打擊非法集資情況匯報(bào)

XX市開(kāi)展“打擊和處置非法集資、防范

金融風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)檢查整頓活動(dòng)

工作情況匯報(bào)

為規(guī)范金融市場(chǎng)秩序、維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)我市打擊和處置非法集資工作安排，我局高度重視，積極組織業(yè)務(wù)科室對(duì)我局主管的融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，深入調(diào)查摸底，分類化解風(fēng)險(xiǎn)�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、小額貸款公司發(fā)展情況

目前，經(jīng)省工信廳批準(zhǔn)在我市注冊(cè)登記的小額貸款公司共計(jì)XX家，注冊(cè)資本XX億元，從業(yè)人員XX人。全市XX家小額貸款公司整體運(yùn)作較好，能夠自覺(jué)接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，積極為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)全市小額貸款公司，賬面不存在非法融資、吸收存款等現(xiàn)象。截止201*年4月底，全市小額貸款公司累計(jì)為XX戶中小企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放貸款XX筆，累計(jì)發(fā)放貸款XX億元，其中為XX戶中小企業(yè)發(fā)放貸款XX億元；為XX戶個(gè)體工商戶及創(chuàng)業(yè)者發(fā)放貸款XX億元。取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓情況

從去年7月全省開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作以來(lái)，我市

各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，深入推進(jìn)，規(guī)范整頓工作取得了初步成效。一是行業(yè)發(fā)展秩序得到維護(hù)。通過(guò)清理清查，民間融資擔(dān)保業(yè)務(wù)已全部消化完畢，風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和控制。外地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)在我市違規(guī)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)已全部撤銷，違規(guī)宣傳、廣告等清理完畢，市場(chǎng)環(huán)境逐步凈化。二是經(jīng)營(yíng)行為趨于規(guī)范。全市取得經(jīng)營(yíng)許可證的XX家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金共計(jì)XX萬(wàn)元，今年1-4月份，這X家公司累計(jì)為XX家中小企業(yè)辦理貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)XX筆，在保責(zé)任余額XX萬(wàn)元，較好發(fā)揮了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用，為緩解中小企業(yè)融資難起到了一定效果。

二、主要做法

1、加大宣傳力度，凈化市場(chǎng)。為促進(jìn)全市擔(dān)保、小額貸款行業(yè)健康發(fā)展，我局進(jìn)一步加大了擔(dān)保、小額貸款的相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，廣泛利用電視、廣播、會(huì)議宣傳等多種形式，向全社會(huì)發(fā)布小額貸款公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資格、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容，明確監(jiān)管措施，提示社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)我們還要求各擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置懸掛“八不準(zhǔn)”業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，充分發(fā)揮和利用社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)小額公司及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督約束。

2、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，防范風(fēng)險(xiǎn)。201*年以來(lái)，我局多次組織各縣（市、區(qū)）監(jiān)管部門開(kāi)展對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公

司各類風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、深入企業(yè)實(shí)地調(diào)查、查閱銀行對(duì)賬單、業(yè)務(wù)合同、財(cái)務(wù)賬簿、組織專項(xiàng)審計(jì)等形式，切實(shí)掌握擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)情況，爭(zhēng)取對(duì)有苗頭風(fēng)險(xiǎn)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡快處理。堅(jiān)持屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，制定了擔(dān)保、小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防范處置預(yù)案，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠快速反應(yīng)，密切協(xié)作，控制事態(tài)，化解風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，綜合治理。在日常工作中，我局著力加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的行業(yè)監(jiān)管。一是實(shí)行省、市、縣三級(jí)審核審批制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。二是責(zé)成擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司主要高管人員向社會(huì)做出合規(guī)經(jīng)營(yíng)公開(kāi)承諾。三是建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司業(yè)務(wù)直報(bào)系統(tǒng)，每月上報(bào)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)掌握公司情況。四是對(duì)小額貸款公司主要高管實(shí)行任職資格管理，考試合格方可取得高管資格。五是不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查公司銀行對(duì)賬單和業(yè)務(wù)手續(xù)，檢查公司是否有違規(guī)資金運(yùn)作。六是實(shí)行行業(yè)年審制度，年底組織專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)存在問(wèn)題的公司，行業(yè)年審不予通過(guò)。

4、加強(qiáng)信息溝通，形成合力。逐步建立健全信息溝通機(jī)制，我局按規(guī)定要求各縣（市、區(qū)）擔(dān)保、小額貸款公司的主管部門建立了值班制度，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人，保持電話暢通。制定了擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)生重要情況隨

時(shí)上報(bào)機(jī)制，確保出現(xiàn)情況時(shí)及時(shí)處置。同時(shí)我們加強(qiáng)和市處置非法集資聯(lián)系會(huì)議辦公室的溝通聯(lián)系，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司發(fā)生的涉嫌非法集資、變相吸收公眾存款等違規(guī)違法行為，及時(shí)上報(bào)，并提請(qǐng)相關(guān)職能部門協(xié)同處理，聯(lián)合執(zhí)法，共同查處，形成合力。

三、下步打算

為了進(jìn)一步做好非法集資監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范、打擊工作，維護(hù)正常的金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，在下步工作中我們將做好：

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到非法集資活動(dòng)的嚴(yán)重性、危害性和處置工作的艱巨性、長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)防范和處置非法集資工作的緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻保持高度警惕和高壓態(tài)勢(shì)，密切關(guān)注非法集資的新動(dòng)向、新情況和新問(wèn)題，及時(shí)預(yù)防和遏制非法集資的產(chǎn)生，堅(jiān)決打擊非法集資活動(dòng)。

2、進(jìn)一步加大宣傳力度。切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律意識(shí)和對(duì)非法集資活動(dòng)的抵御能力。一是進(jìn)一步加大正面宣傳力度，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。充分發(fā)揮各類媒體和互聯(lián)網(wǎng)的作用，向社會(huì)公眾介紹擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司的業(yè)務(wù)范圍，同時(shí)，利用各類媒體輿論優(yōu)勢(shì)監(jiān)督擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是協(xié)調(diào)聯(lián)系電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體，加強(qiáng)廣告監(jiān)管，有效遏制擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司以高息理財(cái)為名的變相吸收

公眾存款的廣告。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。確保擔(dān)保、小額貸款行業(yè)健康發(fā)展。一是建立完善業(yè)務(wù)信息報(bào)告制度，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)制度等監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管。二是指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，督促完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和公司治理結(jié)構(gòu)，建立起“事前防范、事中控制、事后處理”的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

4、進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。落實(shí)當(dāng)前各項(xiàng)工作措施，充分發(fā)揮市處置非法集資聯(lián)席會(huì)議制度的作用，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議中各成員部門的職能和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，成員單位要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管合力。

擴(kuò)展閱讀：防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)情況匯報(bào)

防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)

情況匯報(bào)

據(jù)總行XX銀發(fā)[201*]262號(hào)文件要求，為進(jìn)一步做好防范和打擊非法集資宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的防范非法集資輿論氛圍，XX分行結(jié)合本地實(shí)際積極組織開(kāi)展了一系列打擊非法集資的宣傳教育活動(dòng)，現(xiàn)將宣傳教育活動(dòng)實(shí)施情況匯報(bào)如下：

一、宣傳教育組織形式

XX分行依據(jù)宣傳教育活動(dòng)目標(biāo)，將受眾對(duì)象分為社會(huì)公眾、分行內(nèi)部員工兩個(gè)宣傳群體分別展開(kāi)宣傳。

1、針對(duì)社會(huì)公眾的宣傳

XX分行從實(shí)際出發(fā)，選擇了三種宣傳手段:：投入較經(jīng)濟(jì)、投放時(shí)間較長(zhǎng)的的社區(qū)宣傳窗；內(nèi)容直觀明顯的LED字幕；互動(dòng)效果較好、可深入溝通的現(xiàn)場(chǎng)宣傳。

XX分行在社區(qū)宣傳窗的編排上，從“什么是非法集資”、“非法集資的識(shí)別方法”、“相關(guān)分類”、“常見(jiàn)手段”、“法律處罰”“典型案例”六方面內(nèi)容進(jìn)行了表述，通過(guò)圖文并茂的方式向觀看者宣傳了非法集資的危害、增強(qiáng)了對(duì)非法集資的防范意識(shí)。在宣傳板的設(shè)計(jì)上，XX分行還加入了分行標(biāo)識(shí)元素，普及防范非法集資知識(shí)的同時(shí)，還提升了我行知名度�；顒�(dòng)期間，XX分行在XX市東勝街道櫻花、泰和、王家、史家、朝暉五家社區(qū)開(kāi)設(shè)了針對(duì)“打擊防范非法集資”的宣傳專欄。

除平面靜態(tài)宣傳方式外，在布置有宣傳欄的社區(qū)中，6月30日上午，XX分行還組織人員開(kāi)展了以“打擊防范非法集資、普及理財(cái)知識(shí)”為主題的現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，活動(dòng)吸引了較多社區(qū)居民的駐足，我行人員向前來(lái)問(wèn)詢的數(shù)十位居民分發(fā)了打擊非法集資宣傳單頁(yè)，并講解了選取正規(guī)理財(cái)渠道與途徑的重要性。

2、針對(duì)分行內(nèi)部的宣傳

XX分行在辦公場(chǎng)所內(nèi)的宣傳窗里開(kāi)設(shè)了“打擊防范非法集資”宣傳專欄。宣傳專欄選取了《關(guān)于嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員參與民間融資活動(dòng)的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔201*〕160號(hào)）文件內(nèi)容：要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不得從事民間借貸、違規(guī)擔(dān)保和非法集資活動(dòng)的八個(gè)“不得”規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)宣傳了我行對(duì)參與非法集資員工的處罰措施。宣傳專欄共計(jì)選取了8個(gè)銀行從業(yè)人員參與非法集資的典型案例，通過(guò)非法集資人員最終被繩之以法、事業(yè)與生活遭受慘重打擊的現(xiàn)實(shí)后果教育每一位分行員工要抵制誘惑、遠(yuǎn)離非法集資。

二、職責(zé)分工

根據(jù)總行要求，XX分行成立防范和打擊非法集資宣傳教育小組。分行傅力勇行長(zhǎng)助理?yè)?dān)任小組組長(zhǎng)，分行辦公室是分行防范和打擊非法集資宣傳教育的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳教育的具體實(shí)施和推進(jìn)工作。

三、措施及效果

XX分行根據(jù)總行要求，擬定以下工作實(shí)施步驟:

時(shí)間工作內(nèi)容傳語(yǔ)文字內(nèi)容、圖片內(nèi)容、視頻內(nèi)容確定活動(dòng)的宣傳教育組織形式、職責(zé)分工、措施計(jì)劃非法集資分類、手段、]法律處罰、典型案例等內(nèi)容什么是非法集資、非法集資的識(shí)別方法、具體手段、法律處罰、相關(guān)案例，搭配漫畫(huà)、照片放置地點(diǎn)：社區(qū)街道宣傳窗、分行內(nèi)部宣傳窗地點(diǎn)選擇在布置有宣傳窗的櫻花社區(qū)聚金小區(qū)防范非法集資宣傳、分行理財(cái)產(chǎn)品、現(xiàn)場(chǎng)接受理財(cái)咨詢匯報(bào)活動(dòng)的宣傳教育組織形式、職責(zé)分工、措施效果及下一步工作安排簡(jiǎn)要內(nèi)容“珍惜一生血汗，遠(yuǎn)離非法集資”等5條宣5月18日LED上滾動(dòng)播出打擊非法集資宣傳語(yǔ)5月22日收集整理宣傳資料5月25日5月31日擬定《防范和打擊非法集資宣傳教育方案》制作宣傳單頁(yè)、編制社區(qū)版、分行版宣傳欄內(nèi)容。編輯定制宣傳窗KT板內(nèi)容（分為社區(qū)版、分行內(nèi)部版）聯(lián)系社區(qū)街道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，確定宣傳窗投放位置投放社區(qū)、分行宣傳板；落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)宣傳場(chǎng)地及物資。6月1日6月4日6月6日6月30日社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)宣傳6月30日將總結(jié)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)發(fā)送至總行風(fēng)險(xiǎn)控制管理部宣傳效果方面：宣傳進(jìn)社區(qū)的作法受到了社區(qū)居民的歡迎和理解，也得到了社區(qū)的有力支持，在與居民宣傳互動(dòng)的過(guò)程中，不但讓防范非法集資的意識(shí)走入人心，同時(shí)把XX銀行是一家有社會(huì)責(zé)任感的良好印象留在了XX市民心中。

四、下一步工作安排

將防范和打擊非法集資工作滲透到員工動(dòng)態(tài)管理中，通過(guò)針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極落實(shí)整改，采取有效措施，著力防范員工異常行為引發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)員工合規(guī)案防教育，通過(guò)開(kāi)展禁止性條款學(xué)習(xí)、案例剖析教育、職業(yè)操守教育等措施，進(jìn)一步夯實(shí)案防的思想基礎(chǔ)。

201*-6-

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