打擊非法行醫(yī)專項行動工作匯報

平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動工作匯報

白銀市平川區(qū)衛(wèi)生局（201*年1月25日）

尊敬的督查組各們領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

為了認(rèn)真貫徹落實全省打擊非法行醫(yī)專項行動電視電話會議精神，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障醫(yī)療安全，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，按照省、市衛(wèi)生行政部門關(guān)于非法行醫(yī)專項行動的具體要求，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的密切配合下，區(qū)衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)迅速行動，周密部署，有計劃、有步驟地開展了全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動，并取得了顯著的成效�，F(xiàn)將我區(qū)從201*年6月份開始至今打擊非法行醫(yī)專項行動情況作以匯報，不妥之處請批評指正。

一、基本情況

平川區(qū)是1985年隨白銀市建市而成立的一個工業(yè)區(qū)，全區(qū)總面積201*萬平方公里，轄區(qū)4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4街道辦，總?cè)丝?9.5余萬人，轄區(qū)有三級醫(yī)院1所，二級醫(yī)院7所，�？漆t(yī)院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院7所，婦幼保健機(jī)構(gòu)1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，廠礦企業(yè)醫(yī)務(wù)所6家，村衛(wèi)生院室58家，個體診所64家。

二、明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展輿論宣傳

甘肅省打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署電視電話會議召開后，區(qū)衛(wèi)生局立即組織召開專題會議、認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，統(tǒng)一認(rèn)識，鎖定了專項行動目標(biāo)，即“加大力度，持之以恒，傾盡全力，通過嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，為全區(qū)人民創(chuàng)造一個健康安全的就醫(yī)環(huán)境”。明確了工作范圍，即“從基層抓起，逐級落實責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各種從事診療活動的場所全面進(jìn)行檢查整頓”，確定了專項行動的6個重點：一是嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴(yán)肅查處非法衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；三是嚴(yán)肅查處出租、承包科室行為；四嚴(yán)肅查處地下“性病診所”；五是嚴(yán)肅查處利用B超進(jìn)行非法鑒定胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為；六是嚴(yán)肅查出在生活美容場所開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。為了加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，區(qū)上成立了“白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府下發(fā)了《白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，對專項行動作出了具體安排，提出了工作要求。為形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍，我們充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用廣播電視等媒體以及張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出黑板報、宣傳車巡回宣傳等多種形式，廣泛深入地開展宣傳工作。通過宣傳，普及了衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高了人民群眾的自我保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾正確就醫(yī)。同時加大曝光力

度，及時將專項行動的進(jìn)展、案件查處情況等進(jìn)行通報，震懾不法分子。設(shè)立了3個舉報電話，動員全社會共同監(jiān)督，為專項行動營造了濃厚的社會監(jiān)督氛圍。形成了各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門共同參與，配合默契，專項行動進(jìn)展順利的工作局面。

三、全面調(diào)查、聯(lián)合行動，做到打防并舉

按照《甘肅省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》要求，我們積極行動，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程來抓，切實做到了抓緊、抓細(xì)、抓出實效。為確保專項行動層層落實，我們按照方案要求，首先在全區(qū)范圍開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取明查暗訪和拉網(wǎng)式排查形式，開展了全面調(diào)查措底，做到堅決不放過一個細(xì)節(jié)、不隱瞞一點真相、不漏掉一個死角。通過自查自糾和全面排查，對我區(qū)醫(yī)療市場存在問題進(jìn)行了初步梳理，集中表現(xiàn)在四個方面：一是存在一些無證行醫(yī)現(xiàn)象；二是個別醫(yī)院仍存在科室承包現(xiàn)象；三是部分藥店存在無處方抓藥、坐堂行醫(yī)現(xiàn)象；四是超范圍行醫(yī)、擺攤設(shè)點現(xiàn)象不同程度存在著；五是個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍存在利用B超進(jìn)行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。針對這些問題，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會議，確定了無證個體診所、科室承包、擺攤設(shè)點、坐堂行醫(yī)、非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為為重點打擊對象，同時制定了周密、細(xì)致的全面行動計劃，組織7家成員單位聯(lián)合開展了大規(guī)模專項行動，重拳打擊了一些非法活

動。專項行動中，全區(qū)共出動巡回宣傳車15余次，檢查人員170人次，檢查單位56家（三級醫(yī)院1家，二級醫(yī)院8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，個體診所26家，村衛(wèi)生室8家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心4家）；處理各類舉報案9件，警告3戶，責(zé)令改進(jìn)12戶，通報批評3家，取締無證行醫(yī)4家（包括擺攤設(shè)點2家），自動關(guān)閉2家，查封地下皮膚性病診所2家，吊銷執(zhí)業(yè)許可證3家。典型的案例有：對靖煤公司職工總院外包皮膚性病科室，予以查封并全區(qū)通報，責(zé)令整改；平川區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科2名護(hù)理人員無證上崗，責(zé)令整改；平川區(qū)養(yǎng)生堂大藥房坐堂行醫(yī)，責(zé)令整改；郭玉琴內(nèi)科診所非法給某孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定及做選擇性別的終止妊娠手術(shù)，區(qū)衛(wèi)生局吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，區(qū)計生局處以3萬元的罰款，并向全區(qū)通報；接市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳督辦平川區(qū)寶積中心衛(wèi)生院出租科室一案，區(qū)衛(wèi)生局時調(diào)查處理，責(zé)令衛(wèi)生院收回出租科室。201*年12月26日，我局根據(jù)群眾舉報，頂住說情風(fēng)，查扣了假借省計生委乳腺疾病普查普治項目辦公室名義，打著查治農(nóng)村婦女病的幌子，借助虛假宣傳出售高價藥品的趙峰等8名非衛(wèi)生技術(shù)人員的診療設(shè)備。此案我們正在調(diào)查取證，也將給予嚴(yán)厲處罰。

四、打防并舉、標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制

隨著全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動的開展，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序漸趨規(guī)范，這一民心工程切實取得了實效。目前，全區(qū)非營

利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)無一家有科室出租、承包行為，無皮膚性病診所，無婦產(chǎn)科診所，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員無證上崗、藥房坐堂行醫(yī)、無處方取藥行為得到明顯改善，擺攤設(shè)點，游醫(yī)、假醫(yī)現(xiàn)象極少出現(xiàn)，非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為再未發(fā)現(xiàn)�？梢哉f，通過嚴(yán)厲打擊，非法行醫(yī)活動明顯減少，打擊活動取得了顯著的成效。今后我們將按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合，日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合的原則，積極探索和建立健全醫(yī)療市場長效監(jiān)管機(jī)制，做到打防并舉、標(biāo)本兼治。從源頭上把關(guān)，合理規(guī)劃、設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理，加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，積極探索完善醫(yī)療服務(wù)市場的有效模式和方法；提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管；強(qiáng)化依法行政意識；完善監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)宣傳工作，動員全社會共同監(jiān)督。通過這些大量工作，使我區(qū)非法行醫(yī)活動得到有效根除，為全區(qū)人民營造一個健康安全的就醫(yī)環(huán)境。

打擊非法行醫(yī)不是一朝一夕的事，活動開展以來，我區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動雖然取得了一定成效，但由于專項行動涉及多部門、多環(huán)節(jié)及體制等深層次矛盾和問題，工作難度大，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，工作中還有很多不足的地方，大量艱巨的任務(wù)還

在后面。這次省督查組的到來，給我們帶來了很大的工作動力，我們將按照督查組的指示和要求，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大力度，把打擊非法行醫(yī)專項行動工作深入持久地開展下去，為保障全區(qū)人民身體健康、為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：近年來打擊非法行醫(yī)專項行動工作總結(jié)

睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

打擊非法行醫(yī)行動工作總結(jié)

近年來，我區(qū)一直把打擊非法行醫(yī)作為衛(wèi)生監(jiān)督依法行政的主要內(nèi)容。為嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，解決醫(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序根本好轉(zhuǎn)。睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所按照省、市、區(qū)打擊非法行醫(yī)精神，根據(jù)近年來各打擊非法行醫(yī)專項行動方案并結(jié)合“打擊非法行醫(yī)”三級聯(lián)動方案，自201*年至今，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展了一系列打擊非法行醫(yī)專項活動。將無證行醫(yī)行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為、非法從事性病診療活動的行為、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為列為打擊的重點，對一些典型案例及集中行動公開進(jìn)行報道，對非法行醫(yī)者給予有力的震懾�，F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保打擊非法行醫(yī)行動得到有效開展，在省、市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成立了所長王因運同志為組長、支部書記焦峰同志為副組長的長年打擊非法行醫(yī)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)非法行醫(yī)打擊工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。衛(wèi)生局黨委要求衛(wèi)生監(jiān)督所要站在

保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程來做，主動爭取公安等部門支持,形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細(xì)、抓出實效，保證不走過場，確保取得實效。

二、職責(zé)明確，突出重點，集中整治

打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療市場，實行區(qū)衛(wèi)生局督導(dǎo)，衛(wèi)生監(jiān)督所具體實施的辦法，強(qiáng)化轄區(qū)職能，條塊結(jié)合，分塊管理。堅持誰主管，誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)。期間睢陽區(qū)衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)行動督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全區(qū)打擊非法行醫(yī)工作的督導(dǎo)檢查。整治重點是無證行醫(yī)行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為、非法從事性病診療活動的行為、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為等。

三、專項行動工作開展情況

近年來，睢陽區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)開展打擊非法行醫(yī)工作中，多次召開全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人會議，要求大家齊心協(xié)力全面開展我區(qū)打擊非法行醫(yī)工作。睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)日常掌握的全區(qū)醫(yī)療市場狀況，并集中精力，采取拉網(wǎng)式摸底排查方法，對全區(qū)非法行醫(yī)情況進(jìn)行登記。根據(jù)摸底掌握全區(qū)非法行醫(yī)情況，適時開展有針對性打擊，對“釘子戶”“難纏戶”采取聯(lián)合公安、藥監(jiān)、工商等部門開展執(zhí)法，形成合力攻堅之勢，給予嚴(yán)厲打擊。在打擊非法行醫(yī)工

作中，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所堅持輿論引導(dǎo)和媒體參與，打擊全程記者跟蹤報道，并通過報刊及時向社會宣傳打擊成果。睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所并及時將工作動態(tài)以簡報形式向市衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)衛(wèi)生局報告。其中在“09年打非行動”中，睢陽區(qū)共出動衛(wèi)生監(jiān)督員3200余人次，車輛760余臺次監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)543余家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書2400余份，查處各類違法案件216余起，其中查處上級交辦和群眾舉報案件21起，取締無證非法行醫(yī)25家，沒收藥品器械104箱（件），沒收非法（違法）所得7.1萬元，罰款22.2萬元。在打擊非法行醫(yī)工作中，共向公安機(jī)關(guān)移交非法行醫(yī)案件3起，向計生部門移交2起。通過專項整治，使我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識得到進(jìn)一步提高，進(jìn)一步鞏固去年打擊非法行醫(yī)專項整治行動的效果。

四、存在問題和下一步工作打算

通過嚴(yán)厲打擊目前我區(qū)醫(yī)療市場狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但同時也存在以下問題：

1.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員現(xiàn)象；

2.無證非法行醫(yī)者流動性、隨意性大，行醫(yī)場所簡陋隱蔽，容易死灰復(fù)燃；

3.個別醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法執(zhí)業(yè)意識不強(qiáng)，疏于管理，

縱容包庇非法行醫(yī)人員；

4.非法行醫(yī)形式多樣化、復(fù)雜化。

今后，我們將在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，切實按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，不斷推動打擊非法行醫(yī)專項行動深入開展，努力確保專項行動取得預(yù)期目標(biāo)。一是要進(jìn)一步加大對《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法行醫(yī)意識。二是要在鞏固成果，加大打擊力度的同時，加強(qiáng)對社會辦醫(yī)、個體執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)知識技能培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的綜合知識水平和法律意識。三是要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索，不斷完善對醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督的有效模式，建立長效監(jiān)管機(jī)制。從而凈化我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場，為廣大人民群眾營造安全的就醫(yī)環(huán)境。

睢陽區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二一年七月十一日

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