的管控工作。

環(huán)河街道辦事處進一步加大了對非法集資活動的管控力度。對社會影響較大、性質(zhì)惡劣的，將認真及時地做好前期調(diào)查取證工作，并迅速采取必要措施，及時組織部署，以高壓態(tài)勢予以嚴厲打擊，有效遏制非法集資活動的勢頭，防止事態(tài)進一步擴大。對于影響極為嚴重和涉嫌集資詐騙的，將及時移交區(qū)司法部門，從重從快打擊，增強威懾效果。

五、打擊非法集資專項工作努力做到工作機制化、機制長效化、處置高效化。

做好整治非法集資專項工作，一要切實加強各個社區(qū)對非法集資現(xiàn)象的宣傳和監(jiān)控力度，并且要成立打擊非法集資的工作隊伍。二要吃透情況、澄清底子，及時掌握各種情況。各社區(qū)要把整治非法集資工作進展情況及時上報辦事處經(jīng)濟辦。三要吃透政策，明辨是非，切實把整治非法集資工作中出現(xiàn)的問題弄清查明，找出解決問題的辦法，制定政策和措施迅速化解矛盾和問題。五要對蠱惑人心、尋釁鬧事的不法分子做到早監(jiān)控、早約談，堅決打擊煽動鬧事等違法犯罪行為。六要規(guī)范社區(qū)黨員和辦事處廣大黨員干部的行為，要求他們做到不信謠、不傳謠、不鬧事，一旦發(fā)現(xiàn)有干部參與違法亂紀行為，將依法依紀嚴肅處理。七要加大維穩(wěn)管控工作力度。為有效防止群體性事件發(fā)生要及時做到預(yù)案制定責任落實好、宣傳發(fā)動、快速處置等項工作。八要求各個社區(qū)繼續(xù)做好宣傳教育工作，努力做到宣傳教育家喻戶曉。

環(huán)河街道辦事處經(jīng)濟辦201*年2月8日

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株洲縣防范打擊非法集資工作總結(jié)

文章來源：株洲縣商務(wù)局作者：張輝發(fā)布時間：201*-03-0409:53:40

為嚴厲打擊非法集資活動，維護正常的金融秩序和社會穩(wěn)定，保護廣大人民群眾的切身利益，根據(jù)文件要求，我縣就進一步加強防范和處置非法集資工作從六個方面落實：一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強防范和處置非法集資的責任感和緊迫感

各級各有關(guān)部門充分認識到非法集資活動的嚴重性、危害性和處置工作的艱巨性、長期性，切實增強防范和處置非法集資工作的緊迫感和責任感，時刻保持高度警惕和高壓態(tài)勢，有效防控，堅決打擊非法集資活動。目前我縣大規(guī)模的非法集資的現(xiàn)象基本上已得到有效的遏制。出現(xiàn)的新動向是單位內(nèi)部和小規(guī)模的非法集資現(xiàn)象仍然存在。

二、加大宣傳力度，切實增強社會公眾的法律意識和對非法集資活動的抵御能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各直有關(guān)部門進一步加大了宣傳力度，廣泛利用電視、廣播、會議宣傳等多種形式，大力宣傳國家有關(guān)防范和處置非法集資活動的各項政策措施，教育群眾自覺抵制非法集資，從源頭治理非法集資滋生和蔓延的環(huán)境；從多方位、多角度地宣傳非法集資的表現(xiàn)形式和特點，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力。認清非法集資的危害性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《湖南省人民政府辦公廳（關(guān)于依法整治非法集資切實維護社會穩(wěn)定的通知）》的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制訂相應(yīng)的實施方案，并組織落實。

三、開展風險排查，認真做好對非法集資活動的監(jiān)測和預(yù)警工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)主管、監(jiān)管部門切實負起本轄區(qū)內(nèi)非法集資活動的監(jiān)測和預(yù)警工作，建立本地區(qū)、本行業(yè)非法集資活動的監(jiān)測預(yù)警體系，指定相關(guān)機構(gòu)和專門人員，通過建立健全群眾舉報、新聞監(jiān)督、監(jiān)管和查處等信息采集渠道，加強日常監(jiān)管，把好關(guān)口，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時作出處理。按照“歸口排查、預(yù)警排查、重點排查、內(nèi)緊外松”的原則，認真開展對轄內(nèi)涉嫌非法集資活動的風險排查。進一步加強監(jiān)測預(yù)警體系和監(jiān)控能力建設(shè)，切實做好預(yù)防工作，做到信息靈通、預(yù)警及時、反應(yīng)靈敏、應(yīng)對有力，堅決杜絕重大原發(fā)性非法集資案件發(fā)生。

四、加大處置力度，積極穩(wěn)妥地做好非法集資善后工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步加大了對非法集資活動的處置力度。對社會影響較大、性質(zhì)惡劣的，做好前期調(diào)查取證工作，并迅速采取必要措施，及時組織部署，以高壓態(tài)勢予以嚴厲打擊，有效遏制非法集資活動的勢頭，防止事態(tài)進一步擴大。對于影響極為嚴重和涉嫌集資詐騙的，及時移交司法部門，從重從快打擊，增強威懾效果�？h處置非法集資聯(lián)席會議及成員單位積極配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，堅持公平、公開、公正、透明的原則，做好善后處置工作。

五、改善信用環(huán)境，努力滿足農(nóng)村居民和中小企業(yè)合理的金融服務(wù)需求

堅持“查防并舉、疏堵并用”的方針，在從重從快打擊非法集資活動的同時，采取綜合措施，改善信用環(huán)境，提高服務(wù)水平，不斷滿足我縣廣大農(nóng)村居民和中小企業(yè)合理的金融服務(wù)需求。金融機構(gòu)創(chuàng)造條件增加新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，合理布局網(wǎng)點，增設(shè)新的金融機構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面。不僅進一步鼓勵引進項目，發(fā)展經(jīng)濟，而且對企業(yè)的經(jīng)營活動加強管理和引導(dǎo)，切實解決企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范、信用評級體系不健全、經(jīng)營狀況披露不暢等問題。進一步加強銀企合作平臺建設(shè)，創(chuàng)造條件建立中小企業(yè)信用擔保公司等服務(wù)機構(gòu)，促進銀企溝通與合作，及時為企業(yè)排憂解難。六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善分工協(xié)作的工作機制

縣人民政府決定建立處置非法集資聯(lián)席會議制度，對非法集資實施綜合治理。根據(jù)株處非辦[201*]3號文件精神，我縣由主管商貿(mào)副縣長李文亮同志召集，縣委宣傳部、縣法院、檢察院、公安局、縣政府法制辦、縣綜治辦、縣發(fā)改局、企業(yè)發(fā)展促進局、監(jiān)察局、財政局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、縣工商聯(lián)、工商管理局、地稅局、林業(yè)局、信訪局等20多家單位參加。聯(lián)席會議具體部署了月份宣傳活動的各項工作，特別是各單位在18號那天在全縣主要街道、各集貿(mào)市場進行了掛橫幅，發(fā)放宣傳資料等多項宣傳手段進行宣傳，宣傳車開到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全縣范圍內(nèi)進行了宣傳教育活動，做到了與市處非辦保持一致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際建立相應(yīng)的預(yù)防和處置非法集資工作制度和工作機制，將預(yù)防和處置非法集資工作經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)防范和處置非法集資工作負總責，各相關(guān)部門在聯(lián)席會議制度框架下分工合作，各負其責，加強協(xié)調(diào)溝通、密切配合，增強處置工作合力。行業(yè)主管、監(jiān)管部門要把好一線關(guān)，將本行業(yè)處置非法集資工作納入監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，明確機構(gòu)和人員，加大日常監(jiān)管，完善相關(guān)制度，做到及早發(fā)現(xiàn)，及早處理，從源頭上控制風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實處置責任，從建立工作機制到監(jiān)測預(yù)警、風險提示、調(diào)查取證、性質(zhì)認定、處置善后、維護穩(wěn)定、宣傳教育、規(guī)制建設(shè)等各個環(huán)節(jié)和層面，做到責任到位，工作到位。對怠于履職或者不認真履職者，尤其是因工作不力、導(dǎo)致矛盾升級，以致引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，要落實責任追究制度。

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為全面貫徹落實《國務(wù)院處置非法集資工作會議紀要》，嚴厲打擊利用非法集

資廣告進行商業(yè)欺詐行為，維護人民群眾利益，規(guī)范經(jīng)濟秩序,在省政府辦公廳的統(tǒng)一安排下，省工商局決定自201*年4月20日至10月31日，在全省范圍內(nèi)開展打擊非法集資廣告專項整治行動。目前整治工作在我省已初見成效，非法集資廣告在全省所有廣播電視、報紙雜志已全部“封殺”，山西省實現(xiàn)了非法集資廣告監(jiān)測連續(xù)二十天無報告，違法率為零的記錄；經(jīng)過近一個月大張旗鼓的宣傳教育，全省城鄉(xiāng)基本做到了打擊非法集資專項行動家喻戶曉，人人皆知，大大增強了人民群眾抵御非法集資的風險意識�，F(xiàn)將前段時間的工作總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面部署整治工作

今年2月以來，省政府辦公廳多次召開由省工商局、省銀監(jiān)局等部門及省城主要媒體參加的處置非法集資協(xié)調(diào)會，省工商局參會人員向省工商局王虎勝局長作了匯報，當即指示相關(guān)處室在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能分工，認真做好打擊非法集資廣告工作。4月6日，李秀英副書記專從外地趕回來參加了省處置非法集資活動領(lǐng)導(dǎo)組會議，會上李秀英副書記表示，工商部門要充分認識打擊非法集資廣告的緊迫性和必要性，務(wù)必把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的要求上來，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門配合，齊抓共管，維護山西經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。4月18日，省工商局下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊非法集資廣告的通知》，決定利用半年的時間在全省范圍內(nèi)開展打擊非法集資廣告專項整治行動。

4月24日，根據(jù)山西省政府的安排，山西省工商局組織召開了山西省嚴厲打擊非法集資廣告會議。省工商局黨組書記、局長王虎勝主持會議并作了總結(jié)講話。省政府副秘書長李順通出席會議并發(fā)表講話。省委宣傳部王清憲常務(wù)副部長對正面宣傳工作作出安排。省工商局馬聯(lián)社副局長宣讀了《山西省工商局關(guān)于嚴厲打擊非法集資廣告的通告》。省工商局李秀英副書記安排部署非法集資廣告專項整治行動，明確打擊非法集資廣告11個方面的具體內(nèi)容，要求各市工商局要大力查處涉嫌違法非法集資廣告案件,會同當?shù)劂y監(jiān)部門做好此次專項整治行動的督促檢查，及時將新情況、新問題、整治工作進展情況、整治成果等報省工商局和省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省政府辦公廳副巡視員孫躍進、省新聞出版局副局長梁寶印、省銀監(jiān)局副局長趙金童、省證監(jiān)局副局長趙志明、省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長秦高明等八部門領(lǐng)導(dǎo)、各市工商局廣告科長、主要媒體負責人、相關(guān)廣告公司負責人等200余人參加了會議。

二、認真做好宣傳培訓，推動整治工作的開展

根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，省工商局發(fā)布了《關(guān)于嚴厲打擊非法集資廣告的通告》，根據(jù)山西省廣告發(fā)布的實際，首次明確打擊非法集資廣告11個方面的具體內(nèi)容。通告發(fā)布后，省城主要媒體山西日報、太原日報、三晉都市報等媒體全部予以刊登。省工商局在4月24日召開的山西省嚴厲打擊非法集資廣告會議后，山西日報、山西晚報、山西市場導(dǎo)報等媒體作了會議專題報道，我省11個市日報、晚報及市級廣播電視、110余個縣(區(qū))市廣播電視全部用顯著位置進行了《通告》和會議報道，這樣在山西省形成了嚴厲打擊非法集資廣告的輿論氛圍。5月18日，省工商局在十五樓會議室召開了山西省嚴厲打擊非法集資廣告審查員培訓講座，省城主要廣告經(jīng)營單位廣告審查員及11個市審查員培訓輔導(dǎo)員120余人參加培訓，省政府孫躍進副秘書長出席并作了重要講話。省工商局廣告監(jiān)管處梁梅副處長主持講座。省工商局廣告監(jiān)管處盛火星處長作如何識別非法集資廣告講座。省銀監(jiān)局法制處毛凌云處長作非法集資和非法金融業(yè)務(wù)活動的表現(xiàn)形式講座。省證監(jiān)局稽查處賈岷岫處長作如何界定證券、期貨廣告發(fā)布講座。省工商局黨組副書記李秀英、省政府辦公廳處長李卉蘋、省工商局廣告監(jiān)管處副處長胡忠寶、省廣告協(xié)會秘書長邱遠芳出席。這次講座使大家學習和掌握非法集資廣告的有關(guān)知識，有力了推動我們嚴厲打擊非法集資詐騙活動，以保護消費者的利益。目前，我省廣大城鎮(zhèn)農(nóng)村基本做到了對打擊非法集資專項行動家喻戶曉，人人皆知。

在省政府的統(tǒng)一部署下，省工商局還積極與宣傳、銀監(jiān)、廣電部門聯(lián)合，在新聞媒介開設(shè)宣傳欄目，講解與集資、融資、證券、期貨活動相關(guān)的法律法規(guī)，提高公眾的法律意識和識別非法集資、非法融資、非法證券、非法期貨活動的能力，從根本上杜絕非法集資廣告的出現(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。三、加強督促檢查，規(guī)范集資廣告發(fā)布內(nèi)容

今年2月“金匯基金”在太原市出現(xiàn)后，省工商局及太原市工商局分別對媒體近期所發(fā)布的廣告進行了檢查，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)“金匯基金”的廣告內(nèi)容，并要求各媒體嚴把廣告市場準入關(guān)，對非法集資廣告堅決不予發(fā)布，并及時通知相關(guān)的工商部門對所轄區(qū)媒體發(fā)布的廣告及街市上散發(fā)的印刷品廣告進行巡查，發(fā)現(xiàn)線索及時向省工商局和省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報。并每隔10天向省處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報工作進展情況。

省處置非法集資活動領(lǐng)導(dǎo)組會議后，在近一個月內(nèi)，省政府辦公廳、省工商局、太原市工商局對省城主要媒體山西日報、山西晚報、太原日報、太原晚報、三晉都市報、生活晨報的廣告發(fā)布情況進行了四次檢查，特別是省政府孫躍進副秘書長三次現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場指出了存在的問題，督促媒體專門建立了集資、融資、證券、期貨活動廣告登記簿，由原來的廣告發(fā)布“二審制”變?yōu)椤八膶徶啤�，編委嚴把廣告發(fā)布關(guān)，4月6日至5月17日，各媒體拒絕各種金融類廣告186條，避免了涉嫌違法廣告的出現(xiàn)。并要求媒體對涉及集資內(nèi)容的廣告，嚴格查驗集資單位的營業(yè)執(zhí)照、銀行業(yè)監(jiān)管部門審批文件等證明文件，進一步完善廣告登記、發(fā)布、檔案管理等制度，落實廣告審查員一票否決制，維護金融市場秩序。檢查工作的開展，把全省嚴厲打擊非法集資活動推向了高潮。經(jīng)過山西省廣告監(jiān)測中心連續(xù)20天監(jiān)測顯示：我省媒體未出現(xiàn)非法集資廣告，實現(xiàn)違法率為零的記錄。四、采取有效措施，堅決遏制非法集資廣告的出現(xiàn)

各級工商管理機關(guān)堅持依法行政，加大了監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早處理，有效遏制非法集資廣告高發(fā)和蔓延的勢頭。一是向社會發(fā)布了《關(guān)于嚴厲打擊非法集資廣告的通告》，并公布了舉報電話，震懾違法分子，鼓勵公眾積極提供案件線索；二是省工商局下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊非法集資廣告的通知》，全省工商部門認真貫徹落實《通知》的各項要求和山西省嚴厲打擊非法集資廣告會議精神，轉(zhuǎn)變工作作風，發(fā)揮廣告監(jiān)管職能作用，認真落實廣告監(jiān)管公告、廣告活動主體退出廣告市場等各項工作措施，保證監(jiān)管執(zhí)法到位；三是積極開展廣告誠信自律活動，注重發(fā)揮廣告行業(yè)協(xié)會的作用，建立適應(yīng)廣告業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)自律機制，提高廣告業(yè)整體的誠信意識，拒絕非法集資廣告的發(fā)布；四是充分發(fā)揮了省政府處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)組的作用，積極與相關(guān)部門聯(lián)合，完善“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”的廣告監(jiān)管體制，形成合力，促進了專項整治行動的開展。

雖然在打擊非法集資廣告專項行動中取得一些成績,但是我們應(yīng)清醒地認識到我們工作中還有一些不足:一是非法集資廣告雖然暫時得到了有效遏制,但產(chǎn)生非法集資廣告的根源和土壤還未根本消除，因主流媒體非法集資廣告反彈壓力不大，一些不法分子把目光轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)廣告、聲訊廣告、小廣告中，這類廣告面大量廣，整治難度很大；二是我國現(xiàn)行非法集資廣告有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章很少，這樣在審定和查處非法集資廣告中造成了一定的法規(guī)真空，界定集資與非法集資有困難，如電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中潛伏犯罪基因。

鑒于非法集資工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜、敏感度高，工商行政管理機關(guān)作為此次打擊非法集資廣告專項整治行動的牽頭單位，充分認識了開展此次專項整治行動的重要意義，增強了整治非法集資廣告的緊迫感、責任感和使命感，正在按照省政府5月18日的再動員、再部署，結(jié)合我省實際，起草《山西省涉嫌非法集資廣告審查暫行辦法》；積極與各相關(guān)部門配合，引深治理，齊抓共管，探索標本兼治的路子，進一步建立廣告監(jiān)管的長效機制，嚴厲打擊非法集資廣告，為我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二OO七年五月十九日

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